Гуманитарный акцент, 2022, № 2

Российский государственный гуманитарный университет
Russian State University for the Humanities

HUMANITARIAN ACCENT
№ 2

Scientific quarterly 

Moscow 2022

ГУМАНИТАРНЫЙ АКЦЕНТ
№ 2

Ежеквартальный научный журнал

Москва 2022

Редакционный совет

А.Б. Безбородов, д-р ист. наук, проф. (председатель)

Н.И. Архипова, д-р экон. наук, проф.
Л.Н. Вдовиченко, д-р социол. наук, проф.
В.Д. Губин, д-р филос. наук, проф.
доктор Гудрун Ершов (Берлинский университет им. Гумбольдта, Германия)
Г.Г. Ершова, д-р ист. наук, В.И. Заботкина, д-р филол. наук, проф.
Г.И. Зверева, д-р ист. наук, проф., И.И. Исаев, канд. филол. наук, доц.
В.А. Колотаев, д-р филол. наук, проф., Н.Л. Лепе, канд. физ.-мат. наук, доц.
А.П. Логунов, д-р ист. наук, проф., С.Ю. Неклюдов, д-р филол. наук, проф.
О.В. Павленко, канд. ист. наук, доц., Н.В. Ростиславлева, д-р ист. наук, проф.
И.С. Смирнов, канд. филол. наук, А.А. Столяров, канд. ист. наук, доц. 
П.П. Шкаренков, д-р ист. наук, проф. 

Редакционная коллегия

Е.А. Долгова, гл. ред., д-р ист. наук, доц., 
И.П. Азерникова, канд. ист. наук, доц., 
П.А. Алипов, канд. ист. наук, доц., Ю.Г. Бит-Юнан, д-р филол. наук, доц. 
Н.А. Комочев, канд. ист. наук, доц., Е.А. Косован, канд. ист. наук, доц. 
И.С. Курилович, канд. филос. наук, с.н.с., С.С. Новосельский, канд. ист. наук 
Е.П. Охапкина, Н.В. Петров, канд. филол. наук, доц.
Н.С. Петрова, канд. филол. наук, н.с., Л.А. Печищева, канд. ист. наук, доц.
Н.А. Филин, д-р ист. наук, доц., Л.С. Холкина, канд. филол. наук, с.н.с.

Ответственный за выпуск

А.А. Новикова, канд. ист. наук, ст. преп. 
(рубрика «Актуальные проблемы российской регионалистики»)

Содержание

Актуальные проблемы российской регионалистики

А.А. Новикова 
Студенческие проектные научные коллективы: 
Выездная школа прикладной политологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
9

И.В. Бондарев
Молодежная политика Калужской области 
как инструмент удержания молодежи в регионе: 
состояние, проблемы и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
11

И.В. Бондарев
Молодежная политика в Тульской области: 
состояние, проблемы и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
21

И.В. Бондарев
Коммуникативные стратегии партии «Новые люди» 
при работе с гражданами в Калужской и Тульской областях . . . .  
27

Е.Р. Клейменова
Инфраструктура как фактор миграции молодежи  . . . . . . . . . . . .  
35

А.В. Манохина
Меры поддержки начинающих предпринимателей 
в Калуге и Туле: сравнительный анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
48

Издательский портфель

Р.О. Филатов 
Public history как способ популяризации 
академической науки в XX в. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
58

Д.А. Бакланов
Вехи интеллектуальной биографии Ричарда Пайпса: 
период раннего научного творчества (1950–1960-е гг.) . . . . . . . . .  
65

К.А. Гудкова
Влияние «Авраамовых соглашений» 
на безопасность в Ближневосточном регионе . . . . . . . . . . . . . . . . .  
73

А.А. Бардашев
Будущее философии в контексте интерпретаций 
темпоральности абсолютного знания 
Александром Кожевом и Катрин Малабу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
78

С.А. Батищев
Гуманитарные проблемы цифровизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
86

Abstracts  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
97

Информация об авторах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
103

Contents

Actual issues of Russian regionalism

Anna A. Novikova
Introduction  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
9

Il’ya V. Bondarev
Youth policy of the Kaluga region as a tool to keep youth 
in the region: condition, problems and perspectives  . . . . . . . . . . . . . .  
11

Il’ya V. Bondarev
Youth policy in the Tula region: 
condition, problems and perspectives  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
21

Il’ya V. Bondarev
Communication strategies used by the political 
party “New people” in the Kaluga and Tula regions  . . . . . . . . . . . . . .  
27

Ekaterina R. Kleimenova
Infrastructure as a factor of youth migration  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
35

Alina V. Manokhina
Measures to support start-up entrepreneurs 
in Kaluga and Tula: comparative analysis  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
48

Plots

Roman O. Filatov
Public history as a way of popularising 
academic science in the 20th century  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
58

Daniil A. Baklanov
Milestones of intellectual biography of Richard Pipes: 
the early period of scholarly activity (1950–1960s) . . . . . . . . . . . . . . . .  
65

Karina A. Gudkova
The impact of the “Abraham agreements” 
on security in Middle East region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
73

Aleksandr A. Bardashev
Future of philosophy: view from interpretations 
of absolute knowledge temporality by Alexandre Kojeve 
and Catherine Malabou  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
78

Sergei A. Batishchev 
Humanitarian issues of digitalization  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
86

Abstracts  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
97

Information about the authors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
104

Актуальные проблемы 
российской регионалистики

А.А. Новикова

Студенческие проектные научные коллективы:  
Выездная школа прикладной политологии 

Развитие российских регионов приобретает новую актуальность 
в условиях постоянно меняющегося глобального мира, усиливаясь в 
эпоху, когда способность государства и общества поддерживать друг 
друга и обеспечивать самостоятельно имеющиеся потребности выхо-
дят на первый план. Экономическое, социальное, культурное и поли-
тическое развитие российских регионов должно соответствовать за-
просам государства и общества – и, вопреки предыдущим попыткам 
стимулирования регионального развития, ни одна из вышеперечис-
ленных областей не может развиваться отдельно.
Каждый субъект Российской Федерации обладает уникальным на-
бором факторов, предопределяющих потенциал его развития. Сюда 
входят экологическая среда, наличие образовательной и здравоох-
ранительной инфраструктуры, базовой ключевой инфраструктуры, 
культурное и историческое наследие, формировавшее местное сооб-
щество на протяжении нескольких столетий. Механизмы стимули-
рования развития, например, Рязанской области будут кардинально 
отличаться от механизмов стимулирования развития Ямало-Ненец-
кого автономного округа. К сожалению, большим фактором сдер-
живания российского регионального развития является стабильный 
внутренний миграционный поток из поселков и деревень в крупные 
города, из регионов – в федеральные центры. Десятки и сотни горо-
дов остаются без ключевой демографической группы – молодежи в 
возрасте от 18 до 35 лет, предпочитающей попытаться выстроить 
карьеру в более благоприятном месте.
Среди студентов РГГУ всегда можно найти представителей клас-
сического внутреннего миграционного потока – образовательного. 
Молодежь стремится попасть в федеральные центры с крупными 
университетами в поисках высококачественного образования и с на-
деждой впоследствии найти высокооплачиваемую работу. Студенты, 
родившиеся и прожившие всю жизнь в крупном городе, не понимают 
до конца глубину факторов, влияющих на подобные миграционные 

© Новикова А.А., 2022

потоки, за исключением популярной фразы «в провинции ничего 
нет». Реальные масштабы предстоящей работы для обеспечения ров-
ного и устойчивого развития российских регионов у многих предста-
вителей молодежи нет. Поэтому студенты РГГУ направления подго-
товки «Политология» выступили с инициативой исследования фак-
торов, влияющих на высокий уровень миграции молодежи из россий-
ских регионов в федеральные центры.
В рамках работы по проекту «Выездная школа прикладной политоло-
гии ФИПП» (программа внутренней грантовой поддержки «Студенче-
ские проектные научные коллективы») студенты 3-го, а затем 4-го курса 
бакалавриата вели исследования в Калужской, Тверской и Тульской об-
ластях. Данные регионы были выбраны студентами неслучайно. Во-пер-
вых, они граничат с Московской областью, что стимулирует их развитие 
за счет географической близости с федеральным центром – городом фе-
дерального значения. Во-вторых, все три региона являются профицит-
ными – они не зависят от федерального бюджета для обеспечения соб-
ственных нужд, что делает их крайне ценными для изучения. В-третьих, 
все три области имеют мощные внутренние миграционные потоки как 
внутри самих регионов, так и из этих регионов в Москву. В результате 
проведенного исследования студенты обнаружили, что проведенные в 
последние несколько лет реформы регионального правительства и вве-
дение программ поддержки малого и среднего предпринимательства 
оказались не столь эффективными, как на то рассчитывали структуры, 
проводившие данные реформы. Разрыв в развитии областей социаль-
ной жизни регионов наложил свой отпечаток, негативно сказываясь на 
возможностях построения новых реальностей в Калужской, Тверской 
и Тульской областях. Результаты исследования были представлены на 
конференции «Вызовы и перспективы развития российских регионов», 
проведенной в РГГУ 17 декабря 2021 г., обобщены в предложенной ниже 
тематической рубрике журнала «Гуманитарный акцент» и готовятся к 
публикации в форме отдельного издания.
В представленных в журнале статьях авторы рассматривают ком-
муникативные практики в области государственно-общественного 
диалога, построение локального имиджа политических партий, проб-
лемы инфраструктур недотационных регионов и вызовы развития 
малого и среднего предпринимательства в качестве тех факторов, ко-
торые определяют привлекательность региона для молодежи. Работы 
основаны на материалах, собранных студентами при выездах в иссле-
дуемые регионы для проведения многочисленных встреч, перегово-
ров, интервью с представителями местных органов государственного 
управления и различных профессиональных сообществ, репрезента-
тивных для исследования молодежной миграции.
Статьи имеют прикладную направленность и формируют проб-
лемное поле для дальнейших политологических исследований в обла-
сти российской регионалистики. 

УДК 32-053.6
ББК 66.75

И.В. Бондарев

Молодежная политика Калужской области  
как инструмент удержания молодежи в регионе:  
состояние, проблемы и перспективы

В статье анализируется молодежная политика Калужской области и ее 
потенциал по удержанию молодежи в регионе. Особое внимание уделяется 
анализу нормативно-правовых документов, регулирующих государствен-
ную молодежную политику (далее – ГМП) в России и Калужской области. 
Отмечаются различные тенденции регулирования молодежной политики. 
Несмотря на позитивные моменты в сфере регулирования ГМП, автор ука-
зывает на недостаточное внимание со стороны властей к проблеме молодеж-
ной миграции в Калужской области, которая уже долгое время существует в 
регионе. В качестве эмпирической базы исследования в статье используются 
результаты фокус-групп, онлайн-опроса и глубинных интервью, проведен-
ных автором с целью лучшего понимания проблемы. В результате в статье 
актуализируется мотивация для калужской молодежи покинуть свой реги-
он: проблемы с трудоустройством, инфраструктурой, высшим образованием 
и культурной жизни являются серьезным подспорьем для принятия реше-
ния уехать из области. Также среди проблем были выделены низкий уровень 
осведомленности о мероприятиях, организуемых в рамках ГМП, недоста-
точное финансирование ГМП, а также недостаточная заинтересованность 
непрофильных министерств в реализации ГМП в регионе. Автор описывает 
перспективы по улучшению ситуации с ГМП в Калужской области, в чис-
ле которых особое место занимает необходимость создания профильного 
министерства молодежной политики, а также финансирование ГМП не по 
«остаточному принципу», а как одного из приоритетных направлений.

Ключевые слова: государственная молодежная политика, молодежная по-
литика, молодежь, молодежная миграция, миграция, Калужская область

Молодежная политика является одним из приоритетных направ-
лений деятельности любого государства, так как от этого напрямую 
зависят перспективы развития страны в будущем. С этим соглаша-
ются многие исследователи данной проблематики. Так, Г.Г. Фастович 

© Бондарев И.В., 2022
Публикация подготовлена при поддержке программы «Студенческие про-
ектные научные коллективы РГГУ», проект «Выездная школа прикладных по-
литических исследований ФИПП».

И.В. Бондарев

утверждает, что при недостатке внимания, которое государство уде-
ляет молодежной политике, она «может быть определена как дестаби-
лизирующая общественная сила» [Фастович 2019, с. 26]. С этим также 
соглашается В.Г. Гречихин [Гречихин 2019], отмечая, с одной стороны, 
высокий уровень самостоятельности молодежи в принятии жизнен-
но важных решений, а с другой – необходимость в особом подходе к 
молодежи и молодежной политике со стороны государства, что свя-
зано с высокой ролью Интернета и СМИ в формировании представ-
лений молодежи и их ценностей. В свою очередь, Н.Б. Бааль [Бааль 
2021] рассматривает ГМП в качестве одного из инструментов профи-
лактики политического экстремизма. Именно поэтому социально- 
экономическая, информационно-аналитическая стороны молодеж-
ной политики, а также ее нормативно-правовое регулирование явля-
ются актуальными задачами для государства. Мы также соглашаемся 
с позицией, что ГМП должна учитывать меняющиеся потребности и 
ценности разных поколений молодежи [Петрова 2022, с. 38]. Однако 
не всегда молодежная политика, даже если официально утверждается 
ее приоритетность, является таковой на самом деле.
В данной статье мы сконцентрируемся на проблемах миграции мо-
лодежи из Калужской области в другие российские регионы, в особен-
ности в Москву и Санкт-Петербург. Эта проблема не является новой 
для России, на что указывают некоторые авторы [Кашницкий 2016], 
однако это не умаляет важности ее решения. Под словом «молодежь» 
мы будем понимать особую социальную группу индивидов, отличи-
тельной чертой которой будут возрастные рамки от 17 до 35 лет. Одна-
ко наибольшее внимание будет уделено учащимся выпускных классов 
школ, а также студентам высших учебных заведений, так как именно 
на этом этапе принимаются наиболее важные решения относительно 
выбора жизненного пути и профессиональной деятельности. В ходе 
эмпирического исследования было отмечено, что учащиеся калуж-
ских школ по окончании обучения в 11 классе при успешной сдаче ЕГЭ 
в большей степени стремятся уехать из своего региона. Поэтому нам 
стало интересно понять мотивации молодых людей для подобных решений, 
а также возможные пути и стратегии решения миграционной 
проблемы, которая является актуальной для Калужской области уже 
долгое время.
В ходе исследования были проведены встречи с представителями 
политических партий, молодежных организаций, а также молодежью 
Калужской области. Целью наших встреч было выяснить, как на 
проблему миграции молодежи из региона смотрят изнутри, а также 
понять саму мотивацию этой миграции и возможные пути ее замедления 
или вовсе остановки.
Для начала поговорим о молодежной политике в России. Что она 
представляет собой в принципе и каково ее официальное определе-

Молодежная политика Калужской области...

ние в законе? Согласно ФЗ «О молодежной политике в Российской 
Федерации»1, который регулирует государственную молодежную политику, 
под ней понимается 

…комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-
управленческого, информационно-аналитического, кадрового, 
научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного 
взаимодействия федеральных органов государственной власти, 
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 
органов местного самоуправления при участии институтов гражданско-
го общества, юридических лиц независимо от их организационно-право-
вых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуаль-
ных предпринимателей, и направленных на создание условий для разви-
тия молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельно-
сти, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание 
молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономи-
ческого развития, глобальной конкурентоспособности, национальной 
безопасности Российской Федерации2. 

Таким образом, в качестве основных целей государственной моло-
дежной политики (далее ГМП) является создание условий для разви-
тий молодежи, а также ее гражданско-патриотическое воспитание.
В Калужской области с 2019 г. сфера ГМП регулируется государ-
ственной программой «Повышение эффективности реализации мо-
лодежной политики, развитие волонтерского движения, системы 
оздоровления и отдыха детей в Калужской области»3. Исполнителем 
этой программы впервые стало Министерство образования и науки 
Калужской области, так как раньше вопросы молодежной политики в 
регионе курировало Управление физической культуры, спорта и мо-
лодежной политики г. Калуги.
Таким образом, мы можем заметить, что молодежная политика ре-
гулируется государством как на федеральном, так и на региональном 
уровне. Однако Министерство образования и науки Калужской об-
ласти нельзя считать профильным министерством ГМП, поскольку, 
помимо своих основных полномочий, министерство также курирует 

1 Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О мо-
лодежной политике в Российской Федерации». 
2 Там же.
3 Постановление Правительства Калужской области от 12.02.2019 № 94 
«Повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие 
волонтерского движения, системы оздоровления и отдыха детей в Калужской 
области». С изм. и доп. в ред. от 12.12.2019 № 790; от 24.12.2019 № 844/1; от 
20.03.2020 № 220; от 30.09.2020 № 767; от 19.03.2021 № 155; от 14.05.2021 № 309; 
от 23.11.2021 № 785.

И.В. Бондарев

молодежную политику. Безусловно, видны позитивные изменения, 
так как раньше вопросами ГМП занималось Министерство физи-
ческой культуры и спорта, тем не менее этот вопрос все еще требует 
окончательного разрешения.
Исходя из анализа государственной программы в Калужской об-
ласти «О повышении эффективности реализации молодежной поли-
тики», можно выяснить, какие основные задачи стремится решить 
государственная программа, а также какие показатели и критерии 
эффективности закладываются в нее на весь период ее реализации, 
т. е. с 2019 по 2024 г. (т. е. на протяжении пяти лет). 
Так, основными задачами, заложенными в новой программе, яв-
ляются: содействие участию молодежи в общественной жизни, совер-
шенствование механизмов поддержки добровольческого движения, 
обеспечение отдыха и оздоровления детей, а также профилактика 
экстремизма и терроризма в молодежной среде. Таким образом, среди 
вышеперечисленного нет указания на проблему молодежной мигра-
ции, позитивное решение которой было бы заложено в самой про-
грамме.
Что касается показателей эффективности реализации программы, 
то все три из них сводятся к тому, чтобы увеличить удельный вес чис-
ленности молодежи в региональных мероприятиях. То есть здесь мы 
также не видим указания на проблему молодежной миграции.
Таким образом, исходя только из анализа самого документа, мож-
но сделать следующие заключения.
1. Во-первых, ни в задачах, ни в показателях эффективности реа-
лизации программы нет пунктов, направленных на противодействие 
миграции калужской молодежи из региона.
2. Во-вторых, сама задача реализации молодежной политики легла 
на непрофильную государственную структуру – Министерство обра-
зования и науки, которое с 2019 г., помимо своего основного спектра 
деятельности, также должно курировать и молодежную политику. 
То есть в Калужской области не было создано профильного ведомства 
под задачи реализации молодежной политики, а произошло добавле-
ние обязанности непрофильной государственной структуре.
3. В-третьих, в программе молодежной политики Калужской обла-
сти нет соисполнителей, что могло бы содействовать более эффектив-
ной реализации программы благодаря межведомственному характе-
ру нормативно-правовых отношений.
4. В-четвертых, декларируя своей целью создание условий для все-
стороннего развития молодежи, документом не регулируется вопрос 
профессионального развития молодых людей после обучения в обра-
зовательных организациях среднего и высшего образования. То есть 
и вопрос социальных лифтов, дающих гарантии того, что молодежь 
региона будет востребована после обучения, стоит довольно остро.