Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных организаций. Базовый и углублённый уровни: в 2 ч. Ч. 1

ФГОС

ИННОВАЦИОННАЯ ШКОЛА

Е.А. Певцова
ПРАВО
ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

Учебник для 10 класса 
общеобразовательных организаций

Базовый и углублённый уровни

В двух частях
Часть 1

9-е издание

Рекомендовано Министерством просвещения 
Российской Федерации
Экспертное заключение №004791 от 19.12.2016 г. 
(научная экспертиза)
Экспертное заключение № 004793 от 19.12.2016 г. 
(педагогическая экспертиза)
Экспертное заключение № ОЭ/16-0334 от 26.12.2016 г. 
(общественная экспертиза)

Соответствует Федеральному государственному 
образовательному стандарту

Москва
«Русское слово»
2020

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   1
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   1
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

УДК 373.167.1:34*10(075.3)
ББК 60я72
       П23

А в т о р:
Певцова Е.А. — доктор юридических наук, 
доктор педагогических наук

Певцова Е.А.
 
 
Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных 
организаций. Базовый и углублённый уровни: 
в 2 ч. Ч. 1 / Е.А. Певцова. — 9-е изд. — М.: ООО «Русское слово — 
учебник», 2020. — 208 с. — (ФГОС. Инновационная школа).

ISBN 978-5-533-01250-8 (ч. 1)
ISBN 978-5-533-01252-2

В учебнике «Право. Основы правовой культуры» изложены основные 
сведения о праве, его признаки, функции, формы, теории происхождения, 
показана роль права в социальном регулировании общества, представлены 
современные подходы к системе права, его основным отраслям.
Содержание учебника полностью соответствует Федеральному государственному 
образовательному стандарту среднего общего образования, 
Примерной основной образовательной программе среднего общего образования (
2016).
Учебник предназначен для общеобразовательных организаций.

УДК 373.167.1:34*10(075.3)
ББК 60я72

П23

© Е.А. Певцова, 2013, 2020
© ООО «Русское слово — учебник», 2013, 2020
ISBN 978-5-533-01250-8 (ч. 1)
ISBN 978-5-533-01252-2

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   2
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   2
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

ВВЕДЕНИЕ

Знатоки юриспруденции — науки, олицетворявшей собой 
с давних пор представления о справедливом и несправедливом, — 
во все времена занимали особое место в обществе, 
оказывая немалое влияние на судьбы людей. 
Мысль известного римского юриста III в. н.э. Ульпиана 
о том, что право «создано для пользы человечества», подкрепилась 
в настоящее время особым интересом к юридическим 
нормам, регулирующим нашу жизнь. 
Другой древнеримский мыслитель — Марк Туллий Цице-
рон (106—143 гг. до н.э.) считал, что правовед должен быть 
сведущ в «законах и обычном праве, уметь давать советы, вес-
ти дела и охранять интересы клиента».
В эпоху Средневековья стало ясно, что познать право воз-
можно только путём первоначального изучения общих пред-
ставлений о нём. Одна из первых книг под названием «Эн-
циклопедия права» известного юриста XVI в. Рингельберга 
представляла собой общий краткий очерк содержания всех 
юридических наук.
Многие страны понимали важность правового просвеще-
ния. Так, например, Шведское государство уже в XVI в. по-
ставило задачу — достичь общей грамотности и хороших зна-
ний в области права. 
В России императрица Екатерина II активизировала де-
ятельность по «подготовке умов к осуществлению законов», 
определив во всех школах необходимость «учить детей грамо-
те не только по церковным книгам, но и книгам, которые со-
держат в себе изложение законов».
В разные годы XIX в. законоведение присутствовало 
в учебных планах образовательных учреждений Российской 
империи.
Впервые вопрос о правовом воспитании в России актуа-
лизировался в конце 60-х гг. ХIХ в. в связи с принятием нор-
мативных правовых актов о несовершеннолетних. Согласно 
закону Российской империи от 5 декабря 1866 г., совершив-
шие преступления несовершеннолетние лица, отбывающие 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   3
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   3
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

наказание в исправительных заведениях, должны «были от-
быть в исправительно-воспитательные дома». Таким образом, 
работа с детьми, нарушившими закон, явно изменялась от це-
ленаправленной системы карательного воздействия к мерам 
перевоспитания.
Сегодня стала очевидна необходимость правовой компе-
тентности любого человека, которая открывает широкие воз-
можности для лидерства и успешности в жизни. 
Перед вами книга, содержащая важную и необходимую ин-
формацию для тех, кто хочет добиться успеха в жизни, найти 
престижную работу, научиться общению с разными людьми 
и решению проблем, от которых порой зависит судьба человека. 
Истории известны случаи, когда знания и умения в определён-
ной области помогали людям осуществить мечту, оказать услугу 
близким. Сегодня трудно жить в обществе, не зная юридических 
правил, призванных регулировать поведение людей. Почти каж-
дый наш поступок так или иначе обусловлен правом или связан 
с ним. Чем цивилизованнее становится общество, тем большую 
роль в жизни начинает играть право как совокупность общеобя-
зательных правил поведения, способных обеспечить организа-
цию и порядок во взаимоотношениях между людьми. Несмот-
ря на то что право не всегда присутствовало в жизни общества 
(первобытное общество его не знало), трудно представить, что 
могло быть, если бы мы лишились этой важной системы регу-
лирования поведения людей. Произвол, хаос и беспорядки спо-
собны порой привести к необратимым последствиям.
Итак, начнём знакомиться с секретами юриспруденции. 
Курс «Право. Основы правовой культуры» для 10 клас-
са состоит из двух частей. В первой части раскрываются те-
оретические основы права. Их уяснение облегчит понимание 
конкретных норм гражданского, семейного, уголовного, ад-
министративного, трудового и международного права, ко-
торые регулируют соответствующие сферы жизни общества. 
Вторая часть посвящена вопросам государства и права, пра-
восудия и судопроизводства, правам и свободам человека 
и гражданина.
Каждый параграф посвящён определённой теме, которую 
нужно усвоить. Обратите внимание на выделенные поня-

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   4
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   4
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

тия и термины. Без их знания невозможно научиться пони-
мать юридический язык, разбираться в правовых ситуациях, 
грамотно «читать» закон, анализировать юридические до-
кументы. Следует иметь в виду, что правовые нормы могут 
меняться, дополняться и даже отменяться. Поэтому важно 
быть в курсе текущей политической и правовой жизни стра-
ны: следить за сообщениями о новых законах, изменениями 
в стране, публикуемыми в сред ствах массовой информации. 
Необходимо научиться пользоваться правовыми информаци-
онными системами посредством компьютерных технологий, 
что позволит быстро находить необходимые юридические до-
кументы и знакомиться с их содер жанием. 
Все параграфы предваряют вопросы, которые помогут со-
риентироваться в теме. После каждого параграфа представле-
ны вопросы, которые нужно прочитать дома при подготовке 
к уроку. Попытайтесь дать ответ на каждый из них, для это-
го вам потребуется обратиться не только к тексту учебника, 
но и к другим источникам (законам, словарям, Интернету). 
Так вы сумеете систематизировать знания, развить память. 
В рубрике «Задания» содержатся вопросы творческого харак-
тера. Прежде чем приступать к работе над ними, следует ус-
воить теоретический материал темы. Правовед должен быть 
внимателен при анализе ситуации, решая проблему, обязан 
аргументировать свою позицию, подтверждать её конкретны-
ми фактами. Старайтесь давать грамотные юридические объ-
яснения, акцентируя внимание на употреблении слов, конс-
трукциях предложений. 
Обратите внимание, параграфы и пункты, отмеченные звёз-
дочкой (*), предназначены для изучения только на углублён-
ном уровне.
Помимо основного и дополнительного материала, в учеб-
нике содержатся юридические документы, нормативные 
правовые акты, схемы, таблицы, словарь терминов и список 
литературы. Текст, выделенный мелким шрифтом, является 
дополнительным, предназначен для расширения кругозора, 
с ним можно познакомиться в информационном порядке. 
В учебнике представлены распространённые в науке мне-
ния учёных по тем или иным проблемам юриспруденции. 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   5
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   5
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

Однако не следует считать их позиции неоспоримыми. По 
определению сущности многих правовых понятий до сих пор 
ведутся дискуссии и высказываются полярные суждения. Это 
тоже необходимо иметь в виду при изучении каждой темы. 
Наш курс называется «Право. Основы правовой культуры» 
и призван формировать правовую культуру тех, кто знакомится 
с правилами поведения людей в различных сферах общественной 
жизни. 
Тот, кто обладает высоким уровнем правовой культуры, не 
только хорошо знает право, но и ведёт правосообразный образ 
жизни, то есть сознательно не нарушает правовые нормы. 
Такой человек понимает, что право обеспечивает порядок 
в жизни, защищает людей, а потому необходимо следовать 
его предписаниям.
Нет необходимости заучивать наизусть текст учебника или 
законы, важно научиться использовать их в правовой жизни.
Курс выстроен на основе деятельностного подхода, выполнение 
практических упражнений позволит каждому овладеть 
высоким уровнем правовой компетентности. 
Этот учебник не совсем обычный. Читая его, вы познако-
митесь с людьми, которые сыграли важную роль в развитии 
юриспруденции.
При оформлении параграфов использованы портреты 
и фотографии известных юристов: учёных, практиков, обще-
ственных деятелей. Эпизоды их биографий позволят узнать, 
как целыми поколениями талантливых юристов создавались 
необходимые правила поведения во имя благополучия каждо-
го из нас.
Автор

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   6
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   6
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

ГЛАВА I 

РОЛЬ ПРАВА В ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА

Слово «наука» зародилось давно. Им обозначали сфе-
ру человеческой деятельности, в процессе которой выраба-
тывались знания о действительности. Наши предки инте-
ресовались жизнью и нравами людей, явлениями природы 
и стремились объяснить их. Люди пытались разобраться 
в многообразии окружающего мира, выявить закономер-
ности, описать, а также предсказать явления, которые ис-
следовали. Многие считают, что научные знания как систе-
матизированный опыт и целенаправленное исследование 
закономерностей природы и общества сложились в Древней 
Греции. Образовавшаяся система наук условно разделилась на 
естест венные, гуманитарные и технические.
Прошли столетия, и современные науки совсем не похо-
жи на те, что существовали раньше, став многообразными 
и сложными. Но по-прежнему они продолжают играть важ-
ную роль в жизни человека.

§ 1. Юриспруденция как важная область 
человеческих знаний

Что изучает юриспруденция? Какие юридические науки су-
ществуют в современном мире? Что мы знаем о юридичес-
ких профессиях?

Система юридических наук

Среди современных наук особое место занимает юриспру-
денция — наука о праве, знатоки которой ещё в далёком про-
шлом были названы юристами или правоведами. 

Многие известные общественные, политические деятели, мыс-
лители, учёные прославили эту науку. Знатоками права были рим-
ские правоведы прошлого (II—III вв. н.э.) — Цельс, Гай, Юлиан, 
Модестин, Папиниан, Павел, Ульпиан и известные русские юрис-
ты XIX в. — П.А. Александров, Ф.Н. Плевако, А.Ф. Кони и др. 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   7
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   7
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

Перу римских юристов принадлежат сочинения по тем или 
иным вопросам права, а многие их консультации имели обязатель-
ную для исполнения силу. Юристы участвовали в управлении госу-
дарством и занимали высокие государственные посты.

В современном мире появились юридические науки, кото-
рые тесно взаимосвязаны, но отличаются тем, что исследуют 
разные правовые проблемы.
У каждой науки свой предмет — то, на что направлено её 
изучение, и методы — совокупность приёмов, средств позна-
ния этого предмета. В одних случаях мы можем изучать право-
вые взаимоотношения работников и работодателей с помощью 
анкетирования, в других — разбираемся в сложных проблемах 
возникновения права, анализируя исторические факты.

СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

Прикладные науки

Судебная медици-
на, правовая кибер-
нетика, судебная 
психология, крими-
налистика и др.

Теоретические 
правовые науки

Теория государства 
и права, философия 
права

Международные 
правовые науки

Международное 
частное право, 
международное 
публичное право

Историко-правовые 
науки

История полити-
ческих и правовых 
учений, история 
государства и пра-
ва России, всеоб-
щая история госу-
дарства и права

Организационно-
юридические науки

Прокурорский над-
зор, адвокатура, 
нотариат

Отраслевые 
юридические науки

Конституционное 
право, гражданское 
право, уголовное 
право, администра-
тивное право, се-
мейное право и др.

Каждая юридическая наука по-своему важна для челове-
ка даже в том случае, если он не юрист. Например, чтобы на-
учиться понимать то, что написано в юридическом документе, 
следует обратиться к такой науке, как теория государ ства и пра-
ва. Именно благодаря ей сформулированы важные юридичес-
кие термины и разработаны правила толкования норм пра-
ва или структурирования нормативного акта. А чтобы судить 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   8
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   8
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

о целесообразности института мировых судей в современном 
обществе или, например, присяжных заседателей, которые из-
вестны в России с ХIХ в., можно обратиться к истории права.

 Буцковский Николай Андреевич 
(1811—1873)
Видный деятель судебной реформы 1864 г., 
сторонник суда присяжных. Автор известных 
работ по русскому уголовному праву. Всё своё 
состояние, скопленное во время службы, он 
завещал Совету присяжных поверенных при 
Петербургской судебной палате для создания 
фонда помощи безвинно осуждённым, неви-
новность которых впоследствии была доказана. 

Многие институты, введённые в современный период, имеют ис-
торическое прошлое. Так, деятельность института присяжных заседа-
телей — не новое явление правовой жизни. Присяжный заседатель — 
это человек, которого призывают участвовать в судебном процессе. 
В России им может стать тот, кто включён в списки присяжных (дее-
способные лица, достигшие 25 лет, не имеющие судимости). Впервые 
о присяжных заседателях заговорили в 60-е гг. XIX в., когда в России 
стали проводить судебную реформу. Участ вуя в заседаниях суда, они 
отвечали на вопрос: «Виновен ли подсудимый?» После рассмотрения 
дела по существу председатель суда разъяснял им правила о силе при-
ведённых доказательств, предупреждал против «всякого увлечения 
в обвинении или оправдании подсудимого». Присяжным вручались 
письменные вопросы о факте преступления и вине подсудимого, ко-
торые разрешались большинством голосов. Присяжных отбирали по 
особым правилам: в списки включали священников, военных, учи-
телей, прислугу и наёмных рабочих. За три недели до суда председа-
тель по жребию отбирал 30 очередных и шесть запасных заседателей. 
В заседании участвовало 12 присяжных. С 1 июня 2018 г. в России 
коллегия присяжных заседателей в районных судах состоит из шести 
человек, а в судах субъектов — из восьми.  

Отраслевые юридические науки помогают разобраться 
в правилах регулирования определённых общественных отно-
шений. Например, в рамках семейного права систематизиру-
ется опыт, нормы регулирования отношений между супруга-
ми, родителями и детьми. 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   9
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   9
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23

Не менее важными являются и прикладные юридические на-
уки. Например, криминалистика выработала систему специаль-
ных приёмов, методов собирания и исследования доказательств 
при рассмотрении уголовных или гражданских дел. Человек, 
знакомый с правилами этой науки, знает, что, оказавшись на 
месте преступления, не следует трогать вещи или пытаться на-
вести порядок. Оставленные преступником следы могут ока-
зать помощь в расследовании случившегося. Так, учёным уда-
лось разработать методику распознавания запаха различных 
предметов, к которым прикасался человек на месте преступле-
ния. Правила выявления и изучения «запаховой информации», 
обнаруженной служебно-разыскными собаками, легли в осно-
ву криминалистической одорологии (учение о запахах).
При совершенствовании правил взаимоотношений между 
народами и странами был разработан комплекс общеобяза-
тельных для исполнения норм, образовавших такую юриди-
ческую науку, как международное право. Благодаря развитию 
международного права во взаимоотношениях между странами 
были закреплены следующие принципы: независимость, не-
вмешательство во внутренние дела других государств, соблю-
дение договоров и пр. 

 Колосов Юрий Михайлович 
(1934—2015)
Российский юрист, специалист в области междуна-
родного права, доктор юридических наук, профес-
сор, заслуженный деятель науки РФ, автор более 
250 научных трудов. Он разработал основные при-
нципы международного космического права, ос-
новные положения об ответственности государств, 
принципы международной массовой информации, 
являлся действительным членом Международной 
академии астронавтики, членом Международного института косми-
ческого права, членом Постоянной палаты третейского суда в Гааге, 
членом Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным 
правам. В 1996 г. ему был присвоен дипломатический ранг Чрезвы-
чайного и Полномочного Посланника второго класса. 

04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   10
04076_19_Pra_Pevco_U_10_I_FGOS_Color_Ver.indd   10
26.11.2019   10:25:23
26.11.2019   10:25:23