Актуальные проблемы права

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2023

Актуальные проблемы
права

Учебник для магистратуры

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
Р. В. Ш а г и е в о й

УДК 34(470+571)(075.8)
ББК 67(2Рос)я731
А43

Коллектив авторов:
Букалерова Л. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 6;
Грудцына Л. Ю., доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 5;
Казаков В. Н., доктор юридических наук, профессор — гл. 4 в соавт.
с Р. В. Шагиевой;
Кирпичев А. Е., кандидат юридических наук, доцент — § 3 гл. 8;
Крохина Ю. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 7;
Кулаков В. В., доктор юридических наук, профессор — § 1, 2 гл. 8;
Остроушко А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 11;
Свирин Ю. А., доктор юридических наук, доцент — § 1 гл. 3, гл. 10;
Федорченко А. А., кандидат юридических наук, доцент — § 2, 3 гл. 3;
Шагиев Б. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 9;
Шагиева Р. В., доктор юридических наук, профессор — предисловие,
гл. 2, § 4 гл. 3, гл. 4 в соавт. с В. Н. Казаковым.

Рецензенты:
Рассолов И. М., доктор юридических наук, профессор;
Шамаров В. М., доктор юридических наук, профессор.

А43
Актуальные проблемы права : учебник для магистратуры /
под ред. Р. В. Шагиевой. — Москва : Норма : ИНФРАМ,
2023. — 352 с.

ISBN 9785917686974 (Норма)
ISBN 9785160115962 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161039496 (ИНФРАМ, online)

Учебник посвящен фундаментальным проблемам современного права, выделены наиболее актуальные аспекты его функционирования и научного осмысления.
Основное внимание уделено теоретическим основам современного частного и публичного права России. Раскрываются наиболее важные правовые институты и явления, их особенности в российской правовой системе.
Для студентов, обучающихся по программам подготовки в магистратуре по
направлению «Юриспруденция», преподавателей правовых дисциплин, докторантов юридических кафедр, аспирантов и всех интересующихся юриспруденцией.
УДК 34(470+571)(075.8)
ББК 67(2Рос)я731

ISBN 9785917686974 (Норма)
ISBN 9785160115962 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161039496 (ИНФРАМ, online)
© Коллектив авторов, 2016

Содержание

Предисловие ............................................................................................9
Перечень сокращений ............................................................................12

Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА,
ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Глава 1. Актуальные проблемы развития гражданского общества
в правовом государстве .............................................................13
§ 1. Понятие, сущность и правовая природа гражданского
общества как сложной социальной системы ........................13
§ 2. Проблемы правового регулирования взаимоотношений
гражданского общества и государства ..................................17
§ 3. Проблемы управления гражданским обществом
с помощью права как вида социальной информации ..........20
§ 4. Проблемы правового регулирования института местного
самоуправления как формы социальной свободы
гражданского общества ..........................................................25
Рекомендуемая литература ...........................................................31
Контрольные вопросы и задания .....................................................32
Темы рефератов, докладов и эссе ...................................................32
Глава 2. Проблемы теории и практики права как нормативной
регулирующей системы .............................................................33
§ 1. Право в системе нормативного регулирования
общественных отношений: проблемы возникновения
и отличия от других социальных регуляторов ......................33
§ 2. Проблема правопонимания и ее современное осмысление 37
§ 3. Цель, социальное предназначение и функции права ..........46
§ 4. Принципы права в нормативном правопонимании ............52
Рекомендуемая литература ...........................................................58
Контрольные вопросы и задания .....................................................58
Темы рефератов, докладов и эссе ...................................................59

Глава 3. Дискуссионные аспекты системного осмысления права ...........59
§ 1. Система права и ее когерентность ........................................59
§ 2. Правовая система:
теоретические проблемы обоснования .................................68
§ 3. Функции правовой системы общества .................................80
§ 4. Действие права как проблема функционирования
правовой системы общества ..................................................94
Рекомендуемая литература ...........................................................97
Контрольные вопросы и задания .....................................................98
Темы рефератов, докладов и эссе ...................................................98
Глава 4. Поведение людей в правовой сфере: норма и отклонение .........99
§ 1. Правомерное поведение и его виды: теоретические
и практические проблемы ...................................................100
§ 2. Правовые отклонения и проблемы борьбы с ними ............104
§ 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки,
основания .............................................................................118
Рекомендуемая литература .........................................................131
Контрольные вопросы и задания ...................................................131
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................131

Раздел II
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Глава 5. Актуальные проблемы конституционного права .....................132
§ 1. Современное конституционное законодательство России:
проблемы и перспективы .....................................................132
§ 2. Конституционноправовое обеспечение
гражданскоправовых отношений ......................................146
§ 3. Конституционноправовые основы становления и развития
среднего класса и частной собственности в России ...........161
§ 4. Конституция и гражданское общество ...............................168
Рекомендуемая литература .........................................................174
Контрольные вопросы и задания ...................................................175
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................175
Глава 6. Актуальные проблемы теории уголовного права .....................176
§ 1. Проблемы определения понятия «преступление»
в уголовном праве России ...................................................176

6
Содержание

§ 2. Состав преступления —
основной институт уголовного права ..................................181
§ 3. Проблемы соотношения понятий «состав преступления»
и «квалификация преступления» ........................................206
Рекомендуемая литература .........................................................210
Контрольные вопросы и задания ...................................................210
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................211
Глава 7. Актуальные вопросы Общей части налогового права .............211
§ 1. Актуальные вопросы современного понимания налога
как правовой категории .......................................................211
§ 2. Актуальные вопросы соотношения налогов
и иных обязательных платежей ...........................................220
§ 3. Актуальные вопросы определения понятия
и структуры налоговой системы ..........................................225
§ 4. Вопросы местоположения налогового права
в системе российского права ...............................................232
§ 5. Актуальные вопросы ответственности
за нарушения законодательства о налогах и сборах ...........239
Рекомендуемая литература .........................................................244
Контрольные вопросы и задания ...................................................244
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................245
Глава 8. Актуальные проблемы гражданского права ............................245
§ 1. Место гражданского права в системе частного права:
проблемные вопросы ...........................................................245
§ 2. Гражданское законодательство и другие источники
(формы выражения) гражданского права:
проблемы теории и практики ..............................................255
§ 3. Проблемы определения круга субъектов гражданских
правоотношений. Гражданская правосубъектность ...........264
Рекомендуемая литература .........................................................281
Контрольные вопросы и задания ...................................................282
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................283
Глава 9. Дискуссионные вопросы трудового права ...............................284
§ 1. Разноотраслевые договоры,
их отличия и значение для трудового права .......................284
§ 2. Минимальный размер оплаты труда, порядок его
установления и значение для работника ............................291

Содержание
7

§ 3. Государственное регулирование рабочего времени
и реальность .........................................................................296
§ 4. Время отдыха, его виды
и эффективность использования ........................................301
Рекомендуемая литература .........................................................305
Контрольные вопросы и задания ...................................................306
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................306
Глава 10. Актуальные проблемы
гражданского процессуального права ...................................307
§ 1. О единстве гражданской процессуальной формы
и гражданского процессуального права ..............................307
§ 2. Современные проблемы определения источников
гражданского процессуального права .................................315
§ 3. Принципы гражданского процессуального права
в свете реформы процессуального законодательства
России ...................................................................................323
Рекомендуемая литература .........................................................332
Контрольные вопросы и задания ...................................................333
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................333
Глава 11. Информационное право в системе российского права:
теория и практика .................................................................334
§ 1. Проблемы определения места информационного права
в системе российского права ...............................................334
§ 2. Правовое регулирование сети Интернет .............................337
§ 3. Проблемы юридической ответственности
в информационной сфере ....................................................342
Рекомендуемая литература .........................................................349
Контрольные вопросы и задания ...................................................350
Темы рефератов, докладов и эссе .................................................351

8
Содержание

Предисловие

Настоящий учебник предназначен для ознакомления обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» независимо от избранной ими магистерской программы с современными теоретическими представлениями о праве, имеющимися в догматической и
фундаментальной юриспруденции. Он включает структурированный
по главам и параграфам научноисследовательский материал по актуальным проблемам юридической науки и практики, обобщающий результаты научных исследований, выполненных авторами в области
правоведения, а также другими исследователями в сфере теории
юриспруденции.
Необходимость издания такого учебника обусловлена задачей в
рамках различных магистерских программ определить общую теоретическую основу на уровне современной научной методологии, обозначить наиболее актуальную проблематику, разрабатываемую ученымиюристами в различных сферах юриспруденции в соответствии
с потребностями юридической практики. В последнее время появились отдельные издания1 по дискуссионным вопросам юриспруденции, в которых высказываются различные точки зрения по поводу
разрешения многих общетеоретических проблем юридической науки.
Однако в этих работах не рассматриваются отдельные важные вопросы, без которых, на наш взгляд, представления о современном праве
будут неполными. В частности, авторы ограничиваются рассмотрением дискуссионных вопросов на уровне фундаментальной юриспруденции, не касаясь важных методологических аспектов догматической (отраслевой) юриспруденции, а приводя примеры из отдельных
отраслей российского законодательства, не объединяют научные усилия как теоретиков, так и представителей отраслевой науки. Последние, столкнувшись на практике со сложными юридическими явлениями и процессами в отраслевой сфере правовой действительности
и не найдя ответов в работах по фундаментальной юриспруденции,
вынуждены также рассматривать теоретические проблемы отрасли.
Некоторые исследователи стали даже говорить, что общая теория

1 См.: Радько Т. Н. Актуальные проблемы права: учебник. М., 2014; Шамаров В. М.
Актуальные проблемы современной российской теории права. М., 2015; Шагиева Р. В.
Актуальные проблемы права: учеб. пособие. М., 2014.

права должна в современных условиях выполнять главную функцию — интеграционную, а не методологическую.
В связи с этим и возникла необходимость предложить студентам
магистратуры оптимальные варианты рассмотрения широкого круга
актуальных фундаментальных и специальноправовых проблем юридической науки и практики на основе общей теории права. В целом
главная задача данного учебника усматривается в отражении, сведении воедино, обобщении и последовательном изложении по мере
возможности большой массы научных источников теоретикоправового и специальноправового профиля, как появившихся в последнее
время, так и тех, которые в современных условиях не утратили своего
научного значения для юридической науки в целом. Обобщенное,
всестороннее и систематическое отражение проблем современной
фундаментальной и отраслевой юридической науки о праве в учебной
литературе представляется правильным и необходимым в целях качественной подготовки магистрантов.
Кроме того, настоящий учебник выступает в качестве основы (общей части) для изучения в рамках различных магистерских программ
соответствующих (практически одноименных) учебных дисциплин,
например «Актуальные проблемы гражданского права», «Актуальные
проблемы нотариального права», «Актуальные проблемы уголовного
права» и т. п. С этой целью вслед за рассмотрением ряда актуальных
чисто теоретических проблем, призванных сориентировать студентов
в отношении понимания цели, предназначения, функций, системы и
принципов права и его функционирования в современном гражданском обществе, в учебнике дается теоретический анализ дискуссионных аспектов в ряде важнейших отраслей российского права. Выбор последних не является случайным, а обусловливается потребностями ознакомления обучающихся по наиболее распространенным
магистерским программам с основными тенденциями развития российского права. При этом авторский коллектив руководствовался
следующим.
1. Проблемы таких отраслей права публичноправовой направленности, как конституционное, налоговое, уголовное, в большей степени
имеют выход на юридическую практику будущих магистров, обучающихся по большинству программ по направлению подготовки
«Юриспруденция».
2. Трудно представить себе высококвалифицированного юриста с
уровнем подготовки «магистр», не ознакомленного с теоретическими
основами частноправового регулирования в сферах цивилистики,
трудового права, подвергшихся в последнее время кардинальным изменениям.

10
Предисловие

3. Предстоящая унификация сферы гражданского и арбитражного
процессов также нуждается в общетеоретическом осмыслении, и появление в учебнике главы, посвященной дискуссионным аспектам
гражданского процессуального права, будет полезно в рамках всех
магистерских программ.
4. Наконец, создание в нашей стране информационного общества,
породившее комплексное правовое регулирование информационной
сферы, продиктовало задачу ознакомления студентовмагистрантов
всех профилей и программ с правовыми возможностями, открываемыми информационными технологиями, специфика применения которых может рассматриваться уже в прикладных учебных курсах в зависимости от избранной программы.
Учебник призван сформировать у магистрантов углубленные профессиональные знания, умения и навыки в сфере основных направлений и тенденций развития российской правовой системы путем освоения наиболее фундаментальных проблем современного этапа развития юридической науки и практики, совершенствования правового
регулирования общественной и государственной жизни.

Предисловие
11

Перечень сокращений

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
МОТ — Международная организация труда
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации

Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
СОВРЕМЕННОГО ПРАВА, ОБЩЕСТВА
И ГОСУДАРСТВА

Глава 1. Актуальные проблемы развития
гражданского общества в правовом государстве

§ 1. Понятие, сущность и правовая природа гражданского общества
как сложной социальной системы

Правовое государство может существовать только там и тогда, где и
когда существует гражданское общество. Иное дело, чтоименно представляет собой гражданское общество. Ведь это отнюдь не то, что
формально выходит за пределы государственных структур. Если наблюдается огосударствление общественных институтов, то граница,
разделяющая общество и государство, становится аморфной и в той
или иной мере смещается в сферу государственной власти (по Гегелю,
власти как «неизбежной необходимости» существования гражданского общества1), формируя в ней псевдообщественные институты.
Гражданское общество — это сообщество независимых субъектов
(граждан) внутри государства, вырабатывающих моральные и материальные ценности в интересах самого сообщества и государства; наряду с обострением взаимоотношений между обществом и государством
обе стороны совершают шаги навстречу друг другу2. Это отнюдь не то,
что формально выходит за пределы государственных структур.
Институты гражданского общества существуют в государстве, не
подменяя и не заменяя его. Возможно ли и необходимо ли их разграничение с институтами государства? Являются ли они антагонистами и
вместе с тем образуют ли единую сложносоставную и самоорганизующуюся социальную систему? Как известно, идею разграничения гражданского общества и правового государства предложил Г. В. Ф. Гегель.
Общество представляет собой, согласно Гегелю, сложную динамичную систему, в которой взаимодействуют государство и институты

1 См.: Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1990. С. 225.
2 См.: Лагуткин А. В. Россия на распутье: куда пойдем? // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4.

гражданского общества. Иными словами, гражданское общество — это
не государственная часть общества, которая основана на автономии
индивидов. Государство и гражданское общество относительно самостоятельны, причем они — не некая застывшая конструкция, а характеристика реального развития происходящих в обществе процессов.
Возникновение гражданского общества связано с развитием частной собственности, которая стала стимулом для творческой активности человека, его заинтересованности в развитии производства, основой возникновения среднего класса1. Отсюда в идеале гражданское
общество — это свободное, плюралистическое рыночное общество,
где нет места режиму личной власти, тоталитаризму, насилию над
людьми, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости, где центральное место занимает человек, гражданин,
личность. Скорее, следует согласиться (но не во всем) с К. Марксом,
нежели с идеализмом Гегеля, выдвинувшего как константу и непреложную истину «действительную идею»2. Рассуждения К. Маркса менее абстрактны, а потому более объяснимы, в том числе с позиций
исторического развития. Фактом является то, что государство возникает из множества самых разных индивидов — членов семей и членов
гражданского общества. Но, возникнув и укрепившись исторически,
государства в мире становятся сильными субъектами, управляющими
проживающим на территории государства населением, регулирующими множество общественных, социальноэкономических процессов,
происходящих в государстве.
Все это демонстрирует объективную взаимосвязь государства и
гражданского общества (в котором государство, безусловно, доминирует). Гражданское общество и государство представляют собой единство и борьбу противоположностей. «В гражданском обществе каждый для себя — цель, — отмечал Г. В. Ф. Гегель, — все остальное для
него ничто»3. Или: «Гражданское общество является ареной борьбы
частных индивидуальных интересов, войны всех против всех»4. И эта
война, которая сама является следствием социального единства и вытекающих из него ограничений, рождает необходимость мощного интегрирующего начала, каким и является государство.
Если предположить (согласно гегелевской трактовке), что общество представляет собой институты гражданского общества плюс госу14
Глава 1. Проблемы развития гражданского общества

1 Подробнее см.: Грудцына Л. Ю. Частная собственность и гражданское общество в
России // Адвокат. 2009. № 8.
2 Гегель Г. В. Ф. Указ. соч. С. 225.
3 Там же. С. 228. Об этом также писал Платон.
4 Там же. С. 330. Гегель здесь использует известную характеристику Томасом Гоббсом естественного состояния, которое, по его определению, есть «война всех против
всех».