Обеспечение качества образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования


Ю.Б. Надточий




ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ



Монография



            3-е издание, переработанное и дополненное







Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2023

УДК 378.14
ББК 74.58
     Н-35


Рецензенты:
     Казанцева Наталья Васильевна - доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической политики и экономических измерений, Государственный университет управления

     Суров Дмитрий Николаевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Организационно-кадровая работа в органах государственной власти», МИРЭА - Российский технологический университет.




     Надточий, Юлия Борисовна.
Н-35      Обеспечение качества образовательного процесса в обра-
     зовательных организациях высшего образования : монография / Ю.Б. Надточий. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 258 с. : ил.
           ISBN 978-5-394-05344-3.
           Монография освещает вопросы, касающиеся обеспечения качества современного образования на примере образовательных организаций высшего образования. В монографии раскрыто содержание понятия «обеспечение качества образовательного процесса», дано авторское определение изучаемого понятия, рассмотрены существующие проблемы обеспечения качества образовательного процесса, сделан акцент на изучении мнений студентов и преподавателей о качестве образовательного процесса в образовательной организации высшего образования, предложены меры по обеспечению качества образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования.
           Монография ориентирована на административных и научных работников, профессорско-преподавательский состав, студентов и может представлять ценность для всех, кто интересуется вопросами обеспечения качества образовательного процесса в современных условиях.




ISBN 978-5-394-05344-3

                             © Надточий Ю.Б., 2021
                             © Надточий Ю.Б., 2023, с изменениями
                             © ООО «ИТК «Дашков и К°», 2023,


с изменениями

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ....................................................5
Глава 1. КАЧЕСТВО СОВРЕМЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ..................7
 1.1. Понятие «качество»....................................7
 1.2. Качество образования: понятие и структура............18
 1.3. Сущность понятий «обеспечение качества», «качество образовательного процесса» и «обеспечение качества образовательного процесса». Структура обеспечения качества образовательного процесса...................37
Глава 2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ................................................50
 2.1. Стандарты качества в сфере образования...............50
 2.2. Внешние и внутренние факторы.........................61
 2.3. Типология факторов, влияющих на качество образования.90
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ....................99
 3.1. Оценка качества образовательной деятельности.........99
 3.2. Качество образовательного процесса в образовательной организации высшего образования.....................124
 3.3. Комплекс мер по обеспечению качества образовательного процесса в образовательной организации высшего образования.........................................155
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................193
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..................................194
ПРИЛОЖЕНИЯ:
 Приложение 1. Определение качества в международных, межгосударственных и национальных стандартах....206
 Приложение 2. Приказ Минобрнауки России
     от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» (извлечение).......................209

3

Приложение 3. Приказ Минобрнауки России от 22.09.2017 № 955 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования» (извлечение).................................219
Приложение 4. Приказ Рособрнадзора от 10.06.2019 № 796
    (ред. от 20.01.2022) «Об установлении процедуры, сроков проведения и показателей мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки» (извлечение).....................225
Приложение 5. Приказ Минобрнауки России от 25.11.2021 № 1094 «Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования» (извлечение)..............................................236
Приложение 6. Приказ Минобрнауки России от 31.07.2020 № 860 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным
    программам высшего образования» (извлечение)..........241
Приложение 7. Приказ Минобрнауки России от 22.12.2020 № 1566 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования в установленной сфере ведения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (извлечение)............244

4

ВВЕДЕНИЕ


Исследовать, исследовать и еще раз исследовать...
     Образование по праву признается в нашей стране одним из значимых государственных приоритетов. Важность выбранной темы монографии определяется различными изменениями в современном обществе, в частности, возрастанием роли образования в развитии общества (в том числе, в жизни человека), что способствует повышению требований к его качеству.
     С учетом того, что образование человек может получать как самостоятельно (самообразование), так и в специально организованном процессе (образовательный процесс), актуальность изучения вопросов обеспечения качества образовательного процесса в образовательных организациях также не вызывает сомнений.
     Термин «качество» в современном мире находится постоянно в центре внимания независимо от сферы деятельности. Качество продукции, качество услуг, качество процесса, качество образования, качество бизнеса, качество принятия решений, качество проекта, качество труда, качество жизни населения - это лишь небольшой перечень примеров использования понятия «качество» и областей его исследования (как масштабных, так и более конкретных).
     Не случайно эпиграфом к монографии получилось высказывание о непрерывности исследований в области качества образования, так как до сих пор нет однозначного мнения относительно определения понятия «качество образования» и существует очень много позиций по оценке качества образования, что вызывает множество вопросов, которые пока остаются без точного ответа: как можно оценить качество, можно ли точно оценивать качество и вообще можно ли оценить качество образования или нет?
     «С целью повышения качества...» - так начинается большинство приказов, распоряжений в современных организациях, в том числе, и в образовательных организациях, поэтому изучение проблем повышения качества остается актуальным.
     В монографии вопросы повышения качества образования, обеспечения качества образовательного процесса в образовательных

5

организациях, а также факторы, влияющие на качество образования, в основном изучены на примере образовательных организаций высшего образования. Материалы параграфов 2.2 и 2.3 подготовлены и представлены на основе результатов проведенных автором исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансовому университету в 2021 году.
     При исследовании проблем обеспечения качества образовательного процесса автор опирался на работы отечественных и зарубежных ученых - научные статьи, монографии и др. - по вопросам обеспечения качества, и, в частности, качества образования.
     Проведенное исследование позволило:
     -       изучить теоретические и прикладные аспекты обеспечения качества образовательного процесса в образовательных организациях высшего образования;
     -       показать зависимость обеспечения качества образовательного процесса от всех его участников (администрации, преподавателей, студентов, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и т.д.);
     -       определить совокупность факторов и условий, обеспечивающих качество образования и образовательного процесса в образовательной организации высшего образования;
     -       предложить комплекс мер по обеспечению качества образовательного процесса в образовательной организации и др.
     Материалы проведенного исследования могут быть использованы:
     -       руководителями (администрацией) для развития образовательных организаций (в частности, для обеспечения качества образовательного процесса);
     -       органами государственной власти и местного самоуправления для оценки эффективности созданных в образовательных организациях условий с целью повышения качества образования;
     -       исследователями в области качества образования для создания и развития методологии оценки качества образовательного процесса;
     -       специалистами для проведения экспертных исследований в области обеспечения качества образовательного процесса;
     -       преподавателями при подготовке специалистов в области управления качеством образования.

6

   Глава 1. КАЧЕСТВО СОВРЕМЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ


     1.1. Понятие «качество»
     1.2. Качество образования: понятие и структура
     1.3.      Сущность понятий «обеспечение качества», «качество образовательного процесса» и «обеспечение качества образовательного процесса». Структура обеспечения качества образовательного процесса


            1.1. Понятие «качество»


     Начнем не просто с определения понятия «качество» («понятие -логически оформленная общая мысль о предмете, идея чего-либо» [53, с. 837]), а с рассмотрения качества как комплексной категории (как «научного понятия, выражающего наиболее общие свойства и связи явлений действительности» [53, с. 413]). В словаре иностранных слов «категория» определяется так же, как и в толковом словаре русского языка: «(гр. kategoria - суждение, определение) - научное понятие, выражающее наиболее общие свойства и связи явлений действительности» [120, с. 79].
     По мнению некоторых авторов [19, 20], качество представляет собой сложную, емкую категорию, которую можно рассматривать с различных позиций: философской, социальной, технической, правовой, экономической (рисунок 1) и с учетом истории развития понимания (осознания) категории качества (рисунок 2) [29].
     Как отмечено выше, качество рассматривается как одна из сложнейших категорий, с которой человеку приходится сталкиваться в его деятельности. К понятию качества приходится обращаться [19]:
     -       при выборе предметов для удовлетворения различных потребностей;
     -       при оценке результатов выполнения отдельных производственных операций или целых производственных процессов;
     -      при подведении итогов обучения;
     -      при планировании производства;
     -      при создании новых машин, изделий, сооружений;
     -      при оценке тех или иных природных явлений;
     -      при рассмотрении произведений искусства и т. д.


7

Рисунок 1. Понятия категории качества [20]

8

Рисунок 2. Генезис качества [29]

     В результате такого развития целостного понимания качества, в основе которого заложено понимание качества жизни, вся деятельность человека (экономическая, хозяйственная) увязывается с тем, насколько она способствует пониманию и повышению качества жизни (рисунок 3) [29].

9

Рисунок 3. Интегральная модель качества (эллипсоид качества) [29].

     Всем знакома фраза «совершенству нет предела» или «нет предела совершенству» (точное авторство не установлено, но есть предположения, что фраза принадлежит философу Сократу), так же обстоит дело и с пониманием/рассмотрением категории качества - оно бесконечно.
     Существует очень много формулировок (трактовок) понятия «качество» в настоящее время. В таблице 1 представлены некоторые основные определения понятия «качество» с указанием их источников (и авторов - по праву признанных корифеев в области менеджмента качества).

10

Таблица 1. Трактовки понятия «качество»

    Определение (толкование)                       Источник                  
       понятия «качество»                                                    
Качество - это удовлетворение              Каору  Исикава.  Японские          
требований потребителя.                    методы управления качеством        
                                           [30].                             
Качество нацелено на настоящие         и   Эдвард Деминг. The Essential       
будущие требования потребителя.            Deming: leadership principles      
                                           from the father of quality [2].    
Качество - соответствие      требованиям   Филипп Кросби. Quality Is Free:    
(требования должны           быть ясно     the art of making quality certain  
сформулированы, чтобы их нельзя            [1].                              
было не понять).                                                             
Качество - общая совокупность              Арманд Фейгенбаум. Контроль        
технических,   технологических         и   качества продукции [115].         
эксплуатационных    характеристик                                            
изделия или услуги, посредством                                              
которых изделие или услуга будут                                             
отвечать требованиям         потребителя                                     
при их эксплуатации.         Качество -                                      
наиболее полное удовлетворение                                               
требований потребителя.                                                      
Качество - это:                            Джозеф Джуран. Juran’s quality     
1) характеристики продукции,               handbook [5].                      
которые удовлетворяют потребности                                             
потребителя и тем самым обеспе-                                               
чивают удовлетворенность клиента;                                            
2) отсутствие недостатков (ошибок)                                           
Качество означает рыночные потери,         Генити   Тагути.   Taguchi's       
связанные    с   дефектами             и   Quality Engineering Handbook       
загрязнением окружающей среды.             [9].                              

     В зависимости от поставленных задач выделяется пять подходов к определению качества (таблица 2) [110].

11

Таблица 2. Подходы к определению качества

   Подход                      Описание подхода                    
По            «Вы поймете, когда        Такой подход характерен   
восприятию    увидите»,     «качество   для системы потребления и 
              сразу видно» (вкус, цвет, удобен при обсуждении     
              тактильные ощущения,      общего качества или в     
              радостные эмоции и др.)   случае, когда группа      
                                        потребителей определена.  
С ориентацией «Превосходные             Основан на представлении, 
на продукцию  характеристики»           что качество закладывается
              (надежность,              на этапе разработки, что  
              ремонтопригодность и      оно точно определено и    
              др.)                      может быть измерено.      
                                        Подход        свойствен   
                                        проектировщикам,          
                                        коммивояжерам и людям,    
                                        верящим в марку фирмы.    
С ориентацией «Пригодность       для    Этот вариант подхода отра-
на конечного  использования, как это    жает мнение специалистов  
потребителя   представляется потреби-   по маркетингу и сбыту,    
              телю»  (удовлетворение    считающих, что именно     
              потребностей потреби-     потребитель      решает,  
              теля)                     качественна продукция или 
                                        нет. Дает положительные   
                                        результаты при работе с   
                                        отдельным потребителем,   
                                        но при попытке обобщить   
                                        мнения    многих    и     
                                        сформировать      некий   
                                        единый взгляд возникают   
                                        проблемы.                 

12