Приграничные регионы: типология, диагностика, инновации

 

Бильчак В.С., Бильчак М.В. 

 

 

 

 

 
Приграничные регионы: 
типология, диагностика, инновации 

монография 
 

 

 

Vasily S. Bilchak, Mikhail V. Bilchak 

Border regions: 
classification, diagnostics, innovations 

(monograph) 
 

 

 

Москва 

КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 

 2017 
 

УДК 332.1 
ББК 65.04 
Б61 
Рецензенты: 
Бородин А.И., доктор экономических наук, профессор Школы финансов факультета 
экономических наук НИУ ВШЭ 
Носачевская Е.А., доктор экономических наук, профессор кафедры экономической 
безопасности и налогообложения ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный 
университет», советник руководителя Рособрнадзора 
 

 
Б61 

Бильчак В.С., Бильчак М.В. 
Приграничные регионы: типология, диагностика, инновации / монография. – 
Москва: Изд-во «Креативная экономика», 2017. – 324 с. 

 

ISBN 978-5-91292-210-7 
DOI 10.18334/9785912922107 
 
Оцениваются теоретические аспекты исследования приграничного региона как целостной 
социально-экономической системы. Рассматриваются междисциплинарный подход в исследованиях, 
типология приграничных экономических систем. Показана типологизация приграничных регионов 
и зарубежная типология территорий. 

Широко исследуются особенности развития приграничных регионов в условиях конкурен-
ции и глобализации, основные подходы, формы и методы и институциональные аспекты пригра-
ничного сотрудничества. Большое внимание уделено протеканию, систематизации причин возник-
новения кризисов в приграничных регионах, а также параметры и формы, этапы и методы диагно-
стирования кризисных явлений. Оцениваются современные условия инновационного развития при-
граничных регионов, определение приоритетов и эффективность инновационных процессов в при-
граничной экономике и создание результативной научно-технической политики. 

Книга предназначена для специалистов занимающихся исследованиями приграничной эко-
номики и сотрудничества, органов государственного управления, преподавателей, аспирантов и 
студентов экономических специальностей. 

Ключевые слова: регион, приграничный регион, приграничная экономика, приграничное сотруд-
ничество, формы и методы приграничного сотрудничества, междисциплинарный подход, типологи-
зация региональных экономических систем, типологизация приграничных регионов, типология ре-
гионов, социально-экономическая система, приграничные системы, конкуренция, конкурентоспо-
собность, потенциал региона, приграничные процессы, глобализация, интеграция, экономические и 
финансовые кризисы, возникновения кризисов, методология идентификации и распознавания кри-
зисов, диагностика кризиса, инновации, инновационная деятельность, инновационная активность. 
 

ISBN 978-5-91292-210-7 
 

© Бильчак В.С., Бильчак М.В., 2017 
© Дизайн обложки и оформление,    
ООО Издательство «Креативная экономика», 2017 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 6 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНА КАК 
ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ....... 11 

1.1. Междисциплинарный подход в исследованиях регионов .............. 11 

1.2. Типологизация региональных экономических систем .................... 33 

1.3. Типологизация приграничных регионов ............................................ 49 

1.4. Зарубежная типология регионов ......................................................... 60 

2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ПРИГРА-
НИЧНЫХ СИСТЕМАХ ............................................................................... 74 

2.1. Основные подходы и понятия приграничного сотрудничества .... 74 

2.2. Формы и методы организации приграничного сотрудничества .... 83 

2.3. Институциональные аспекты приграничного сотрудничества в 
Западной Европе ............................................................................................ 93 

3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В 
УСЛОВИЯХ КОНКУРЕНЦИИ И ГЛОБАЛИЗАЦИИ ......................... 109 

3.1. Формирование конкуренции и конкурентоспособности в при-
граничных регионах .................................................................................... 109 

3.2. Влияние потенциала на конкурентоспособность субъектов пригра-
ничной экономики ....................................................................................... 123 

3.3. Развитие приграничных процессов в условиях глобализации ..... 140 

4. ВЛИЯНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНО-
МИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ............... 153 

4.1. Протекание кризисов в социально-экономическом развитии при-
граничных регионов .................................................................................... 153 

4.2. Систематизация причин возникновения кризисов, проблемы про-
текания экономических и финансовых кризисов .................................. 159 

4.3. Развитие методологии идентификации кризисов в социально-эко-
номических системах приграничных регионов ..................................... 171 

5. ДИАГНОСТИКА КРИЗИСА В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ . 182 

5.1. Параметры и формы диагностирования кризисных явлений в при-
граничных системах .................................................................................... 182 

5.2. Этапы и методы диагностики кризисов в приграничных регионах
 ........................................................................................................................ 189 

5.3. Комплексная диагностика социально-экономического состояния 
приграничных регионов ............................................................................. 193 

6. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРИ-
ГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ....................................................................... 210 

6.1. Методологические аспекты развития инновационной деятельности 
в приграничных регионах .......................................................................... 210 

6.2. Определение приоритетов и классификация инновационных 
процессов в приграничной экономике ..................................................... 221 

6.3. Инновации 
и 
создание 
эффективной 
научно-технической 
политики в развитии приграничных регионов ....................................... 251 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 261 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .......................................................................... 264 

 

 

Vasily S. Bilchak, Mikhail V. Bilchak 

Border regions: 
classification, diagnostics, innovations 
 
 
CONTENT 
Introduction ................................................................................................................. 7 

1. THEORETICAL ASPECTS OF THE STUDY OF THE REGION AS IN-
TEGRATED SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEM ........................................... 11 
1.1. Interdisciplinary approach to regional studies ..................................................... 11 
1.2. Classification of regional economic systems  ...................................................... 33 
1.3. Classification of border regions  .......................................................................... 49 
1.4. Foreign classification of regions  ......................................................................... 61 
2. FORMATION AND DEVELOPMENT OF COOPERATION IN CROSS-
BORDER SYSTEMS  ............................................................................................... 75 
2.1. Main approaches and concepts of cross-border cooperation  .............................. 75 
2.2. Forms and methods for managing cross-border cooperation  .............................  84 
2.3. Institutional aspects of cross-border cooperation in Western Europe  ................. 94 
3. DEVELOPMENT 
PECULARITIES 
OF 
BORDER 
REGIONS 
IN 
THE CONTEXT OF COMPETITION AND GLOBALIZATION ................... 110 
3.1. Development of competition and competitiveness in border regions  ............... 110 
3.2. Impact of potential on competitiveness of the subjects of border economy ...... 124 
3.3. Development of border processes in the context of globalization ..................... 141 
4. IMPACT OF CRISIS PHENOMENON ON SOCIO-ECONOMIC DEVEL-
OPMENT OF BORDER REGIONS ..................................................................... 154 
4.1. Crises in socio-economic development of border regions   ............................... 154 
4.2. Systematization of crisis causes, issues of economic and financial crises ......... 160 
4.3. Development of method for identification and recognition of crises in socio-
economic systems of border regions ......................................................................... 172 
5. DIAGNOSTICS OF CRISIS IN BORDER REGIONS  .................................. 183 
5.1. Parameters and forms of diagnostics of crisis phenomena in cross-border sys-
tems  ........................................................................................................................... 183 
5.2. Stages and methods for diagnostics of crisis in border regions ......................... 190 
5.3. Complex diagnostics of socio-economic state of border regions....................... 194 

6. CREATION OF CONDITIONS FOR INNOVATIVE DEVELOPMENT OF 
BORDER REGIONS ............................................................................................... 211 
6.1. Methodological development aspects of innovation activity in border regions ..... 211 
6.2. Priority-setting and classification of innovative processes in the border economy ... 222 
6.3. Innovations and creation of effective scientific and technical policy in the de-
velopment of border regions ...................................................................................... 251 

Conclusion ................................................................................................................ 261 

Bibliography ............................................................................................................. 264 

Annexes ..................................................................................................................... 279 

 
We assess theoretical aspects of the study of a border region as integrated social and 
economic system and consider interdisciplinary approach to research and classification of cross-
border economic systems. The paper presents the classification of border regions and foreign 
classification of territories. 
We study development peculiarities of border regions in the context of competition and 
globalization, the basic approaches, forms, methods and institutional aspects of cross-border 
cooperation. We pay much attention to crises in border regions and to systematization of their 
causes; we also study parameters, forms, stages and methods for diagnostics of crisis phenomena. 
We assess modern conditions for innovative development of border regions, priority-setting and 
efficiency of innovative processes in the border economy and the creation of effective scientific 
and technical policy.  
Keywords: region, border region, border economy, cross-border cooperation, forms and 
methods of cross-border cooperation, interdisciplinary approach, classification of regional 
economic systems, classification of border regions, classification of regions, socio-economic 
system, cross-border systems, competition, competitiveness, regional potential, border processes, 
globalization, integration, economic and financial crises, crises, method for identification and 
recognition of crises, crisis diagnostics, innovations, innovation activity   

ВВЕДЕНИЕ 

 

Роль приграничных регионов постоянно возрастает, а развитие 
приграничных связей представляет огромные возможности объединения 
ресурсов и инфраструктуры, проработки совместных проектов, 
задействования экономического потенциала по обе стороны 
границы. 

Опыт развития приграничных отношений на взаимовыгодных 
условиях показывает, что при активном приграничном обмене выигрывают 
все стороны. Федеральные органы управления интересуют 
новые контакты, как инструмент дополнительных каналов внешнеэкономической 
деятельности и международного сотрудничества. 

Приграничные регионы имеют широкие возможности развивать 
социально-экономические связи и решать совместные проекты 
и другие важные задачи с сопредельными территориями. Все эти 
проблемы и процессы стали предметом пристального внимания 
науки, практически на междисциплинарном уровне. 

Однако сложностью междисциплинарных исследований является 
научная дискуссионность фундаментальных подходов по оценке 
определения термина «регион». В этом плане большое значение 
имеет топология региональных экономических систем и топология 
приграничных регионов. 

Эти субъекты Российской Федерации имеют специфику и особенности 
развития, являясь окраинными и периферийными территориями, 
составляющими громадный пограничный периметр, который 
представлен абсолютно разнородными экономическими, социальными, 
демографическими и природными явлениями. 

Весь пояс приграничных территорий требует самого пристального 
снимания со стороны науки и органов государственного управ-

ления. Здесь в составе 45 приграничных регионов проживает 68 млн 
человек. Сегодня на государственном уровне предстоит сформули-
ровать стратегию приграничного развития, а также формы и методы 
его организации. 

В современных условиях большое значение имеет осмысление 
теоретических основ оценки конкуренции, раскрытии ее экономиче-
ской сущности и влияния на соперничество между участниками рынка 
за благоприятные условия производства товаров и их реализацию. 

В представленном монографическом исследовании показано, 
что конкуренция выступает как состязательность на рынке, как эле-
мент рыночного механизма, который позволяет уравновешивать 
спрос и предложение. Таким образом, конкуренция становится кри-
терием, по которому определяется тип и формируется сегментация 
отраслевого рынка, где конкуренция выступает доминантой ста-
бильного развития приграничных регионов. 

Конкурентоспособность в отличие от конкуренции тесно связа-
на с преимуществами, которые дают право быть лучшим, дают пре-
восходство 
в 
экономической, 
технической 
и 
инновационно-
организационной сферах деятельности. В исследовании на обшир-
ном материале рассмотрены методологические подходы к оценке 
уровня конкурентоспособности предприятий. 

Изменения в приграничном сотрудничестве, постоянно транс-

формируют привычные экономические уклады и условия ведения 
хозяйственной деятельности. Приграничные регионы постоянно 
сталкивается с разными кризисными явлениями, которые характери-
зуются своей непредсказуемостью. Несмотря на то, что кризис ассо-
циируется с потерей в ряде случаев, он делает возможным реализа-
цию идей, ранее невозможных к осуществлению, порождая новые 
шансы для развития при его преодолении. В работе проведена си-
стематизация причин возникновения кризисов, а также рассмтрены 

проблемы диагностики, прогнозирования и моделирования преодо-
ления кризисных явлений. 

В условиях экономической интеграции усиливается процесс 

объединения национальных экономик. В этой ситуации пригранич-
ные регионы находятся на переднем плане современной интеграции, 
которая, в свою очередь, переросла в интернационализацию. В этот 
период резко возросли функции наднациональной компоненты в 
приграничном сотрудничестве, а сама интернационализация сыграла 
огромную роль в международном разделении труда и окончательно 
перешла в новую стадию развития, которая в науке получила новое 
определение глобализации. 

Современные процессы глобализации оказывают серьезное 

влияние на инновационную деятельность приграничных регионов. 
Стоит важнейшая задача поднять на новый уровень развития учре-
ждения и организации, выполняющие научные исследования и раз-
работки. Предстоит повысить внутренние и внешние затраты на 
научные исследования и изобретения, усилить ответственность ву-
зов за подготовку аспирантов и докторантов, особое внимание обра-
тив при этом на качественные параметры их обучения, выпуска и 
защиты диссертаций. 

Кроме того, пристальное внимание предстоит уделять патент-

ной работе, регистрации заявок и выдачи патентов, разработке пере-
довых производственных технологий и их диффузии. В этой связи 
перед наукой встает важнейшая задача разработки таких методик и 
рекомендаций, которые позволили бы систематизировать инноваци-
онные процессы в приграничной экономике, а затем на основе базо-
вых признаков и индикаторов классифицировать их. В работе пред-
ложена методика классификации инновационной деятельности при-
граничных регионов по 17 направлениям. 

В настоящее время Россия стоит перед новыми вызовами, которые 
проверяют на прочность механизмы функционирования приграничной 
экономики. Все эти процессы сделали еще более значимой 
активизацию инновационной политики, где предстоит ускоренными 
темпами развивать наукоемкое и инновационное производство. 
Именно такая политика послужит важнейшим стимулом для 
создания инновационной среды, внедрения нововведений, использования 
возможностей человеческого капитала и высококвалифицированных 
кадров, освоения принципиально новых, конкурентоспособных 
технологий и выпуска на этой основе конкурентоспособной 
продукции. 

Научные исследования по современным проблемам развития 

приграничных регионов – дело сложное и многогранное. Авторы 
надеются, что материалы этой книги будут полезны для ученых и 
практиков, а также для аспирантов и студентов экономических специальностей 
высших учебных заведений. 

 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 

РЕГИОНА КАК ЦЕЛОСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 

1.1. Междисциплинарный подход в исследованиях регионов 

В Конституции Российской Федерации все субъекты получили 
широкие права и возможности. Эти права и возможности связаны не 
только с самостоятельной хозяйственной деятельностью, но и с распоряжением 
собственными природными богатствами, установлением 
между регионами прямых производственных и торговоэкономических 
связей, а также осуществление внешнеэкономической 
деятельности, на основе федерального законодательства. Эти 
конституционные права позволяют российским регионам более эффективно 
использовать свой ресурсный потенциал для развития рыночной 
экономики и укрепления социально экономического развития 
в интересах всего населения. 

В экономической литературе последнего времени региональной 
тематике уделено очень большое внимание. Для экономической 
науки регион является разнородным и многогранным объектом исследования. 
Для выстраивания эффективной социально-экономической 
политики государства необходимо иметь четкие знания и 
подходы по особенностям и специфике развития отдельных территорий. 
Поэтому качественные исследования региональной проблематики 
является залогом успешного развития страны. 

Следует отметить, что в экономической науке с 1970-х гг. 
начала успешно выделяться новая дисциплина «Региональная эко-
номика». Академик А.Г. Гранберг дал ей следующее определение: 
«наука, которая изучает экономику региона, точнее, экономику от-
дельных регионов: объективные предпосылки экономического раз-
вития (географическое положение, природно-ресурсный, демогра-

фический, производственный потенциал), производственную струк-
туру, социальную сферу и условия жизни, систему расселения и 
размещения хозяйства, механизм функционирования и управления 
хозяйством и т.д.»1. 

Региональная экономика развивается и исследуется на моно-
графическом и дидактическом уровнях. Монографических исследо-
ваний по региональной экономике вышло достаточное количество и 
многие из них допущены Министерством образования к использо-
ванию, как учебные пособия. Но особо бурное развитие региональ-
ная экономика получила в исследованиях, как учебная дисциплина. 
С конца 1990-х гг. в Российской Федерации вышло большое количе-
ство учебников и учебных пособий по региональной экономике. 
Только в 2016 г. вышло более десятка учебников и учебных пособий 
известных российских ученых. Во всей этой научной литературе 
имеются различные подходы и выводы по развитию регионов. 

Однако для экономистов, как и ученых из других научных от-
раслей, до сих пор, возникают терминологические сложности при 
оценке региона. По этому поводу профессор И.В. Митрофанова пи-
шет: «выяснение природы понятия «регион» прошло несколько эта-
пов, в результате чего появилось более ста формулировок. Некото-
рые из этих сентенций несли в себе схожую смысловую нагрузку, 
другие же разнились, отражая непримиримое противоборство поле-
мизирующих сторон. Это было объяснимо, поскольку регион в со-
циально-экономическом толковании есть категория конкретно-
историческая, а, следовательно, неизбежно связанная и с характером 
производственных отношений, и с политическими, национальными 
особенностями, и с конкретными исторически-временными харак-
теристиками той или иной территории»2. 

                                                           

1 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: 
ГУ ВШЭ, 2000. С. 13. 

2 Митрофанова В.И. Гаспарян Н.А. Регион: эволюция подходов к идентификации и 
типологизации // Региональная экономика: теория и практика. 22 (205), 2011. С. 52.