Теория государства и права

ТЕОРИЯ 

ГОСУДАРСТВА  

И ПРАВА

УЧЕБНИК

Г.С. ПРАЦКО

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом

профессионального образования в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений, обучающихся

по укрупненной группе специальностей 40.00.00 «Юриспруденция»

(протокол № 7 от 22.09.2021)

Москва
РИОР

ИНФРА-М

УДК 340.12(07)
ББК 67.0Я7
 
П68

Працко Г.С.

Теория государства и права : учебник / Г.С. Працко. — Москва : 

РИОР : ИНФРА-М, 2023. — 540 с. — (Высшее образование). — DOI: 
doi.org/10.2939/02080-7

ISBN 978-5-369-01899-6 (РИОР)
ISBN 978-5-16-017495-2 (ИНФРА-М, print)

В учебнике в соответствии с требованиями учебной программы курса рассматриваются 
основные понятия, категории, актуальные вопросы, касающиеся 
теории государства и права. При этом внимание акцентируется на проблемах 
государства и права в условиях становления и развития гражданского общества 
и правового государства.

Учебник предназначен для студентов юридических факультетов. Данное издание 
может быть полезным для всех, кто интересуется проблемами государства 
и права.

УДК 340.12(07)
ББК 67.0Я7

П68

А в т о р :
Працко Г.С. — д-р философ. наук, д-р юрид. наук, профессор, профессор 

кафедры коммерческого и предпринимательского права, ФГБОУ ВО  
«Донской государственный технический университет» (Ростов-на-Дону)

Р е ц е н з е н т ы :
Болдырев С.Н. — канд. юрид. наук, доцент, начальник кафедры теории го-

сударства и права, ФГКОУ ВО «Ростовский юридический институт мини-
стерства внутренних дел Российской Федерации»;

Исакова Ю.И. — д-р соц. наук, канд. юрид. наук, доцент, декан юридиче-

ского факультета, ФГБОУ ВО «Донской государственный технический уни-
верситет» (Ростов-на-Дону);

Шатковская Т.В. — д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой тео-

рии и истории права и государства, ФГБОУ ВО Южно-Российский институт 
управления — филиал «Российской академии народного хозяйства и государ-
ственной службы при Президенте Российской Федерации» (Ростов-на-Дону)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

© Працко Г.С.

ISBN 978-5-369-01899-6 (РИОР)
ISBN 978-5-16-017495-2 (ИНФРА-М, print)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Становление и развитие теории государства и права протекает 

в течение длительного исторического времени. В процессе познания 
государства и права как особых общественных явлений участвовало 
и продолжает участвовать значительное число мыслителей, исследо-
вателей. Поэтому многие понятия и категории, раскрывающие пред-
мет теории государства и права, раскрыты весьма обстоятельно 
и обоснованно, что создает предпосылки для дальнейшего познания 
и осмысления государства и права в условиях постоянно совершен-
ствующейся демократической действительности со всеми ее пози-
тивными и слабыми аспектами. 

Особый интерес общая теория государства и права приобретает по 

мере формирования, развития и функционирования все большего чис-
ла гражданских обществ и правовых государств в современном мире, 
что является особенно актуальным для Российской Федерации, по-
скольку ее конституционный выбор в этом направлении является оче-
видным. 

В теории государства и права особый акцент сосредоточен на выяв-

лении и внедрении в социальную и правовую действительность тех 
ценностей права, которые в решающей степени обусловливают обе-
спечение и защиту естественных и неотчуждаемых прав и свобод чело-
века, что является основой обретения каждой личностью своего до-
стойного существования. Гражданское общество, правовое и социаль-
ное государство призваны акцентировать внимание на достижении 
достойного образа жизни значительной частью членов общества. В со-
временных условиях в рамках теории государства и права ценностное 
отношение к личности, ее правам и свободам должно иметь приори-
тетный характер. 

В силу вышеназванных обстоятельств теория государства и права со-

храняет дискуссионный и актуальный научный характер, продолжает 
оставаться фундаментальной юридической дисциплиной, способной 
вникать в самые сложные проблемы, связанные с функционированием, 
перспективами развития государства и права в условиях далеко не одно-
значных политических, экономических, социальных, культурно-образо-
вательных, нравственных обстоятельств.

Предисловие

Названными идеями автор и руководствовался при подготовке дан-

ного учебного издания.

Автор выражает признательность рецензентам данного учебника: 

кандидату юридических наук, доценту С.Н. Болдыреву; доктору со-
циальных наук, кандидату юридических наук, доценту Ю.И. Исаковой; 
доктору юридических наук, профессору Т.В. Шатковской.

Раздел I.  

 

ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ТЕОРИЮ 

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Глава 1.  ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:  

ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, ФУНКЦИИ

1.1. Особенности объекта и предмета  

общей теории государства и права

С момента своего происхождения и функционирования государство 

и право становятся основополагающими явлениями жизнедеятельности 
человечества. Поэтому они постоянно, интенсивно, целенаправленно 
осмысливаются и исследуются представителями всех общественных 
наук, выступая в качестве весомой составной части единого и много-
гранного объекта юриспруденции. В рамках юриспруденции как систе-
мы концентрированных знаний о происхождении, функционировании 
и развитии государства и права и осуществляются различные формы 
научного поиска значимых сторон этих особых общественных явлений. 
Среди этих форм особая роль отводится теории государства и права, 
в рамках которой целенаправленно познаются самые сущностные сто-
роны и звенья государства и права. 

В основу научного познания государства и права положен принцип 

(подход) выявления всех существенных, наиболее значимых аспектов, 
сфер, направлений воздействия государственно-правовых явлений на 
ведущие стороны общественной и частной жизни. Указанный объект 
познания является наиболее приоритетной областью того теоретического 
и практического интереса, который является всеобщим для всех юридических 
наук, изучающих соответствующие стороны, грани государственно-
правовых явлений. Государство и право были и остаются самым 
значимым объектом научного познания, поскольку неразрывно связаны 
с жизнедеятельностью каждого человека.

Если объектом юриспруденции выступают государство и право как 

общественные явления в их различии и взаимодействии, то предмет 
юриспруденции представлен государственно-правовыми явлениями, их 
сущностными, объективными свойствами, понятийно-категориальным 
аппаратом, что представляет целенаправленный научный интерес для 
отдельно взятой юридической науки.

Поскольку теория государства и права является разновидностью, самостоятельной 
частью юриспруденции, то она имеет свой объект и предмет 
познания.

РазделI.ВВЕДЕНИЕВОБЩУЮТЕОРИЮГОСУДАРСТВАИПРАВА

Свой объект и предмет исследования имеет любая наука. Объект яв-

ляется категорией более широкого свойства, чем предмет, поскольку 
связан со всей той внешней действительностью, которая касается жиз-
недеятельности людей. Предмет познания концентрируется на наиболее 
существенных сторонах изучаемого общественного явления, имеет свои 
границы исследования и строго руководствуется ими. В рамках предме-
та изучаются лишь определенные аспекты, грани, свойства объекта, ко-
торые являются приемлемыми, обоснованными, заслуживающими вни-
мания именно для данного научного поиска, что в определенном смыс-
ле носит объективный характер.

Поэтому необходимо подчеркнуть, что в качестве объекта теории 

государства и права выступают государство и право в целом как обще-
ственные явления, общественные феномены, которые представляют 
научный интерес и для других юридических наук, но уже в рамках свое-
го самостоятельного предмета познания.

Автономный, самостоятельный предмет теории государства и права 

составляют общие закономерности (определенные случайные обстоя-
тельства) происхождения, функционирования и развития государства 
и права, а также категории, принципы, определения, понятия, характе-
ризующие сущностные свойства государства и права как специфических 
общественных явлений. 

Благодаря предмету теории государства и права, проведенным науч-

ным исследованиям, имеет место четкое представление о самых сущ-
ностных сторонах государства и права. Речь идет о том, в силу каких 
объективных закономерностей и субъективных факторов впервые 
в истории человечества возникли государство и право, в чем проявля-
ются их сущность и социальное назначение, каковы механизмы и ре-
зультаты их воздействия на жизнедеятельность общества и его членов, 
каковы ближайшие и отдаленные перспективы их развития и т.д. 

Теория государства и права имеет свой особый, самостоятельный, от-

личный от других юридических наук предмет познания, что обусловливает 
особенности и своеобразие научного поиска, становления теоретических 
концепций, обоснования соответствующих выводов и обобщений.

Особенностью предмета теории государства и права является то, что 

государство и право исследуются как особые общественные явления, 
проявляющие свои свойства в отношении всего человечества, каждого 
человека, поэтому они обладают соответствующими чертами, свойства-
ми, особенностями, закономерностями независимо от того, в рамках 
какой государственной территории они действуют и какое правовое 
пространство занимают. 

Глава1. Общаятеориягосударстваиправа:предмет,методы,функции

Говоря другими словами, государство и право — это всеобщие явле-

ния, которые проявляют свои непреходящие характерные особенности 
и свойства в рамках любого конкретного государства, сложившейся си-
стемы права. В условиях конкретной государственности и системы дей-
ствующего законодательства государство и право как общественные 
феномены испытывают на себе лишь определенные коррективы, но их 
объективные свойства остаются специфическими, в глобальном плане 
неизменными. Следовательно, общая теория государства и права носит 
естественный и обоснованный характер. Из сказанного следует вывод, 
что теория государства и права представляет собой общую теорию госу-
дарства и права. 

Поэтому не может быть теории государства и права какого-либо от-

дельно взятого государства, она носит общий характер. Поэтому если 
в силу особенностей государственной власти, наличия определенного 
политического режима, в конкретно функционирующем государстве не 
достает определенных сущностных особенностей, присущих государству 
как таковому, то это не означает, что таких особенностей нет у других 
государств. Так, в современном мире пока далеко не все государства являются 
правовыми или социальными, но это не означает, что другие 
государства не станут таковыми. При наличии определенных закономерностей 
и благоприятных обстоятельств любое государство может 
быть правовым по своей сущности.

Особенностью теории государства и права является то, что познание 

государства и права строится на базе определенных общих закономерностей, 
отражающих сущностные особенности тех или иных элементов, 
сторон государства и права, государственно-правовых явлений. Наиболее 
крупными блоками общих закономерностей являются закономерности, 
раскрывающие происхождение, функционирование и развитие 
государства и права как своеобразных общественных явлений, проявляющих 
свои особенности и свойства во взаимосвязи с жизнедеятельностью 
людей.

Важно обратить внимание на то, что развитие теории государства 

и права строится не в последнюю очередь на восприятии тех знаний, 
которые получены в рамках других юридических наук. Это позволяет 
вносить необходимые коррективы в содержание общих закономерностей, 
теоретических концепций, в отдельные категории и понятия, что 
существенным образом обогащает общее представление о понятии, сущности, 
назначении государства и права и их отдельных компонентов. Это 
одновременно обусловливает практическое значение единства всех юридических 
наук.

РазделI.ВВЕДЕНИЕВОБЩУЮТЕОРИЮГОСУДАРСТВАИПРАВА

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что, хотя исследование 

касается двух автономных, разноплановых общественных явлений — 
государства и права, теория государства и права как наука является единой, 
общей. Это обусловлено тем, что государство и право находятся 
в состоянии постоянного естественного взаимодействия, они достигают 
своих сущностных целей именно в процессе взаимосвязи, которая 
в целом носит неразрывный и объективно необходимый характер. Поэтому 
познание государства и права в рамках их взаимодействия имеет 
принципиальное методологическое значение. Единство предмета общей 
теории государства и права обусловливает тот фактор, что познание 
государства и права основано на их естественной и органической взаимосвязи. 


При изучении общих закономерностей происхождения, функционирования 
и развития государства и права в процессе исследования 
следует учитывать и те случайные факторы, которые могут оказывать 
прямое или косвенное влияние на процессы проявления соответствующих 
особенностей государства и права, что может не соотноситься 
с определенными общими закономерностями. Теория государства 
и права не только позволяет анализировать общие закономерности, но 
и вникать в результаты их воздействия на государственно-правовую 
действительность.

Охватывая широкий диапазон государственно-правовых явлений, 

общая теория государства и права характеризует себя в качестве многогранной 
науки. Она содержит в себе начала и принципы общественно-
гуманитарной, юридической, исторической, политической, философской, 
социальной и других наук. Именно это и обусловливает есте-
ственную взаимосвязь теории государства и права с другими науками.

1.2. Методы общей теории государства и права

Будучи одной из основополагающих наук, общая теория государства 

и права построена на определенной методологии, то есть учении о ме-
тодах, системе конкретных методов.

Применительно к теории государства и права методы представляют 

собой определенные способы, средства, принципы, логические приемы 
и иные конструкции и инструменты, посредством которых осуществля-
ется процесс познания общих закономерностей, иных факторов, опре-
деляющих происхождение, функционирование, развитие государства 
и права, выявляются их особенности и формы воздействия на обще-
ственную и частную жизнь.