Молодёжный научный потенциал в юриспруденции ХХI века: от теории к практике

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное 

образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ,

УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Юридический факультет

Молодежный научный потенциал

в юриспруденции XXI века:

от теории к практике

V Всероссийская студенческая 

научно-практическая конференция

Москва, 2022 г.

Сборник научных трудов

Москва 2022

УДК 340(063)
ББК 67.0я431

М75

Под редакцией
С.В. Тимофеева

Рецензенты

М.М. Милованова, кандидат юридических наук, доцент,

главный редактор журнала «Правовой альманах»,

заместитель генерального директора ООО «Мариокс центр»

Е.Г. Багреева, доктор юридических наук, профессор,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Мнение авторов может не совпадать
с мнением организационного комитета

© Российский государственный 

ISBN 978-5-7281-3225-7
гуманитарный университет, 2022

Организационный комитет

Председатель оргкомитета
С.В. Тимофеев, д-р юрид. наук, профессор, 
декан юридического факультета ИЭУП РГГУ

Члены оргкомитета:
А.П. Альбов, д-р юрид. наук, профессор, 
и.о. завкафедрой теории права 
и сравнительного правоведения ИЭУП РГГУ

Т.В. Белова, канд. юрид. наук, доцент, 
зав. кафедрой предпринимательского права 
ИЭУП РГГУ

О.Н. Булаков, д-р юрид. наук, профессор, 
зав. кафедрой конституционного 
и международного права ИЭУП РГГУ

И.Н. Крапчатова, канд. юрид. наук, доцент,
зав. кафедрой уголовного права и процесса 
ИЭУП РГГУ

Е.С. Лапатухина, канд. юрид. наук, доцент, 
зам. декана по воспитательной работе 
юридического факультета ИЭУП РГГУ

А.В. Милохова, канд. юрид. наук, доцент, 
зав. кафедрой гражданского права и процесса 
ИЭУП РГГУ

Е.Н. Щербак, д-р юрид. наук, профессор, 
профессор кафедры финансового права 
ИЭУП РГГУ

Содержание 

Акопян А.В. Актуальные проблемы реабилитации нацизма и их предупреждение……………
8

Акулова В.А., Альбов А.П. Актуальные вопросы правового регулирования 

производства по обращениям граждан в таможенных органах Российской Федерации………………. 12

Алавердян Д.К., Альбов А.П. Проблемы и перспективы развития 

государственных услуг, предоставляемых таможенными органами Российской Федерации……….   16

Андриашин А.С. Проблемные аспекты оспаривания сделок при банкротстве…………………
22

Аникеева Н.С. Теоретико-правовые аспекты объекта и потерпевшего лица

в преступлениях против половой свободы личности и половой неприкосновенности………….........  26

Ахмедов А.М. Защита прав и законных интересов потерпевшего в уголовном процессе……     30
Балуков А.Б. Некоторые аспекты налогово-правового регулирования цифровой экономики…. 34
Беспалова Е.А. Причины избирательного абсентеизма…………………………………………… 39
Бец Е.Д. Проблемы обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей

в уголовном процессе России……………………………………………………………………………… 43

Боев И.С. Правовые аспекты противодействия легализации денежных средств 

посредством криптовалютных бирж………………………………………………………………………  47

Варфоломеев Ю.Ю. Защита прав и законных интересов потерпевшего 

в российском уголовном праве…………………………………………………………………………….  51

Ващенко В.С. Правовые пробелы приказного производства…………………………………… ..   56
Владимирцев О.В. Применение статьи 125 УК РФ «Оставление в опасности» 

в отношении родителей……………………………………………………………………………………. 62

Гвоздовский В.И., Альбов А.П. Правовое регулирование статуса средств индивидуальной

мобильности (сим) в российском законодательстве: проблемы и перспективы……………………….  67

Гончаров В.А. Применение смертной казни в России:

проблемы конституционного судопроизводства…………………………………………………………. 72

Горбачева Н.А. Принцип презумпции невиновности и его правовые последствия……………   76
Григорян Э.В. Особенности административного положения 

и административной ответственности иностранных граждан в Российской Федерации……………    81

Гришина Д.О. Проблемы реализации права на обращение о помиловании 

в России и за рубежом……………………………………………………………………………………
85

Груздева О.Д. Реализация налоговыми органами мер по проведению

выездных налоговых проверок……………………………………………………………………………. 90

Докучаева Д.И. Правовая природа заверений об обстоятельствах 

в российском гражданском праве………………………………………………………………………...     93

Ермакова А.А. Проблема отраслевой принадлежности норм 

об ответственности юридических лиц за нарушения законодательства о налогах и сборах………….  97

Желтков К.С. Проблематика расследования мошенничества 

с использованием электронных средств платежей……………………………………………………
100

Жидких М.П. Товарный знак как объект правовой охраны……………………………………     104
Зарва Н.В. Особенности правового регулирования 

института субординации требований кредиторов в процедуре банкротстве………………………….. 108

Ильин Ю.А. Сравнительная характеристика 

процедуры приобретения гражданства в упрощенном порядке в странах СНГ……………………… 113

Исаков А.А., Альбов А.П. Определение времени совершения и момента

окончания уклонения от уплаты таможенных платежей применительно к различным
таможенным процедурам и способам совершения преступления……………………………………
120

Исраилов М.А. Вымогательство: уголовно-правовые и криминологические аспекты………     124
Кардашева Е.К. Победитель торгов, признанных недействительными, как текущий 

кредитор в процедуре несостоятельности (банкротстве): проблемы правоприменения……………    129

Князев И.М. Особенности правового регулирования налоговой системы 

Российской Федерации………………………………………………………………………………… . 133

Козицкая В.К. Сравнительно-правовой анализ законодательства 

о налогах и сборах Европейского союза и Евразийского экономического союза……………………  138

Коршенко А.Д. Актуальные вопросы регулирования деятельности адвокатуры и нотариата…. 145
Кудрявцева О.С. Малозначительность как критерий освобождения 

от административной ответственности………………………………………………………………….. 149

Курбакова Д.О. Актуальные вопросы квалификации правонарушений, 

связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение противоправных действий 
посредством сети интернет…………………………………………………………………………… 152

Майорова Я.С. Повышение эффективности взаимодействия граждан с органами местного

самоуправления в цифровом пространстве (на примере интернет-портала «Добродел»)……………156

Манина А.А. Проблемы взаимодействия российского и международного права………………160
Матейкина Л.В. К вопросу о полномочиях должностных лиц в административном праве…  164
Мешков И.Ю. Заключение сделок в электронной форме 

как мотивация молодежного предпринимательства……………………………………………………..169

Моисеенкова А.А. Стимулирование НИОКР 

через механизмы льготного налогообложения прибыли организаций…………………………………175

Монастырев А.М. К вопросу о правовом статусе Банка России 

и его роли в период санкций………………………………………………………………………………179

Мосейчук А.Ф. К вопросу о правовой природе договора ипотеки……………………………… 183
Муриева Р.П. Особенности квалификации насильственных половых преступлений………… 189
Мухтоджова Ш.Х. К вопросу о видах наказания, применяемого 

при совершении контрабанды, по уголовному законодательству Российской Федерации
и иных государств-членов ЕАЭС (на примере республики Казахстан)………………………………   194

Оганнисян Р.К. Некоторые особенности проведения налоговых проверок……………………. 198
Павлова Ю.В. Особенности правового регулирования 

института моратория на возбуждение дел о банкротстве в современной России…………………… 202

Палий А.В. Доктринальные и законодательные аспекты 

отраслевой принадлежности инвестиционных договоров……………………………………………    206

Прокопович Е.А. Государственные органы регулирования отношений 

в области патентных прав………………………………………………………………………………… 210

Пророк А.И. Опиумные Войны как пример 

разрушительных последствий наркотизации населения……………………………………………….. 214

Рожкова Д.А. Правовые подходы к определению понятия «финансовый контроль»………
221

Саунин В.В. К вопросу о реформировании местного самоуправления 

в Российской Федерации…………………………………………………………………………………. 226

Силаев Б.М. Некоторые особенности применения соглашения 

об избежании двойного налогообложении в Российской Федерации………………………………… 231

Ситник М.А. Правовой нигилизм как один из факторов развития 

девиантного поведения в молодежной среде на примере вовлечения подростков 
в преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, 
психотропных веществ или их аналогов………………………………………………………………… 236

Славная Ю.С. Трансформация правового регулирования 

иностранных инвестиций в Российской Федерации на современном этапе…………………………   242

Смирнов М.М. Предложение вакансий сокращаемым работникам……………………………   247
Стребков М.И. Некоторые проблемы правового регулирования охраны земель……………    252
Толмачева А.С. Законодательство об изъятии земельных участков 

для государственных и муниципальных нужд: пробелы, возможности совершенствования………    257

Третьяков Д.А. Проблемы правоприменительной практики 

при выдворении иностранных граждан………………………………………………………………….  259

Федосов Ю.В. Проблемные аспекты правового регулирования статуса государственных

гражданских служащих и сотрудников в таможенных органах и пути их решения…………………   262

Федьков А.С. Проблемы правовой охраны объектов компьютерной игровой индустрии 

как объектов авторского права в Российской Федерации и за рубежом………………………………  267

Харин В.И. Договор доверительного управления долями в уставном капитале 

общества с ограниченной ответственностью: виды и проблемы классификации……………………  272

Хасиев М.И. Актуальные вопросы правового регулирования 

финансов бюджетных учреждений………………………………………………………………………  276

Хацкевич Е.С. Зарубежные аспекты института освобождения 

от уголовной ответственности в рамках англо-американской правовой семьи………………………  280

Хусинова Р.М. Уголовно-правовая оценка эвтаназии…………………………………………      284
Чернышенко И.Г., Лунев А.А. Особенности социально-экономического развития КНР 

в условиях кризиса глобальной капиталистической системы…………………………………………   290

Четырин Ф.С. Актуальные проблемы противодействия отмыванию доходов,

полученных преступным путем, в Российской Федерации…………………………………………    297

Шахпазов З.С. Особенности квалификации преступлений 

против жизни и здоровья человека……………………………………………………………………    301

Шкурко Ю.С. Преступления против жизни и здоровья человека:

проблемы квалификации………………………………………………………………………………   305

Яковенко С. Ответственность за вовлечение несовершеннолетних 

в совершение преступления или антиобщественного действия……………………………………   309

Актуальные проблемы реабилитации нацизма 

и их предупреждение

А.В. Акопян1

студент, Российский государственный гуманитарный университет

Аннотация.
В статье рассматриваются отдельные актуальные проблемы реабилитации нацизма, 

посвященные анализу особенностей правового регулирования преступлений против мира и безопасности 
человечества. Приводятся актуальные примеры нарушений законов Уголовного Кодекса Российской Федерации 
и международных правовых актов. А также предлагается список рекомендаций по предупреждению 
реабилитации нацизма.

Ключевые слова: международное право, уголовное право, мир, безопасность человечества, правовое 

регулирование, преступление против мира.

Actual problems of rehabilitation of nazism and their prevention

A.V. Akopyan

student, Russian State University for the Humanities

Abstract. The article deals with some topical problems of the rehabilitation of Nazism, devoted to the analysis of 

the features of the legal regulation of crimes against the peace and security of mankind. Actual examples of violations of 
the laws of the Criminal Code of the Russian Federation and international legal acts are given. It also offers a list of 
recommendations for preventing the rehabilitation of Nazism.

Keywords: international law, criminal law, peace, legal regulation, security of mankind, crime against the peace.

С каждым днем новостей о реабилитации нацизма становится все больше и больше. 

Почему же спустя столько лет, нацизм стал обыденностью? 

Последние события, происходящие в мире и, в частности, на Кавказе и на Украине, 

практически свидетельствуют о том, что в мире созданы все условия для возрождения 
нацизма. Начиная с 2014 г., при поощрении со стороны США и прогрессивной Европы, на 
Украине у власти пребывают националисты и русофобы, устраивающие нацистские шествия, 
запрещающие русский язык и избавляющиеся от русскоязычного населения в Киеве.

Классификацию этих преступлений можно найти в международно-правовых актах 

многих стран мира, а также в ст. 15 Конституции РФ, где прямо зафиксировано недопущение 
совершений подобных преступлений. 

В декабре 2015 г. Генеральная Ассамблея ООН на семидесятой сессии приняла новую 

резолюцию под названием: «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами 
практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой 
дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». В котором безоговорочно 
осуждается любое отрицание или попытка отрицания Холокоста, которое является особым 
проявлением неонацизма. Эта норма нашла свое отражение в ст. 354.1 УК РФ: «Реабилитация 
нацизма, которая устанавливает санкцию за отрицание фактов, установленных приговором 
Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников 
европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а 
равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй 
мировой войны, совершенные публично» [1].

В нашем информационном пространстве основным оружием нацистов является 

Интернет, с помощью которого осуществляются некие преступные действия. В качестве 
ответа на такие преступления, у Генеральной Ассамблеи ООН также предусмотрены пункты 
31, 34. Резолюции ООН от 17 декабря 2015 г., которые призывают государств – участников,
гражданские общества и другие соответствующие стороны использовать все возможности, в 

© Акопян А.В., 2022

том числе возможности, предоставляемые Интернетом и социальными сетями, для 
противодействия, в соответствии с международным правом прав человека, распространению 
идей, основанных на расовом превосходстве, ненависти, и для пропаганды ценностей 
равенства, не дискриминации, разнообразия и демократии. Данные положения адаптированы 
для предотвращения проявлений нацизма в виртуальной среде.

Перечисленные действия ООН показывают, что данная организация борется с 

героизацией нацизма и иными видами деятельности, способствующими проявлению расизма 
и расовой дискриминации [2].

В Уголовный Кодекс РФ 1996 г. впервые был введен раздел о преступлениях против 

мира и безопасности человечества (раздел XII, глава 34 УК РФ). Нас же интересуют 
следующие статьи: 

−
статья 353 – «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной 

войны»; 

−
статья 354 – «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны»; 

−
статья 354.1 – «Реабилитация нацизма»; 

−
статья 355 – «Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт 

оружия массового поражения»; 

−
статья 356 – «Применение запрещенных средств и методов ведения войны»; 

−
статья 357 – «Геноцид»; 

−
статья 359 – «Наемничество»; 

−
статья 360 –
«Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются 

международной защитой».

Нарушение данных статей, к сожалению, в наши дни отражается в действиях Украины. 
Уже на протяжении девяти лет, штурмовые отряды безнаказанно запугивают 

политических противников и оказывают давление на официальную власть. Их главной целью 
является создание управляемого неонацистского режима антирасистской идеологией. 
Национальный проект Украины «Запад» изначально был выстроен как противостоящий и 
враждебный России [3, с. 47].

Подобные действия против гражданского населения являются нарушением ряда 

международных норм: 

−
Всеобщая декларация прав человека; 

−
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны;

−
Конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны и т.д.

«Следственный комитет квалифицировал действия украинских националистов как 

геноцид, жестокое обращение с гражданским населением, применение в вооруженном 
конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской 
Федерации, захват заложников, покушение на убийство и по ряду других составов», – отметил 
председатель Следственного комитета России А.И. Бастрыкин [4].

Международные 
мониторинговые 
структуры 
в 
области 
прав 
человека 
с 

обеспокоенностью указывают на то, что выявленные проблемы требуют самого пристального 
внимания властей и серьезных усилий для их решения, однако то, что происходит сегодня, 
подтверждает нежелание властей Украины предпринимать какие-либо действия, для 
исправления имеющихся нарушений в области прав человека.

Приведем примеры, подтверждающие вышесказанное.
На Украине зафиксирован весь спектр проявлений государственной политики, 

направленной на оправдание и героизацию нацизма, нацистских пособников времен Второй 
мировой войны, признанных военными преступниками решением Нюрнбергского трибунала, 
фальсификацию её истории.

Националисты и праворадикалы Украины ежегодно срывают мероприятия по 

празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне и иных памятных дат. Например, 
в марте 2017 г. в Одессе активисты праворадикальной организации «Сокол» нанесли 

нацистскую символику на обелиск в память об участниках боев за Одессу и мемориальный 
камень в честь маршала Г.К. Жукова (был изображен нацистский символ «Волчий крюк», 
который в своё время являлся эмблемой 2-й танковой дивизии СС). 

В мае 2017 г. в Киеве лидер националистической организации ОУН Н. Коханивский 

анонсировал на своей странице в социальной сети проведение мероприятия под названием 
«Смертный полк», который должен был помешать проведению в Киеве акции «Бессмертный 
полк».

В марте 2019 г. начальник Генерального штаба ВСУ В. Муженко утвердил новые 

нашивки бригад сухопутных войск. Шеврон красно-черного цвета с изображением черепа и 
надписью: «Украина или смерть» утвержден для военнослужащих 72-й механизированной 
бригады имени Черных запорожцев Сухопутных войск Вооруженных сил Украины. Эти 
нашивки имеют визуальное сходство с нашивками танковой дивизии СС «Мертвая голова».

В июне 2020 г. мэр г. Херсона В.В. Миколаенко поздравил горожан с годовщиной 

принятия в 1941 г. во Львове гитлеровскими коллаборационистами «Акта провозглашения 
Украинского государства», третья статья которого гласит: «Воссозданное Украинское 
государство будет тесно сотрудничать с национал-социалистической Великой Германией, 
назвал Гитлера «самым большим человеком, который практиковал прямую демократию». 

Широкий резонанс в СМИ получила деятельность консула Украины в Гамбурге В. 

Марущинца, активно публиковавшего в социальных СМИ посты ксенофобского и расистского 
содержания, оправдывавшего нацизм и антисемитизм.

В ноябре 2021 г. Украина вместе с США в очередной раз проголосовала в ООН против 

резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом, расовой дискриминации, 
ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», важно подчеркнуть, что на протяжении пяти
лет правления П. Порошенко Украина занимала аналогичную позицию. 

«Патриотический фронт» в Соединенных Штатах Америки, греческая партия «Золотая 

заря» и венгерская партия «Йоббик», свидетельствуют о том, что нацистская идеология 
продолжает оставаться привлекательной в некоторых странах. Более мелкие фашистские 
движения существуют в десятках стран и по сей день.

Более того, многие современные политические партии и правительства избегают 

фашистского ярлыка, но все же включают фашистские идеи в свои платформы
и 

стратегии. Фашизм очень часто модифицируется для достижения политических целей 
конкретной фашистской партии.

На протяжении 2021 г. на Украине неоднократно имели место новые случаи вандализма, 

осквернения захоронений и уничтожения памятных знаков, посвященных героям Великой 
Отечественной войны. Причем во многих случаях акты вандализма совершались по 
инициативе и при прямой поддержке органов местного самоуправления.

В сети Интернет фиксируются многочисленные случаи пропаганды межэтнической и 

расовой нетерпимости. Помимо этого, действуют специфические информресурсы, на которых 
украинские праворадикальные и националистические организации размещают публикации 
расистского и антисемитского характера.

Перечисленные примеры показывают, что конфликты, войны, геноциды и подобного 

рода преступления, угрожают международной стабильности, приводят к разрушительным 
последствиям и несут прямую угрозу для мира и безопасности человечества. Поэтому, 
основная цель борьбы с такими преступлениями – это их предупреждение. И так как любой 
международный документ – это и политический акт, то необходимо усовершенствовать 
законодательство касательно указанных против мира и безопасности человечества 
преступлений, не допуская при этом политических компромиссов [5, с. 61-63]. 

Для решений и борьбы против реабилитации нацизма можно предложить следующее:
−
создание в каждой стране специальных органов, по предупреждению реабилитации 

нацизма;

−
создание в каждой стране законодательной нормы, отвечающей за бездействие;

−
ужесточение законов против реабилитации нацизма;

−
создание организаций, которые будут мониторить и блокировать подозрительные 

ссылки, связанные с нацизмом, в Интернете;

−
введение уголовной ответственности за распространение нацизма через средства 

массовой информации;

−
для стран, нарушающих нормы о противодействии нацизма, введение санкций и 

прекращение дипломатических связей с ними;

−
введение частичных ограничений в дипломатических связях с теми странами, 

которые сотрудничают с нарушающими нормы нацизма. 

Таким образом, мы видим, что преступления против мира и безопасности человечества, 

в данном случае реабилитация нацизма, характеризуются большой общественной опасностью 
и определяются прежде всего международными преступлениями. Поэтому и борьба с ними 
должна вестись на международном уровне, параллельно с ООН и применением предложенных 
рекомендаций по их предупреждению, так как это существенно позволит повысить 
эффективность применяемых мер. 

Литература

1. Противодействие реабилитации нацизма – вопрос общемирового масштаба [Электронный 
ресурс] // Официальный сайт Федерального собрания Российской Федерации / Совет 
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (council.gov.ru) (дата обращения: 
25.09.2022).
2. Проблема героизации нацизма и пути ее преодоления [Электронный ресурс] // 
Официальный сайт издательской группы «Закон» (zakon.ru) (дата обращения: 25.09.2022).
3. Ананьев А.В., Ананьева Е.В. Страна управляемого неонацизма // Перспективы. 
Электронный журнал. 2022. № 2 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strana-
upravlyaemogo-neonatsizma (дата обращения: 25.09.2022).
4. Бастрыкин: украинские националисты готовы на любые жертвы среди мирного населения. 
Интервью ТАСС [Электронный ресурс] // Официальный сайт Информационного агентства 
ТАСС (tass.ru) (дата обращения: 25.09.2022).
5. Мламян Н.М. Преступления против мира и безопасности человечества // Наука и 
образование. 2015. № 10. С. 57-69.
6. Игнатов А.Н. Уголовное право России: Учебник для вузов / Игнатов А.Н., Красиков Ю.А.
М.: Норма, 2019. 639 с.
7. Ледях И. Уголовный кодекс и международные стандарты по правам человека // Российская 
юстиция. 1997. № 1. С. 4-6.
8. Лобанов С.А. Уголовная ответственность за военные преступления: теоретические 
вопросы международно-правового исследования: монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: 
Юрайт, 2018. 366 с.

Актуальные вопросы правового регулирования производства

по обращениям граждан в таможенных органах Российской Федерации

В.А. Акулова2

студент 2-го курса магистратуры
Российская таможенная академия

А.П. Альбов

д-р юрид. наук, профессор

Российская таможенная академия

Аннотация. В статье рассматриваются актуальные проблемы правового регулирования производства по 

обращениям граждан в таможенных органах Российской Федерации. Предлагается перечень решений, 
ориентированных на разрешение проблемных вопросов. Эта статья заключает, что необходимо изменять 
законодательство в целях обеспечения удовлетворенности как со стороны заявителей, так и со стороны 
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Ключевые слова: государственный орган, обращения граждан, правовое регулирование, проблемные 

вопросы, таможенные органы.

Topical issues of legal regulation of proceedings

on appeals of citizens in the customs authorities of the Russian Federation

V.A. Akulova

student, Russian Customs Academy

A.P. Albov 

Dr. of Sci. (Law), professor
Russian Customs Academy

Abstract. The article deals with the actual problems of legal regulation of proceedings on appeals of citizens in the 

customs authorities of the Russian Federation. A list of solutions aimed at resolving problematic issues is proposed. This 
article concludes that it is necessary to change the legislation in order to ensure satisfaction on the part of both applicants 
and officials of the customs authorities of the Russian Federation.

Keywords: government agency, citizens' appeals, legal regulation, problematic issues, customs authorities.

В соответствии с действующим законодательством в работе с обращениями граждан, 

таможенные органы Российской Федерации систематически обобщают их с целью изучения 
общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления 
актуальных проблем, устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан.

В связи с этим предлагается проанализировать актуальные проблемы правового 

регулирования производства по обращениям граждан в таможенных органах Российской 
Федерации.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений 

граждан Российской Федерации» [1] (далее – Федеральный закон № 59) и Приказ ФТС России 
от 30.06.2020 № 600 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в таможенных 
органах Российской Федерации» [2] (далее – Порядок работы с обращениями в таможенных 
органах) содержат виды обращений граждан, положения о порядке их рассмотрения. 

Так, представляется, что в Российской Федерации можно выделить следующие виды 

отдельных обращений, например: личные обращения граждан; анонимные обращения; 
обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения; обращения, текст 
которых не поддается прочтению; обращения, суть которых не установить; повторные 
обращения; обращения, если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без 
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну 
[2, разд. VI]. 

© Акулова В.А., Альбов А.П., 2022

В каждом виде из указанных отдельных обращений представляется возможным 

выделить недостатки в области законодательства, объединив которые можно обратить 
внимание на общие проблемные вопросы, касающиеся правового регулирования производства 
по обращениям граждан в таможенных органах Российской Федерации.

Так, данный правовой институт имеет ряд актуальных проблемных вопросов, например:
−
вопрос качества работы с обращениями;

−
недостаточная правовая грамотность граждан

−
гарантии своевременного рассмотрения обращений;

−
другие.

Одна из главных проблем заключается в том, что законодательство оставляет без 

внимания вопрос качества работы с обращениями граждан. Так, закон закрепляет за 
таможенным органом обязанность при поступлении предложения, заявлении, жалобы дать 
«письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов». При этом должно 
быть обеспечено «объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения» [1, 
ст. 10, ч. 1, п. 1]. Однако закон не предусматривает требования к содержанию «ответа по 
существу».

Впоследствии граждане часто вместо необходимых сведений или предложений 

реального решения их проблем, получают только ссылки на нормы права, которые никак не 
способствуют урегулированию поставленных вопросов. Например, по результатам 
рассмотрения поступивших во II квартале 2022 г. обращений 69,2% ответов содержали 
разъяснения нормативно-правового регулирования [3]. 

Либо 
ответ 
содержит 
неполную 
и 
не 
аргументированную 
информацию 
с 

неопределенными терминами и сроками, и вместо конструктивного решения проблемы 
получает ненужные сведения. 

Как следствие, такая обратная связь вызывает недоверие граждан к таможенным 

органам, к государственной власти в целом. Отсутствие критериев качества производства 
приводит к тому, что вся работа с обращениями может сводиться к переписке таможенных 
органов с заявителями.

В действующем Федеральном законе № 59 предусмотрена ответственность за его 

нарушение. Однако представляется, что на федеральном уровне она наступает лишь за 
нарушение 
порядка 
рассмотрения 
обращений 
граждан 
должностными 
лицами 

государственных органов, в том числе таможенными органами [1].

В связи с этим необходимо закрепить правовое содержание «качества» подготовки 

ответа, 
а 
также 
обозначить 
меру 
наказания 
за 
предоставление 
неполного, 

неаргументированного ответа заявителю. Кроме того, не менее действенным будет являться 
проверка обоснованных фактов, содержащихся в ответах.

Данные решения проблемы позволят повысить доверие граждан к таможенным органам. 

Также это предотвратит появление повторных обращений.

Конечно, ссылаться только на недостатки законодательства не следует. Недостаточная 

мотивация должностного лица таможенного органа ориентировать свою деятельность на 
результат для заявителя влечет за собой формальное рассмотрение обращений. Это тоже 
является одной из проблем, требующих решения [4, с. 95]. 

Вопрос качества работы с обращениями граждан является не единственным актуальным 

в данной теме.

В таможенных органах Российской Федерации также можно выделить проблемы, 

связанные со способами подачи обращений. 

Так, существуют различные способы их подачи в таможенном органе:
−
направление обращения по электронной почте таможенного органа;

−
направление обращения через электронную приемную официального сайта 

таможенного органа в сети Интернет;