Управление инновационной деятельностью в регионе экономика, кластеры, логистика

Московский государственный технический университет 
имени Н. Э. Баумана 
Калужский филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Е. В. Ерохина 
 
 
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ: 
ЭКОНОМИКА, КЛАСТЕРЫ, ЛОГИСТИКА 
 
 
Научное издание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

УДК 338.23 
ББК 65.290 
 
Е78 
 
Рецензенты: 
д-р экон. наук, профессор кафедры экономики и финансов 
общественного сектора РАНХиГС  Е. Ю. Чичерова; 
д-р экон. наук, профессор кафедры экономики, общественных 
и экономических дисциплин НОУ ВПО ИНУПБТ  С. И. Свищев 
 
 
 
 
Ерохина Е. В. 
Е78 
 
Управление инновационной деятельностью в регионе: эконо-
мика, кластеры, логистика : научное издание. — М. : Издательство 
МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2013. — 368 с. 
 
 
 
ISBN 978-5-7038-3855-6 
 
 
 
В монографии излагаются теоретические, методологические и практи-
ческие вопросы совершенствования управления инновационной деятель-
ностью в условиях региональной экономики. Рассмотрены современные 
российские проблемы управления инновационной деятельностью. Особое 
внимание уделяется логистическим аспектам управления инновационной 
деятельностью в регионе и политике развития кластерных производств 
с учетом стратегических приоритетов развития Калужской области. 
 
 
Монография предназначена для широкого круга читателей — исследо-
вателей, студентов экономических специальностей, аспирантов, препода-
вателей вузов, представителей власти и бизнеса. 
 
 
УДК 338.23 
ББК 65.290 
 
 
 
 
 
 
 
© Ерохина Е. В., 2013 
 
© Издательство МГТУ 
ISBN 978-5-7038-3855-6 
 
им. Н. Э. Баумана, 2013 

Сначала давайте ответим себе на простой, но очень 
серьезный вопрос. Должны ли мы и дальше тащить 
в наше будущее примитивную сырьевую экономику, 
хроническую коррупцию, застарелую привычку 
полагаться в решении проблем на государство, 
на заграницу, на какое-нибудь «всесильное учение», 
на что угодно, на кого угодно, только не на себя? 
И есть ли у России, перегруженной такими ношами, 
собственное завтра? 
/Д. Медведев. Из статьи «Россия, вперед!» [177]/ 

ВВЕДЕНИЕ 

В декабре 2011 г. правительство РФ утвердило Стратегию ин-
новационного развития Российской Федерации на период до 2020 
года [124]. Федеральным органам исполнительной власти было пред-
писано руководствоваться положениями Стратегии при разработке 
и реализации государственных программ РФ. Рекомендации косну-
лись также и органов власти субъектов РФ, которые, согласно рас-
поряжению Правительства, должны будут в ближайшие годы учи-
тывать положения Стратегии при принятии в пределах своей ком-
петенции мер по стимулированию инновационной деятельности 
в регионах Российской Федерации. 
Для обеспечения стабильного, поступательного развития эконо-
мики нашей страны, которая в настоящее время продолжает носить 
экспортно-сырьевой характер с недостаточно развитой инфра-
структурой и низкой инвестиционной привлекательностью, требу-
ется переход на путь инновационного развития. 
Указом Президента от 7 мая 2012 г. «О долгосрочной государ-
ственной экономической политике» [107] определены следующие 
целевые показатели социально-экономического развития: 
♦ создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных 
рабочих мест к 2020 г.; 
♦ увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП 
к 2015 г. и до 27% — к 2018 г.; 
♦ увеличение доли продукции высокотехнологичных и науко-
емких отраслей экономики в ВВП к 2018 г. в 1,3 раза относи-
тельно уровня 2011 г.; 

♦ увеличение производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза от-
носительно уровня 2011 г.; 
♦ повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Все-
мирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 г. 
до 50-й — в 2015 г. и до 20-й — в 2018 г. 
Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели 
долгосрочного развития, которые заключаются в обеспечении вы-
сокого уровня благосостояния населения и закреплении геополи-
тической роли страны как одного из мировых лидеров. 
Экономическая ситуация в мире сегодня сложная. Ключевыми 
из внешних вызовов в части инновационного развития являются 
ускорение технологического развития мировой экономики. Реаль-
ными конкурентами России становятся не только страны-лидеры 
в сфере инноваций, но и многие развивающиеся страны, в том числе 
государства — участники Содружества независимых государств. 
Сегодня конкурентная борьба в мире ведется в первую очередь 
за высококвалифицированную рабочую силу, интеллектуальный 
капитал, за инвестиции, способные привлекать в проекты новые 
знания, технологии и компетенции, т. е. за факторы, определяю-
щие конкурентоспособность инновационных систем. 
Эффективность инновационной системы в России пока остается 
низкой. И это означает увеличение оттока из страны конкуренто-
способных кадров, технологий, знаний, идей и капитала. Несмотря 
на последовательные и убедительные призывы руководства страны 
к переходу на инновационный курс развития, Россия пока продол-
жает далеко отставать от развитых стран, и этот разрыв, к сожале-
нию, пока только увеличивается. 
По данным Центра исследований и статистики науки, порядка 5% 
российских промышленных предприятий ведут разработки и вне-
дрение технологических инноваций. В конце 1980-х гг. таких пред-
приятий было 60–70%. Объем инновационной продукции в России 
сегодня менее 1%. Для сравнения, аналогичный показатель в Фин-
ляндии — более 30%, в Европейских странах «второго эшелона» 
— от 10% до 20%. Доля России в мировом объеме торговли граж-
данской наукоемкой продукцией уже в течение ряда лет не превы-
шает 0,3–0,5%. Для сравнения: доля США — 36%, Японии — 30%, 
Германии — 17%, Китая — 6% [105]. Независимые оценки дина-

мики технологической конкурентоспособности нашей страны сре-
ди ведущих экономик мира говорят о том, что за последние 10 лет 
ситуация лишь ухудшается. 
В этих условиях именно инновационная экономика должна стать 
главным фактором социально-ориентированного развития общества. 
Реализация Стратегии-2020 во многом зависит от эффективности 
региональных инновационных процессов, обеспечивающих созда-
ние единой национальной инновационной системы. 
В этих условиях вопрос об инновационной активности и инве-
стиционном климате в субъектах РФ выходит на первый план. Ка-
чество работы с иностранными инвесторами, оптимизация управ-
ления потоковыми процессами Правительством страны отнесены 
к одному из базовых критериев оценки эффективности деятельно-
сти региональных властей, так как без правильно организованного 
инвестиционного процесса инновационный путь развития регио-
нов невозможен. 
В настоящее время ключевой проблемой является в целом низ-
кий спрос на инновации в российской экономике, а также его не-
эффективная структура — избыточный перекос в сторону закупки 
готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собствен-
ных новых разработок. Ни частный, ни государственный секторы 
не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении ин-
новаций. Уровень инновационной активности предприятий значительно 
уступает показателям стран-лидеров в этой сфере. 
Как решать эти проблемы в современных условиях? Какой путь 
— принуждение или стимулирование к инновациям — для России 
может оказаться оптимальным? И как сделать так, чтобы в результате 
развития инновационной деятельности в стране качество жизни 
населения регионов России улучшалось? Поиск ответов на эти 
ключевые вопросы продолжается. 
 

СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ 

АСУ — автоматизированная система управления 
ВВП — валовой внутренний продукт 
ВНП — валовой национальный продукт 
ВПК — военно-промышленный комплекс 
ВРП — валовой региональный продукт 
ГРЭ — государственное регулирование экономики 
ЖЦ 
— жизненный цикл 
ИА 
— инновационная активность 
ИД 
— инновационная деятельность 
ИП 
— информационный процесс 
ИС 
— информационная система 
ИСУ — информационная система управления 
ЛС 
— логистическая система 
ЛЦ 
— логистическая цепь 
МИП — малые инновационные предприятия 
МП 
— материальный поток 
МРТ — международное разделение труда 
НИС — национальная инновационная система 
НТД — научно-техническая деятельность 
НТП — научно-технический прогресс 
НТР — научно-техническая революция 
НХК — народно-хозяйственный комплекс 
ПИИ — предприятия с иностранными инвестициями 
ППП — промышленно-производственный персонал 
ПЦП — программно-целевой подход 
РИС — региональная инновационная система 
ПРР — природные рекреационные ресурсы  
САПР — система автоматизированного проектирования 
СТП — схема территориального планирования 
СУБД — система управления базами данных 
ТМЦ — товарно-материальные ценности 
ТРК — территориальный рекреационный комплекс 
ТУ 
— технологический уклад 
ФЗ 
— федеральный закон 
ФО 
— федеральный округ РФ 
ЦФО — Центральный федеральный округ 
ЧГП — частно-государственное партнерство 
ЭММ — экономико-математическое моделирование 

ГЛАВА 1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
В РЕГИОНЕ 

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩНОСТИ ИННОВАЦИЙ 
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Инновации, инновационная деятельность представляют собой 
сложный экономический и социальный феномен, прошедший большой 
путь развития, и в этом качестве он допускает множество ин-
терпретаций. 
Об инновациях написано немало. Однако следует отметить, что 
сегодня существует ряд сложностей в проведении исследований 
в области инновационной науки (инноватики*), что объясняется появлением 
новой экономической парадигмы в России и реализацией 
инновационных разработок на уровне не только отдельно взятого 
микроэкономического субъекта — предприятия, но и на региональном 
и государственном уровнях. Кроме того, реализацию инноваций 
затрудняет комплекс системных проблем, реально существующих 
в экономическом развитии и тормозящих их продвижение, 
а также падение образовательного уровня нашего народа. 
Сегодня многие называют инновации ключевым фактором развития 
современной экономики. Но инновации становятся таким 
фактором не по своему абстрактному понятию, а по тому эффекту, 
который они вызывают, будучи используемыми в процессе создания, 
освоения, развития систем различных уровней и природы. 
Установление конкретного круга аспектов, характеризующих 
сущность любого понятия или процесса, является исходным момен-
                                                      
* Инноватика — подсистема науки, изучающая закономерности развития инновационных 
процессов, охватывающая вопросы методологии и организации инновационной 
деятельности. 

том для формулировки целей, методов и объема дальнейших исследований. 
Поэтому мы считаем необходимым уделить внимание исследованию 
сущности базовых понятий: инновация, инновационная 
деятельность и других, которые должны отвечать ряду требований. 
С позиции концептуально-методологического подхода считаем 
целесообразным начать исследование с анализа, уточнения и конкретизации 
понятийного аппарата инноватики. 
Мощный толчок развитию исследований по инновациям дали 
работы Н. Кондратьева (1892–1938), которого американский экономист 
П. Друкер [40] назвал экономистом номер один ХХI в. 
Н. Кондратьев рассмотрел большие циклы конъюнктуры (длинные 
волны), которые инициировали изучение причин этих циклов и их 
продолжительность. Наиболее важной причиной были признаны 
инновации. 
Большой экономический словарь трактует инноватику как область 
науки, изучающую различные теории нововведений — формирование 
новшеств, их распространение, сопротивление нововведениям, 
приспособление к ним инновационных организаций, выработку 
инновационных решений. 
Инноватика как научная дисциплина имеет свой понятийный аппарат, 
опирающийся как на собственную систему разработок, так 
и базовые понятия из основополагающих отраслей знаний. Система 
категорий инноватики включает следующие основные толкования: 
нововведения, инновации и инноватор, новшество, новации и новатор, 
инновационный процесс, инновационный потенциал, инновационная 
деятельность, инновационная активность, инновационное развитие, 
инновационная среда, инновационная экономика, государственная 
инновационная политика, инновационная инфраструктура, инновационные 
стратегии, инновационные риски и другие дефиниции. 
В опубликованных научных работах* по вопросам инновационной 
деятельности и инновационного развития нет единообразия 
                                                      
* Проблемные вопросы инноватики, инновационной деятельности рассматриваются 
в работах следующих ученых: Н. Д. Кондратьева, Й. Шумпетера, 
В. М. Аньшина, А. Л. Гапоненко, С. Ю. Глазьева, О. Г. Голиченко, В. В. Гришина, 
А. А. Дагаева, Г. Б. Клейнера, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, А. М. Марголина, 
Б. З. Мильнера, Ю. П. Морозова, Т. М. Орловой, В. Ф. Уколова, С. Г. Фалько, 
Р. А. Фатхутдинова, А. Н. Фоломьева, Ю. В. Яковца и других авторов, которые 
внесли заметный вклад в теорию и практику управлениями инновациями. 

в отношении основных используемых понятий и не уделено долж-
ного внимания вопросам анализа инновационной деятельности, про-
водимой на региональном уровне. Поэтому автор предлагает система-
тизировать и уточнить толкования терминов, а региональный аспект 
инновационного развития будет подробно рассмотрен и проанали-
зирован в последующих разделах и главах настоящего исследования. 
Раскроем сущность понятий: 
♦ нововведения; 
♦ инновации и инноватор, новшество; 
♦ новации и новатор. 
Термин «инновация» многозначен* и происходит от английского 
«innovation», что в переводе означает «обновление, новизна, изме-
нение». Основоположником инноватики принято считать австрий-
ского ученого-экономиста Й. Шумпетера (1883–1950), который пред-
ложил этот термин и определил его как новую научно-организаци-
онную комбинацию производственных факторов, мотивированную 
предпринимательским духом, с целью коммерциализации, осно-
ванной на изменении в развитии: 
1) использование новой техники, технологических процессов или 
нового рыночного обеспечения производства; 
2) внедрение продукции с новыми свойствами; 
3) использование нового сырья; 
4) изменения в организации производства и его материально-
технического обеспечения; 
5) появление новых рынков сбыта [161, с. 27]. 
Инновации рассматриваются и как явление, и как процесс. Сущ-
ность инноваций проявляется в реализации определенных экономи-
ческих отношений, складывающихся между хозяйствующими субъ-
ектами в процессе совершенствования технико-экономической осно-
вы производственных процессов. Конечным назначением инноваций 
является удовлетворение производственных и личных потребно-
стей в измененных или новых товарах и услугах. В связи с этим 
инновации становятся важной составляющей экономической сис-
темы, в том числе и современной экономики России. 
                                                      
* Так, Росстат различает передовые производственные технологии, новые для 
России (фактически заимствованные у других стран) и принципиально новые (не 
имеющие аналогов в мире). 

Сущность экономических явлений проявляется и раскрывается 
в их функциях. Инновации не исключение: в современной жизни 
они обладают многообразием ролей. К основным функциям отно-
сятся: стимулирующая, преобразующая, воспроизводственная, со-
циальная. 
Стимулирующая функция. Инновации дают толчок к развитию 
человеческого капитала и науки в стране, регионе через матери-
альную заинтересованность всех участников инновационного про-
цесса. Сегодня решающим фактором производства становится сам 
человек, т. е. его знания, особенно научные, способности форми-
ровать взаимосвязанные и компактные организации, так же как его 
возможности отвечать на потребности других людей и удовлетво-
рять их [19, с. 93]. 
В современных условиях необходимо рассматривать человека 
не просто как инструмент для выполнения определенной работы, 
но как изменяющуюся самодостаточную систему, способную с те-
чением времени осваивать разнообразные виды работ и аккумули-
ровать новые знания, создавать и увеличивать стоимость [41]. 
Однако, раскрывая сущность инноваций, нельзя не сказать о за-
кономерности, правомочность которой доказали ведущие экономики 
мира. Подавляющее большинство государств, лидирующих 
в инновационном отношении, являются и наиболее предпочтительными 
с точки зрения качества жизни. Так, «великая депрессия» доказала, 
что причиной длительной макроэкономической нестабильности 
может быть недооценка труда как ресурса. Ранее неизвестный 
в экономической науке механизм новой взаимосвязи оказался таким: 
длительная экономия на человеческом факторе обернулась 
снижением емкости потребительского рынка, ибо заработная плата 
работников есть источник внутреннего платежеспособного спроса 
в стране. Оказалось, что максимизация лишь текущего финансового 
результата лишает бизнес будущего. Однако российскому работодателю 
эти истины еще только предстоит понять. Но уже сегодня очевидно, 
что низкий уровень доходов населения — это барьер инновациям 
и тормоз модернизации национальной экономики. 
Преобразующая функция. Её суть состоит в том, что инновации 
позволяют соединить теорию с практикой в определенной сфере 
деятельности, применить научные знания с пользой для общества.