Политология

ПОЛИТОЛОГИЯ

Г.И. КОЗЫРЕВ

Москва
ИНФРА-М
2023

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Допущено 
научно-методическим советом по политологии 
Министерства образования и науки Российской Федерации 
в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений

УДК 32(075.8)
ББК 66.0я73
 
К59

Козырев Г.И.
К59  
Политология : учебное пособие / Г.И. Козырев. — Москва : 
ИНФРА-М, 2023. — 368 с. — (Высшее образование). 

ISBN 978-5-16-018511-8 (print)
ISBN 978-5-16-111511-4 (online)
Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным 
стандартом по дисциплине «Политология». Может быть полезно 
для студентов всех форм обучения и для всех тех, кто интересуется 
проблемами современной политики.
Материал, содержащийся в пособии, может быть использован для самостоятельного 
изучения курса политологии, для подготовки к семинарским 
занятиям, а также служить методической основой для выполнения 
контрольных работ. Учебное пособие может также быть полезно и преподавателям 
политологии при подготовке к занятиям.

УДК 32(075.8)
ББК 66.0я73

Р е ц е н з е н т ы:
Шириянц А.А., доктор политических наук, профессор кафедры 
истории политических учений философского факультета Москов-
ского государственного университета имени М.В. Ломоносова; 
Великая Н.М., доктор политических наук, профессор, заведующий 
кафедрой политической социологии Российского государственного 
гуманитарного университета 

ISBN 978-5-16-018511-8 (print)
ISBN 978-5-16-111511-4 (online)
© Козырев Г.И., 2015, 2023

Предисловие

Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие пред-
ставляет собой полный курс политологии, рассчитанный на сту-
дентов всех специальностей. Оно является своего рода продол-
жением и дополнением уже изданных и хорошо воспринятых
читателями книг автора, таких как: «Политология» (2002 г.),
«Введение в политологию» (2003, 2004 гг.), «Основы социологии
и политологии» (2005, 2006, 2007, 2008 гг.), «Политология
100 вопросов — 100 ответов» (2005, 2008 гг.). Пятый раздел учеб-
ного пособия — «Политические конфликты» — написан авто-
ром на основе изданной им в 2008 г. книги «Политическая кон-
фликтология».
Одним из положительных качеств уже изданных книг автора,
по отзывам читателей (особенно студентов), является общая дос-
тупность, простота и компактность изложения подчас сложных
теоретических проблем. В предлагаемом пособии сохранен ав-
торский стиль изложения. Но вместе с тем многие темы учебно-
го курса в данном издании существенно переработаны и допол-
нены новым материалом. Значительно расширен и диапазон
предлагаемых тем. В ходе изложения теоретического материала
широко используются события, имевшие место в политической
жизни страны и мира. В учебном пособии также нашли свое
отображение такие важные события в политической жизни Рос-
сии, как выборы депутатов Государственной Думы (декабрь
2007 г.), выборы Президента РФ (март 2008 г.) и другие. Все это
может оказать существенную помощь студентам в процессе са-
мостоятельного изучения курса политологии, при подготовке к
семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, а также при напи-
сании рефератов и курсовых работ.
Учебное пособие состоит из шести разделов, расположенных
в логической последовательности. Первый раздел посвящен об-
щим теоретическим и методологическим вопросам политологии,

а также истории возникновения и развития политических идей и
теорий. Во втором разделе рассматриваются основные политиче-
ские системы и институты: политическая система общества, го-
сударство, политические партии и др. Третий раздел посвящен
субъектам и участникам политического процесса и их качествен-
ным характеристикам и состояниям. В качестве субъектов и уча-
стников политики рассмотрены политические элиты и лидеры,
большие и малые социальные общности и отдельные личности.
Изучение таких тем раздела, как «Политическая культура», «По-
литическое сознание и политические идеологии», дает возмож-
ность анализировать качественные характеристики и состояния
тех или иных субъектов и участников политики. Значительное
место в третьем разделе отведено описанию различных идеоло-
гических течений, которые оказывают большое влияние на ход
развития политического процесса.
В четвертом разделе описаны основные политические про-
цессы и изменения. В частности, рассмотрены такие формы по-
литического процесса, как политическая модернизация и социаль-
ная революция; дана оценка такому политическому явлению, как
«цветная революция». Пятый раздел учебного пособия целиком
посвящен политическим конфликтам. В нем автор наряду с уже
известными методами исследования социальных конфликтов
предлагает немало новых подходов и методов анализа и урегули-
рования политических конфликтов. Шестой раздел посвящен
международному политическому процессу, геополитике и гло-
бальным проблемам современности.
В конце книги имеются приложения, которые содержат: ре-
комендуемую литературу, тесты для проверки знаний по всему
курсу, деловые игры, игры-дискуссии и краткий словарь основ-
ных терминов и понятий. Материалы приложения могут быть
использованы как для проверки и закрепления знаний, так и для
подготовки и проведения лекционных, семинарских и других
видов занятий по курсу «Политология». А использование в учеб-
ном процессе предложенных автором игр поможет сделать про-
цесс познания не только эффективным, но и увлекательным.

4
Предисловие

Раздел I
ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТОЛОГИИ.
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
ПОЛИТОЛОГИИ

Глава 1
ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Своим происхождением слово «политика» обязано выдающе-
муся древнегреческому мыслителю Аристотелю (IV в. до н. э.).
В своей работе «Политика» он рассматривал различные вариан-
ты государственного устройства, формы организации государст-
венной власти и основы государственного управления. В антич-
ные времена в греческих городах-государствах (полисах) под по-
литикой понималось искусство управлять государством.
Однако политика как общественное явление возникла задол-
го до того, как Аристотель дал этому феномену свое определе-
ние. Так, на территориях Египта, Китая, Месопотамии и др. уже
в 4—5 тысячелетиях до н. э. существовали крупные политиче-
ские сообщества.
Политика, политические отношения, политические институ-
ты и т. д. возникают на основе социального тогда, когда значи-
тельно усложняется социальная структура общества и обычными
(социальными) методами регулировать отношения между боль-
шими социальными общностями (группами, классами, сосло-
виями) становится невозможно. В реальной жизни гражданское
общество и мир политического в качестве самостоятельных под-
систем существовать не могут. Поэтому вычленение политиче-
ского возможно лишь в качестве идеальной конструкции, необ-

ходимой для проведения анализа политической реальности и
теоретических исследований.
Политика возникает в момент перехода от родоплеменных
форм организации общества к государственным. Поэтому, как и
во времена Аристотеля, современные представления о политике
также неразрывно связаны с такими понятиями, как «государст-
во», «государственная власть», «управление государством (обще-
ством)», хотя занятие политикой является не только уделом го-
сударства.
Политические
отношения
могут
возникать
между
большими социальными общностями (классами, сословиями,
этническими общностями) и социально-политическими инсти-
тутами (политическими партиями, общественными движениями
и организациями).
Понятие «государство» можно определить как форму (одну из
форм) организации общества, а политику — как способ (один из
способов) управления обществом — государством. Следовательно,
государство как форма организации общества и политика как спо-
соб управления этой «организацией» возникают фактически одно-
временно на определенном этапе развития человеческого общества.
Хотя, как уже говорилось, политика может существовать и вне го-
сударства (договорные отношения между большими социальными
группами). Также и государство как политический институт власти
и управления может подменять политические методы управления
иными методами, например административными, экономическими
или применением прямого физического насилия.
Итак, политика — это отношения между большими социальными 
общностями, элитами и лидерами по поводу приобретения, 
удержания и использования власти и распределения ресурсов, 
основанные на правовых нормах и опирающиеся на государственную 
власть.

§ 1. Причины возникновения политики

На ранних стадиях своего развития люди жили относительно
небольшими социальными общностями в условиях первобытно-
родовой общины (род, племя). Для такой социальной организации 
наиболее характерными были следующие признаки:
1) слабо выраженная социальная дифференциация (различие, 
расслоение, неравенство) людей. Существовавшее в общине

6
Раздел I. Понятие и история политологии...

разделение труда, способы распределения и количество потребляемого 
теми или иными членами продукта были обусловлены
не социальными причинами (делением людей на классы и сословия), 
а естественным неравенством людей (половыми и возрастными 
признаками, физическими и умственными способностями);

2) отсутствие частной собственности и деления людей на
классы и сословия, на бедных и богатых. В условиях примитивного 
присваивающего хозяйства (сбор плодов, охота, рыбная
ловля) низкая производительность труда не позволяла создавать
избыточный продукт для накопления. Все, что добывалось, шло
в основном на потребление. В таких условиях эксплуатация человека 
человеком была нерентабельной. Вся имевшаяся в первобытной 
общине собственность (жилища, орудия труда, предметы
домашнего обихода) считалась общей;
3) в брачно-семейных отношениях доминирование полигамного 
брака — все женщины определенной возрастной группы
являлись женами для всех мужчин такого же возраста, но проживавшими 
в другом роду (внутриродовые браки, как правило,
были запрещены). Рождавшиеся в роду (племени) дети считались 
общими. Родословная исчислялась по материнской линии
(матриархат), так как отцовство определить было невозможно;
4) отсутствие антагонистических (непримиримых) противоречий 
между социальными группами (классами, сословиями).
Весь род (племя) представлял собой единую, слабо дифференцированную 
социальную общность, члены которой, как правило,
занимались каким-то определенным видом деятельности, например 
рыболовством. Разделение труда и присвоение полученного
продукта осуществлялось в основном в рамках этого вида деятельности;

5) наличие норм обычного права. Управление жизнедеятельностью 
в первобытных сообществах основывалось на нормах морали, 
обычаях, традициях и др. Люди еще не имели писаных законов, 
а управленческий труд еще не выделился в особый вид
деятельности. Не существовало и постоянных институтов власти
(государства,
письменных
законов,
армии,
полиции,
тюрем
и т. д.). Власть и властные отношения (отношения господства и
подчинения) возникали только по мере необходимости, например 
в случае возникновения конфликта между членами рода
(племени) или в случае межплеменных противоречий.

Глава 1. Политика как общественное явление
7

Примерно 8—10 тыс. лет назад в результате совершенствования 
орудий труда и способов производства люди начинают переходить 
от присваивающего хозяйства (собирательства, охоты,
рыбной ловли) к воспроизводящим видам деятельности (скотоводству, 
земледелию, ремесленничеству). Новые виды деятель-
ности позволяли производить продукции больше, чем это было
необходимо для непосредственного потребления. В обществе
появляется избыточный продукт, который идет на накопление.
Эксплуатация
человека
человеком
становится
рентабельной
(приносит доход).
Увеличение потребляемого и накапливаемого продукта спо-
собствовало значительному росту населения. Разрозненные пле-
мена в процессе миграции и междоусобных войн объединялись в
большие социальные сообщества (народности, нации), прожи-
вавшие на единой территории.
Концентрация богатства в руках одних людей и обеднение
других привело к появлению частной собственности и делению
общества на классы и сословия, на бедных и богатых. Для пере-
дачи накопленного богатства (частной собственности) по наслед-
ству возникает моногамная семья. Отныне женщина (жена) обя-
зана была вступать в половые связи только со своим мужем — хо-
зяином и рожать детей-наследников только от него и для него.
Измена мужу считалась смертным грехом.
Для того чтобы осуществлять управление такой большой,
разделенной на социальные слои и классы общностью, возника-
ет жестко централизованная система управления — государство.
Государственное управление основывается не на нормах обыч-
ного права, а на политических методах: постоянной монополь-
ной власти над всем обществом; писаных законах, обязательных
для всех членов общества; организованном применении насилия
(принуждения) к тем, кто нарушает существующие законы.
Более наглядно представить догосударственные и государст-
венные формы организации общества можно, обратившись к
табл. 1.
В ходе эволюции человечество прошло длительный путь раз-
вития. Действуя осознанно и целенаправленно, люди совершен-
ствовали способы производства, благодаря чему расширялся
круг их потребностей и способов их удовлетворения. Кроме
того, люди обладают способностью накапливать опыт и знания и
передавать их последующим поколениям. В результате каждое

8
Раздел I. Понятие и история политологии...

новое поколение как бы опирается на опыт и знания всех пре-
дыдущих поколений и становится носителем новых социальных
качеств.
Социальные качества — качества, которые приобретаются
индивидом (группой) в результате воспитания и обучения, т. е. в
результате социализации. Поэтому, говоря о социальном, мы
как бы «выделяем» его из природного, биологического. Соци-
альное в широком смысле слова охватывает все сферы человече-
ских отношений.
Политика, политические отношения, политические институ-
ты и т. д. возникают на основе социального тогда, когда значи-
тельно усложняется социальная структура общества и обычными
(социальными) методами регулировать отношения между боль-

Глава 1. Политика как общественное явление
9

Таблица 1. Сравнение догосударственных и государственных форм организации
общества

Догосударственные формы
организации общества
Государственные формы
организации общества

Небольшие социальные общности (род, пле-
мя) со слабо выраженной социальной диф-
ференциацией

Большие социальные общности со сложной
социальной структурой

Отсутствие частной собственности и деления
людей на классы и сословия, на бедных и бо-
гатых. Эксплуатация человека человеком не-
рентабельна

Наличие частной собственности и деление об-
щества на классы и сословия, на бедных и бо-
гатых. Эксплуатация человека человеком при-
носит доход

В брачно-семейных отношениях: полигамный
брак — многоженство и многомужество и
общие для всего рода дети. Родословная ис-
числяется по материнской линии

Моногамная семья, как механизм передачи
частной собственности по наследству. Родо-
словная исчисляется по отцовской линии

Отсутствие антагонистических противоречий
между различными социальными группами
(классами, сословиями)

Наличие антагонистических противоречий ме-
жду различными социальными группами
(классами, сословиями)

Управление жизнедеятельностью людей осно-
вывается на нормах обычного права (морали,
обычаях, традициях). Управленческий труд не
выделен в особый вид деятельности. Отсутст-
вует постоянный институт власти. Власть и
властные отношения (господство и подчине-
ние) возникают по мере необходимости
(спонтанно)

Управление жизнедеятельностью людей осу-
ществляется политическими методами, по-
средством специально созданного политиче-
ского института — государства. Власть и вла-
стные отношения носят постоянный и
всеобщий характер, т. е. институционализиро-
ваны. В обществе появляются управляющие и
управляемые

шими социальными общностями (группами, классами, сосло-
виями) становится невозможно. В реальной жизни гражданское
общество и мир политического в качестве самостоятельных под-
систем существовать не могут. Поэтому вычленение политиче-
ского возможно лишь в качестве идеальной конструкции, необ-
ходимой для проведения исследования.
В теоретическом исследовании «политическое» можно предста-
вить в виде одной из подсистем общества, которая наряду с други-
ми подсистемами (экономической, социальной, духовной и др.)
имеет свою структуру, собственные категории и понятия, свою
сферу деятельности и функции относительно общества в целом.

§ 2. Понятие и сущность политики

Политика — это особый способ регулирования отношений ме-
жду большими социальными общностями (классами, сословиями,
нациями), основанный на писаных законах и опирающийся на поли-
тическую власть.
Политика — весьма многообразное социальное явление, ко-
торое сложно «вместить» в одном определении. Поэтому данное
нами определение носит предварительный характер. Ниже мы
рассмотрим различные представления о политике и попытаемся
определить сущность исследуемого феномена.
В современной политической науке существует множество
определений понятия «политика». При этом в каждом определе-
нии, как правило, акцентируется внимание на том или ином ас-
пекте этого сложного явления. Например, Н. Макиавелли в оп-
ределении
политики
отдавал
приоритет
инструментальному
(прагматическому) подходу. Для него суть политики заключалась
в борьбе за власть. Он определял политику как «совокупность
средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти,
удержаться у власти и полезно использовать ее»1.
В. И. Ленин, давая определение политики, придерживался
институционального подхода. По его мнению, «политика есть
участие в делах государства, направление государства, определе-
ние форм, задач, содержание деятельности государства»2. В этом

10
Раздел I. Понятие и история политологии...

1 Макиавелли Н. Государь. М., 1990. С. 37.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 340.