Информационные системы судопроизводства

С Р Е Д Н Е Е  П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н О Е  О Б Р А З О В А Н И Е

А.М. ГРЕШОНКОВ

М.А. ШИБАЕВ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА

ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Утверждено Методическим советом

Воронежского государственного 

промышленно-гуманитарного колледжа 

в качестве учебного пособия

для студентов специальности 40.02.03 

«Право и судебное администрирование»

очной формы обучения

Москва

ИНФРА-М

2023


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

2

УДК 004.6+343.1(075.8)
ББК 16.33:67.410я73

Г81

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 

в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Оригинал-макет данного издания является собственностью авторов, 

и его воспроизведение любым способом без согласия правообладателя запрещается

Грешонков А.М.

Г81

Информационные системы судопроизводства: лекционный курс : учебное пособие /

А.М. Грешонков, М.А. Шибаев. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 73 с. — (Среднее 
профессиональное образование).

ISBN 978-5-16-111443-8 (online)

Учебное пособие посвящено информационным системам судопроизводства. Дана 

конституционно-правовая 
основа 
деятельности 
органов 
законодательной 
власти 

в Российской Федерации, раскрыта суть информатизации правовой сферы, Совета Феде-
рации, описаны автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции, пра-
воохранительных органов, охарактеризовано информационное обеспечение кадровых подразделе-
ний органов прокуратуры, приведены сведения об автоматических идентификационных системах
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральных органов налоговой службы 
Российской Федерации.

Предназначено для студентов учреждений среднего профессионального образова-

ния очной формы обучения, обучающихся по специальности 40.02.03 «Право и судебное 
администрирование».

УДК 004.6+343.1(075.8)

ББК 16.33:67.410я73

ISBN 978-5-16-111443-8 (online)

© Грешонков А.М., Шибаев М.А., 2023


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

3

Оглавление

ЛЕКЦИЯ № 1. ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................................4

ЛЕКЦИЯ № 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ  
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .........................................................................6

ЛЕКЦИЯ № 3. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СФЕРЫ ...................................................................................15

ЛЕКЦИЯ № 4. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ...............................................................................22

ЛЕКЦИЯ № 5. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СУДОВ 
И ОРГАНОВ  ЮСТИЦИИ.............................................................................................................................................31

ЛЕКЦИЯ № 6. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ 
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ .....................................................................................................................40

ЛЕКЦИЯ № 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ  
ПРОКУРАТУРЫ ............................................................................................................................................................45

ЛЕКЦИЯ № 8. АИС МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................53

ЛЕКЦИЯ № 9. АИС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ..59

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ....................................................................................................................................................62

ТЕСТЫ ............................................................................................................................................................................69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................................................73


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

4

Лекция № 1

Введение

План лекции

1. Информационные системы судопроизводства

«Информационные системы судопроизводства» относится к дисциплинам профессионального 
модуля ПМ «Информатизация деятельности суда» учебного цикла по специальности 
40.02.03 «Право и судебное администрирование» (квалификация: специалист по 

судебному администрированию). Изучение данной дисциплины базируется на знаниях 

таких дисциплин, как «Информатика», «Основы статистики», «Информационные технологии 
в деятельности суда». После изучения дисциплины «Информационные системы судопроизводства» 
обучающийся подготовлен к прохождению производственной практике 

по специальности и преддипломной практике. Знания, полученные при изучении дисциплины «
Информационные системы судопроизводства», могут быть использованы при 

написании выпускной квалификационной работы.

Современный выпускник среднего профессионального учебного заведения должен 

знать процессы и стадии жизненного цикла информационных систем, их типовые компоненты 
и классификацию, требования к надежности и эффективности. На занятиях рассмотрим 
классификацию и структуру информационных систем, информационных ресур-

сов и связанные с ними понятия и определения. 

Информационные системы судопроизводства.

Судопроизводство – это процесс разрешение правовых споров (конфликтов) меж-

ду объектами и субъектами общества.

В сфере юриспруденции применяются две формы представления информации:

1.
вербальная (словесная) форма, когда сведения задаются устной или пись-

менной речью. Она используется для качественной характеристики объектов и процессов. 

Такая форма фиксации и передачи информации принята в большинстве правовых актов; 

2.
числовая форма (форма данных) – когда сведения задаются количествен-

ными характеристиками объектов и процессов, которые получены путем измерений, 

наблюдений, путем обработки их результатов с помощью логических или арифметиче-

ских операций.


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

5

С созданием различных справочных правовых систем (далее – СПС), задача 

быстрого нахождения необходимых правовых документов существенно упростилась. 

В настоящее время можно наблюдать, что в обществе происходит информацион-

ный взрыв и вместе с тем информационный кризис. Циркулирует большое количество 

избыточной информации, которая затрудняет восприятие информации, полезной для по-

требителя.

И поэтому существует проблема отбора качественной и достоверной информации. 

Новые условия порождают зависимость информированности одного человека от инфор-

мации, приобретенной другими людьми. Залогом успеха является умение извлекать ин-

формацию из разных источников (из периодической печати, электронных коммуникаций), 

представлять ее в понятном виде и уметь эффективно использовать.

Информационные ресурсы – это знания, подготовленные людьми для социально-

го использования в обществе и зафиксированные на материальных носителях. 

Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность 

процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации информационных систем 

в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также реализации прав граж-

дан.

Автоматизированной информационной системой судопроизводства предусмотрено 

обеспечение многих организационных функций, в том числе и формирование состава суда 

с учётом нагрузки, и специализации судей.

Вопросы для самопроверки

1.
Что следует понимать под информатизацией судебной деятельности 

2.
Назовите формы представления информации

3.
Дайте определение информационным ресурсам


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

6

Лекция № 2

Конституционно-правовая основа деятельности органов 

законодательной власти в Российской Федерации

План лекции

2.1.
Информатизация правовой сферы 

2.1.1 Понятие и сущность государственной политики информатизации право-

вой сферы 

Государственная информационная политика – это социальный механизм по опре-

делению и реализации задач, целей, принципов, приоритетов и условий в развитии ин-

формационной сферы, обеспечивающий эффективное функционирование государства и 

его устойчивое развитие, а также сохранение и укрепление духовной основы общества. 

Объекты государственной информационной политики: политическое сознание и обще-

ственное мнение.

Сущность государственной информационной политики проявляется в ее содержа-

нии и форме.

Содержание определяется целью, задачами, принципами, приоритетами и услови-

ями деятельности государственных органов и должностных лиц.

Форма отражает внешнее проявление политической деятельности государства по 

воздействию на процессы развития политического сознания и формирования обществен-

ного мнения (формы: мероприятия, нормативно правовые акты).

Рис. 1 – Государственная информационная политика


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

7

Государственная информационная политика должна опираться на следующие ба-

зовые принципы:

1. Принцип открытости политики – все основные мероприятия информационной 

политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мне-

ние.

2. Принцип равенства интересов – политика в равной степени учитывает интере-

сы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в 

обществе, формы собственности и государственной принадлежности (единые для всех 

«правила игры»).

3. Принцип системности – при реализации принятых решений по изменению со-

стояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для со-

стояния других и всех в совокупности.

4. Принцип приоритетности отечественного производителя – при равных усло-

виях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю инфор-

мационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

5. Принцип социальной ориентации – основные мероприятия ГИП должны быть 

направлены на обеспечение социальных интересов граждан России.

6. Принцип государственной поддержки – мероприятия информационной поли-

тики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются 

преимущественно государством.

7. Принцип приоритетности права – развитие и применение правовых и эконо-

мических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений 

проблем информационной сферы.

Специальные принципы:

1.
партнерство государства, бизнеса и граждан.

2.
свобода и равенство доступа к информации и знании 

3.
поддержка отечественных производителей и услуг в сфере информационных

технологий 

4.
содействие развития международного сотрудничества в сфере информаци-

онных технологий 5) обеспечение национальной безопасности в информационной сфере

1.
Роль и место информационных технологий в правовой сфере 


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

8

В основе многочисленных связей между человеком и обществом лежат информа-

ционные процессы. Так, все политические, экономические, правовые и многие другие 

взаимоотношения имеют в своей основе информационный характер.

В России информатизация правовой сферы жизни общества поднята до уровня гос-

ударственной политики.

Государство при участии негосударственных структур проводит целенаправленный 

комплекс мер по внедрению в деятельность органов власти и управления новейших ин-

формационных технологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих 

мест, экспертных и консультационных систем (на базе идей искусственного интеллекта). 

Рис. 2 – Основные направления использования информационных технологий

Автоматизированные информационные системы судов и органов юстиции

Автоматизированная информационная подсистема «Правотворчество» представля-

ет собой экспертную систему, включающую правовые базы данных и базы знаний, она 

позволит более эффективно и качественно выполнять задачи и функции законопроектной 

деятельности, возложенные на Минюст России.


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

9

Рис. 3 – Классификация информационных систем

Основным информационным ресурсом системы правовой информации Министер-

ства юстиции РФ являются базы данных правовых актов. Ресурс включает в себя несколь-

ко массивов информации: компьютерные базы данных «Фонд», «Эталон», фонд правовых 

актов на бумажных носителях.

Рис. 4 – Компьютерные базы данных «Фонд» и «Эталон»


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

10

На основании Положения о Министерстве юстиции РФ Минюст РФ осуществляет 

обмен правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятель-

ность по созданию национальных банков данных законодательства государств-участников 

СНГ. Деятельность Министерства юстиции РФ в области информатизации правовой сфе-

ры учитывает международные стандарты и нормы, применяемые в этой области. Инфор-

мационные системы Министерства юстиции РФ строятся с учетом перспективы интеграции 
в различные международные информационные системы, как этого требуют явно прослеживающиеся 
сегодня тенденции согласовываться с решением задач планирования государственной 
социально-экономической политики.

Важным направлением информатизации судебной системы является создание автоматизированной 
системы Судебного департамента (АССД) – ключевого звена единой 

информационной инфраструктуры судов. 

Рис. 5 – Автоматизированная система Судебного департамента (АССД)

Основными объектами АССД являются:

1) центральный аппарат Судебного Департамента;

2) территориальные управления (отделы) Судебного департамента;

3) верховные суды республик, краевые и областные суды;


А.М. Грешонков, М.А. Шибаев Информационные системы судопроизводства

11

4) суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных 

округов;

5) районные суды;

6) военные суды;

7) мировые судьи.

Комплексы средств автоматизации и их прикладное программное и информационное 
обеспечение создаются в рамках следующих функциональных подсистем АССД:

1. Подсистема информационной поддержки принятия решений и контроля их 

исполнения в системе Судебного департамента (шифр подсистемы – «Управление»). Под-

система включает в свой состав программно-информационный комплекс «Корпоративный 

справочник Судебного департамента», обеспечивающий хранение и отображение спра-

вочных сведений по запросам руководства судов и органов Судебного департамента.

2. Подсистема организационного обеспечения деятельности судов и территори-

ально – объектового контроля (шифр подсистемы – «Организационное обеспечение»).В 

подсистеме организуется обобщение данных территориально – объектового контроля по 

всем видам обеспечения деятельности судов, а также поддерживается в актуальном состо-

янии справочная информация о пользователях корпоративной сети Судебного департа-

мента, такая, как наименование судов или органов Судебного департамента, их реквизи-

ты, рабочие телефоны, e – mail, факс суда или органа Судебного департамента, каталог 

доступных информационных ресурсов и другая служебная информация.

3. Подсистема финансового обеспечения деятельности судов и органов Судебно-

го департамента (шифр подсистемы – «Финансы»).

4. Подсистема автоматизированного решения задач материально – техниче-

ского (ресурсного) обеспечения деятельности судов. В подсистеме организуется автома-

тизированный учет информации о нормах обеспечения, потребностях, наличии и движе-

нии различных ресурсов в судах и органах Судебного департамента (шифр подсистемы –

«Ресурсы»).

5. Подсистема информационно – правового обеспечения деятельности судов и 

органов Судебного департамента. Подсистема должна обеспечить доступ к системам пра-

вовой информации, а также ведение баз данных по судебной практике (шифр подсистемы 

– «Право»).

6. Подсистема судебной статистики (шифр подсистемы – «Статистика»).