Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения», 2021, № 4

RSUH/RGGU BULLETIN 

“Eurasian Studies. History. Political Science. 
International Relations” 
Series

Academic Journal

ВЕСТНИК РГГУ 

Серия 
«Евразийские исследования. История. Политология. 
Международные отношения»

Научный журнал

4

2021

ISSN 2686-7648

Основан в 2018 г.

Founded in 2018

VESTNIK RGGU. Seriya “Evraziyskie issledovaniya. Istoriya. Politologiya.  
Mezhdunarodnye otnosheniya”

RSUH/RGGU BULLETIN. “Eurasian Studies. History. Political Science. 
International Relations” Series

Academic Journal
There are 4 issues of the magazine a year.
Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Eurasian Studies. History. Political Science. Inter-
national Relations” Series is included: in the Russian Science Citation Index; in 
the Higher Attestation Commision list of leading scientific magazines and other 
editions for publishing PhD research findings. 

Peer-reviewed publications fall within the following research area: 
07.00.00 Historical Sciences and Archeology
23.00.00 Political Sciences

Objectives and scope
“Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” is a scientific 
journal devoted to the topical issues of development of the post-Soviet States, 
Eurasian integration processes and international relations in the region.
The mission of the journal is to promote the development of interdisciplinary re-
search related to the scientific study of the post-Soviet countries.
The journal publishes scientific reviews, studies, articles related to the study of the 
problems of modern historical development of the region, the building and trans-
formation of political systems and the formation of a new political ideology and 
culture, international relations, the processes of integration and regionalization, 
ethno-cultural policy, inter-religious relations and humanitarian cooperation. The 
journal is focused on the publication of scientific reviews, studies, articles related to 
the study of the complex of theoretical and practical problems of development and 
interaction of the post-Soviet countries.
The journal accepts for publication original articles, complex studies of Russian and 
foreign authors, previously unpublished scientific reports.

RSUH/RGGU BULLETIN. “Eurasian Studies. History. Political Science. Inter-
national Relations” Series is registered by Federal Service for Supervision of Com-
munications Information Technology and Mass Media, 06.07.2018, reg. No.: Series 
PI № FS77-73206 from 06 July 2018

Editorial staff office: 6, Miusskaya Sq., Moscow, 125047
tel.: 8-495-250-62-11
e-mail: rggu@rggu.ru

© RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. 
Международные отношения»
Научный журнал

Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель – Российский государственный гуманитарный 
университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. 
Международные отношения» включен: в систему Российского индекса научного 
цитирования (РИНЦ); в Перечень ВАК – ведущих рецензируемых научных 
журналов и изданий Российской Федерации решением Президиума 
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки РФ, в которых должны быть 
опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых 
степеней доктора и кандидата наук.

Научные рецензируемые публикации соответствуют отраслям науки:
07.00.00 – Исторические науки и археология
23.00.00 – Политические науки

Цели и область
«Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения» – 
научный журнал, посвященный актуальным вопросам развития государств 
постсоветского пространства, евразийских интеграционных процессов 
и международных отношений в регионе.
Миссия журнала – содействовать развитию междисциплинарных исследований, 
связанных с научным изучением стран постсоветского пространства.
На страницах журнала публикуются научные обзоры, исследования, статьи, 
связанные с изучением проблем современного исторического развития государств 
региона, становления и трансформации политических систем и формирования 
новой политической идеологии и культуры, международных отношений, 
процессов интеграции и регионализации, этнокультурной политики, 
межконфессионального взаимодействия и гуманитарного сотрудничества. 
Журнал ориентирован на публикацию научных обзоров, исследований, статей, 
связанных с изучением комплекса теоретических и научно-практических 
проблем развития и взаимодействия стран постсоветского пространства.
Журнал принимает к публикации оригинальные статьи, комплексные исследования 
российских и зарубежных авторов, ранее не публиковавшиеся научные 
доклады.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных 
технологий и массовых коммуникаций, 06.07.2018 г., регистрационный 
номер: серия ПИ № ФС77-73206 от 06 июля 2018 г.

Адрес редакции: 125047, Москва, Миусская пл., 6
Тел.: 8-495-250-62-11
Электронный адрес: rggu@rggu.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения», 2021

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021, no. 4

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief
E.I. Pivovar, corresponding member of RAS, Dr. of Sci. (History), professor, Russian 
State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board
A.S. Levchenkov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State Uni-
versity for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy 
editor-in-chief)
A.E. Titkov, Cand. of Sci. (History), professor, Russian State University for the Hu-
manities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
A.B. Bezborodov, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
N.A. Borisov, Dr. of Sci. (Political Science), professor, Russian State University for 
the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
N.M. Velikaya, Dr. of Sci. (Political Science), professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
V.L. Kheifets, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State University 
(SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation
K.E. Meshcheryakov, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State Uni-
versity (SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation
E.Ya. Wittenberg, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
B.B. Pak, Dr. of Sci. (History), senior research scientist, Institute of Oriental Stu-
dies of the Russian Academy of Science (RAS), Moscow, Russian Federation
Yu.G. Akimov, Dr. of Sci. (History), professor, Saint Petersburg State University 
(SPbU), Saint Petersburg, Russian Federation 
A.V. Vlasov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Lomonosov Moscow State 
University, Moscow, Russian Federation
A.V. Guschin, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
M.Yu. Mukhin, Dr. of Sci. (History), professor, Russian State University for the Hu-
manities (RSUH), Moscow, Russian Federation
K.P. Kurylev, Dr. of Sci. (History), professor, Peoples’ Friendship University of 
Russia (RUDN University), Moscow, Russian Federation
O.V. Pavlenko, Cand. of Sci. (History), associate professor, Russian State University 
for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation
O.V. Solopova, Cand. of Sci. (History), associate professor, Lomonosov Moscow 
State University, Moscow, Russian Federation
N.I. Kharitonova, Dr. of Sci. (Political Science), associate professor, Lomonosov 
Moscow State University, Moscow, Russian Federation 

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2021. № 4

ISSN 2686-7648

A.V. Fenenko, Dr. of Sci. (Political Science), associate professor, Lomonosov Mos-
cow State University, Moscow, Russian Federation 
B.G. Ayagan, Dr. of Sci. (History), Institute of History of the State Committee of 
Science of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kaza-
khstan, Nursultan, Kazakhstan
M. Bassan, Ph.D., professor, University of Sodertorn, Stockholm, Sweden
J.M. Jafarov, Dr. of Sci. (History), professor, Azerbaijan State Pedagogical Univer-
sity, Baku, Azerbaijan
M. Laruel, Ph.D., professor, Georgetown University, Washington, USA
M.-P. Ray, Ph.D., professor, University of Paris I Pantheon-Sorbonne, Paris, France
A.T. Sabirov, Cand. of Sci. (History), associate professor, Tashkent State Pedagogi-
cal University named after Nizami, Tashkent, Uzbekistan
P.P. Tolochko, full member of NAS of Ukraine, Dr. of Sci. (History), Kiev, Ukraine
A. Filler, Ph.D., professor, University of Paris 8, Paris, France

Executive editor
E.A. Kosovan, Cand. of. Sci. (History), associate professor, RSUH

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021, no. 4

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Е.И. Пивовар, член-корреспондент РАН, доктор исторических наук, профес-
сор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), г. Мо-
сква, Россия

Редакционная коллегия
А.С. Левченков, кандидат исторических наук, доцент, Российский государствен-
ный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия (заместитель глав-
ного редактора)
А.Э. Титков, кандидат исторических наук, профессор, Российский государ-
ственный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия (заместитель 
главного редактора)
А.Б. Безбородов, доктор исторических наук, профессор, Российский государ-
ственный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
Н.А. Борисов, доктор политических наук, доцент, Российский государственный 
гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия 
Н.М. Великая, доктор политических наук, доцент, Российский государствен-
ный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
В.Л. Хейфец, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский го-
сударственный университет (СПбГУ), г. Санкт-Петербург, Россия
К.Е. Мещеряков, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский 
государственный университет (СПбГУ), г. Санкт-Петербург, Россия
Е.Я. Виттенберг, доктор исторических наук, профессор, Российский государ-
ственный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
Б.Б. Пак, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник, Институт 
востоковедения Российской академии наук (РАН), г. Москва, Россия
Ю.Г. Акимов, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский го-
сударственный университет (СПбГУ), г. Санкт-Петербург, Россия
А.В. Власов, кандидат исторических наук, доцент, Московский государствен-
ный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), г. Мо-
сква, Россия
А.В. Гущин, кандидат исторических наук, доцент, Российский государственный 
гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
М.Ю. Мухин, доктор исторических наук, профессор, Российский государствен-
ный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
К.П. Курылев, доктор исторических наук, профессор, Российский университет 
дружбы народов (РУДН), Москва, Россия
О.В. Павленко, кандидат исторических наук, доцент, Российский государствен-
ный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва, Россия
О.В. Солопова, кандидат исторических наук, доцент, Московский государ-
ственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
г. Москва, Россия

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2021. № 4

ISSN 2686-7648

Н.И. Харитонова, доктор политических наук, доцент, Московский государ-
ственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), 
г. Москва, Россия 
Б.Г. Аяган, доктор исторических наук, профессор, Институт истории государ-
ства Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казах-
стан, г. Нурсултан, Казахстан
А.В. Фененко, доктор политических наук, доцент, Московский государствен-
ный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ им. М.В. Ломоносова), г. Мо-
сква, Россия 
М. Бассан, профессор, Университет Сёдертёрна, г. Стокгольм, Швеция
Д.М. Джафаров, доктор исторических наук, профессор, Азербайджанский го-
сударственный педагогический университет, г. Баку, Азербайджан
М. Ларюэль, профессор, Университет Джорджтаун, г. Вашингтон, США
М.-П. Рей, профессор, Университет Париж I Пантеон – Сорбонна, г. Париж, 
Франция
А.Т. Сабиров, кандидат исторических наук, доцент, Ташкентский государствен-
ный педагогический университет им. Низами, г. Ташкент, Узбекистан
П.П. Толочко, академик НАН Украины, доктор исторических наук, г. Киев, 
Украина
А. Филлер, профессор, Университет Париж 8, г. Париж, Франция

Ответственный за выпуск
Е.А. Косован, кандидат исторических наук, доцент, РГГУ

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021, no. 4

Contents

Central Asia region

K.E. Meshcheryakov
Russian-Uzbekistani relations in the last years 
of the presidency of Islam Karimov  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
10

Local governance in CIS states

E.A. Kosovan
Formation of the Moldovan local self-government system 
in the context of European integration (1990s)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
53

Ukrainian studies

O.A. Pylova
The main stages of the formation 
of the Ukrainian diaspora in the United States  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
86

Legal cooperation between CIS states

I.E. Khanova
Cooperation of CIS member states on security issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Russian language in the post-Soviet space

V.M. Shneider 
Studying the Russian language as a factor 
of humanitarian cooperation in the Eurasian space . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Review and bibliography

V.M. Shneider, I.S. Kondrashova
“Unbowed people: from the common victory 
to the common historical memory”  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Scientific life

A.V. Gushchin
About the expert and educative project “Points of Growth” . . . . . . . . . . . . . . . . 148

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2021. № 4

ISSN 2686-7648

Содержание

Проблематика Центрально-Азиатского региона 

К.Е. Мещеряков
Российско-узбекские отношения в последние 
годы президентства Ислама Каримова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
10

Местное управление в странах СНГ

Е.А. Косован
Становление молдавской системы местного самоуправления 
в контексте европейской интеграции (1990-е гг.)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
53

Украинистика

О.А. Пылова
Основные этапы становления украинской диаспоры в США  . . . . . . . . . . . 
86

Правовое сотрудничество стран СНГ

И.Е. Ханова
Сотрудничество стран-членов СНГ 
по вопросам обеспечения безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Русский язык на постсоветском пространстве

В.М. Шнейдер
Изучение русского языка как фактор гуманитарного 
сотрудничества на постсоветском пространстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Критика и библиография

В.М. Шнейдер, И.С. Кондрашова
«Несломленный народ: от общей победы 
к общей исторической памяти» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Научная жизнь

А.В. Гущин
Об экспертно-образовательном проекте «Точки роста» . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021, no. 4

Проблематика Центрально-Азиатского региона

УДК 327
DOI: 10.28995/2686-7648-2021-4-10-52

Российско-узбекские отношения 
в последние годы президентства Ислама Каримова

Константин Е. Мещеряков
Санкт-Петербургский государственный университет
Санкт-Петербург, Россия, k.mesheryakov@spbu.ru

Аннотация. В статье исследуются особенности эволюции россий-
ско-узбекских межгосударственных отношений в последние годы пребы-
вания у власти первого президента Республики Узбекистан И.А. Каримо-
ва (2012–2016). На основании широкого круга официальных источников и 
материалов периодической печати автором выявляются основные тенден-
ции, достижения и проблемы двустороннего сотрудничества в политиче-
ской, торгово-экономической и гуманитарной сферах. Выделяются факто-
ры, повлиявшие на взаимодействие Москвы и Ташкента. Особое внимание 
уделяется роли президентов России и Узбекистана в развитии и укрепле-
нии межгосударственного сотрудничества. Автор приходит к заключению, 
что на протяжении всего рассматриваемого периода российско-узбекские 
отношения сталкивались с серьезными испытаниями. Они характеризова-
лись внутренней конфликтностью, непредсказуемостью, непоследователь-
ностью и значительной турбулентностью, что объективно вызывало к жиз-
ни дискуссии о соответствии их реального состояния высокому юридиче-
скому статусу (с 2004 г. Россия и Узбекистан являются стратегическими 
партнерами, а с 2005 г. – государствами-союзниками). Тем не менее сторо-
нам удалось преодолеть большинство разногласий и взять курс на дальней-
шее расширение и углубление, а также постепенную модернизацию своих 
отношений. В результате Узбекистан остался одним из главных партнеров 
России не только в регионе Центральной Азии, но и на всем постсоветском 
пространстве, а также в рамках ведущих международных организаций.
Ключевые слова: Центральная Азия, Россия, Узбекистан, внешняя по-
литика, внутренняя политика, «русскоязычное население», стратегиче-
ское партнерство, Владимир Путин, Ислам Каримов

Для цитирования: Мещеряков К.Е. Российско-узбекские отношения в 
последние годы президентства Ислама Каримова // Вестник РГГУ. Серия 
«Евразийские исследования. История. Политология. Международные от-
ношения». 2021. № 4. С. 10–52. DOI: 10.28995/2686-7648-2021-4-10-52

© Мещеряков К.Е., 2021

Вестник РГГУ. Серия «Евразийские исследования. История. Политология. Международные отношения». 2021. № 4

ISSN 2686-7648

Российско-узбекские отношения...

Russian-Uzbekistan relations in the last years 
of the presidency of Islam Karimov

Konstantin E. Meshcheryakov
Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, Russia, k.mesheryakov@spbu.ru

Abstract. The article investigates the evolution of the Russian-Uzbekistani 
relations in the last years of the presidency of Islam Karimov (2012–2016). 
Based on a wide range of official sources and periodicals, it identifies the main 
trends, achievements and issues of bilateral cooperation in the political, trade, 
economic and humanitarian spheres. It determines the factors that influenced 
the interaction between Moscow and Tashkent, and pays a particular attention 
to the role of the presidents of the two states in the development and strength-
ening of their cooperation.
The author concludes that throughout the period under review the Rus-
sian-Uzbekistani relations faced serious challenges. They were remarkably 
conflicting, unpredictable, inconsistent, and quite turbulent, what provoked 
the discussions about the correspondence of their real political condition to 
their high legal status (in 2004, Russia and Uzbekistan became strategic part-
ners, and in 2005, allied states). Nevertheless, the two countries overcame most 
of their differences and took a course towards the further expansion and deep-
ening, as well as modernization of their relations. As a result, at present Uzbeki-
stan remains one of the most important Russia’s partners not only in Central 
Asia, but throughout the post-Soviet space, as well as within the framework of 
the leading international organizations.
Keywords: Central Asia, Russia, Uzbekistan, foreign policy, domestic poli-
cy, Russian-speaking population, strategic partnership, Vladimir Putin, Islam 
Karimov

For citation: Meshcheryakov, K.E. (2021), “Russian-Uzbekistan relations 
in the last years of the presidency of Islam Karimov”, RSUH/RGGU Bulletin. 
“Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 
no. 4, pp. 10-52, DOI: 10.28995/2686-7648-2021-4-10-52

В настоящее время Узбекистан является одним из ведущих 
постсоветских государств, республикой, которая обладает важ-
ным географическим положением, значительным природно-ресурс-
ным и демографическим потенциалом, динамично развивающейся 
и довольно диверсифицированной экономикой. С момента про-
возглашения независимости Узбекистан играл особую роль в ре-
гиональных делах и пользовался определенным влиянием на ми-
ровой арене.
К сожалению, российское руководство не сразу адекватно оце-
нило значимость сотрудничества с Ташкентом: в начале 1990-х гг. он 

RSUH/RGGU Bulletin. “Eurasian Studies. History. Political Science. International Relations” Series, 2021, no. 4

Константин Е. Мещеряков

оказался буквально вытолкнут с орбиты влияния Москвы, предпо-
читавшей развивать контакты исключительно со странами Запада. 
(Именно тогда Б.Н. Ельцин произнес свою знаменитую фразу, ко-
торая вплоть до настоящего времени отравляет отношения России 
с ее южными соседями: «Отношения с Украиной для нас важнее, 
чем со среднеазиатскими республиками, которые мы только и де-
лаем, что кормим» [Буш, Скоукрофт 2004, с. 490].) Когда ошибоч-
ность подобного курса стала очевидной, возможности России для 
активизации взаимодействия с Узбекистаном уже были упущены, 
и вплоть до отставки Б.Н. Ельцина между нашими странами сохра-
нялась видимая отчужденность.
После прихода к власти В.В. Путина российская дипломатия 
совершила разворот в сторону стран СНГ, причем на фоне обостре-
ния ситуации в соседнем Афганистане наибольшее внимание новое 
российское руководство стало уделять Центральной Азии. И хотя 
в октябре 2001 г. Узбекистан стал первым государством региона, 
предоставившим свои военные объекты в пользование НАТО для 
проведения военных операций против талибов, уже на следующий 
год российско-узбекские отношения полностью очистились от не-
гативных наслоений предыдущих лет, и стороны начали стреми-
тельно сближаться. В 2004 г. они достигли уровня стратегического 
партнерства1, в 2005 г. заключили Договор о союзнических отноше-
ниях2, в 2006 г. Узбекистан вступил в Евразийское экономическое 
сообщество (ЕврАзЭС) и снял мораторий на свое участие в работе 
Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Та-
ким образом, Ташкент превратился в полноценного военно-поли-
тического союзника Москвы, что еще несколькими годами ранее 
представлялось совершенно невероятным.
Очевидно, что столь скорому сближению России и Узбекиста-
на способствовали не только объективные факторы (провал планов 
Ташкента по установлению контактов с талибами, его нежелание 
впадать в зависимость от нового «старшего брата» в лице США, 
стремление последних привести Узбекистан в соответствие с про-
двигаемыми ими стандартами в области демократии и прав чело-
века и их открытое вмешательство в его внутренние дела, едва не 
приведшее республику к «цветной революции»), но и особое вза-

1 Договор о стратегическом партнерстве между Российской Федера-
цией и Республикой Узбекистан от 16 июня 2004 г. // Бюллетень между-
народных договоров. 2005. № 7. С. 75–78.
2 Договор о союзнических отношениях между Российской Федераци-
ей и Республикой Узбекистан от 14 ноября 2005 г. // Там же. 2007. № 1. 
С. 70–73.