Международное сотрудничество российских университетов в императивах регионального развития

МЕЖДУНАРОДНОЕ  СОТРУДНИЧЕСТВО 

РОССИЙСКИХ  УНИВЕРСИТЕТОВ

В ИМПЕРАТИВАХ  РЕГИОНАЛЬНОГО 

РАЗВИТИЯ

Коллективная монография

Под редакцией  

Грошева А.Р., Крамарова С.О., Пелихова Н.В.

Москва 
РИОР

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)
         М43

УДК 339.972
ББК 65.59(2Рос)

Международное сотрудничество российских университетов в 

императивах регионального развития : коллективная монография / Под 
ред. А.Р. Грошева, С.О. Крамарова, Н.В. Пелихова. — М. : РИОР, 
2018. — 127 с. — (Международная деятельность). — DOI: https://doi.
org/10.29039/2006-7

ISBN 978-5-369-02006-7
Монография подготовлена по материалам XVI Всероссийской конференции 
и XXVI Всероссийской школы-семинара «Интеграция университетов 
России в мировое образовательное и научное пространство с учетом 
региональных особенностей» и посвящена одной из наиболее актуальных 
тем современной системы образования: международному сотрудничеству 
российских университетов в императивах регионального развития.

Может быть полезна специалистам управления системы образования 

России и ее регионов, сотрудникам федеральных и региональных органов 
власти и управления, а также региональным объединениям академической 
мобильности.

ISBN 978-5-369-02006-7
© Коллектив  

авторов

М43

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в :
Антипина И.В. (3.2, 3.3); Арбатская Е.Н. (2.5); Безуевская В.А. (1.2);  

Варламов Г.В. (2.4); Грошев А.Р. (1.3); Крамаров С.О. (1.4, 1.8); Круглов В.И. (2.1); 
Кушников Е.И. (1.7); Лаврова Е.Ю. (3.4); Махотаева М.Ю. (2.4); Матрохин А.Ю. 
(1.6); Пелихов Н.В. (1.1); Родионова А.В. (1.4, 1.5, 1.8); Салюкова Н.Н. (3.5);  
Сагайдак Е.И. (2.2, 2.3); Северина Ю.В. (2.3); Стороженко М.В. (1.4, 1.8); 
Трофимова Е.А. (3.6); Тряпельников А.В. (3.7); Тюрина П.Д. (3.3); Харитонова Т.Г. 
(3.1); Храмов В.В. (1.8)

Монография издана при поддержке гранта РФФИ (проект № 18-410-860008 р_а)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ ......................................................... 3 
 
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 
УНИВЕРСИТЕТОВ В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ 
ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ .......................................................... 6 
1.1. Особенности и противоречия формирования региональных 
инновационных систем и ориентиры развития международной 
активности российских университетов ................................................ 6 
1.2. Управление и экспертное сопровождение региональных 
инновационных инициатив ................................................................. 11 
1.3. Перспективы региональных университетов в контексте 
глобальных тенденций в сфере высшего образования ..................... 15 
1.4. Международная деятельность университетов в условиях 
кластеризации региональной экономики ........................................... 19 
1.5. Закономерности формирования промышленных кластеров,  
их внутренних взаимосвязей и сопутствующих функциональных 
сетей ...................................................................................................... 23 
1.6. Отраслевые компетенции как инструмент развития 
инновационного потенциала региона ................................................ 25 
1.7. Опыт стран Юго-Восточной Азии  
по кластеризации экономики .............................................................. 27 
1.8. Современные IT-технологии для анализа и развития 
международного сотрудничества регионального университета ..... 30 

 
ГЛАВА 2. ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ УНИВЕРСИТЕТОВ 
В РЕГИОНАХ РОССИИ ...................................................................... 44 
2.1. Развитие экспорта образовательных программ российских 
университетов ...................................................................................... 44 
2.2. Вклад экспорта образования в экономику региона ................... 49 
2.3. Региональное межведомственное взаимодействие в целях 
развития экспортного потенциала системы образования.  
Опыт участия Новосибирской области в приоритетном проекте  
«Экспорт российского образования» ................................................. 54 

2.4. Роль опорных университетов в развитии экспортного 
потенциала систем образования субъектов 
Российской Федерации ........................................................................ 58 
2.5. Качество и динамика международных связей в процессе 
глобализации системы образования ................................................... 67 

 
ГЛАВА 3. ЛИНГВОСТРАНОВЕДЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА 
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ............................................................. 79 
3.1. Проектный подход к вопросу о качестве билингвального 
образования в медицинском вузе: опыт Сибирского 
государственного медицинского университета ................................ 79 
3.2. Проектная деятельность в области обучения трудовых 
мигрантов и их детей ........................................................................... 84 
3.3. Влияние миграционных процессов на деятельность 
образовательных учреждений российской федерации ..................... 89 
3.4. Новые методические приемы и технологии преподавания  
РКИ в условиях современной образовательной среды .................... 91 
3.5. Формирование коммуникативной компетенции учащихся 
мигрантов и интеграция их в российское общество ......................... 95 
3.6. Адаптация и мотивация учащихся мигрантов ........................... 98 
3.7. Особенности работы в многоязыковой и многонациональной 
среде .................................................................................................... 102 

 
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................... 105 
Программа XVI ежегодной Всероссийской конференции  
и XXVI ежегодной Всероссийской школы-семинара .................... 105 
Решение XVI Всероссийской конференции и XXVI школы-
семинара «Интеграция университетов России в мировое 
образовательное и научное пространство с учетом региональных 
особенностей» .................................................................................... 115 

 
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ............................................................... 124 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРОВ 

Данная монография включает три главы. Они посвящены обсужде-
нию одной из наиболее актуальных тем современной системы образо-
вания: международному сотрудничеству российских университетов в 
императивах регионального развития, реализации инновационной де-
ятельности в интересах модернизации экономики и системы образо-
вания для опережающего развития регионов страны. 
В первой главе рассмотрены вопросы международной деятельно-
сти российских университетов в контексте профессионального сопро-
вождения и поддержки процессов формирования региональной инно-
вационной среды, включая кластеризацию экономики. Рассмотрены 
особенности и противоречия формирования региональных инноваци-
онных систем, а также направления развития международной актив-
ности российских университетов в стратегических ориентирах на су-
щественную активизацию процессов регионального развития с уче-
том управления и экспертного сопровождения региональных иннова-
ционных инициатив. Описаны возможности применения современ-
ных IT-технологий для анализа и развития международной деятель-
ности российских университетов в современных условиях быстрых 
перемен, а также перспективы университетов регионов страны в кон-
тексте глобальных тенденций в сфере высшего образования. 
Вторая глава посвящена анализу отдельных общепостановочных 
аспектов развития экспорта российского образования, а также вопро-
сам развития региональных инициатив, включая перспективы развития 
регионального межведомственного взаимодействия, ориентированного 
на концентрацию ресурсов и возможностей субъектов Федерации 
в реализации федеральных инициатив по экспорту российского 
образования. 
В третьей главе рассмотрены вопросы формирования лингвостра-
новедческой среды для эффективной подготовки иностранных граждан, 
успешного позиционирования России в мире посредством обучения 
русскому языку и через образование на русском языке. Представлен 
опыт становления билингвальных технологий обучения граждан 
зарубежных стран. Затронуты вопросы лингвострановедческой подготовки 
и миграционного учета трудовых мигрантов. 

ГЛАВА 1. 
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УНИВЕРСИТЕТОВ 
В ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ 
СИСТЕМ 

1.1. Особенности и противоречия формирования 
региональных инновационных систем и ориентиры развития 
международной активности российских университетов 
(Пелихов Н.В.) 
В работе использованы результаты исследований, выполненных 
при поддержке гранта РФФИ (проект № 18-410-860008 р_а). 
 
Сегодня практически нет субъектов Российской Федерации, которые 
в своих программах не отразили бы вопросы развития инновационной 
деятельности. Все они в перечне принципов формирования этих программ 
предусматривают системность и комплексность в решении  
социальных и экономических задач или же напрямую декларируют 
ориентацию на создание инновационных систем. Между тем, в упоминании 
понятий системы и системности в различных документах  
государственного регулирования развития инновационных процессов  
в российских регионах откровенно наблюдается их свободное применение, 
без особого акцента на прояснение и соблюдение их природной 
сути. 

Особенности и противоречия системных построений 
По своей логике инновационные системы (ИС) должны представлять 
некие целостные образования, которые объединяют интегральных 
ключевых субъектов (бизнес, власть, науку и образование, инвестиционные 
институты), тесно взаимодействующих между собой на  
основе неких законов композиции. При этом они должны обладать 
некими специфическими свойствами, непременно приводящими  
к созданию и постоянному обновлению потоков инновационной про-
дукции. 
Кроме того, следует иметь в виду, что на более высоких этапах 
развития региональных инновационных систем они постепенно будут 
фрагментироваться в совокупность неких кластерных образований 
(подсистем), более адаптированных к сильной конкуренции на внеш-
нем рынке. Такой ориентир характерен для инновационных систем 
различных государств. К примеру, две трети европейских стран опуб-
ликовали документы об их кластерной политике на национальном 
уровне, где кластеры рассматриваются как часть инновационной  
политики [1]. Его же следует ожидать и в развитии процессов класте-
ризации российской экономики. 

При развитии кластерных образований ожидаемо проявится но-
вый, характерный для процессов фрагментации среды системный 
признак: значительно более сильные связи субъектов, нежели во 
внешней инновационной среде. Кроме того, во всех случаях систем-
ных построений во главу угла должно ставиться достаточно жесткое 
требование выявления и соблюдения законов композиции инноваци-
онных систем и их подсистем. Здесь необходимо четко понимать, что 
разные системы отвечают разным законам композиции, и наоборот. 
Однако пока складывающаяся практика свидетельствует о возник-
новении серьезных системных противоречий. 
Приступив к формированию инновационных систем и кластерных 
инициатив в российских регионах, первое, с чем столкнулись их ини-
циаторы, — крайне низкий уровень понимания этого феномена в ре-
гиональных органах власти и откровенная недостаточность имею-
щейся аналитики, особенно в приложении к условиям различных  
регионов России. Это, прежде всего, обусловлено относительной 
новизной данных процессов для российской экономики и значитель-
ной оторванностью инициатив органов власти от имеющейся анали-
тической базы. В сложившейся ситуации, как правило, разработчики 
государственных документов по развитию кластерных инициатив 
в российских регионах ограничиваются лишь общими знаниями и 
своими мироощущениями с опорой лишь на документы государ-
ственного регулирования. 
В таком случае мы незамедлительно получаем целый спектр си-
стемных противоречий, делающих неизбежным негативный результат 
становления полноценных региональных инновационных систем и их 
кластерных подсистем. 
Одним из наиболее характерных системных противоречий, изна-
чально закладываемых в решаемую задачу, является тот факт, что 
объектом целеполагания является процесс создания неких систем, а 
не конечное состояние формируемой конкретной инновационной или 
кластерной системы со своим предельно конкретным набором пара-
метров и характеристик. В результате закладывается излишне высо-
кий уровень неопределенности системных построений. К примеру, ни 
одна из программ регионального развития не дает четкого ответа на 
вопрос, какую именно инновационную систему предполагается по-
строить в сроки программного планирования, с какими свойствами и 
характеристиками и какие при этом законы композиции должны быть 
соблюдены. 
Несоблюдение условия конвергентности как сходимости результа-
тов управленческого воздействия на инновационную систему перво-
начальным целевым установкам, несмотря на свою очевидность, яв-
ляется одной из основных причин неустойчивости и низкой результа-
тивности инновационных систем и их подсистем. Это с неизбежно-
стью вытекает из предыдущего замечания. 

Принцип достаточности практически не принимается к рассмотре-
нию при разработке региональных программ инновационного разви-
тия. Однако пока никто не опроверг такого постулата, что если в си-
стеме недостаточно представлены все необходимые субъекты и их 
взаимосвязи, то система может сохранить облик системности, но бу-
дет принципиально отличаться от той, которую планируем построить 
[2]. К примеру, просматривается откровенная слабость инвестицион-
ного поля регионов в «раскачке» инновационных процессов, которое 
не соотносится практически ни с какими законами композиции реги-
ональных инновационных систем. 
Практике регионального планирования развития инновационных 
систем и кластерных инициатив характерен выбор ограниченного, не-
точного и несбалансированного спектра параметров измерений.  
В этом случае невозможно достоверно отразить правильные характе-
ристики поэтапного развития и удержать развитие системы в страте-
гически избранном направлении. Во многом это является следствием 
того, что мы упорно переносим на сложную полиморфную систему 
технологии управления составляющих ее систем. 
Мы не может не обратить внимания и тот факт, что в кластерных 
политиках наших регионов порой даже не встретишь словосочетаний 
«профессиональный менеджмент», «экспертные сети». 
Корректировка ментальности власти, равно как и высшего управ-
ленческого звена других ключевых субъектов региональных иннова-
ционных систем и процессов кластеризации в части выявления и со-
блюдения законов композиции последних — один из наиболее труд-
ных и значимых моментов, поскольку в значительной степени затра-
гивает устоявшиеся технологии управления, далеко не всегда обра-
щающих внимание на законы и закономерности эволюции систем. 
Потребуется кропотливая, тактичная, но настойчивая работа в тес-
нейшем взаимодействии с территориальными органами власти в 
освоении лучших мировых практик конструирования региональных 
инновационных систем, системного моделирования и проектирова-
ния, обеспечении их научного и методологического сопровождения. 

Возможности университетов 
Международное сотрудничество российских университетов — одна 
из перспективнейших форм наращивания интеллектуальных ресурсов 
российских регионов и обеспечения их устойчивого развития. В этой 
связи целесообразно изначально найти ответ на вопрос, каким же образом 
международное сотрудничество российских университетов может 
оказать позитивное воздействие на преодоление далеко не полного 
перечня, отмеченных выше, системных противоречий? 
Здесь надо иметь в виду, что такие задачи в системе высшей школы 
России по разным причинам пока даже не ставились. 

Международное сотрудничество университетов в ориентирах реального 
воздействия на активное развитие как инновационных процессов, 
так и процессов кластеризации экономики в регионах страны 
должно развиваться не само по себе (что в заметной степени характерно 
для сегодняшнего дня), а в строгом сбалансированном взаимодействии 
со всеми ключевыми субъектами, оказывающими различные 
виды управленческого воздействия на создание и продвижение инновационной 
продукции, безусловно совмещая целевые установки всех 
участников данных процессов. 
Усилению отмеченных выше системных противоречий способствует 
практически полное отсутствие в регионах страны сильных 
аналитических центров инновационного развития территорий и соот-
ветствующих развитых экспертных сетей. Уже отсюда вытекает одна 
из серьезнейших потребностей в развитии целевой университетской  
активности в тщательном и детальном изучении международного 
опыта по построению конкурентоспособных инновационных и кла-
стерных систем. 
Необходимы также и детальный анализ, и описание каждого типа 
внесистемных связей, которые позволят адекватно учесть основные 
факторы внешнего (в том числе и зарубежного) воздействия на си-
стему, предусмотреть необходимые защитные действия от факторов, 
сбивающих ее с траектории оптимального развития, учесть имеющие-
ся и дополнительно открывающиеся возможности интенсификации 
производственных процессов и расширения продаж. 
Отдельным направлением международного сотрудничества уни-
верситетов должно стать создание развитой системы кадрового обес-
печения региональных инновационных и кластерных процессов с ак-
тивным привлечением лучшего российского и международного опы-
та, включая целевую подготовку высокопрофессиональных менедже-
ров для различных видов и этапов создания и продвижения иннова-
ционной продукции. 
Описываемые процессы требуют появления качественно новых 
параметров оценки результативности развития международного со-
трудничества российских университетов и их весовых коэффициен-
тов. Их абсолютные величины, весовые коэффициенты и динамика 
должны реально вскрывать готовность университетов развивать меж-
дународное сотрудничество в контексте фактических интересов Рос-
сии и своих регионов. 
К сегодняшнему дню все более остро просматривается необходи-
мость: 
• активного продвижения навыков и практики системного моде-
лирования, использования программно-целевых форм и техно-
логий развития международного сотрудничества со стратегиче-
ским ориентиром на наращивание и оптимизацию использова-
ния интеллектуальных ресурсов страны и ее регионов; 

• целевого развития взаимодействия вузов с отраслевыми мини-
стерствами, реализующими крупные экспортные проекты; 
• формирования нормативной и инструктивной базы для развития 
систем транснационального образования и научно-техноло-
гического сотрудничества, распространения уникальных образо-
вательных технологий, совместных образовательных и научных 
программ; 
• развития технологий адаптации возможностей международного 
сотрудничества к программным ориентирам и приоритетам 
научно-технологического развития России и ее регионов; 
• активной ориентации международных служб вузов на предель-
ное использование международного потенциала в развитии в 
своих регионах кластерных инициатив как важнейших состав-
ных частей формирующейся новой экономики России; 
• создания сильных аналитических групп, ориентированных на 
глубокое изучение мировой практики развития кластерных 
инициатив и построения интеграционных цепочек создания но-
вой стоимости с активным использованием интеллектуального 
ресурса регионов России; 
• развития инструментария и технологий стратегического преду-
гадывания направленности развития мирового рынка высоких 
технологий (с глубиной проработки не менее чем на 10–15 лет 
вперед) и формирование опережающей базы для реализации 
стратегических интересов России; 
• активного применения в университетах технологий стратегиро-
вания развития международного сотрудничества как одного из 
важнейших инструментов решения перспективных задач соци-
ально-экономического развития России и ее регионов; 
• принципиально новых параметров оценки эффективности меж-
дународной деятельности университетов, адекватно отражаю-
щих результативность ее основных направлений и фактическо-
го вклада в развитие России и ее регионов, а также реакцию 
университетов на изменяющуюся геополитическую обстановку 
в мире; 
• устранения серьезных деформаций в системах управления 
международной деятельностью в университетах России, по-
влекших существенное снижение профессионального уровня 
управления; 
• существенного укрепления кадрового звена руководства меж-
дународным сотрудничеством российских университетов, опи-
рающегося на современные технологии управления, опыт, до-
стоверные аналитические материалы, актуальные в условиях 
быстрых изменений международной экономической и геополи-
тической обстановки; 

• формирования целостной федерально-региональной системы 
подготовки и переподготовки профессиональных кадров управ-
ления международным сотрудничеством, способных обеспе-
чить реализацию новых задач развития России и ее регионов; 
• формирования экспертного сообщества для предварительной 
аналитической работы на базе специалистов различных регио-
нов страны, имеющих многолетний опыт работы в сфере меж-
дународной деятельности вузов на основе их региональных или 
иных межвузовских объединений. 
Сильные деформации в управлении международным сотрудниче-
ством российских университетов, преследовавшие наши вузы послед-
нюю четверть века, сделали его нечувствительным к происходящим 
переменам, даже несмотря на то, что интересы России и ее регионов 
не могут оставаться равнодушными к последним. 
Три источника и три составные части разрушения кадрового состава 
управления международным сотрудничеством российских университе-
тов, о которых шла речь в [3] при описании хронологии экспорта рос-
сийского образования, и здесь сыграли свою роль. Поэтому потребуют-
ся немалые усилия, чтобы поправить сложившуюся ситуацию. 

Список литературы 
1. Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in  
31 European countries [Электронный ресурс] — Режим доступа: 
http://www.clusterobservatory.eu/  system/modules/com.gridnine.opencms. 
modules.eco/providers/getpdf.jsp? uid=100146. 
2. Юг России: институты и стратегии модернизации экономики: 
Монография / Под ред. Дружинина А.Д, Колесникова Ю.С., Овчинникова 
В.Н. — М.: Вузовская книга, 2014. — С. 139. 
3. Богуш А.И., Коропченко А.А., Пелихов. Н.В. Системные особенности 
развития экспорта российского образования в ретроспективе характерных 
этапов социально-экономических реформ в России (Ч. 2) // Интеллектуальные 
ресурсы — региональному развитию. — Ростов-н/Д, 
2017. — С. 46–65. 
 

1.2. Управление и экспертное сопровождение региональных 
инновационных инициатив (Безуевская В.А.) 

 
В работе использованы результаты исследований, выполненных 
при поддержке гранта РФФИ (проект № 18-410-860008 р_а). 
 
Вопросы создания полноценной инновационной среды в российских 
регионах, по-видимому, еще надолго сохранят свою актуальность. 
Основные причины этого кроются в слабости методологической базы, 
адекватно отражающей современные тенденции в мировом инновационном 
развитии и практический инструментарий обеспечения кон-

курентоспособности региональной экономики и, соответственно, ее 
ключевых субъектов; природном консерватизме системы регионального 
управления; слабой реакции инвесторов на необходимые инфра-
структурные преобразования, особенно на ранних стадиях ее форми-
рования, когда неопределенности и риски излишне велики. 
Особую сложность представляет четкое очертание кооперацион-
ного интереса в сочетании с отражением и балансировкой локальных 
интересов всех ключевых субъектов регионального развития. В этом 
случае существенно возрастает роль университетов или иных анали-
тических центров региона в выработке его некой целостной иннова-
ционной доктрины, предельно отражающей отмеченные интересы ос-
новных региональных игроков. 

Инновационная доктрина региона 
По логике вещей, инновационная доктрина региона должна представ-
лять собой документ (или свод документов), закрепляющий важней-
шие положения региональной инновационной политики. Помимо об-
щих концептуальных положений в ней должно быть четко прорисо-
вана та региональная инновационная среда, которую предполагается 
создать, развивать и защищать. Одновременно это предполагает 
определение и формализацию всего необходимого стратегического 
инструментария, позволяющего обеспечить задаваемые темпы эконо-
мического развития. 
Ниже под региональной инновационной средой будем понимать 
пространство 
законодательно 
регламентированных 
социально-
экономических взаимосвязей и взаимоотношений производителей 
продукции ноу-хау, промышленного и сельскохозяйственного произ-
водства, финансовых институтов и администрации региона, характе-
ризующееся способностью свободной и динамичной реализации 
множественной совокупности инновационных циклов, сопровождае-
мых системой профессиональных целевых инновационных институ-
тов, выполняющее бюджетообразующую функцию [1]. 
Ключевым моментом здесь должна стать бюджетообразующая 
функция региональной инновационной среды. Это одновременно бу-
дет означать, что то, что мы иногда относим к региональной иннова-
ционной среде, таковой не является, если она никоим образом не воз-
действует на развитие регионального бюджета. 
Как правило, определяя однозначные ориентиры на развитие реги-
онального бюджета за счет активного развития инновационных про-
цессов, включая естественные возможности образования территори-
альных промышленных и иных производственных кластеров, органы 
власти формулируют приоритетные долгосрочные стратегические 
направления развития территории. При этом закладывается соответствующий 
стратегический инструментарий необходимой региональной 
поддержки, необходимое организационно-правовое поле, уделя-