Перспективы и возможности формирования системы экспертно-аналитического сопровождения международной деятельности российских университетов

ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 
ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 

ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТНО-
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТНО-

АНАЛИТИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ 
АНАЛИТИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ 

МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ
РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ

Коллективная монография
Коллективная монография

Под редакцией  
Под редакцией  

Крамарова С.О., Пелихова Н.В., Скоробогатовой В.И.
Крамарова С.О., Пелихова Н.В., Скоробогатовой В.И.

Москва 
РИОР

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)
         П26

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)

Перспективы и возможности формирования системы экспертно-
аналитического сопровождения международной деятельности российских 
университетов : коллективная монография / Под ред. С.О. Крамарова, 
Н.В. Пелихова, В.И. Скоробогатовой. — Москва : РИОР, 2020. — 295 с. — 
(Международная деятельность). — DOI: https://doi.org/10.29039/02044-9
ISBN 978-5-369-02044-9
Монография подготовлена по итогам проведения XVIII Всероссийской 
конференции и XXVIII Всероссийской школы-семинара «Интеграция уни-
верситетов России в мировое образовательное и научное пространство 
с учетом региональных особенностей», посвященных обсуждению одной 
из наиболее актуальных тем, отражающей современные перспективы и 
возможности формирования системы экспертно-аналитического сопро-
вождения международной деятельности российских университетов.
Предлагаемые материалы могут быть полезны специалистам управле-
ния системы образования России и ее регионов, сотрудникам федеральных 
и региональных органов власти и управления, а также региональным объ-
единениям академической мобильности.

ISBN 978-5-369-02044-9
© Коллектив  
авторов

П26

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в :
Акишина А.А. (3.1), Антипина И.В. (3.8), Богуш А.И. (1.1), Брюханова Н.В. (1.6), 
Вэнь Цзян (1.11), Голомидова П.С. (1.10), Гребенюк Е.В. (2.1, 2.2), Гуличева Е.Г. (1.8), 
Долинина И.В. (3.3), Заботкина В.И. (1.5), Завьялова Л.А. (3.8), Зарубина Л.А. (1.13) 
Звягинцева О.П. (1.4), Извекова Т.Ф. (3.2), Коропченко А.А. (1.1, 1.7), Кошелева Е.Ю. 
(1.11), Крамаров С.О. (1.6, 2.1, 2.3), Круглов В.И. (1.3), Кузоятова О.С. (1.12), Лавро-
ва Е.Ю. (3.5), Меретукова М.М. (3.10), Митясова О.Ю. (2.1., 2.2), Николаева О.А. 
(3.6), Одинцова М.В. (3.2), Осипова М.С. (1.14), Оськин Н.С. (3.9), Панфилов А.А. (3.7), 
Пелихов Н.В. (1.1, 1.3, 1.4), Попов О.Р. (2.3, 2.4), Рябчиков А.В. (1.9), Савченко Т.В. 
(1.9), Сагайдак Е.И. (1.7), Сахарова Л.В. (2.1, 2.2), Сенаторова О.А. (3.7), Скоробо-
гатова В.И. (1.2), Стороженко М.В. (1.4), Сысоева Е.А. (1.14), Тарасов А.Е. (1.8, 3.2), 
Темкин И.О. (2.2),  Тиц С.Н. (1.14), Тлехатук С.Р. (3.10), Тряпельников А.В. (3.1), 
Харитонова Т.Г. (1.4), Храмов В.В. (2.3, 2.4), Хуажева З.Г. (3.10), Чабристова Е.В. 
(3.4), Ширинский С.В. (1.8).

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ .......................................................................5

ПРИВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКАМ ЗАГРЕБИНА АЛЕКСЕЯ ЕГОРОВИЧА .................8

ПРИВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКАМ КОЛЕСНИКОВОЙ ЕЛЕНЫ НИКОЛАЕВНЫ ........10

Глава  1.  ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ 
ЭКСПЕРТНОАНАЛИТИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ .............................. 12
1.1. Что это было? ..........................................................................12
1.2.  Трансформация подходов к обучению иностранцев в России:  
методологический аспект ..........................................................51
1.3.  К вопросу об оценке состояния международной деятельности  
российских университетов .........................................................62
1.4.  Моделирование системы измерителей результативности  
управления международной деятельностью в российских  
образовательных организациях ..................................................77
1.5.  Основные модели трансграничной академической мобильности  
как инструменты повышения экспорта российского образования ...90
1.6.  Вопросы реализации крупных международных научных проектов ....98
1.7.  Институциональное присутствие российских образовательных 
организаций в Казахстане ........................................................113
1.8.  Изменения в работе международных служб университета  
в новых условиях.....................................................................121
1.9.  Опыт реализации программ электронной  
интернационализации Ижевского государственного технического  
университета имени М.Т. Калашникова ....................................127
1.10.  Региональная специфика экспорта образовательных  
программ Арктического вуза в условиях пандемии .................131
1.11.  Как находят друг друга китайские абитуриенты  
и российские вузы ................................................................136
1.12.  Организация работы подготовительного отделения  
для иностранных граждан в период пандемии:  
опыт Северо-Кавказского федерального университета ............143
1.13.  Университет как экспертно-аналитический центр поддержки  
международной проектной деятельности региона ...................146
1.14.  Разработка первичных предложений по формированию  
системы экспертно-аналитического сопровождения междуна-
родной деятельности российских университетов, отражающих 
региональные особенности их развития .................................148

Глава 2.  ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫМ 
СОТРУДНИЧЕСТВОМ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ ...................156
2.1.  Вопросы определения эффективности международной  
деятельности университета ......................................................156
2.2.  Анализ перспектив международной деятельности  
регионального вуза в привлечении иностранных студентов  
на основе нечетко-множественной методики ............................169
2.3.  Оценка шкалы измерения эколого-информационных  
параметров международных образовательных систем ...............179
2.4.  Моделирование интеллектуальной информационной  
экосистемы с биообратной связью: инженерный подход ............191

Глава 3.  ГЛОБАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ, 
РАСПРОСТРАНЕНИЕ РУССКОГО ЯЗЫКА И КУЛЬТУРЫ. 
ЛИНГВОСТРАНОВЕДЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДАПТАЦИИ  
И ИНТЕГРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ ...........................205
3.1.  Технологии кибертекстового представления фактов языка и культуры 
при обучении русскому языку мигрантов в диалоге культур .............. 205
3.2.  Эффективность дистанционных и интерактивных платформ  
в образовательных траекториях преподавания русского языка  
как иностранного .....................................................................213
3.3.  Потенциал электронной информационно-образовательной среды  
вуза в формировании лингвокоммуникативной компетенции  
студентов при обучении русскому языку как иностранному ........217
3.4.  Лингвострановедческий лекторий как эффективная форма  
методической работы по адаптации и интеграции мигрантов .....221
3.5. Лингводидактическое тестирование: из опыта работы ...............224
3.6. E-learning в практике преподавания гуманитарных дисциплин.....231
3.7.  Разработка и реализация тематических спецкурсов  
по лингвокраеведению для образовательных мигрантов:  
обучение методом погружения .................................................240
3.8.  Русский язык как иностранный в новых социокультурных условиях  
(из опыта работы в проекте «В Россию — с надеждой») ...........245
3.9.  Формирование навыков межкультурной коммуникации  
иностранных студентов: проблемы и перспективы .....................250
3.10.  Особенности процесса адаптации иностранных слушателей  
подготовительного отделения международного факультета  
Адыгейского государственного университета в условиях  
пандемии ...............................................................................255

ПРИЛОЖЕНИЯ ...........................................................................................260
ПРОГРАММА (составлена на основе заявленных докладов) .............261
Решение XVIII Всероссийской конференции и XXVIII школы-семинара 
«Интеграция университетов России в мировое образовательное  
и научное пространство с учетом региональных особенностей»  
(23–25 сентября 2020 г., г. Анапа, Новороссийск) ..........................273

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ............................................................................287

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ

Многолетние реформы в системе российского образования 

с неизбежностью отразились на системе университетского управления, 
не оставив без внимания и сферу международной деятельности (
МД). К сожалению, сегодня трудно сказать, что эти изменения 
были безусловно положительными. Одной из самых серьезных 
проблем, трудно выделяемых и признаваемых с позиций 
сиюминутного восприятия, является постепенное (но уже многолетнее) 
снижение его профессионального уровня. На это, безусловно, 
повлияло и то обстоятельство, что долгие годы в стране 
отсутствовали ориентиры на целевую переподготовку кадров 
управления международной деятельностью в сфере науки и образования. 
Сведение основной тематической направленности проводимых 
в стране совещаний практически только к вопросам 
экспорта российского образования постепенно делало неактуальными 
остальные перспективные направления международной деятельности 
вузов.

Хотим мы того или нет, но важную роль в полноценном и содержательном 
развитии МД наших университетов играют избираемые 
спектры конкурсных и рейтинговых параметров. Особенно 
если за ними стоят государственные или международные ресурсы, 
а также публичные имиджевые позиции университетов. Избыточное 
давление отдельных рейтинговых показателей и недооценка 
других, но стратегически значимых, способно оказывать существенное 
влияние на содержательную сторону МД университетов, 
порой даже значительно обедняя ее. При этом нельзя не отметить 
позитивную и даже прорывную роль в развитии международного 
образования «Проекта 5-100» и целевое финансирование развития 
федеральных и национальных исследовательских университетов.

Устоявшаяся практика оценки эффективности международной 

деятельности российских университетов, когда основные измерители 
связаны практически только с подготовкой специалистов для 
зарубежных стран, существенно сузила реальное представление 
о перспективах и возможностях российских университетов. Кроме 
того, она практически не ориентирует вузы на наращивание интеллектуального 
ресурса страны и ее регионов с активным использованием 
международного опыта и возможностей привлечения 

новых знаний. За пределами внимания управленцев международных 
служб вузов остаются и вопросы активного использования их 
потенциала и возможностей в решении практических задач социального 
и экономического развития своих регионов. Механизмы 
регулирования международной деятельности университетов на 
всех своих уровнях оставили за пределами своего акцентированного 
внимания и национальные интересы.

Отмечается острая необходимость регулирования (а возможно, 

и формирования совершенно нового) внутреннего правового поля 
сопровождения международной деятельности в образовании и науке 
во всех ее стратегически значимых направлениях. Просматривается 
необходимость разделения государственно-правовых механизмов 
поддержки продвижения российского образования за рубежом 
в контексте развития экспортной деятельности российских 
образовательных организаций и в контексте «мягкой силы» или же 
четкого определения организационно-правовых условий, когда эти 
механизмы могут работать на взаимодополнении. Необходимо учитывать, 
что соответствующие механизмы управления в разных случаях 
принципиально отличаются друг от друга. Российская нормативно-
правовая база в отношении создания и лицензирования 
зарубежных филиалов российских образовательных организаций 
устарела и не соответствует современным тенденциям развития 
образования. А это с неизбежностью ведет и к серьезным конкурентным 
потерям российского образования на мировом рынке.

Ситуация с пандемией 2020 года поставила процесс обучения 

в целом в новые условия, к которым ни обучающиеся, ни преподавательский 
корпус не были готовы в полной мере. В трудных условиях 
реализации образовательного процесса оказались преподаватели 
русского языка как иностранного, для которых задача стоит 
вполне определенная: независимо от обстоятельств подготовить 
иностранного гражданина к получению знаний на русском языке.

В текущем году российские университеты получили большой 

практический опыт в области реализации совместных образовательных 
программ и проведения приемной кампании с использованием 
дистанционных технологий в период пандемии новой коронавирус-
ной инфекции COVID-19. Основной особенностью приемной кампании 
2020 года, безусловно, стала неопределенность в формах 
и механизмах реализации и в первую очередь неопределенность, 
связанная с форматом и сроками начала нового учебного года.

В первой главе, с ориентиром на поиск перспективных системных 
решений, рассмотрены вопросы развития международной 
деятельности университетской сети России, решение которых по-

зволит найти механизмы преодоления или компенсации возникших 
в последние 10–15 лет системных противоречий, и ограни-
ченность установившихся принципов регулирования и оценки 
эффективности международной деятельности российских университетов. 
Были подведены итоги многолетнего (28 лет) цикла ежегодных 
всероссийских конференций и школ-семинаров «Интеграция 
университетов России в мировое образовательное и научное 
пространство с учетом региональных особенностей», проявившего 
в принципиально разных условиях развития страны удивительную 
устойчивость, постоянно вызывающего непроходящий интерес 
аудитории. Возможно, последнее обусловило постановку вопроса 
о необходимости создания в стране полноценной системы 
экспертно-аналитического сопровождения международной деятельности 
российских университетов.

Во второй главе описаны некоторые возможности применения 

цифровых технологий в управлении международной деятельностью. 
Представлена разработанная и апробированная новая нечетко-
множественная методика с использованием лингвистических 
переменных, позволяющих оценить эффективность международной 
деятельности вуза на основе списка показателей, доступных 
на сайте Минобрнауки РФ, а также построить рейтинг выбранных 
вузов по эффективности их международной деятельности.

В третьей главе отмечается значение роста международной образовательной 
миграции, которая не ограничивается исключительно 
количественными характеристиками. Растет политическая, 
культурная и экономическая роль данных процессов, привлечение 
и прием иностранных студентов в большинстве случаев рассматривается 
как крайне желательное и полезное явление для принимающей 
страны и университета. В последнее время образовательные 
учреждения уделяют большое внимание вопросам адаптации 
образовательных мигрантов, формирования конструктивного взаимодействия 
между мигрантами и принимающим сообществом, 
что является одной из задач государственной миграционной политики 
Российской Федерации.

ПРИВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКАМ  
XVIII ЕЖЕГОДНОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ  
«ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ  
СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ 
МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ 
УНИВЕРСИТЕТОВ». (АНАПА, 19–22 СЕНТЯБРЯ 2020 г.)

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Позвольте поприветствовать вас от себя лично и от Комитета 

Государственной Думы по образованию и науке.

В этом году Государственной Думой был принят ряд важных для 

развития международного сотрудничества в сферах образования 
и науки законов, в том числе закон, совершенствующий практи-
ческую подготовку обучающихся и закрепляющий порядок реали-
зации сетевых программ; закон, расширяющий возможности школ 
при посольствах России за рубежом за счет приема на обучение 
детей не только дипломатических работников, но и детей соотече-
ственников. В августе вступил в силу важный закон, позволяющий 
иностранным студентам работать в свободное от учебы время без 
получения соответствующего разрешения.

При Комитете Государственной Думы по образованию и науке 

работает 24 экспертных совета. Среди них важное место занимает 
Экспертный совет по международному сотрудничеству в сферах 
образования и науки. Он создан в целях проведения общественной 
экспертизы законопроектов, касающихся вопросов международ-
ного сотрудничества в области образования, осуществления мони-
торинга правоприменительной практики, подготовки предложений 
по корректировке законодательства в интересующей нас сфере.

Ключевое значение в деятельности Экспертного совета зани-

мает нормативно-правовое обеспечение реализации федерально-
го проекта «Экспорт образования» национального проекта «Обра-
зование». В начале года мы собрали предложения по совершен-
ствованию законодательства в этой части от членов Экспертного 
совета и планируем сформировать свою дорожную карту зако-
нотворческих инициатив.

Особое внимание я хотел бы обратить на ряд ключевых вопросов:
• 
 об изменении правил осуществления миграционного учета 
в части исключения необходимости произведения снятия и по-
становки на учет при выезде студентов в другой субъект РФ;

• 
 о возращении возможности регистрации иностранного сту-
дента по месту пребывания (а не только по месту проживания);

• 
 о раскрытии в федеральном законодательстве понятий «ака-
демическая мобильность», «совместные образовательные 
программы», «трансграничное образование», «экспорт об-
разования».

Все эти вопросы мы будем обсуждать с экспертным сообще-

ством. Я думаю, у нас есть хороший потенциал для выхода на кон-
кретные предложения.

Хотел бы обратиться к вам как к практикам, экспертам высокой 

квалификации, имеющим большой опыт в сфере международного 
образования, с просьбой сформулировать законодательные проблемы, 
с которыми вы сталкиваетесь, и предложения по их решению, 
в том числе путем внесения соответствующих изменений в законодательство. 
Был бы признателен за такую практическую помощь.

Искренне желаю участникам конференции эффективной работы, 
продуктивного и взаимополезного общения.

Загребин Алексей Егорович,  

депутат Государственной Думы, куратор Экспертного совета  

по международному сотрудничеству в сферах образования и науки 

при Комитете Государственной Думы по образованию и науке, 

доктор исторических наук, профессор РАН

ПРИВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКАМ  
XVIII ЕЖЕГОДНОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ  
«ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ  
СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ 
МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ 
УНИВЕРСИТЕТОВ». (АНАПА, 19–22 СЕНТЯБРЯ 2020 г.)

Уважаемые коллеги!

Данная конференция одна из образовательных площадок, на 

которой встречаются много лет профессионалы для обмена опы-
том, выработки совместных решений в организации и реализации 
международной деятельности в российских университетах. Качество 
и уровень мероприятия подтверждают многочисленные позитивные 
отзывы его участников, приглашаемых экспертов.

В рамках обновления национальных проектов «Наука» и «Образование» (
в части высшего образования) Министерством науки 
и образования РФ принято решение о включении результатов федерального 
проекта «Экспорт образования» в ключевые проекты 
единого национального проекта в сфере науки и высшего образования 
как инструменты и механизмы повышения качества и уровня 
образовательной, научно-исследовательской и кадровой политик 
университетов и научных организаций. Так, соответствующие 
мероприятия будут включаться университетами в их программы 
развития, реализация которых будет осуществляться при государственной 
поддержке. Найдут свое отражение так называемые экспортные 
мероприятия и в программах (проектах) развития научных 
и научно-образовательных центров мирового уровня, создание 
и развитие которых предусмотрено в рамках обновленного 
национального проекта.

В своем выступлении на заседании Совета по стратегическому 

развитию и национальным проектам, состоявшемся 13 июля 2020 г. 
под председательством Президента России В.В. Путина, Т.А. Го-
ликовой было отмечено, что качественная миграция иностранных 
студентов и ученых может внести свой вклад в устойчивый рост 
населения Российской Федерации. Это должно поставить перед 

университетами и научными организациями новые задачи в части 
привлечения иностранных граждан для обучения и работы в Рос-
сийской Федерации. И можно сказать, что международная дея-
тельность из одного из блоков деятельности образовательных и на-
учных организаций становится сквозным элементом всех видов 
деятельности таких организаций.

Наша с вами совместная задача — сделать так, чтобы междуна-

родная деятельность вузов и научных организаций рассматрива-
лась как драйвер развития научной, образовательной, кадровой, 
управленческой и иных видов деятельности таких организаций.

Желаю плодотворной и успешной работы вашей такой много-

опытной и конструктивной экспертной площадке. Буду рада, если 
результаты вашей работы поступят к Министерство для дальней-
шего использования.

Колесникова Елена Николаевна,  

директор Департамента проектной деятельности  

Минобрнауки России

Глава 1.  ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ 

СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО 
СОПРОВОЖДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ

1.1. 
Что это было?

Пелихов Н.В., Богуш А.И., Коропченко А.А.

Введение
Подводя итоги многолетнего цикла ежегодных Всероссийских 

конференций и школ-семинаров цикла «Интеграция университе-
тов России в мировое образовательное и научное пространство 
с учетом региональных особенностей», невольно задаешься вопро-
сами: как и почему такие инициативные мероприятия смогли про-
существовать более четверти века в принципиально разных усло-
виях развития страны, постоянно вызывая устойчивый интерес 
аудитории? При том, что ресурсной целевой государственной под-
держки для их проведения практически не было.

Отметим, что эти вопросы остались загадкой и для самих орга-

низаторов.

Так в чем же феномен этой площадки, на полях которой было 

проведено 18 всероссийских конференций и 28 всероссийских 
школ-семинаров?

Возможно, на этот вопрос смогут ответить читатели и непосредственные 
участники этих мероприятий. В данной же статье авторы 
попытаются сделать лишь небольшой исторический обзор.

Начало
С первой волной радикальных реформ в системе высшего образования 
России, в 1992 г., началась подготовка федеральной программы «
Университеты России». На стадии ее формирования обозначилось 
в качестве предварительного варианта направление IV 
«Интеграция университетов России в мировую систему образования 
и науки». Однако уже первого взгляда на структуру и содержание 
планируемого направления было достаточно, чтобы заметить, 
что при огромной географии страны региональные аспекты в нем