Правоведение

К.Е. Амелина, М.А. Ковалева, Б.Р. Коган





                Правоведение












Москва Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана 2006

УДК 340(075.8)
ББК 67.4
    А615


      Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р.
А615 Правоведение. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. -216 с.: ил. - ISBN 5-7038-2707-8.


     Книга подготовлена коллективом преподавателей кафедры «Юриспруденция» МГТУ им. Н.Э. Баумана в соответствии с государственным образовательным стандартом по учебной дисциплине «Правоведение» неюридических вузов. Помимо традиционных для этой дисциплины тем, раскрывающих основные правовые понятия и категории, а также характеристики базовых отраслей системы российского права, изложены важнейшие положения правового регулирования научнотехнической деятельности, необходимые студентам технических университетов для работы в выбранной сфере инженерной деятельности.
     Для студентов МГТУ им. Н.Э. Баумана и других технических университетов, а также преподавателей и научных сотрудников технических университетов, интересующихся основами правоведения.

                                                          УДК 340(075.8)
                                                          ББК 67.4


Научное издание

Ксения Евгеньевна АМЕЛИНА, Мария Александровна КОВАЛЕВА, Борис Рафаилович КОГАН


ПРАВОВЕДЕНИЕ

Редактор Э.Я. Ахадова. Корректор О.В. Калашникова Компьютерная верстка А.Ю. Ураловой

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.02.953.Д.005683.09.04 от 13.09.2004 г.

Подписано в печать 25.04.06. Формат 60x90/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Печ. л. 13,5. Уч.-изд. л. 12,91. Тираж 2000 экз. Заказ


Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана 105005, Москва, 2-я Бауманская ул., д. 5

Отпечатано с диапозитивов в ГУП ППП «Типография «Наука» 121099, Москва, Шубинский пер., д. 6





ISEN 5-7038-2707-8

ISBN 5-7038-2707-8

                                 © К.Е. Амелина, М.А. Ковалева, Б.Р. Коган, 2006
                                 © Оформление. Издательство МГТУ
           им. Н.Э. Баумана, 2006

    ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение..................................................... 5
Р а з д е л I. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ПРАВА ........................... 7
   Тема 1. Понятие и сущность права.......................... 7
     1.1. Право в системе социальных норм (7). 1.2. Источники (формы) права (9). 1.3. Сфера и функции правового регулирования (9).
   Тема 2. Нормы права...................................... 12
     2.1. Понятие правовых норм, их структура и виды (12). 2.2. Способы изложения правовых норм (14). 2.3. Нормотворчество (15).
   Тема 3. Правоотношения .................................. 16
     3.1. Понятие и признаки правоотношения (16). 3.2. Структура правоотношения (18). 3.3. Юридические факты (21)
   Тема 4. Правонарушения и юридическая ответственность...... 22
     4.1. Правомерное поведение и правонарушения (22). 4.2. Виды правонарушений (25). 4.3. Юридическая ответственность (26).
   Тема 5. Реализация права ................................ 28
      5.1. Формы реализации права (28). 5.2. Правоприменение, основные стадии (29). 5.3. Правоприменительные акты (32). 5.4. Пробелы в праве (32).
      5.5. Толкование норм права (33).
   Тема 6. Система права и система законодательства......... 35
      6.1. Структура системы права (35). 6.2. Основные отрасли системы права (37). 6.3. Система законодательства (39). 6.4. Нормативно-правовые акты, их действие (39). 6.5. Систематизация нормативно-правовых актов (42).
Р а з д е л II. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА ..................... 44
   Тема 7. Конституционное право............................ 44
      7.1. Конституционное право в системе права (44). 7.2. Конституционные характеристики Российской Федерации (46). 7.3. Права и свободы человека и гражданина (48). 7.4. Гражданство (50). 7.5. Федеративное устройство Российской Федерации (54). 7.6. Органы государственной власти Российской Федерации (56). 7.7. Муниципальное право (64).

    Тема 8. Гражданское право.................................. 66
       8.1. Частное право как основа жизни гражданского общества (66). 8.2. Су-бъ-екты и объекты гражданских правоотношений (69). 8.3. Право- и де-е-способность граждан (физических лиц) (70). 8.4. Юридические лица, их виды (72). 8.5. Возникновение, осуществление и защита гражданских прав (74). 8.6. Понятие, виды и формы сделок (75). 8.7. Сроки в гражданском праве (77). 8.8. Право собственности и иные вещные права (78). 8.9. Гражданско-правовые обязательства (80). 8.10. Общие положения о договоре (82).

3

Оглавление

Тема 9. Наследственное право............................. 85
      9.1. Общие положения о наследовании (85). 9.2. Наследование по завещанию (87). 9.3. Наследование по закону (88). 9.4. Принятие наследства (90).
   Тема 10. Жилищное право ................................. 92
      10.1. Общие положения жилищного права (92). 10.2. Договор социального найма (96). 10.3. Договор коммерческого найма (98). 10.4. Договор найма специализированных жилых помещений (99). 10.5. Плата за

       жилое помещение и коммунальные услуги (100).
    Тема 11. Семейное право ................................... 101
       11.1. Общие положения семейного законодательства (101). 11.2. Брак. Заключение и расторжение брака (103). 11.3. Права и обязанности супругов (105). 11.4. Алиментные обязательства членов семьи (108).
    Тема 12. Трудовое право.................................... 111

       12.1. Общие положения трудового законодательства (111). 12.2. Трудовой договор (112). 12.3. Рабочее время и время отдыха (118). 12.4. Оплата труда (123). 12.5. Дисциплина труда (124). 12.6. Материальная ответственность сторон трудового договора (126). 12.7. Трудовые споры (128).
    Тема 13. Отрасли публичного права............................ 130
       13.1. Административное право (130). 13.2. Финансовое право (137).
       13.3. Экологическое право (140).
    Тема 14. Уголовное право .................................... 141
       14.1. Общие положения уголовного законодательства (141). 14.2. Понятие преступления и его виды (144). 14.3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния (148). 14.4. Наказание (149). 14.5. Освобождение от

      уголовной ответственности (153).
    Тема 15. Процессуальное право........................ 155
      15.1. Судебная система (155). 15.2. Гражданское судопроизводство (158).
      15.3. Арбитражный процесс (170). 15.4. Уголовный процесс (177).
Р а з д е л III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..................................189
     Тема 16. Результаты научно-технической деятельности как объекты интеллектуальной собственности ...............189

       16.1. Понятие научно-технической деятельности, ее виды, особенности правового регулирования (189). 16.2. Понятие интеллектуальной собственности (191). 16.3. Институт авторского права и смежных прав (193).
       16.4. Патентное право (197). 16.5. Правовой режим товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров (201). 16.6. Правовой режим информации (202).
     Тема 17. Правовое регулирование выполнения научных исследований и опытно-конструкторских работ ..................205
       17.1. Договоры на выполнение НИР и ОКР (205). 17.2. Правовое регулирование реализации и внедрения результатов научно-технической деятельности (208). 17.3. Правовые основы защиты научно-технической информации (213).

        ВВЕДЕНИЕ


   Процесс становления правового общества в настоящее время охватывает все более разнообразные общественные отношения. Отражая эти процессы, право выступает в качестве основного нормативного регулятора динамично развивающихся общественных отношений.
   Целью изучения курса «Правоведение» является ознакомление студентов с важнейшими понятиями права, его принципами и функциями, формами проявления в различных видах правоотношений.
   К задачам курса следует отнести:
   раскрытие студентам содержания основных элементов правовой системы - правовой нормы, правоотношения, правоприменения, юридической ответственности и др.;
   ознакомление с основными понятиями и характеристиками важнейших отраслей публичного и частного права - государственного, административного, гражданского, уголовного, процессуального и т. д.;
   формирование правосознания и навыков практического использования полученных правовых знаний в своей жизнедеятельности;
   ознакомление с основами правового регулирования различных видов научно-технической деятельности и защиты прав на ее результаты.
   Содержание книги соответствует основным положениям государственного образовательного стандарта по учебной дисциплине «Правоведение».
   Материалы книги условно разделены на три части. Первая часть знакомит студентов с общими принципами права, функциями правового регулирования, структурой правовых норм и правоотношений, правоприменением и юридической ответственностью.
   Во второй части приводится краткая характеристика основных отраслей права, дающая представление о правовом регулировании важнейших сфер общественных отношений. Излагаемый материал группируется по следующим подразделам:
   конституционное право;
   важнейшие отрасли частного права;

5

Введение

   отрасли публичного права;
   отрасли процессуального права.
   Такое разделение позволяет получить более четкое представление как о регулятивной и охранительной функциях права, так и об особенностях механизма правового регулирования в этих отраслях.
   В третьей части книги изложены правовые основы осуществления научно-технической деятельности, особенности правового режима ее результатов и способы их правовой охраны. Изучение этой части должно предоставить студенту достаточный объем правовых знаний, чтобы ориентироваться в решении проблем, близких к будущей профессиональной и повседневной практике.

Р А 3 Д Е Л I

        ОБЩИЕ ОСНОВЫ ПРАВА


Тема 1

        Понятие и сущность права

    1.1. Право в системе социальных норм

   Право - сложное социальное явление, без которого невозможно развитие цивилизованного общества.
   Право возникает и развивается под воздействием материальных и культурных потребностей общества как выражение согласованной воли общества в целом, а также его членов и социальных групп, определяющее их меру поведения и деятельности.
   В то же время право является лишь одним из видов социальных норм как регуляторов общественной жизни.
   Рассматривая социальные нормы как взаимосвязанную совокупность правил, регулирующих поведение людей и деятельность организованных сообществ, можно выделить их общие черты, позволяющие определять социальные нормы как правила поведения людей, которые носят общий характер и признаются обязательными для членов общества (в том числе обеспечиваются принуждением).
   Виды социальных норм можно различать по способу их установления и охраны от нарушения:
   нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии со сложившимися представлениями о добре и зле, справедливости, долге, чести, достоинстве и т. п.; охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением;
   нормы традиций, обычаев и ритуалов - сложившиеся правила поведения в определенной общественной среде, вошедшие в привычку в результате многократного повторения; также охраняются силой общественного мнения;


7

Раздел I. Общие основы права

   нормы общественных объединений и социальных групп - устанавливаются самими общественными организациями их внутренними уставами, положениями и охраняются предусмотренными в них мерами общественного воздействия;
   нормы права - правила поведения, санкционированные и охраняемые государством;
   социально-технические нормы - правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, различными техническими средствами; их содержание обусловлено объективными законами природы.
   В отличие от неправовых социальных регуляторов общественных отношений право характеризуется следующими основными признаками:
   право - система норм, выражающая согласованную компромиссную общую и индивидуальную волю различных слоев общества;
   право есть мера (масштаб) свободы поведения человека;
   право санкционируется и обеспечивается государством (государство выступает как источник правообразования и орган охраны норм права); отсюда общеобязательность норм права;
   нормативность - исходное и основополагающее свойство права; право - реально действующая система нормативной регуляции.
   Таким образом, право - совокупность признаваемых обществом общеобязательных правил поведения, санкционированных и охраняемых государством и выступающих нормативным регулятором общественных отношений.
   В то же время право не тождественно закону. Законодательство выступает лишь как одна из форм выражения права. Закон либо другой нормативно-правовой акт, не отвечающий духу права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, правом не является.
   Традиционно различают следующие основные правовые системы современности:
   романо-германская семья права (континентальное право), к которой принадлежат правовые системы европейских стран Франции, Германии, Италии, Испании, России и т. д. Особенностью континентального права являются нормативные акты - конституция, кодексы, сводные законы, специальные законы, подзаконные нормативные акты; обычай практически не имеет характер самостоятельного источника права; судебный прецедент является вспомогательным источником права;

8

Тема 1. Понятие и сущность права

   англо-американская правовая семья (общее право), которая охватывает США, Англию, Канаду, Австралию и другие страны Британского содружества. В основе своей является прецедентным правом, созданным судами. Статутное (писаное) право начинает приобретать в последнее время все большее значение; действует принцип, согласно которому закон может отменить прецедент, а при коллизии закона и прецедента приоритет отдается закону; значение «общего» права велико как в частном праве, так и в функционировании механизма государственной власти;
   семья религиозно-традиционного права, к которой относятся страны Азии и Африки и где имеет место переплетение права и религии (мусульманское право - шариат, индуистское право и т. д.).

    1.2. Источники (формы) права

   Под источниками (формами) права понимают способы выражения и закрепления правовых норм. Основными видами источников являются:
   правовой обычай - санкционированное (признаваемое государством) правило поведения, сложившееся в результате длительного повторения и закрепившееся в устойчивую норму. Эта форма носит вспомогательный характер и признается в современном частном праве (гражданское право, международное частное право и т. д., третейское судопроизводство);
   судебная практика (юридический прецедент) - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство и общество придают общеобязательное значение. Судебный/административный прецедент имеет силу правовой нормы и при последующем разрешении подобных дел;
   нормативно-правовой акт - акт, устанавливающий нормы права, вводящие их в действие, а также изменяющие или отменяющие действие других норм. Этот акт устанавливает общеобязательные нормы поведения, охраняемые государством.

    1.3. Сфера и функции правового регулирования

   Действие права охватывает как выработку средств юридической регуляции, так и применение их в практической деятельности субъектов права для достижения фактических результатов.

9

Раздел I. Общие основы права

   Таким образом, правовое регулирование включает как специфическую деятельность государства (нормотворчество), связанную с выработкой юридического установления и определением механизма их реализации, так и привлечение субъектами правоотношений средств юридического регулирования для согласования своего поведения с нормами права.
   Сферой правового регулирования является область потенциальных правовых отношений. Как правило, она шире, чем сфера действия закона; пределы правового регулирования обусловлены общей культурой и цивилизованностью общества.
   В теории права принято выделять предмет правового регулирования - те разновидности общественных отношений, которые объективно могут быть урегулированы правом и для которых требуется юридическое воздействие, и метод правового регулирования - совокупность юридических способов, охватывающих:
   позитивное обязывание (возложение обязанности к активному поведению);
   дозволение (представление права на собственные активные действия);
   запрещение (обязанность воздерживаться от действия, запрещенного законом).
   Сочетание вышеуказанных основных способов образует специфические методы правового регулирования:
   императивный (директивный) - строго обязательный, не допускающий отступлений от требования юридического установления;
   диспозитивный (автономный) - предоставляющий самостоятельность в выборе того или иного поведения участника регулируемых отношений.
   Таким образом, существует два основных типа регулирования, базирующихся на принципах:
   дозволения - «дозволено все, что не запрещено законом»; запрещения - «запрещено все, что не разрешено законом».
   Функции права (назначение права в обществе) - это основные направления его воздействия на общественные отношения и поведение людей.
   Функции могут подразделяться на виды в зависимости от того, какие задачи решаются правом.

10

Тема 1. Понятие и сущность права

   Одна из них - внешняя, - в соответствии с которой выделяют социальные функции права (экономическую, политическую, воспитательную), т. е. совпадающая с идентичными функциями государства.
   Другая - внутренняя, - вытекающая из природы права и устанавливающая способы воздействия на поведение людей и особенности форм реализации - задача упорядочения общественных отношений и их охрана.
   Отсюда и важнейшие функции права - регулятивная и охранительная.
   Особенности регулятивной функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей.
   Регулятивная функция подразделяется в свою очередь на статическую и динамическую.
   Регулятивная статическая функция воздействует на общественные отношения путем закрепления их в тех или иных правовых институтах (право собственности, политические права и свободы граждан, авторское и патентное право).
   Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на динамику общественных отношений и поведение людей -определение их правосубъектности, закрепление и изменение правового статуса граждан и юридических лиц, определение оптимального типа правового регулирования конкретных общественных отношений.
   Таким образом, регулятивная функция права - обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, представлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.
   Охранительная функция права - направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных отношений (экономических, политических, национальных, личных и др.). Она характеризует право как особый способ воздействия на поведение субъектов (установление запретов, применение санкций, реализация юридической ответственности), а также как способ охраны государством определенных социальных ценностей.

11

Раздел I. Общие основы права

Тема 2

        Нормы права

    2.1. Понятие правовых норм, их структура и виды

   Право возникает из жизненной потребности регулирования общественных отношений, осознанной законодателем.
   Необходимость закрепления такого регулирования в правовых нормах носит как объективный, так и субъективный характер.
   При этом государство (законодатель) либо санкционирует с помощью соответствующей юридической нормы уже сложившееся в жизни правило поведения в рамках определенных общественных отношений, либо формирует правовую норму, закрепляющую тот или иной вид социально значимых отношений развивающегося общества.
   Однако право существует не только как юридические нормы, закрепленные в законодательстве и других источниках, но и как реальные (субъективные) права физических и юридических лиц. Таким образом, речь идет о праве в объективном и субъективном смысле.
   Право состоит из норм права, как из первичных элементарных частиц, являющихся регулятором определенного, конкретного общественного отношения.
   Правовая норма - признаваемое и охраняемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений.
   Иными словами, норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда ее основные черты: конкретность, формальная определенность, позволяющие на практике разрешать те или иные юридические дела.
   Полное представление о правовой норме дает ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры.
   Каждая правовая норма включает в себя три элемента: диспозицию, гипотезу и санкцию.
   Диспозиция - суть и содержание самого правила поведения, а также юридических прав и обязанностей, санкционированных и охраняемых государством.
   Гипотеза определяет перечень условий, при которых следует руководствоваться данной нормой.
   Санкция устанавливает меры юридической ответственности за нарушение предусмотренных правил поведения.

12