Этнический федерализм : энциклопедический иллюстрированный словарь
Покупка
Тематика:
Теория и история политики
Издательство:
РИОР
Авторы:
Саломатин Алексей Юрьевич, Макеева Наталья Владимировна, Наквакина Екатерина Владимировна, Корякина Ангелина Сергеевна, Миряева Жанна Александровна
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 302
Дополнительно
Вид издания:
Справочная литература
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-369-02036-4
Артикул: 806183.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Предлагаемый словарь посвящен этноконфессиональным факторам, оказавшим и оказывающим влияние на развитие федеративных и регионалистских государств. Особое внимание уделено иммиграционным процессам, вносящим свой вклад в культурно-этническое и расовое многообразие современного государственного строительства в условиях глобализации. Издание предназначено для студентов и преподавателей юридических,
политологических и исторических направлений подготовки, а также для практических политиков и всех интересующихся проблемами государствоведения.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- 41.04.04: Политология
- 46.04.01: История
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ЭТНИЧЕСКИЙ ЭТНИЧЕСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ ФЕДЕРАЛИЗМ Москва РИОР ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ ИЛЛЮСТРИРОВАННЫЙ СЛОВАРЬ Под редакцией доктора юридических наук, Под редакцией доктора юридических наук, доктора исторических наук, члена-корреспондента доктора исторических наук, члена-корреспондента Международной академии сравнительного права Международной академии сравнительного права профессора А.Ю. Саломатина профессора А.Ю. Саломатина Н А У Ч Н А Я М Ы С Л Ь
УДК 323.1.01:94 ББК 66.094 Э91 А в т о р ы : Саломатин А.Ю. — д-р юрид. наук, д-р истор. наук, профессор, член- корреспондент Международной академии сравнительного права, заведующий кафедрой Теории государства и права и политологии; Макеева Н.В. — канд. юрид. наук, доцент кафедры; Наквакина Е.В. — канд. истор. наук, доцент кафедры; Корякина А.С. — аспирант; Миряева Ж.А. — соискатель кафедры Р е ц е н з е н т ы : Бахлов И.В. — д-р полит. наук, профессор, заведующий кафедрой Всеобщей истории, политологии и регионоведения Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск); Захарова М.В. — канд. юрид. наук, д-р публичного права (Франция), член- корреспондент Международной академии сравнительного права, доцент кафедры Теории государства и права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Издание выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках исследовательского проекта № 20-011-00341 «Этнический фактор в развитии федеративных государств: мировой и российский опыт (сравнительное историко- государствоведческое и историко-правовое исследование)». Книга подготовлена сотрудниками кафедры Теории государства и права и политологии Пензенского государственного университета ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 ISBN 978-5-369-02036-4 Э91 Этнический федерализм : энциклопедический иллюстрированный словарь // А.Ю. Саломатин, Н.В. Макеева, Е.В. Наквакина и др.; под. ред. профессора А.Ю. Саломатина. — Москва : РИОР, 2020. — 302 с. — (Научная мысль). — DOI: https://doi.org/10.29039/02036-4 ISBN 978-5-369-02036-4 Предлагаемый словарь посвящен этноконфессиональным факторам, оказавшим и оказывающим влияние на развитие федеративных и реги- оналистских государств. Особое внимание уделено иммиграционным процессам, вносящим свой вклад в культурно-этническое и расовое многообразие современного государственного строительства в условиях глобализации. Издание предназначено для студентов и преподавателей юридических, политологических и исторических направлений подготовки, а также для практических политиков и всех интересующихся проблемами государствоведения. УДК 323.1.01:94 ББК 66.094 © Коллектив авторов
СОДЕРЖАНИЕ Предисловие..................................................................................... 6 А....................................................................................................... 9 Австралия.(Саломатин А.Ю., Наквакина Е.В.).......................... 9 Австро-Венгерская.монархия.(Саломатин А.Ю.)..................... 18 Альтузий.(Макеева Н.В.)............................................................ 21 Амбедкар.(Макеева Н.В.)........................................................... 22 Б....................................................................................................... 24 Бавария.(Корякина А.С.)............................................................. 24 Балканизация.(Макеева Н.В.).................................................... 27 Бахлов.(Макеева Н.В.)................................................................ 28 Бельгия.(Макеева Н.В.).............................................................. 29 Бромлей.(Макеева Н.В.)............................................................. 34 В....................................................................................................... 37 Великобритания.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).................. 37 Вестник.Российской.нации.(Макеева Н.В.)............................. 46 Г....................................................................................................... 48 Ганди.(Саломатин А.Ю.)............................................................ 48 Германия.(Саломатин А.Ю.,.Корякина А.С.).............................. 49 Д....................................................................................................... 59 Дагестан.(Макеева Н.В.)............................................................ 59 Ж...................................................................................................... 63 «Жизни.черных.имеют.значение».(Black.lives.matter) (Саломатин А.Ю.)....................................................................... 63 И....................................................................................................... 65 Иммиграционная.политика.(Саломатин А.Ю.)........................ 65 Индия.(Наквакина Е.В.)............................................................. 68
Индонезия.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................ 77 Институт.этнологии.и.антропологии.РАН (Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................................... 82 Инструментализм.(Макеева Н.В.)............................................. 85 Ирак.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 88 Ирландия.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)............................. 90 Испания.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................... 93 Италия.(Саломатин А.Ю.,.Корякина А.С.)................................. 98 К....................................................................................................... 104 Канада.(Наквакина Е.В.)............................................................ 104 Каталония.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)............................ 122 Квебек.(Наквакина Е.В.)............................................................ 128 Кипр.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 132 КНР.(Саломатин А.Ю.).............................................................. 134 Конфедерация.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)..................... 141 Корсика.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 143 Косовский.кризис.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.)............... 144 Культурно-религиозная.структура.федерации. (Саломатин А.Ю.)....................................................................... 146 Курдистан.(Саломатин А.Ю.).................................................... 146 Л....................................................................................................... 151 Ленин.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)................................... 151 М...................................................................................................... 153 Миграция.населения.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)........... 153 Мультикультурализм.(Саломатин А.Ю.)................................... 158 Мьянма.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 159 Н.................................................................................................163 Народный.комиссариат.по.делам.национальности.РСФСР. (Макеева Н.В.)............................................................................ 163 Национальная.автономия.(Макеева Н.В.)................................ 166 Неру.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 169 Нигерия.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 170 П...................................................................................................... 175 Пакистан.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 175 Панафриканизм.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).................. 179 Примордиализм.(Макеева Н.В.)................................................ 181 Р....................................................................................................... 184 Регионалистское.государство.(Миряева Ж.А.).......................... 184 Реннер.(Корякина А.С.).............................................................. 186 Российская.империя.(Саломатин А.Ю.)................................... 187 Российская.империя,.проекты.федерализации. (Саломатин А.Ю.)....................................................................... 192 Российская.Федерация.(Макеева Н.В.)..................................... 196
С....................................................................................................... 201 Саликов.(Макеева Н.В.)............................................................. 201 СССР.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................................... 202 Сталин.(Макеева Н.В.)............................................................... 209 Страна.Басков.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.)...................... 210 Судан.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................................... 214 США.(Саломатин А.Ю.,.Наквакина Е.В.)................................. 219 Т....................................................................................................... 231 Танзания.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 231 Территориальная.автономия.(Макеева Н.В.)............................ 233 Тишков.(Макеева Н.В.).............................................................. 234 Трамп.(Саломатин А.Ю.)............................................................ 238 Трюдо.(Саломатин А.Ю.)........................................................... 239 У....................................................................................................... 242 Украина.(Саломатин А.Ю.)........................................................ 242 Ф...................................................................................................... 255 Фарукшин.(Макеева Н.В.)......................................................... 255 Федерализация.Британской.империи.(Саломатин А.Ю.)........ 256 Х....................................................................................................... 259 Хабриева.(Макеева Н.В.)............................................................ 259 Ч....................................................................................................... 261 Чеченская.война.(Саломатин А.Ю.,.Макеева Н.В.).................. 261 Ш..................................................................................................... 265 Швейцария.(Саломатин А.Ю.).................................................. 265 Шлезвиг-Гольштейн.(Корякина А.С.)........................................ 270 Шотландия.(Саломатин А.Ю.,.Миряева Ж.А.).......................... 272 Шри-Ланка.(Саломатин А.Ю.).................................................. 276 Э....................................................................................................... 279 Этнографическое.обозрение.(Макеева Н.В.)............................ 279 Этнолингвистическая.архитектура.государства. (Саломатин А.Ю.)....................................................................... 280 Этносы.(Макеева Н.В.).............................................................. 282 Эфиопия.(Саломатин А.Ю.)...................................................... 285 Ю..................................................................................................... 289 ЮАР.(Саломатин А.Ю.)............................................................. 289 Югославия.(Саломатин А.Ю., Миряева Ж.А.)........................... 294 Южный.Тироль.(Корякина А.С.)................................................ 299
ПРЕДИСЛОВИЕ Этнический.фактор.с.давних.времен.оказывает.мощное.воздей- ствие.на.государственное.строительство..Ведь.абсолютно.этниче- ски.однородных.государств.не.существует..Другой.вопрос,.что.сте- пень. этнического. разнообразия. может. отличаться. от. страны. к.стране.и.зависеть.от.исторической.эпохи. Федерализм.как.наиболее.совершенный.вариант.многосостав- ного.государства.возникает.на.рубеже.XVIII–XIX.вв.,.в.момент. начала.эпохи.модернизации1..Формально.он.первоначально.никак. не.был.связан.с.этническим.различиями:.субъекты.создавались. в.соответствии.с.территориально-административным.принципом.. Однако.по.мере.общественного.прогресса.и.продвижения.федера- тивной.идеи.с.континента.на.континент.этнический.фактор.всё. больше.обнаруживал.свое.присутствие..При.этом.он.нередко.пе- реплетался.с.культурно-религиозными.конфликтами. Так,.поводом.для.образования.федеративного.союза.кантонов. в.Швейцарии.стало.стремление.предотвратить.гражданскую.войну. между.немецкоязычными.и.франкоязычными.католиками.и.проте- стантами..В.странах.Латинской.Америки.процесс.государственного. строительства.сдерживали.не.только.социально-экономические,.но. и.этнорасовые.различия,.и.подлинный.федерализм.возник.не.ранее. середины.XIX.в..В.США.первоначально.замалчиваемый.вопрос. о.рабстве.в.1850-е.гг..врывается.в.официальную.политику.и,.имея. межрасовую.окраску,.становится.причиной.Гражданской.войны. между.северными.и.южными.штатами..В.Канаде.учреждение.феде- ративного.доминиона.в.1867.г..становится.возможным.только.после. компромисса.между.англоговорящей.и.франкоговорящей.элитами. Подобные.примеры.влияния.этничности.можно.в.еще.большей. степени.обнаружить.в.XX.в..и.в.наши.дни..Пожалуй,.самый.яркий. пример.—.образование.СССР.в.результате.необходимости.решить. национальный.вопрос.большевиками..В.настоящее.время.воздей- ствие.этничности.усиливается.в.результате.появления.мощных. иммиграционных.волн..Процесс.глобализации.не.только.интен- сифицирует.коммуникации,.но.и.стимулирует.распространение. 1..Гуляков А.Д., Саломатин А.Ю..Элементы.федерализма.в.доиндустри- альных.государствах.(сравнительно-государствоведческий.очерк).//.Исто- рия.государства.и.права..—.2016..—.№.4..—.С..10–15.
мондиалистского.варианта.неолиберализма.с.его.идеалами.свобод. для.всего.и.вся.и.снятия.ограничений.на.перемещение..Это.порож- дает. дополнительные. трудности. для. сферы. государственного. управления..Обычные.федеративные.отношения.отягощаются.эт- ническими.элементами..Всё.более.непредсказуемым.становится. национально-культурный.сепаратизм. В.этой.связи.традиционное,.узкое.понимание.этнического.фе- дерализма.становится.неадекватным..Для.изучения.данного.фено- мена.уже.недостаточно.юридического.формализма..Проблему.сле- дует.решать.комплексно,.на.серьезном.государствоведческом.уров- не,. привлекая. данные. политологии,. этнологии,. психологии,. географии.и.юриспруденции. Мы.понимаем,.что.роль.этнического.фактора.может.меняться. в.пространстве.и.во.времени..Мы.понимаем.также,.что.удовлетво- рение.интересов.отдельных.этносов.с.помощью.федеративного. построения.государства.может.как.смягчать.внутриполитическое. и.социально-экономическое.напряжение,.так.и.дополнительно. стимулировать.его..Более.того,.этнический.фактор.порой.взаимо- действует.с.культурно-религиозными.различиями,.усиливая.кон- фликтный.потенциал. Одним.словом,.этнический.федерализм.следует.понимать.как. такое.состояние.федеративного.государства.и.проживающего.в.нем. населения,.когда.этнолингвистический.и.сопутствующий.ему.куль- турно-религиозный.факторы.оказывают.или.потенциально.могут. оказывать.влияние.на.его.политико-правовую.жизнь,.побуждая. в.ряде.случаев.к.организации.государства.по.национально-терри- ториальному.принципу.или.к.поиску.иных.форм.компромисса. Даже.если.государство.не.организовано.по.национально-территориальному. принципу,.но.там.присутствуют.этнолингвистические. и.культурно-религиозные.вызовы,.мы.вправе.говорить.о.проблеме. этнического.федерализма,.стоящего.перед.данным.государством.. В.этом.смысле.проблема.этнического.федерализма.вырисовывается. перед.многими.странами,.и.ее.придется.максимально.деликатно. решать.в.условиях.глобальной.нестабильности.
А Австралия Эта.страна.из.6.английских.колоний.оформила.свое.федеративное. устройство.в.1900.г..в.результате.принятия.Конституции,.санкционированной. британским.парламентом.и.королевой. До.этого.происходило.освоение.побережья.и.постепенное.проникновение. вглубь.континента..Первая.колония.—.Новый.Южный. Уэльс.—.была.основана.в.1788.г.,.и.ее.население.первоначально. составляли.присланные.из.Великобритании.753.заключенных.и.их. дети,.а.также.около.300.человек.охраны..Наличие.заключенных,. являвшихся.дешевой.рабочей.силой,.и.обширных.пастбищ.позволило. развить.овцеводство.как.ведущую.отрасль.экономики,.ориентированную. на.экспорт.и.стимулировавшую.истребление.або- ригенов.в.1820–1830-е.гг. В.1803–1804.гг..появились.первые.поселения.на.острове.Тасма- ния,.который.в.1825.г..стал.отдельной.колонией..От.Нового.Юж- ного.Уэльса.в.1836.г..отделилась.Южная.Австралия,.в.1851.г..—.Вик- тория,.в.1859.г..—.Квинсленд..В.1828.г..была.основана.колония.на. западном.побережье,.на.реке.Сван.—.Западная.Австралия..Южная. Австралия,.Виктория.и.Западная.Австралия.были.основаны.сво- бодными.поселенцами,.но.в.дальнейшем.в.последние.две.из.них. стали.ввозиться.заключенные. А
Австралийский Союз1 Вопрос.о.переселении.на.шестой.континент.ссыльных.вызывал. острое.недовольство.в.австралийском.обществе..Между.бывшими. преступниками,.отбывавшими.свой.срок.или.досрочно.осво- божденными,.и.свободными.гражданами.существовали.определен- ные.социально-культурные.противоречия,.которые.стирались. лишь.постепенно..В.1848.г..ввоз.заключенных.прекратился.в.Но- вый.Южный.Уэльс,.а.до.конца.XIX.в..и.в.другие.колонии. Между.тем.существенно.ускорило.заселение.огромного.пустын- ного.континента.начало.добычи.золота.в.1851.г..Население.коло- нии.Виктория.—.центра.золотой.лихорадки.—.увеличилось.с.80. тыс..в.1851.г..до.540.тыс..спустя.100.лет..Во.всех.колониях.к.1860.г.. стало.проживать.1146.тыс..человек. Шаг.за.шагом.метрополия.была.вынуждена.расширять.самоу- правленческие.начала.для.своих.владений..В.1823.г..при.губернаторе. Нового.Южного.Уэльса.создавался.Законодательный.Совет.из. 1..Карта.Австралии.[Электронный.ресурс]..—.URL:.http://annamap.ru/ avstralia/.
5–7.лиц,.назначаемых.короной..В.1825.г..к.нему.добавился.Испол- нительный.Совет..С.1842.г..в.Законодательном.Совете.стали.преоб- ладать.выборные.члены..Кроме.того,.было.создано.29.графств.с.вы- борными.местными.советами..С.1850-х.гг..законодательный.орган. получил.две.палаты,.и.принципы.конституционного.устройства. были.распространены.на.другие.колонии..Возникли.также.собствен- ные.правительства,.зачатки.политических.партий,.профсоюзы.. Следует.отметить,.что.в.начале.ХХ.в..в.России.и.за.рубежом.по- являются.крайне.восторженные.описания.Австралии,.отмечающие. исключительный.демократизм.ее.порядков.и.высокий.уровень.жиз- ни1..Действительно,.чрезвычайная.удаленность.австралийских.ко- лоний.от.Европы.(длительность.путешествия.в.конце.XVIII.в..со- ставляла.250.дней,.в.1840-е.гг..—.140.дней)2.повышала.дефицит.трудовых. ресурсов,.а.высокие.зарплаты.работников.побуждали.их.со. временем.переходить.в.состав.мелких.собственников,.создавая. новый.дефицит.на.рынке.труда3..Неплохо.обеспеченная.этнически. однородная.масса.англоязычного.населения.активно.участвовала. в.общественной.жизни.и.была.готова.отстаивать.свои.права..Видимо,. в.отличие.от.США,.в.силу.географических.условий,.стимулировавших. развитие.овцеводства,.а.не.зернового.хозяйства4,.жители. концентрировались.в.городах,.что.создавало.дополнительный.потенциал. для.общественно-политической.активности..Примечательно,. что.это.население,.отлично.осознавая.свои.интересы,.уже. с.1830-х.гг..выступало.с.лозунгами.«белой.Австралии».против.ввоза. рабочей.силы.из.Китая.и.Японии,.в.чем.его.поддерживало.и.большинство. элиты..Подобные.общественные.настроения.надолго.предопределили. жестко-ограничительную.иммиграционную.политику. Власти.метрополии.и.сами.австралийцы.уже.с.середины.ХIX.в.. стали.задумываться.об.объединении.разбросанных.по.контингенту. колоний..Но.они,.«расположенные.на.громадном.континенте,. географически.разобщенные,.с.весьма.малым.числом.населения,. сконцентрированного.в.немногих.центрах,.отделенных.друг.от.дру- га.огромным.расстоянием,.развивались,.по.существу,.самостоя- тельно,.постепенно.испытывая.взаимное.недоверие…»5..Так,.в.то. 1..Лер Э..Царство.демократии..—.М.,.1906;.Мижуев П. Счастливая.Ав- стралия..—.СПб.,.1909;.Пиотровский А. В.стране.истинного.народовла- стия..—.М.,.1917;.Metin.H. Socialism sans doctrine Paris..1910..и.др.. 2..Малаховский К.В. История.Австралии..—.М.,.1980..—.С..44. 3..Скоробогатых Н.С. История.Австралии..—.М.,.2011..—.С..48. 4..Раббено У. Аграрный.вопрос.в.австралийских.колониях..—.СПб..—. С..52. 5..Малаховский К.В. История.Австралии..—.С..127.
время.как.Новый.Южный.Уэльс.был.заин- тересован.в.свободе.торговли,.другие.коло- нии.выступали.за.протекционистские.по- шлины. Общественное. мнение. весьма. долго. вынашивало.идею.федерализации..В.1883.г.. на.общеавстралийской.конференции.был. создан.Федеральный.Совет,.но.полномочия. этого. органа. были. явно. недостаточны,. и.Новый.Южный.Уэльс.по.данной.причине. отказался.в.нем.участвовать..Что.касается. полноценного. Федеративного. Союза,. с.инициативой.которого.в.1889.г..выступил. премьер-министр.Нового.Южного.Уэльса. Генри.Паркс,.то.его.другие.колонии.перво- начально.игнорировали..Получилось.так,.что.среди.австралийской. политической.элиты.не.сформировался.устойчивый.круг.активных. сторонников.федерации.—.идея.начала.обсуждаться.на.конферен- ции.премьер-министров.колоний.в.феврале.1890.г.,.но.смогла.быть. реализованной.лишь.после.проведения.референдума.в.колониях. 1899–1900.гг..Конституция.Австралийского.Союза.была.согласо- вана.с.метрополией.и.введена.в.действие.королевским.указом. с.1.января.1901.г..Побудительные.импульсы.для.создания.федера- тивного.доминиона.в.составе.6.колоний.(штатов).выглядели.зна- чительно.слабее,.чем.это.было.при.федерализации.США.и.даже. Канады..Австралийская.элита.смутно.осознавала.внешнюю.угрозу. со.стороны.Франции.и.Германии.в.бассейне.Тихого.океана.(в.боль- шей.степени.мнимую,.чем.реальную)..Она.была.озабочена,.по.ее. мнению,. недостаточно. контролируемой. миграцией. из. Китая. и.Японии.и.оказалась.заинтересованной.в.хозяйственном.сотруд- ничестве.колоний.. Государственный.механизм.федеративного.союза.воспроизво- дил.в.основных.чертах.модель.английской.конституционной.мо- нархии..Конституция.фиксировала.широкие.полномочия.гене- рал-губернатора.как.представителя.короны..Он.назначал.членов. Федерального.Совета.—.правительства,.обладал.правом.роспуска. обеих.палат..Он.же.одобрял.или.возвращал.парламентариям.их.за- конопроекты. Высшая.законодательная.власть.воплощалась.в.фигуре.монарха. и.двухпалатном.парламенте,.верхняя.палата.которого,.в.отличие.от. Великобритании.и.Канады,.являлась.выборной..В.нее.от.каждого. Генри Паркс
штата.избиралось.6.сенаторов.сроком.на.шесть.лет.с.обновлением. каждые.три.года..Срок.полномочий.выборной.нижней.палаты.со- ставлял.три.года.. Высшую.судебную.власть.представлял.Высший.Суд,.состоящий. из.главного.судьи.и.не.менее,.чем.двух.членов..У.нее.были.более.ши- рокие.прерогативы,.чем.у.Верховного.Суда.США.(в.частности,.в.от- ношении.апелляций.на.решения.верховных.судов.штатов)..Высокий. Суд.также.определял.процедуру.обращений.с.апелляциями.к.британ- скому.монарху1..Первыми.судьями.стали.наиболее.видные.и.заслу- женные.австралийские.политики.С..Гриффит,.Э..Бартон,.Р.Э..О’Кон- нор..Отметим,.что.такого.«звездного.состава».не.было.в.момент.орга- низации.ни.у.высшего.суда.США,.ни.у.высшего.суда.Канады. В.Конституции.упоминалось.39.законодательных.полномочий. парламента,.но.фактически.свидетельством.определенной.сдер- жанности.отцов-основателей.Австралии.в.отношении.управленче- ских.возможностей.федерального.центра.являлось.то.обстоятель- ство,.что.«регулирование.трудовых.отношений,.финансы,.налоги,. страхование,.банковское.дело,.строительство.железных.дорог,.мор- ское.право.и.прочее.находилось.в.совместном.ведении.федерации. и.штатов.(ст..107,.109)»2.. Как.и.в.других.федерациях,.в.Австралии.существовали.опреде- ленные.противоречия.между.ее.субъектами.—.например,.между. более.сильными.(Новый.Южный.Уэльс,.Виктория).и.более.слабы- ми.штатами..Первые.не.хотели.финансировать.за.собственный.счет. более.слабых.членов.союза,.вторые.всегда.опасались.могущества. первых3..Давали.о.себе.знать.и.сепаратистские.настроения.со.сто- роны.наименее.экономически.развитого.штата.—.Западной.Ав- стралии..Здесь.еще.в.апреле.1933.г..состоялся.референдум.о.выходе. из.состава.союза,.и.власти.обратились.к.британскому.парламенту. с.просьбой.даровать.штату.статус.отдельного.самоуправляемого. доминиона,.что.было.проигнорировано.Лондоном.ввиду.изменив- шихся.взаимоотношений.внутри.Британского.Содружества..Сепа- ратистские.настроения.активизировались.также.в.начале.1970-х.гг.. и.в.1990-е.гг.,.но.не.имели.каких-либо.последствий4. 1..Акт.Конституции.Австралийского.Союза./.Пер..под.ред..и.со.вступит.. очерками.В.М..Гессена,.Б.Э..Нольде.//.Современные.конституции..Сбор- ник.действующих.конституционных.актов..Т..II..Федерации.и.республи- ки..—.СПб.,.1907..—.С..33–37. 2..Скоробогатых Н.С..Вехи.конституционного.пути.Австралии.(1788– 2000)..—.М.,.2006..—.С..6. 3..Evans K.R..The.Australian.Political.System..Milton..1984..P..157. 4..Большакова Д.К. Сепаратизм.в.федерации:.опыт.Австралии.//.Исто- рия.государства.и.права..—.2017..—.№.8..—.С..47–48..
В.целом.архитектуру.федерации.в.Ав- стралии.отличает.стабильность..Федерация. изначально.была.создана.6.субъектами.—. Новым. Южным. Уэльсом,. Викторией,. Квинслендом,.Южной.Австралией,.Тасма- нией.и.Западной.Австралией.—.и.сохранила. свой.первоначальный.состав.в.отличие,.на- пример,.от.США.и.Канады..В.1911.г..были. только.институционализированы.Австра- лийская.столичная.территория.и.Северная. территория,.которая.в.1926–1931.гг..состоя- ла.из.двух.частей.—.Северной.Австралии. и.Центральной.Австралии..В.1968.и.1975.гг.. Австралия.утратила.контроль.над.бывшими. германскими.колониями.—.территориями. Науру.и.Новая.Гвинея. «Австралийская.нация.формировалась.под.влиянием.страха.пе- ред.вторжением.и.обеспокоенности.за.чистоту.расы»1..Лидер.про- текционистской.партии.Альфред.Дикин,.оказавшийся.при.поддерж- ке.лейбористов.у.власти,.заявлял.в.1903.г.,.что.«Белая.Австралия.—. не.территория,.а.рациональная.политика,.которая.доходит.до.самых. корней.национальной.жизни.и.которая.руководит.всей.нашей.об- щественной,.промышленной.и.политической.организацией»2..При- нятый.в.1901.г..Закон.об.ограничении.иммиграции.предусматривал. сдерживание.приезжих.из.Азии,.которых.было.довольно.много. в.портовых.городах.штата.Квинсленд.и.в.Западной.Австралии..«Ев- ропейцы.были.всего.лишь.небольшим.расовым.меньшинством. в.бурно-развивающихся.многорасовых.обществах.Брума,.Дарвина. и.острова.Терсди.у.мыса.Йорк..Китайские.и.японские.лавочники. и.меланезийские.рабочие.составляли.значительную.часть.жителей. портовых.городов.Северного.Квинсленда,.где.они.меньше.подвер- гались.дискриминации,.чем.в.районах,.расположенных.южнее»3. Для.развития.Австралии.был.характерен.последовательно.центро- стремительный.импульс..В.отличие.от.США,.где.в.первое.десятиле- тие.существования.государства.наблюдались.острые.схватки.между. федералистами.и.их.противниками,.здесь.на.федеральном.уровне.без. особого.сопротивления.принимались.билли,.обобщавшие.уже.апро- бированную.на.местах.практику..«Парламентарии.напрямую.ссыла- лись.на.соответствующие.законы.штатов.при.обсуждении.предложе- 1..Макинтайр С..История.Австралии..—.М.,.2011..—.С..176. 2..Там.же..—.С..176,.177. 3..Там.же..—.С..171,.172. Альфред Дикин
Доступ онлайн
В корзину