Сравнительное государствоведение (опыт диахронного и синхронного анализа)

монография

Под редакцией члена-корреспондента 

Международной академии сравнительного права, 

профессора А.Ю. Саломатина

СРАВНИТЕЛЬНОЕ  

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ

оПЫТ ДиаХронного 

и СинХронного анаЛиЗа

Москва 
РИОР 

ИНФРА-М

УДК 342
ББК 66.400
          С75

А в т о р ы :
Гуляков Александр Дмитриевич — д-р юрид. наук, ректор Пензенского государст-
венного университета;
Саломатин Алексей Юрьевич — д-р юрид. наук, д-р истор. наук, заведующий кафедрой 
теории государства и права и политологии Пензенского государственного универ-
ситета;
Агеева Елена Александровна — канд. юрид. наук, доцент кафедры теории и истории 
государства и права Санкт-Петербургского государственного экономического уни-
верситета;
Макеева Наталья Владимировна — канд. юрид. наук, доцент кафедры теории госу-
дарства и права и политологии Пензенского государственного университета; 
Наквакина Екатерина Владимировна — канд. истор. наук, доцент кафедры теории 
государства и права и политологии Пензенского государственного университета; 
Сиушкин Альберт Евгеньевич — канд. социол. наук, доцент кафедры теории государ-
ства и права и политологии Пензенского государственного университета; 
Садовникова Елена Ивановна — канд. истор. наук, доцент кафедры теории государства 
и права и политологии Пензенского государственного университета; 
Агамагомедова Саният Абдулганиевна — канд. социол. наук, доцент кафедры менед-
жмента и экономической безопасности Пензенского государственного университета; 
Меликов Алексей Владимирович — канд. техн. наук, доцент Российского государствен-
ного аграрного университета имени К.А. Тимирязева;
Миряева Жанна Александровна — ассистент кафедры теории государства и права 
и политологии Пензенского государственного университета;
Косова Оксана Александровна — ассистент кафедры теории государства и права и по-
литологии Пензенского государственного университета
Р е ц е н з е н т ы :
Бахлов И.В. — д-р полит. наук, профессор, заведующий кафедрой всеобщей истории, 
политологии и регионоведения Мордовского государственного университета им. 
Н.П. Огарева (г. Саранск);
Захарова М.В. — канд. юрид. наук, д-р публичного права (Франция), член-кор-
респондент Международной академии сравнительного права, доцент кафедры те-
ории государства и права Московской государственной юридической академии им. 
О.Е. Кутафина (МГЮА)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-369-01919-1 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-018157-8 (ИНФРА-М, print)

С75 
 
Сравнительное государствоведение (опыт диахронного и синхронного 
анализа) : монография / А.Д. Гуляков, А.Ю. Саломатин, Е.А. Агеева 
[и др.]; под ред. А.Ю. Саломатина. — Москва : РИОР, ИНФРА-М, 2023. — 
245 с. — (Научная мысль). — DOI: https://doi.org/10.29039/02088-3

 ISBN 978-5-369-01919-1 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-018157-8 (ИНФРА-М, print)
Данное исследование посвящено вопросам сравнительного развития 

государства в различных исторических и геополитических условиях, а так-
же анализу форм правления и форм государственного устройства в на-
стоящее время.

Научный труд может быть интересен преподавателям, студентам и аспи-
рантам вузов, научной общественности, специалистам в области государства 
и права, истории и политологии. 
УДК 342
ББК 67.400

© Коллектив авторов

ОГЛАВЛЕНИЕ

К ЧИТАТЕЛЮ5

ЧАСТЬ 1.  ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО  

УПРАВЛЕНИЯ7

Глава1 Деспотическоегосударство

вДревнемВостокеиАмерике
(А.Ю. Саломатин)9

Глава2 Античноегосударство

(А.Ю. Саломатин, Е.В. Наквакина)22

Глава3 Развитиегосударственнойжизни

вусловияхсредневековогоВостока
(А.Ю. Саломатин)35

Глава4 СредневековыемонархииЗапада

(А.Ю. Саломатин, Е.В. Наквакина, Е.И. Садовникова)52

Глава5 Византия:уникальныйопыт«симфониивластей»

(А.Ю. Саломатин)74

Глава6 РазвитиегосударственностивРоссии

(А.Д. Гуляков)84

Глава7 Динамикаформирования

современногогосударства
(А.Д. Гуляков)102

ЧАСТЬ 2.  РАЗЛИЧНЫЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВА  

И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ  
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ117

Глава1 Системаразделениявластей

какосновагосударственногостроительства
(Е.А. Агеева, Ж.А. Миряева)119

Глава2 Парламентскаяреспублика

(А.Е. Сиушкин)126

Глава3 Президентскаяреспублика

(А.Ю. Саломатин, Е.А. Агеева)146

Глава4 Смешанная(полупрезидентская)республика

(Н.В. Макеева)166

Глава5 Федерации

(А.Д. Гуляков)178

Глава6 Унитарныегосударства

(Ж.А. Миряева, А.В. Меликов)201

Глава7 Регионалистскиегосударства

(Италия,Испания,Великобритания)
(Ж.А. Миряева, О.А. Косова)217

Глава8 Финансовыеосновыфункционирования

государствразличныхтипов
(С.А. Агамагомедова)231

ЗАКЛЮЧЕНИЕ(А.Ю. Саломатин)241

К ЧИТАТЕЛЮ

Нельзянепризнать,чтотеориягосударстваоказаласьвпослед-

ниедесятилетиянаперифериинаучныхисследованийвсилутех
илииныхсубъективныхпричинМеждутем,вопрекипредсказа-
ниямнеолибералов-глобалистов,государствоникуданеделось
ипродолжаетосуществлятьосновнуючастьуправленческойдея-
тельностинанашейпланетеПриэтоммногообразиеформгосу-
дарствникакнесократилось,чтоделаетактуальнымихсравни-
тельныйанализСравнительноегосударствоведениекакнаучнаядисциплинапо-

лучилапризнаниевнашейстране1,ночисломонографийиучеб-
никовподаннойтемепокаявнонедостаточноБолеетого,враскрытии
даннойпроблематики,понашемумнению,следуетприменять 
не только синхронный, но и диахронный анализ Ведь
объектомсравнительногогосударствоведения«являетсягосударственность
вовсехеепроявлениях(генезис,эволюция,упадок),
исходяизсамогоопределенияэтогонаучногонаправления—сопоставление
институтовгосударствауразличныхнародов»2При
этомважнособлюдатькакисторический,такигеографический
подход,понимая,чтогосударствонаразныхконтинентахивразных
геополитическихусловияхимелосвоюспецификуВтожевремя
авторскийколлективполагает,чтоглавноевсравнительном
государствоведении—этоанализформгосударства(имеяввиду
формыправленияиформыгосударственногоустройства),анеего
политическихинститутов,чтоявляетсяпредметомсравнительной
политологииКоллективавторовсчитает,чтоданнаямонографияявляется

продолжением предшествующих работ, посвященных теории

1Чиркин В.Е. ОсновысравнительногогосударствоведенияМ:Артикул,

1997;Голубева Л.А., Черноков А.Э.СравнительноегосударствоведениеСПб:
СПбИВЭСЭП,20092Голубева Л.А., Черноков А.Э.Сравнительноегосударствоведение:учебник

С7

иисториигосударственногоуправления1,эволюцииисовремен-
номусостояниюфедерализма2,особенностямЕвросоюзакакнаи-
болеепродвинутогоиконфликтогенногомежгосударственного
интеграционногообъединения31Саломатин А.Ю. Всемирнаяисториягосударстваигосударственного

управленияМ,20132Гуляков А.Д.Федерализм:механизмвозникновенияиосновныенаправ-

ленияразвития:историко-государствоведческоеисследование:монография
М,20203СудьбаЕвросоюзаилиурокидляРоссии:коллектмонография/Подред

А.Д. ГуляковаМ,2018

Часть 1.  ЭВОЛЮЦИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО 
УПРАВЛЕНИЯ

Глава 1. ДЕСПОТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО  

В ДРЕВНЕМ ВОСТОКЕ И АМЕРИКЕ

Процессобразованияклассовипервыхраннихгосударствна

исходенеолитическойреволюцииVIII–Vтысдонэотличался
значительнойсложностьюидлительностьюВнегооказалисьвов-
леченыпреждевсегочеловеческиеколлективы,проживавшиевдо-
линахтакихвеликихрек,какЕвфратиТигр,Нил,Инд,Хуанхэ
Дляуспехаорошаемогоземледелия,дававшегонемалыйприбавоч-
ныйпродуктивысокуюстепеньимущественнойдифференциации,
значениеимелиоптимальнаяскоростьтечения,пологостьберегов,
мягкостьпочвыЭтипервыеранниегосударстваIV–IIIтысдонэ,
будучидеспотическимипосвоейсутиисуществуязасчетвзимания
централизованнойрентысземледельческихобщин,имелинема-
луювариативностьвсвоемразвитииСредипрочихфакторов,на
ихсудьбувлиялитипирригации,наличиеприродныхресурсов
ивозможностьихвосполнения,участиевмеждународнойторгов-
ле,геополитическоеигеохозяйственноеположение,особенности
организациигосударства(схема11)В Древней Месопотамии (аконкретновеенижнейчасти—Шу-

мере)автономныйтипирригационныхсистемвдельтеЕвфрата
иТиграпредопределилдлительныйпериодсуществованиягоро-
дов-государств,появившихсяещенарубежеIV–IIIтысдонэ
Известнооколополуторадесятковэтихавтономныхединиц(сре-
динихКишнасевере,УрукиУрнаюге),которымвполнехватало
водныхресурсовблагодарясистемемногочисленныхканалов
«Формально«хозяином»,господиномкаждогошумерскогогоро-
дабылбог,правившийчерезвождя,который,помимополити-
ко-административных,выполнялещеирядкультовыхобязанно-
стейЗемледелие,основанноенаискусственноморошении,дава-
ло достаточно пищи, чтобы прокормить тех людей, которые
непосредственноеенесоздавали:жрецов,чиновников,писцов,
ремесленников,торговцевипрофессиональныхвоиновиздружи-
ныправителя»11Гуляев В.И. ШумерВавилонАссирия5000летисторииМ,2005С70

Города-государства

Центральное 
положение
по отношению 
к международным
торговым путям

Автономный тип
ирригационных 
систем

Хозяйственная 
открытость 
внешнему миру

Высокоцентра-
лизованная
ирригация

Хозяйственная
изолированность 
вплоть до эпохи
Среднего царства

Высокоцентра-
лизованное
государство

Сеть разбросанных
ирригационных 
центров

Конечный пункт
на международных
торговых путях

Меньшая хозяйственная
открытость по
сравнению с Древней
Месопотамией

Небольшие
царства

Древний
Китай
Древний
Египет
Древняя
Индия
Древняя
Месопотамия

Окраинное
положение

Естественное
орошение

Хозяйственная
и ресурсная
самодостаточность

Разрозненные
локальные 
центры

Трудности
в осуществлении
международной
торговли

Схема 1.1. Исходные модели государственности на Древнем Востоке 

и ключевые факторы их становления

ДревняяМесопотамиябылалишенаоченьмногихнеобходимых

природныхресурсов(вналичиибылитолькотростникиглина),но
онанаходиласьвцентремеждународныхторговыхпутей,чтоком-
пенсировалосырьевойдефицитТакимобразом,хозяйственнаяот-
крытостьвнешнемумирубылабольшимконкурентнымпреимуще-
ствомдлягосударствданногорегиона,чтобылобольшойредкостью
длядругихчастейДревнегоВостокаВтожевремягеополитическая
открытостьграницпорождалаполитическуюнестабильностьПервоецентрализованноегосударствовозникаетздесьтолько

вконцеIIIтысдонэблагодаряСаргонуАккадскомуВдальней-
шемпопричинепостоянныхнашествийижесткойконкуренции
состоронысоседейгосударстванаходятсявсостояниипостоянной
турбулентности(схема12)

ПериодсуществованияАккадской державыбылотносительно

краткимПослезавоеваниястраныиранскимигорцамиееновый
расцветбылсвязансУром и его III династией (2112–2003ггдонэ)
Этопериодчрезвычайнойцентрализации,строгогоконтроляза
работойподневольногонаселениявгосударственномхозяйстве
ижесткогонормированияпитания

Месопотамское геополитиеское ядро 

(Шумер и Аккад)

Малоазийская

пограничная зона 

Хеттское царство 
XVIII — начала 
XII в. до н.э. 

Митанни 
XVII–XIII вв. до н.э. 

Месопотамские города-государства 
III тыс. до н.э. 

Государство Саргона Аккадского 
XXIV– XXIII вв. до н.э. 

Старовавилонское царство 
XIX–XVI вв. до н.э. 

Средневавилонское царство 
XVI–XI вв. до н.э. 

Нововавилонское царство 
середины VII — середины VI в. до н.э. 

Держава Ахеминидов 
середины VI —  середины IV в. до н.э. 

Суперцентрализованное 
бюрократизированное 
государство III династии Ура 

Пограничная 
персидская зона

Примыкающая 
зона Ассирии

Ассирия 
в роли зависимого 
и полунезависимого 
государственного
 образования

Староассирийское 
царство XV–XI вв. до н.э.

Новоассирийская держава 
X–VII вв. до н.э.

Урарту 
в IX–VI вв. до н.э.

Мидия середины 
VII–VI вв. до н.э.

Схема 1.2. Эволюция государственности в Древней Месопотамии  

и на Ближнем Востоке в III–I тыс. до н.э.

ВыдвижениенапервыйпланВавилоназавершилосьсозданием

Старовавилонского царства с относительновысокимуровнемраз-
витиятоварно-денежныхотношений,какобэтомсвидетельствуют
ЗаконыцаряХаммурапи(1792–1750ггдонэ)Этизаконыпред-
усматривалирациональноенормированиессудногопроцента,
ограничениедолговогорабствасрокомвтригода,защитуимуще-
ствацарскихвоиновМесопотамскаяцивилизацияоказалавлияниеинасоседние

государства(например,Хеттское царствонаюгеМалойАзии,
XVIII—началоXIIвдонэ)ПослеXVвдонэпроисходитвоз-
вышениеАссирии,котораястановитсяглавнымврагомСреднева-
вилонскогоцарства(XVI–XIввдонэ)Однакоэтогосударство
состолицейвАшшуренавысокомправомберегуТиграприслия-
нииегосрекойНижнийЗабвXI–Xввдонэсокращаетсявсво-
ейтерритории,носохраняетнеплохойвоенныйпотенциал,имея
лучшеевооружение(неизбронзы,аизжелеза),лучшуюконницу
иколесницы

Приэтоммногочисленныесоседиивоенныеконкурентывна-

чалеIтысдонэобнаруживаютвсебольшуюуязвимость:«Вави-
лониябыланаполовинуразрушенаичастичнооккупированаара-
мейскимиплеменами;Египет,управляемыйегипетскимипринца-
ми,былобессиленирасчленен;фригийцывАнатолии,мидяне
иперсывИранеоставалисьещедляассирийцевдальнимиисрав-
нительнобезобиднымисоперниками,авгорахАрмениибудущий
грозныйсоперникАссирии—царствоУрарту…—ещеполностью
неокрепиневсталнаноги»1Возрождение Ассирии в X–VII вв. до н.э. произошло в виде сверх-

милитаризированной державы,всецело жившей за счет военного гра-
бежа.Вэтомонатипологическизаметноотличаласьотсвоихсо-
седей—тогожеНововавилонского царства(серединаVII—сере-
динаVIвдонэ),котороевсоюзесМидиейинизверглоАссирию
НовыйлидерДревнейМесопотамииивсегоБлижнегоВостока—
Нововавилонскоецарство—существовалвесьманедолго(626–
539ггдонэ),нопродемонстрировалнесвойственныйсвоему
временивысокийуровеньразвитиятоварно-денежныхотношений2
идухкосмополитизмаЕепреемницейсталаПерсидская держава 
Ахеменидов(серединаVI—cерединаIVвдонэ),внесшаяважный
конструктивныйвкладвгосударственноестроительствонаДрев-
немВостоке,ноуженеимевшаянепосредственногоотношения
кМеждуречьюЕвфратаиТиграВотличиеотДревнейМесопотамии,Древний Египетдолгоевре-

мянаходилсянапериферииобщественногоразвития,ведение
международнойторговлибылоосложнено«Труднопроходимые
порогиНилапрепятствовалиотношениямсюжнымистранамипо
реке,раскаленныепескиаравийскойпустыниотделялидолинуот
Красногоморя,болотистаядельтазатруднялапродвижениекбе-
регамСредиземногоморя»ПриэтомневпримерДревнейМесо-
потамиикакие-топриродныересурсыустранывсе-такибыли,
напримеррыба,дичь«Особенномногобылокамня:гранита,ба-
зальта,диорита,алебастра,известняка,песчаника,шифера…За-
лежимедныхрудбылиобнаруженыназападеСинайскогополуо-
строваивАравийскойпустынеквостокуотФивЗолотопоступа-
ло с приисков Аравийской пустыни и из Северной Нубии…
Однакострананерасполагалазапасамиолова,важнейшегоком-
понентадляполучениябронзы,серебра—главноготоварногоэк-
вивалентадревности,ижелеза,отсутствиекоторогосдерживало

1Гуляев В.И. ШумерВавилонС3432См:Мартиросян А.А. ДеловойдомЭгибиЕреван,1989