Мировая политика в эпоху COVID-19
Покупка
Издательство:
Аспект Пресс
Авторы:
Антюхова Екатерина Андреевна, Артеев Сергей Павлович, Бахриев Бахри Хуршедович, Близнецкая Екатерина Александровна, Болгов Радомир Викторович, Василенко Екатерина Павловна, Завьялова Елена Борисовна, Зиновьева Елена Сергеевна, Касаткин Петр Игоревич, Кротова Татьяна Григорьевна
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 316
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7567-1238-4
Артикул: 803358.01.99
Коллективная монография посвящена традиционной для международных исследований проблематике — международной безопасности. Однако ракурс рассмотрения необычен и отличается новизной. Авторы анализируют международную безопасность не с точки зрения тематики (региональная безопасность, разоружение и т.п.), а с точки зрения акторов, вовлеченных в международную безопасность, причем не только государств и международных организаций, но и негосударственных акторов (ТНК, НПО, квазигосударств, террористических организаций, протестных движений и др.). Для специалистов в области международных отношений и мировой политики, студентов и аспирантов, обучающихся по направлению «Международные отношения».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 41.04.04: Политология
- 41.04.05: Международные отношения
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
М О Н О Г Р А Ф И Я под редакцией М.М. Лебедевой, Д.А. Кузнецова МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ Москва 2022 МИРОВАЯ ПОЛИТИКА В ЭПОХУ COVID-19
УДК 327 ББК 664 М64 Издание выпущено в свет при поддержке Программы стратегического академического лидерства «Приоритет — 2030» Р е цен з е н т ы: доктор политических наук, профессор О. П. Иванов доктор политических наук, профессор М. М. Мчедлова Ав т о ры: ЕААнтюхова, СПАртеев, БХБахриев, ЕАБлизнецкая, РВБолгов, ЕПВасиленко, ЕБЗавьялова, ЕСЗиновьева, ПИКасаткин, ТГКротоваДАКузнецов, ММЛебедева, ААМакарова, ПОСета, ЭАСопильняк, МВХаркевич М64 Мировая политика в эпоху COVID-19 / ОтвредММЛебедева, ДАКузнецов— М: Издательство «Аспект Пресс», 2022— 316 с ISBN 978-5-7567-1238-4 Коллективная монография посвящена традиционной для международ- ных исследований проблематике — международной безопасностиОднако ракурс рассмотрения необычен и отличается новизнойАвторы анализиру- ют международную безопасность не с точки зрения тематики (региональная безопасность, разоружение и тп), а с точки зрения акторов, вовлеченных в международную безопасность, причем не только государств и международ- ных организаций, но и негосударственных акторов (ТНК, НПО, квазигосу- дарств, террористических организаций, протестных движений и др) Для специалистов в области международных отношений и мировой по- литики, студентов и аспирантов, обучающихся по направлению «Междуна- родные отношения» УДК 327 ББК 664 Монография подготовлена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-04-60109 «Воздействие глобальных биогенных угроз на мировую политику» ISBN 978-5-7567-1238-4 © Коллектив авторов, 2022 © МГИМО МИД России, 2022 © ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ 5 ПРЕДИСЛОВИЕ М.М. Лебедева 6 ГЛАВА 1. Политическое развитие мира в условиях пандемии: акторы и процессы (М.М. Лебедева) ............................................................9 ГЛАВА 2. Международные организации и институты глобального управления в эпоху COVID-19 (М.М. Лебедева, Д.А. Кузнецов) 21 ГЛАВА 3. ВОЗ в глобальном управлении в сфере здравоохранения: проблемы функционирования и критика в эпоху COVID-19 (С.П. Артеев, Д.А. Кузнецов) .......................................................................36 ГЛАВА 4. Политика НАТО в условиях новых вызовов и угроз, вызванных пандемией COVID-19 (Е.А. Антюхова) 50 ГЛАВА 5. Влияние пандемии COVID-19 на региональные интеграционные процессы (кейсы ЕС, АСЕАН, МЕРКОСУР, НАФТА/ЮСМКА) (Д.А. Кузнецов, П.О. Сета, Э.А. Сопильняк) 81 ГЛАВА 6. Разрастание воронки нищеты в мире из-за вирусных заболеваний (Е.Б. Завьялова, Т.Г. Кротова) 105 ГЛАВА 7. Эффект соединения»: как пандемия COVID-19 влияет на развитие глобальной экологической политики (Е.А. Близнецкая) 128 ГЛАВА 8. Изучение связи экологических проблем и пандемии COVID-19 в глобальной коммуникации ООН: интеллектуальный анализ текста (Text-Mining Analysis) (Е.П. Василенко) 144
О Г Л А В Л Е Н И Е ГЛАВА 9. Трансформация подходов к государственному управлению в условиях пандемии COVID-19 (М.В. Харкевич) 157 ГЛАВА 10. COVID-субсидиарность как новый тренд мировой политики (С.П. Артеев) 168 ГЛАВА 11. Социально-политические последствия пандемии СOVID-19 для государств Центральной Азии (Б.Х. Бахриев) 185 ГЛАВА 12. Политика государств в области развития искусственного интеллекта в условиях пандемии COVID-19 (Р.В. Болгов) 206 ГЛАВА 13. Особенности цифровой дипломатии международных организаций в области здравоохранения в условиях пандемии COVID-19 (Е.С. Зиновьева) 223 ГЛАВА 14. Процессы трансформации российского высшего образования в условиях пандемии (Е.А. Антюхова) 237 ГЛАВА 15. Образовательная гибридизация как инструмент для антикризисных решений в высшем образовании (П.И. Касаткин, А.А. Макарова) 283 ГЛАВА 16. Конспирология COVID-19: как инфодемия продлевает пандемию? (С.П. Артеев) 302
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ Е.А. Антюхова — кандидат политических наук, доцент кафедры мировых политических процессов, МГИМО МИД России С.П. Артеев — кандидат политических наук, старший преподаватель ка- федры мировых политических процессов, МГИМО МИД России; науч- ный сотрудник, Сектор анализа политических изменений и идентично- сти, ИМЭМО РАН Б.Х. Бахриев — кандидат политических наук, научный сотрудник кафе- дры мировых политических процессов, МГИМО МИД России Е.А. Близнецкая — преподаватель кафедры международных комплексных проблем природопользования и экологии, МГИМО МИД России Р.В. Болгов — кандидат политических наук, доцент кафедры мировой по- литики, Санкт-Петербургский государственный университет Е.П. Василенко — руководитель проектов, Международный экологиче- ский фонд «Чистые моря» Е.Б. Завьялова — кандидат экономических наук, доцент, заведующий ка- федрой экономической политики и государственно-частного партнер- ства, МГИМО МИД России Е.С. Зиновьева — доктор политических наук, профессор кафедры миро- вых политических процессов, МГИМО МИД России П.И. Касаткин — доктор философских наук, профессор кафедры миро- вых политических процессов, МГИМО МИД России Т.Г. Кротова — преподаватель кафедры экономической политики и госу- дарственно-частного партнерства, МГИМО МИД России Д.А. Кузнецов — кандидат политических наук, доцент кафедры мировых политических процессов, МГИМО МИД России М.М. Лебедева — доктор политических наук, профессор, заведующий ка- федрой мировых политических процессов, МГИМО МИД России А.А. Макарова — кандидат педагогических наук, РУДН П.О. Сета — студентка, программа «Мировая политика», МГИМО МИД России Э.А. Сопильняк — студентка, программа «Мировая политика», МГИМО МИД России М.В. Харкевич — кандидат политических наук, доцент кафедры мировых политических процессов, МГИМО МИД России
ПРЕДИСЛОВИЕ П андемия COVID-19 оказала сильнейшее влияние на все сто- роны жизни и деятельности человечестваМировая политика столкнулась с новыми вызовами и угрозами: стали распадаться эко- номические, гуманитарные, социальные связи, закрываться границыНовые реалии потребовали анализа произошедших изменений в ми- ровой политикеОтветом стало множество публикаций российских и зарубежных авторовПоявились и первые монографииОни касались в основном отдельных аспектов влияния пандемии на мировую политикуНапример, процессов, происходящих под вли- янием пандемии в том или ином регионеПроблемы мировой поли- тики в целом вследствие пандемии рассматриваются в книге Клауса Шваба, Тьерри Маллере «COVID-19: Великая перезагрузка»Кни- га вызвала неоднозначные отклики, в частности некоторые критики усмотрели в ней теорию заговора элитТем не менее в ней показаны сложность и противоречивость современного мираТак, КШваб и ТМаллере говорят о том, что, с одной стороны, современный мир взаимосвязан, с другой — в нем отсутствует солидарность, что и проявилось при пандемии [Schwab, Malleret, … 2020]В исследованиях, проводимых на базе МГИМО МИД России по гранту РФФИ в рамках научного проекта № 20-04-60109 «Воздействие глобальных биогенных угроз на мировую политику», показаны неоднозначность и противоречивость явлений и процессов, триггером которых стала пандемия COVID-19Логика построения предлагаемой монографии — от более общих проблем мировой политики к относительно частным вопросамОткрывается книга главой, посвященной основным акторам и процессам, которые испытали на себе влияние пандемииАкцент в ней сделан именно на акторах — государствах, международных организациях, структурах бизнеса и структурах гражданского общества
В качестве процессов обсуждается глобализацияПандемия оказала противоречивое влияние как на акторов, так и на глобализациюВо второй главе подробно анализируется деятельность международных организаций в целом, показавшая недостаточную эффективность международных организаций в условиях кризиса, обусловленного пандемией COVID-19, и ставится вопрос о реформировании всей системы глобального управленияВ центре внимания следующих трех глав (главы 3, 4 и 5) деятельность конкретных международных организаций — ВОЗ, ЕС, АСЕ- АН, МЕРКОСУР, НАФТА/ЮСМКА и военно-политического блока НАТО в условиях пандемииВыводы, к которым приходят авторы каждой из этих глав, подтверждают необходимость реформирования этих организацийВ условиях кризисной ситуации они не смогли дать быстрый и адекватный ответ на происходящееВ главах 6, 7 и 8 обращается внимание на связь политико-экономических и политико-экологических проблемКризисные явления, обусловленные биогенными и экологическими угрозами, ведут к обнищанию населенияИ несмотря на связь экологических проблем и пандемии, в период пандемии COVID-19 экологические вопросы не были в фокусе внимания ООНВ девятой главе обсуждаются вопросы государственного управления в условиях пандемииАвтор приходит к выводу, что с кризисной ситу- ацией, какой является пандемия, лучше справляется централизован- ное государство при условии его легитимностиНесколько иная точка зрения содержится в десятой главеВ ней говорится о том, что панде- мия COVID-19 продемонстрировала новый тренд — передачу властных полномочий на субнациональный уровеньОдин из возможных вари- антов снятия противоречий между этими двумя главами заключается в рассмотрении того, в какой промежуток времени и при каких услови- ях более эффективна централизованная власть, а когда — эффективной становится передача властных полномочий на более низкий уровеньВ одиннадцатой главе на примере государств Центральной Азии про- слеживаются социальные и политические последствия коронавирусаДве следующие главы посвящены проблемам коронавируса в эпо- ху цифровизацииВ главе 12 анализируется, как пандемия COVID-19 повлияла на исследования в области искусственного интеллекта та- ких стран, как Россия, США и КНРВнимание главы 13 обращено на особенности цифровой дипломатии международных организаций в области здравоохранения в период пандемии
П Р Е Д И С Л О В И Е Пандемия COVID-19 самым непосредственным образом оказала влияние на высшее образование по всему мируМногие универси- теты перешли на дистанционное обучениеИностранные студенты оказались в значительной степени ограничены в передвижении по мируИменно эти вопросы в фокусе внимания авторов монографииВ главе 14 анализируются вопросы российского высшего образования в условиях пандемииОтмечается, что одним из институтов, который претерпел трансформацию в России, стал институт высшего образо- ванияГлава 15 обосновывает идею гибридизации форматов высшего образования (очного и дистанционного) для реализации в условиях кризисаПодобный опыт дал положительный результат во время пан- демии COVID-19Наконец, в главе 16 обсуждаются вопросы, связанные с информа- ционными аспектами развития пандемииАнализируются причины, по которым во время пандемии конспирология, в частности вопросы происхождения вируса, стала значимым политическим факторомРазумеется, в рамках одной монографии невозможно рассмотреть все проблемы мировой политики, с которыми так или иначе стол- кнулся мир в пандемию COVID-19Тем не менее, как представляет- ся, задан вектор исследованиям, которые могут и, наверное, должны быть продолжены в будущемМ. Лебедева Московская область, 19 марта 2022 Литература Schwab K., Malleret ThCOVID-19: Great ResetForum Publishing2020World Economic ForumGeneva, Switzerland— 212 pURL: https://straight2pointinfo/ wp-content/uploads/2020/08/COVID-19_-The-Great-Reset-Klaus-Schwabpdf
ГЛАВА 1 ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МИРА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ: АКТОРЫ И ПРОЦЕССЫ М.М. Лебедева Аннотация: В главе анализируется, как пандемия COVID-19 повлияла на по- литическую организацию мира и ее структурные элементы: государства, межправительственные организации, структуры бизнеса и структуры гражданского общества. Государства стали активно закрывать границы, особенно на начальных этапах развития пандемии, проводя политику изо- ляционизма. Международные организации продемонстрировали во многом растерянность. В результате вопрос о реформировании международных ор- ганизаций встал с еще большей остротой. Структуры бизнеса и структуры гражданского общества претерпели существенную поляризацию. Так, биз- нес, основанный на цифровизации (электронная торговля, видеоконференции и т.п.), стал бурно развиваться, в то время как другие виды бизнеса (ресто- ранный бизнес, пассажирские перевозки и т.п.) оказались в кризисе. То же можно сказать относительно структур гражданского общества: волонтер- ские организации активизировали свою деятельность, одновременно многие театры, музеи, галереи открыли свои бесплатные сайты для общего доступа. Б иогенные угрозы человечеству существовали всегда, и панде- мии были хорошо известныНесмотря на то что после Первой мировой войны разразилась пандемия гриппа, которая унесла, по различным оценкам, от 21 до 100 млн человек [Барри, 2021], специ- алисты в области международных отношений мало уделяли внима- ния биогенным угрозамВ основном этот тип угроз рассматривал- ся в рамках проблем оружия массового уничтоженияХотя и в этой сфере по сравнению с другими видами оружия массового уничтоже- ния биологическому оружию уделялось меньше вниманияПанде- мия COVID-19 заставила посмотреть на проблему биогенных угроз
Г Л А В А 1 10 по-новомуПроизошло осознание того, что биогенные угрозы могут возникать в результате как естественного, так и искусственного про- исхожденияВ последнем случае это необязательно может быть в ре- зультате использования оружия массового пораженияНе исключены утечки из самых совершенных лабораторий мираРазвитию пандемий в ХХI вспособствуют интенсивные контакты людей, не отмечавшие- ся в таких масштабах в предыдущие временаПо прошествии более двух лет пандемии COVID-19 в мире появи- лось множество исследований по экономическим, социальным, меж- дународным проблемам пандемии, однако исследования относились в основном к отдельным вопросам, связанным с развитием пандемии и ее последствиямПредставляется, что этого явно недостаточно Необходимо понять, как пандемия влияет на политическое развитие мира в целомПрежде всего, важно иметь в виду, что пандемия COVID-19 вызва- ла экономический кризисВ этом отношении данная пандемия имеет сходство с другими глобальными экономическими кризисамиЭко- номические кризисы порождают социальные потрясения, а как след- ствие — политические трансформацииФФукуяма обратил внима- ние на то, что мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г, привел, с одной стороны, к фашизму, с другой — к укреплению либе- ральной демократии [Fukuyama, 2020]В то же время сравнение пан- демии COVID-19 с экономическим кризисом 2008 гпоказывает, что в последнем случае прежде всего пострадала банковская сфера круп- нейших государств, а пандемия затронула все страны и все отрасли экономики [Reinhart, Reinhart, 2020]Для понимания того, как пандемия COVID-19 повлияла и пов- лияет на политическое развитие мира, необходимо вычленить миро- политические структуры, оказавшиеся под ее воздействиемПрежде всего пандемия оказала неоднозначное влияние на акторов мировой политикиПри этом важно не только влияние собственно пандемии, но и та политика, которая реализуется для борьбы с вирусомГосударства включились в борьбу с пандемией COVID-19 по- разному, хотя их деятельность охватывала в целом одни и те же сфе- ры — здравоохранение, экономику, образование, гуманитарную по- мощь гражданамВ этом отношении представляет интерес Доклад Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты РФАвторы доклада выделили пять типов поведения государств (путей) в отношении общих мер, предпринимаемых ими:
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МИРА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ… 11 1Путь КНР, который характеризовался строгими ограничениями2Европейский путь предполагал введение карантина и ограниче- ний на передвижение граждан, закрытие общественных мест, кроме продовольственных магазинов и аптек, введение удаленной работы3Южнокорейский путь заключался в тщательном отслеживании контактов4Ставка на формирование коллективного иммунитетаПо этому пути пошли Швеция и Великобритания, изначально отказавшись от строгих санитарных мерИсключение составили граждане в зоне ри- ска — пожилые и люди, имеющие серьезные заболевания5Отсутствие четкой стратегии в противодействии пандемии было характерно для СШАДанная стратегия сначала означала введение чрезвычайного положения в ряде штатов, в частности сдерживание пандемии коронавируса в Нью-Йорке с помощью национальной гвардииОднако затем, в условиях падения экономики, Президент США начал выступать за снятие всех карантинных мер и подверг кри- тике губернаторов, которые были не согласны с его позицией [Опыт государств…, 2020: 259–260]Внутригосударственные регионы1 в ряде стран получили право самостоятельного принятия решения относительно ограничений в условиях пандемии COVID-19Например, российские регионы по Указу Президента от 20 октября 2021 г№ 595 могли продлевать уста- новленные на федеральном уровне нерабочие дни осенью 2021 г, ис- ходя из условий своей эпидемиологической ситуации2Таким образом, государства при возникновении пандемии стали по-разному реагировать на ее развитиеВ целом изначально они мало согласовывали свои действия друг с другом и международными орга- низациямиБолее того, ведущие государства на первых этапах разви- тия пандемии пошли по пути «суверенизации», в том числе закрыли границы, ввели многие ограничения и тпЭтот тренд, согласно, на- пример, СКараганову, продолжится, а также будет возрастать роль государства, которая сейчас, по его мнению, даже выше, чем была 30 или 40 лет назад [Караганов, 2021] 1 О деятельности регионов в условиях пандемии COVID-19 смгл10 настоящей монографии: «COVID-субсидиарность как новый тренд мировой политики»2 Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 г№ 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре — ноябре 2021 г»URL: http://wwwkremlinru/acts/news/66973
Г Л А В А 1 12 Такой «суверенизации» в пандемию оказался подвержен даже Европейский союз, члены которого стали закрывать границы внутри Шенгенской зоны1Страны порой проявляли крайний эгоизм даже в отношении своих союзниковТак, СМИ сообщали о том, что весной 2020 гСША перекупили у КНР закупленные Францией средства индивидуальной защиты от коронавируса2Обострились отношения между Китаем и США [Тимофеев, 2020], значительно осложнившиеся еще в предыдущие годы, что привело к формированию представлений о новой биполярностиВ ходе развития пандемии США обвинили Китай в отсутствии активных действий, вследствие чего коронавирус вышел за пределы страны и распространился по миру [Кортунов, 2021]В ответ в Китае был опубликован доклад, в котором Пекин обвинил США в создании вируса3В дальнейшем отношения между различными государствами несколько смягчилисьГосударства стали постепенно взаимодействовать друг с другом в борьбе с пандемиейПричем, если на первых этапах «суверенизация», принятие авторитарных решений, жесткая конкуренция давали положительные результаты, то длительная такая политика начала все больше давать сбоиСтало расти число протестных выступлений против коронавирусных ограничений в Европе, США и других регионах, что обусловлено как психологическими причинами ( усталостью от ограничений), так и социально-экономическими ( потери работы, снижение уровня жизни)Тем не менее, по оценкам ряда исследователей, пандемия привела к линиям раскола между государствамиТак, еще до пандемии миграционный кризис обострил отношения внутри Европейского союза в отношении мигрантовПандемия, как и миграционный кризис, разделил ЕС: «Юг и восток чувствуют себя более пострадавшими, чем север и запад» [Крастев, Леонард, 2021]1 Коронавирус: Европа закрывает границы Шенгенской зоны и ЕСВВС // Русская служба202017 мартаURL: https://wwwbbccom/russian/news-519269382 Американцы втридорога перекупили у китайцев маски для Франции // РИА «Новости»20201 апреляURL: https://riaru/20200401/1569469289html3 USMost Responsible for Fast Global Spread of COVID-19: Research ReportXinhuaURL: http://wwwxinhuanetcom/english/20211224/806f7b0e9a6645789287b1ce873d c28f/chtml