Военная доктрина Российской Федерации

Москва

ИНФРА-М

202ВОЕННАЯ ДОКТРИНА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 355/359
ББК 68
 
В63

В63 
 
Военная 
доктрина 
Российской 
Федерации. — Москва : 

ИНФРА-М, 2023. — 22 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс].

ISBN 978-5-16-012205-2 (print)
ISBN 978-5-16-105064-4 (online)
В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и угроз 

сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического 
обеспечения обороны государства.

В электронном приложении приведена Национальная военная стратегия 
США от 2015 г. (на английском языке).

УДК 355/359

ББК 68

ISBN 978-5-16-012205-2 (print)
ISBN 978-5-16-105064-4 (online)
© Оформление. ИНФРА-М, 2017

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru              http://www.infra-m.ru

Подписано в печать 24.01.2023. 

Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 

Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,38. Доп. тираж 100 экз. Заказ № 00000

ТК 637303-1900880-140217

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1

Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium

Утверждаю 
Президент Российской Федерации 
В. ПУТИН 
25.12.2014 № Пр-2976

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОбщИЕ пОлОжЕНИЯ
1. Военная доктрина Российской Федерации (далее – Военная док-
трина) представляет собой систему официально принятых в государстве 
взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту 
Российской Федерации.
2. В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и во-
енных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников сформу-
лированы основные положения военной политики и военно-экономиче-
ского обеспечения обороны государства.
3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Рос-
сийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международ-
ного права и международные договоры Российской Федерации в области 
обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные кон-
ституционные законы, федеральные законы, а также нормативные пра-
вовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Рос-
сийской Федерации.
4. В Военной доктрине учтены основные положения Концепции дол-
госрочного социально-экономического развития Российской Федерации 
на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской 
Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции 
внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Рос-
сийской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктиче-
ской зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопас-
ности на период до 2020 года и других документов стратегического плани-
рования.
5. В Военной доктрине отражена приверженность Российской Феде-
рации к использованию для защиты национальных интересов страны 
и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возмож-
ностей применения политических, дипломатических, правовых, экономи-
ческих, информационных и других инструментов ненасильственного ха-
рактера.
6. Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях 
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос-
сийской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического 
планирования в военной сфере (военного планирования).
7. Реализация Военной доктрины достигается путем централизации 
государственного управления в области обороны и безопасности и осу-
ществляется в соответствии с федеральным законодательством, норма-
тивными правовыми актами Президента Российской Федерации, Прави-
тельства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной 
власти.

8. В Военной доктрине используются следующие основные понятия:
а) военная безопасность Российской Федерации (далее – военная без-
опасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов лич-
ности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, 
связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, 
характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей про-
тивостоять;
б) военная опасность – состояние межгосударственных или внутриго-
сударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, 
способных при определенных условиях привести к возникновению во-
енной угрозы;
в) военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосу-
дарственных отношений, характеризуемое реальной возможностью воз-
никновения военного конфликта между противостоящими сторонами, 
высокой степенью готовности какого-либо государства (группы госу-
дарств), сепаратистских (террористических) организаций к применению 
военной силы (вооруженному насилию);
г) военный конфликт – форма разрешения межгосударственных или 
внутригосударственных противоречий с применением военной силы (по-
нятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая круп-
номасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные кон-
фликты);
д) вооруженный конфликт – вооруженное столкновение ограни-
ченного масштаба между государствами (международный вооруженный 
конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории од-
ного государства (внутренний вооруженный конфликт);
е) локальная война – война, в которой преследуются ограниченные 
военно-политические цели, военные действия ведутся в границах проти-
воборствующих государств и которая затрагивает преимущественно ин-
тересы только этих государств (территориальные, экономические, поли-
тические и другие);
ж) региональная война – война с участием нескольких государств од-
ного региона, ведущаяся национальными или коалиционными воору-
женными силами, в ходе которой стороны преследуют важные военно-
политические цели;
з) крупномасштабная война – война между коалициями государств 
или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой сто-
роны преследуют радикальные военно-политические цели. Крупномас-
штабная война может стать результатом эскалации вооруженного кон-
фликта, локальной или региональной войны с вовлечением значитель-
ного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует 
мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил 
государств-участников;
и) военная политика – деятельность государства по организации 
и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Фе-
дерации, а также интересов ее союзников;
к) военная организация государства (далее – военная организация) – 
совокупность органов государственного и военного управления, Воору-
женных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формиро-

ваний и органов, создаваемых на военное время специальных формиро-
ваний (далее – Вооруженные Силы, другие войска и органы), 
составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность воен-
ными методами, и оборонно-промышленный комплекс страны, со-
вместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной 
защите и вооруженную защиту Российской Федерации;
л) военное планирование – определение порядка и способов реали-
зации целей и задач развития военной организации, строительства и раз-
вития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения и все-
стороннего обеспечения;
м) мобилизационная готовность Российской Федерации – способность 
Вооруженных Сил, других войск и органов, экономики государства, 
а также федеральных органов государственной власти, органов государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са-
моуправления и организаций к выполнению мобилизационных планов;
н) система неядерного сдерживания – комплекс внешнеполитических, 
военных и военно-технических мер, направленных на предотвращение аг-
рессии против Российской Федерации неядерными средствами.

II. ВОЕННыЕ ОпАСНОСТИ И ВОЕННыЕ угРОзы  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9. Мировое развитие на современном этапе характеризуется усиле-
нием глобальной конкуренции, напряженности в различных областях 
межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперниче-
ством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью 
процессов экономического и политического развития на глобальном 
и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных 
отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу 
новых центров экономического роста и политического притяжения.
10. Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. 
Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в ре-
гионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитек-
тура (система) международной безопасности не обеспечивает равной без-
опасности всех государств.
11. Наметилась тенденция смещения военных опасностей и военных 
угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской 
Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания 
против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде на-
правлений военные опасности для Российской Федерации усиливаются.
12. Основные внешние военные опасности:
а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантиче-
ского договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализу-
емыми в нарушение норм международного права, приближение военной 
инфраструктуры стран – членов НАТО к границам Российской Феде-
рации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах 
и подрыв глобальной и региональной стабильности;
в) развертывание (наращивание) воинских контингентов ино-
странных государств (групп государств) на территориях государств, со-

предельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в при-
легающих акваториях, в том числе для политического и военного дав-
ления на Российскую Федерацию;
г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной 
обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сло-
жившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация кон-
цепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, 
а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного 
оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союз-
никам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных 
технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договорен-
ностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных дого-
воров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопре-
дельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава 
Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международ-
ного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных кон-
фликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федера-
цией и ее союзниками;
к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых 
проявлений в условиях недостаточно эффективного международного ан-
титеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения те-
рактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, 
расширение масштабов транснациональной организованной преступ-
ности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфес-
сиональной напряженности, деятельность международных вооруженных 
радикальных группировок, иностранных частных военных компаний 
в районах, прилегающих к государственной границе Российской Феде-
рации и границам ее союзников, а также наличие территориальных про-
тиворечий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
м) использование информационных и коммуникационных технологий 
в военно-политических целях для осуществления действий, противоре-
чащих международному праву, направленных против суверенитета, поли-
тической независимости, территориальной целостности государств и пред-
ставляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и ре-
гиональной стабильности;
н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федера-
цией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов 
государственной власти, политика которых угрожает интересам Рос-
сийской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций ино-
странных государств и их коалиций против Российской Федерации.
13. Основные внутренние военные опасности:
а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного 
строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполити-

ческой и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования 
органов государственной власти, важных государственных, военных 
объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная 
на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной 
целостности Российской Федерации;
в) деятельность по информационному воздействию на население, 
в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв 
исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты 
Отечества;
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, 
экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо 
вражды.
14. Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных 
отношений) и создание условий для применения военной 
силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного 
управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее 
стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, 
контроля космического пространства, объектов хранения ядерных 
боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической 
и медицинской промышленности и других потенциально опасных 
объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, 
их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях 
ее союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях 
государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств 
(групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, 
переводом органов государственного и военного управления этих государств 
на работу в условиях военного времени.
15. Характерные черты и особенности современных военных конфликтов:

а) комплексное применение военной силы, политических, экономических, 
информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых 
с широким использованием протестного потенциала населения 
и сил специальных операций;
б) массированное применение систем вооружения и военной техники, 
высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной 
борьбы, оружия на новых физических принципах, сопоставимого по эф-
фективности с ядерным оружием, информационно-управляющих систем, 
а также беспилотных летательных и автономных морских аппаратов, 
управляемых роботизированных образцов вооружения и военной техники;
в) воздействие на противника на всю глубину его территории одно-
временно в глобальном информационном пространстве, в воздушно-
космическом пространстве, на суше и море;

г) избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота 
маневра войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных 
группировок войск (сил);
д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных 
действий;
е) усиление централизации и автоматизации управления войсками 
и оружием в результате перехода от строго вертикальной системы управ-
ления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления 
войсками (силами) и оружием;
ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно 
действующей зоны военных действий;
з) участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формиро-
ваний и частных военных компаний;
и) применение непрямых и асимметричных способов действий;
к) использование финансируемых и управляемых извне политических 
сил, общественных движений.
16. Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвра-
щения возникновения ядерных военных конфликтов и военных кон-
фликтов с применением обычных средств поражения (крупномас-
штабной войны, региональной войны).

III. ВОЕННАЯ пОлИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17. Основные задачи военной политики Российской Федерации опре-
деляются Президентом Российской Федерации в соответствии с феде-
ральным законодательством, Стратегией национальной безопасности 
Российской Федерации до 2020 года и Военной доктриной.
18. Военная политика Российской Федерации направлена на сдержи-
вание и предотвращение военных конфликтов, совершенствование во-
енной организации, форм и способов применения Вооруженных Сил, 
других войск и органов, повышение мобилизационной готовности 
в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, 
а также интересов ее союзников.

Деятельность Российской Федерации по сдерживанию  
и предотвращению военных конфликтов
19. Российская Федерация обеспечивает постоянную готовность Во-
оруженных Сил, других войск и органов к сдерживанию и предотвра-
щению военных конфликтов, к вооруженной защите Российской Феде-
рации и ее союзников в соответствии с нормами международного права 
и международными договорами Российской Федерации.
20. Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого 
военного конфликта, положено в основу военной политики Российской 
Федерации.
21. Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и пред-
отвращению военных конфликтов:
а) оценка и прогнозирование развития военно-политической обста-
новки на глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосу-
дарственных отношений в военно-политической сфере с использованием 
современных технических средств и информационных технологий;

б) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз 
политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
в) поддержание глобальной и региональной стабильности и потен-
циала ядерного сдерживания на достаточном уровне;
г) поддержание Вооруженных Сил, других войск и органов в заданной 
степени готовности к боевому применению;
д) поддержание мобилизационной готовности экономики Российской 
Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления и организаций в установленных им сферах деятельности на уровне, 
необходимом для обеспечения решения задач в военное время;
е) объединение усилий государства, общества и личности по защите 
Российской Федерации, разработка и реализация мер, направленных на 
повышение эффективности военно-патриотического воспитания граждан 
Российской Федерации и их подготовки к военной службе;
ж) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества 
с ними на основе общих интересов в сфере укрепления между народной 
безопасности в соответствии с положениями Устава ООН, общепризнан-
ными принципами и нормами международного права и международными 
договорами Российской Федерации, расширение взаимодействия с госу-
дарствами – участниками БРИКС (Федеративная Республика Бразилия, 
Российская Федерация, Республика Индия, Китайская Народная Рес-
публика и Южно-Африканская Республика);
з) укрепление системы коллективной безопасности в рамках Органи-
зации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее 
потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопас-
ности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Органи-
зации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской 
организации сотрудничества (ШОС), взаимодействие с Республикой Аб-
хазия и Республикой Южная Осетия в целях обеспечения совместной обо-
роны и безопасности, поддержание равноправного диалога в сфере евро-
пейской безопасности с Европейским союзом и НАТО, содействие по-
строению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, 
основанной на коллективных внеблоковых началах;
и) соблюдение международных договоров Российской Федерации 
в области сокращения и ограничения ракетно-ядерных вооружений;
к) заключение и реализация соглашений в области контроля над 
обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению 
взаимного доверия;
л) формирование механизмов взаимовыгодного двустороннего и мно-
гостороннего сотрудничества в противодействии вероятным ракетным 
угрозам, включая при необходимости создание совместных систем проти-
воракетной обороны с равноправным российским участием;
м) противодействие попыткам отдельных государств (групп госу-
дарств) добиться военного превосходства путем развертывания систем 
стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в косми-
ческом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем 
высокоточного оружия;
н) заключение международного договора о предотвращении разме-
щения в космическом пространстве любых видов оружия;

о) согласование в рамках ООН элементов нормативного регулиро-
вания безопасного осуществления космической деятельности, включая 
безопасность операций в космическом пространстве в их общетехниче-
ском понимании;
п) укрепление потенциала Российской Федерации в области монито-
ринга объектов и событий в околоземном пространстве, включая меха-
низм международного взаимодействия в указанной области;
р) участие в международной миротворческой деятельности, в том 
числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными 
(региональными) организациями;
с) разработка и принятие международного механизма контроля за со-
блюдением Конвенции о запрещении разработки, производства и накоп-
ления запасов бактериологического (биологического), токсинного оружия 
и об их уничтожении;
т) участие в борьбе с международным терроризмом;
у) создание условий, обеспечивающих снижение риска использо-
вания информационных и коммуникационных технологий в военно-по-
литических целях для осуществления действий, противоречащих между-
народному праву, направленных против суверенитета, политической 
независимости, территориальной целостности государств и представ-
ляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и ре-
гиональной стабильности.

применение Вооруженных Сил, других войск и органов,  
их основные задачи в мирное время, в период  
непосредственной угрозы агрессии и в военное время
22. Российская Федерация считает правомерным применение Воору-
женных Сил, других войск и органов для отражения агрессии против нее 
и (или) ее союзников, поддержания (восстановления) мира по решению 
Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, 
а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за преде-
лами Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными прин-
ципами и нормами международного права и международными догово-
рами Российской Федерации.
23. Применение Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное 
время осуществляется по решению Президента Российской Федерации 
в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом 
применение Вооруженных Сил, других войск и органов осуществляется 
решительно, целенаправленно и комплексно на основе заблаговре-
менного и постоянного анализа складывающейся военно-политической 
и военно-стратегической обстановки.
24. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на 
государство – участника Союзного государства или любые действия 
с применением военной силы против него как акт агрессии против Со-
юзного государства и осуществит ответные меры.
25. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на 
государство – члена ОДКБ как агрессию против всех государств – членов 
ОДКБ и осуществит в этом случае меры в соответствии с Договором 
о коллективной безопасности.