Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе. В 3 ч. Ч. 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
 
 
 
Материалы Всероссийской научной конференции обучающихся 
и молодых ученых с международным участием 
 
22 апреля 2022 г. 
 
 
Часть 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Самара 2022 

 

УДК 343 
ББК 67.4 
П78 
 
 
 
 
 
 
 
 
П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы 
России 
на 
современном 
этапе: 
материалы 
Всероссийской 
научной 
конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
(22 апреля 2022 г.): в 3 ч. – Самара: Самарский юридический институт  
ФСИН России, 2022. – Ч. 1. – 249 с. 
ISBN 978-5-91612-367-8 
ISBN 978-5-91612-368-5 
 
В сборнике представлены доклады участников Всероссийской научной 
конференции обучающихся и молодых ученых с международным участием 
«Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы 
России на современном этапе». 
Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, 
адъюнктам, курсантам и студентам вузов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
УДК 343 
ББК 67.4 
 
 
 

ISBN 978-5-91612-367-8
ISBN 978-5-91612-368-5

© Самарский юридический институт 

ФСИН России, 2022

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
В данном сборнике представлены материалы работы ежегодной 
Всероссийской научной конференции обучающихся и молодых ученых 
с международным участием «Проблемы и перспективы развития уголовно-
исполнительной системы России на современном этапе».  
В 
рамках 
конференции 
обсуждался 
широкий 
круг 
вопросов, 
касающихся уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных и кримина-
листических аспектов деятельности уголовно-исполнительной системы 
России; актуальных проблем частного права в уголовно-исполнительной 
системе; 
психолого-педагогических 
и 
культурологических 
аспектов 
реформирования уголовно-исполнительной системы России; особенностей 
организации и деятельности органов исполнения наказаний на разных 
этапах 
исторического 
развития 
России; 
взаимодействия 
институтов 
гражданского общества с уголовно-исполнительной системой и др. 
В конференции приняли участие молодые ученые из Вологды, 
Москвы, Нижнего Новгорода, Новокузнецка, Перми, Рязани, Самары, Санкт-
Петербурга и других городов России, а также ближнего зарубежья – Беларуси 
и Казахстана. 
В этом году впервые в конференции принимали участие обучающихся 
общеобразовательных и средне-специальных учебных заведений: Пермского 
президентского кадетского училища войск национальной гвардии Российской 
Федерации имени Героя России Ф. Кузьмина, отделения молодежного 
корпуса пенитенциарной подготовки УФСИН России по Саратовской области 
в 
Губернаторском 
автомобильном 
электромеханическом 
техникуме, 
Самарского кадетского корпуса МВД России.  
Хочется верить, что участие молодых ученых в подобного рода 
научных мероприятиях будет способствовать активизации их научно-
исследовательской деятельности и повышению уровня профессиональной 
подготовки. 
 
 
Начальник 
Самарского юридического института 
ФСИН России 
кандидат педагогических наук, доцент 
полковник внутренней службы 
А. А. Вотинов 

ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ЗА НЕЗАКОННОЕ ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, 
СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ 

© 2022 Д. В. Абдиев 

Самарский юридический институт ФСИН России 

Статья посвящена анализу проблемы квалификации, возникающей в связи 
с совершением незаконного получения сведений, составляющих государственную 
тайну. 

Отметим, что отсутствие квалифицированных составов в ст. ст. 275 
и 276 УК РФ не говорит о том, что общественная опасность представляется 
одинаковой для всех видов государственной измены и шпионажа, законодатель 
допустил возможный просчет при конструировании составов данных 
преступлений.  
В чем заключена общественная опасность? В том, что наносится вред 
незаконными действиями с полученной информацией, которая является государственной 
тайной.  
Но при шпионаже опасным становится поведение субъекта. Действует 
субъект по заданию разведки других стран в ущерб России. 
Выделим, что для основания криминализации не является обязательным 
содержание сведений. Они могут быть доступны, но именно действие припе-
редачи информации, то, каким образом она была передана, это и становится 
общественно опасным, и не сами по себе, а по своей направленности 
и назначению сведений. 
Таким образом, возможно, что законодателем неверно определена 
опасность двух форм шпионажа как равноценная. 
В Уголовном кодексе РФ имеется статья, которая предусматривает ответственность 
за получение сведений именно незаконным способом, то есть с 
нарушением российского законодательства, к таким мы относим государ-
ственную тайну (ст. 283.1). 
Необходимо в данном случае выявлять лица, которые получают доступ к 
таким сведениям, при этом они не являются специальными субъектами. 
Редакция данной статьи раскрывает вопросы к ее толкованию, как кон-
струкции состава, так и признаков. 

Объектом преступления становятся общественные отношения, они и 
обеспечивают сохранение государственной тайны1. 

По мнению многих правоведов, объектом являются те же обществен-
ные отношения, как и при шпионаже, однако шпионаж посягает на суверени-
тет страны, на обороноспособность страны, иными словами посягает на без-
опасность государства. 
Предметом являются сведения и все материальные носители, составля-
ющие государственную тайну согласно ст. 2 ФЗ «О государственной тайне», 
носителями являются такие материальные объекты, которые способны нести 

в себе данные сведения, могут быть представлены и в виде схем, чертежей, 
сигналах, различных процессов и т. д. 

Изучая объективную сторону, мы может отметить, что выражается она в 
не в пассивных, а в активных действиях, которые направлены на получение та-
ких данных, могут совершаться способом хищения, а также обманом или шан-
тажом, получение таких сведений означает ознакомление или изучение их 
непосредственно, а также изучение их другими лицами, не имеющими к ним 
доступа, но желающими ознакомиться2. 

К ряду обязательных признаков данного состава относится и сам характер 
их получения, а именно незаконный способ добывания таких сведений, данный 
признак увязывается со способами получения сведений согласно диспозициям 
самим субъектом совершаемого деяния, в действиях лица должны отсутствовать 
признаки преступления, предусмотренного ст. ст. 275 и 276 УК РФ. 
В случаях похищения сведения изымаются из учреждения (организа-
ции), в случае обмана – осознанное сообщение владельцу сведений, но с со-
крытием информации о истинных мотивах и фактах, здесь же и введение в 
заблуждение, в итоге засекреченные сведения становятся известны субъекту 
преступления путем их передачи. 
В случае шантажа выражается намерение распространить порочащие 
данные о владельце сведений, являющихся гостайной, если он не пойдет на 
контакт, таким образом, вынуждая сообщить желаемые сведения. 
Но в то же время, перечень использования различных способов не ис-
черпывающий, могут применяться и подкуп, и доступ к информации на элек-
тронных носителях, или компьютерной информации. 
При применении насилия действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 
ст. 283.1 УК РФ, а угрозу применения насилия законодатель указал в основ-
ном составе преступления ч. 1 ст. 283.1, но угроза применения насилия по 
степени общественной опасности приравнивается к реальному факту ее при-
менения, поэтому закономерно ее закрепить совместно с фактом насилия как 
отягчающее обстоятельство в п. «б» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ. 
В случае если лицо совершило незаконные действия по получению све-
дений, но фактически эти сведения не получило по независящим от него об-
стоятельствам, такие действия необходимо квалифицировать как покушение. 
Особенностью рассматриваемого состава преступления является то, что 
субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего воз-
раста, ему государственная тайна не стала известна по службе, работе, учебе, 
следовательно, субъект общий.  
Но следует ответить и на ряд возникающих вопросов: какими способа-
ми и средствами простой человек способен узнать и понимать, что получен-
ные сведения составляют государственную тайну? Необходимо разбирать 
каждый конкретный случай и устанавливать, что лицо понимало характер 
сведений, знало о их секретности и др. 
Отметим, что каждый федеральный орган исполнительной власти, ко-
торый ответственен за конкретную категорию государственной тайны, при-

нимает подзаконные акты, в них то и определяется перечень секретной ин-
формации, но эти акты не находятся в свободном доступе, так как сами явля-
ются засекреченными, что в итоге означает, что обычный человек не может 
самостоятельно определить и установить, что сведения являются секретными 
или, наоборот, не являются таковыми. 
Проанализируем второй поставленный вопро: в каждом случае необхо-
димо устанавливать, что субъект осознавал то, что полученные им сведения 
составляют гостайну? 
С этим утверждением возможно согласиться, так как в обратном случае 
речь идет о нарушении ст. 5 УК РФ, закрепляющей принцип вины. 
Кроме того, субъективная сторона выражается в умышленной форме 
вины, в виде прямого умысла.  
И много вопросов возникает относительно квалифицирующих призна-
ков. П. «а» ч. 2 ст. 283.1 закрепляет повышенную ответственность за незакон-
ное получение сведений, составляющих государственную тайну, совершенное 
группой лиц без предварительного сговора. Возникает вопрос о квалифика-
ции преступления группой лиц по предварительному сговору или организо-
ванной группой, следуя толкованию закона, квалифицировать можно по ч. 1 
ст. 283.1 УК РФ, что, конечно, не является вполне разумным.  

Следовательно, необходимо предусмотреть в п. «а» ч. 2 повышенную 
уголовную ответственность за аналогичные действия по предварительному 
сговору или организованной группой3.  

Предусмотрена повышенная санкция за незаконное получение сведе-
ний, совершенное с использованием специальных и иных технических 
средств, в п. «д» ст. 283.1 УК РФ закреплен квалифицирующий признак  
в виде распространения сведений с перемещением носителей таких сведений 
за пределы Российской Федерации.  
Нет полного понимания и конкретизации – кому субъект может пере-
дать полученные сведения, к нему относится любое третье лицо, а под пере-
мещением технических носителей со сведениями понимается провоз их в ба-
гаже, пересылку по почте, электронный способ перемещения и т. д. 
Осуществить разграничения незаконного получения сведений, состав-
ляющих государственную тайну, от государственной измены можно по пред-
мету рассматриваемых общественно опасных деяний, субъективной стороне 
и субъекту преступлений, и здесь конструктивным признаком составов пре-
ступлений выступает предмет преступления.  
В соответствии со ст. 283.1, предметом могут быть только засекречен-
ные сведения, составляющие государственную тайну, или материальные но-
сители таких сведений. 
В соответствии со ст. ст. 175 и 276 предметом становятся и иные сведе-
ния, не являющиеся государственной тайной, но представляющие большой 
интерес для разведки иного государства, которые, в свою очередь, могут ис-
пользовать такие сведения против безопасности страны. 

Субъективная сторона государственной измены и шпионажа выражает-
ся в умышленной форме вины в виде прямого умысла, но лицо, совершившее 
преступление, не преследует цели передачи сведений иностранному государ-
ству, международной либо иностранной организации или их представителям. 
Следует отметить, что субъектом незаконного получения сведений, со-
ставляющих государственную тайну, может быть любое лицо, достигшее 
16-летнего возраста, которому государственная тайна не была доверена 
и не стала известна по службе, работе или учебе.  
Следовательно, такое преступлений как государственная измена осу-
ществляется гражданином Российской Федерации в возрасте от шестнадцати 
лет, а если же она осуществляется в форме выдачи государственной тайны 
иностранному государству, международной или иностранной организации 
или их представителям, то не просто гражданином Российской Федерации, 
а лицом, которому государственная тайна стала известна по службе, работе, 
учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. 
Таким образом, незаконное получение сведений, составляющих госу-
дарственную тайну, нужно отграничивать от государственной измены в фор-
ме шпионажа и шпионажа, различаются преступления по непосредственному 
объекту, по содержанию и направленности умысла, при шпионаже субъект 
сознает что собирает сведения с целью их передачи иностранному государ-
ству, а незаконное получение сведений, составляющих государственную  
тайну, совершается в иных целях. 

 

1 Вус М. А., Федоров А. В. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации.  
– СПб, – 2003. – С. 134. 
2 Назаров П. Защита секретной информации // Законность. – М., – 2007. – № 7. – С. 12. 
3 Сабитов Т. Квалификация разглашения государственной тайны (ст. 283 УК РФ) по форме 
вины. – М: АНО «Юридические программы», 2007. – С. 60. 
 
 
 
УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 
В ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ И ОДИНОЧНЫХ КАМЕРАХ 

© 2022 К. В. Агабекова 

Самарский юридический институт ФСИН России 

В статье рассматриваются теоретические аспекты условий содержания,  
а также права, обязанности и запреты осужденных, содержащихся в ШИЗО, 
ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Настоящая статья посвящена проблеме эф-
фективности мер взысканий в виде водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ, ЕПКТ  
и одиночные камеры. 

Верховенство закона основано на законодательной системе российского 
права, в частности, уголовно-исполнительном законодательстве, которое 
полностью и оптимально регулирует применение уголовных наказаний в виде 

лишения свободы в деятельности учреждений и других органов, уполномо-
ченных от имени государства исполнять наказания и приводить в исполнение 
правильное наказание. 
Принудительная изоляция осужденного от общества предполагает, что 
его помещают в места с ограничением социальных отношений, которыми яв-
ляются исправительные учреждения. Такая изоляция подразумевает значи-
тельные ограничения свободы действий заключенного и большинства инте-
ресов и видов деятельности, которыми он увлекался до лишения свободы, – 
станут ему недоступны.  
Деятельность каждого исправительного учреждения непосредственно свя-
зана с режимом отбывания наказания. Профилактика нарушений установленно-
го порядка отбывания наказания (далее – УПОН) и преступлений со стороны 
осужденных является одной из важных задач пенитенциарных учреждений, до-
стичь которую получается далеко не всегда. Для профилактики, предотвраще-
ния, пресечения нарушений установленного порядка отбывания наказания и 
преступлений администрация исправительных учреждений применяет к осуж-
денному меры взыскания, согласно ст. ст. 115–117 УИК РФ, выраженные 
в переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, а также в водворении в ШИЗО. 
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ осужденный мужского по-
ла, отбывающий наказание в ИК общего и строгого режима, при нарушении 
УПОН, за которое он признается злостным нарушителем, подлежит переводу 
в ПКТ сроком на 6 месяцев. Если же осужденный при вышеуказанных обсто-
ятельствах содержится в ИК особого режима, то он подлежит переводу в оди-
ночную камеру на 6 месяцев, а в ЕПКТ на срок до одного года (п. «д» ч. 1  
ст. 115 УИК РФ). Признанные злостными нарушителями УПОН осужденные 
женщины подлежат переводу в ПКТ сроком до трех месяцев (п. «е» ч. 1  
ст. 115 УИК РФ). Если речь идет о применении мер взыскания к осужденной 
беременной женщине или женщине, имеющих детей, младше трех лет в доме 
ребенка в ИУ, освобожденные от работы по беременности и родам, то такие 
женщины переводу в ПКТ и ЕПКТ и водворении в ШИЗО не подлежат  
(ч. 7 ст. 117 УИК РФ), точно так же, как и лица женского пола, имеющие  
инвалидность I группы. 
В соответствии с п. 2 ст. 116 УИК РФ при неоднократном нарушении 
осужденным режима, за каждое из которых он подвергается водворению 
в ШИЗО (ДИЗО), осужденный признается злостным нарушителем. 

Меры взыскания в виде перевода осужденных в ЕПКТ, ПКТ, одиноч-
ные камеры, а также водворения в ШИЗО выражаются в предупредительном 
и карательно-исправительном воздействии на осужденных, выраженном 
в усиленной изоляции и увеличения ограничения их прав, а также предупре-
ждении совершения ими новых преступлений1. Решение о применении дан-
ных мер принимается начальником ИУ на основании ч. 1 ст. 119 УИК РФ. 

Попадая в места лишения свободы, осужденные должны соблюдать 
установленный распорядок дня в данном учреждении. Если осужденный во-
дворяется в ШИЗО или переводится в ПКТ, ЕПКТ или одиночную камеру,  

то их распорядок дня меняется и доводится до сведения осужденных в целях 
предотвращения ими совершения новых нарушений УПОН. 
Из норм уголовно-исполнительного законодательства нам известно, 
что, находясь в местах лишения свободы, осужденный начинает обладать 
специальными правами и обязанностями. Так, в соответствии со ст. 103 
УИК РФ и п. 24 ПВР ИУ осужденный обязан трудиться в местах и на работах, 
определенных администрацией ИУ. И вследствие ч. 3 ст. 118 УИК РФ, если 
осужденные водворяются в ШИЗО, переводятся в ПКТ или ЕПКТ, то они не 
освобождаются от работы, но рабочие места таких осужденных обустраива-
ются в специально оборудованных помещениях и отдельно от других осуж-
денных (п. 26 ПВР ИУ). При этом п. 28 ПВР ИУ запрещает отказываться от 
работы, поскольку такой отказ или прекращение является злостным наруше-
нием УПОН, что влечет за собой применения мер взыскании и материальную 
ответственность осужденных. 
Права осужденных, содержащихся в ИУ, регламентированы гл. 3 ПВР ИУ 
и ст. 118 УИК РФ. Но несмотря на то что осужденный переводится в ПКТ, 
ЕПКТ или одиночные камеры либо же водворяется в ШИЗО, администрация 
ИУ не может ограничить его права в полной мере. Так, если осужденный не 
содержится  в вышеуказанных камерах, а также не водворяется в штрафной 
изолятор, он имеет право на свидания, разговоры по телефону, на покупки 
предметов первой необходимости в магазине ИУ, а также на получение посы-
лок, передач и бандеролей и иные  права. Но пользоваться всеми своими пра-
вами в полной мере осужденный может не всегда: как только осужденный 
переводится ШИЗО, ему сразу же запрещается это делать, за исключением 
прогулки длиною в 1 час. 
Тем не менее в соответствии со ст. 118 УИК РФ осужденные, содержа-
щиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, имеют свои права, выра-
жающиеся в ежемесячной трате 5 тысяч р. на продукты и предметы первой 
необходимости; раз в шесть месяцев получать посылку или передачу и 1 бан-
дероль; гулять 1,5 ч, а при условии хорошего поведения прогулка продлевает-
ся до 3 ч, но только на один месяц. По усмотрению администрация ИУ осуж-
денному может быть разрешено одно краткосрочное свидание. Несмотря на 
все вышеперечисленные запреты, администрация ИУ никогда не запрещала 
исповедовать религию. По желанию осужденного к нему разрешаются при-
ходы с внешней территории священнослужителей. 
В соответствии с гл. 24 ПВР ИУ об особенностях содержания осужден-
ных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, им также разрешается поль-
зоваться книгами из библиотеки, писать письма, выписывать книги, журналы 
и газеты в соответствии с распорядком дня и иметь при себе средства для 
написания письма. Средства индивидуальной гигиены, приборы для приема 
пищи к хранению запрещены. 
Медосмотр и амбулаторное лечение осужденных осуществляется в специально 
оборудованных помещениях. Если осужденный заболел и для его лечения 
требуется перевод в лечебно-профилактическое учреждение, то срок 
нахождения там идет в счет отбывания наказания в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. 

А срок нахождения в ЛПУ, в случае перевода по причинам, не связанным 
с симуляцией болезни, срок их нахождения засчитывается в срок отбывания 
наказания (п. 169 ПВР ИУ). Осужденным инвалидам, которым требуются 
технические средства реабилитации, не запрещается брать их с собой (п. 196 
ПВР ИУ). В соответствии п. 170 ПВР ИУ в случае перевода осужденного из 
ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночной камеры в СИЗО, срок их нахождения 
в СИЗО в срок отбывания взысканий не засчитывается. 
На основании п. п. 186, 188 переводу в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры 
и водворению ШИЗО может подлежать осужденный, нуждающийся 
в безопасном месте. В таком случае это не будет являться мерой взыскания, 
а будет считаться помощью со стороны ИУ в обеспечении личной безопасности 
от других осужденных. 
Наравне с правами и обязанностями осужденные, содержащиеся в ПКТ, 
ЕПКТ, одиночных камерах и ШИЗО, обладают некоторыми запретами, ре-
гламентированными п. 168 ПВР ИУ. Так, им запрещается выходить из камер 
и изоляторов, общаться и осуществлять передачу лицам, содержащимся в со-
седних камерах и изоляторах, пользоваться не по назначению инвентарем для 
уборки, камерным оборудованием, вызывать ложное срабатывание СТС 
и выводить из строя камеры видеонаблюдения. 

Обращаясь 
к 
сведениям 
официальной 
статистики 
управления  
ФСИН России, отметим, что, в результате проводимой работы по раздельно-
му содержанию злостных нарушителей УПОН от основной массы осужден-
ных в 65 территориальных органах ФСИН России удалось достичь полней-
шей изоляции 99,3 % осужденных, признанных злостными нарушителями 
УПОН, из числа которых 3,8 % направлены на лечение в медицинские  
организации2. 

На момент 2017 г. в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры было вы-
дворено и переведено348 104 осужденных. Среди  мер взыскания и иных мер, 
применимых за нарушения УПОН 95,82 % (ШИЗО – 91,83 %)3. 

В  2020 г. численность осужденных, признанных злостными нарушите-
лями УПОН на конец отчетного периода составляла 17 370 человек, из них 
198 женщин. 15 519 осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания 
наказания, водворенных в ШИЗО, переведенных в ЕПКТ, ПКТ, одиночные 
камеры и безопасные места в колониях особого режима, 181 из которых  
женщины4. 

На основании приведенных статистических данных за последние четы-
ре года можно отметить, что в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры  
за 2020 г. было переведено на 332 585 осужденных меньше, чем в 2017 г. 
Стабильное сокращение фактов водворения осужденных говорит об укрепле-
нии режима и повышении качества надзора за осужденными. 
Исходя из изложенного и основываясь на приведенных данных анали-
тической информации, можно подытожить, что дисциплинарные меры взыс-
кания в виде водворения в ШИЗО или перевода в ПКТ, ЕПКТ и одиночную ка-
меру в настоящее время оказывают эффективное воздействие на осужденных,