Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса России

М.К. Глубоковский, А.И. Глубоков, 

С.А. Синяков 
 

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА 

РОССИИ 

монография 

Под научной редакцией С.М. Дарькина, В.Л. Квинта 

 

 

 Mikhail K. Glubokovskiy, Alexander I. Glubokov, 

Sergey A. Sinyakov 

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF 

THE RUSSIAN FISHERIES COMPLEX  

 (monograph) 

Editorial Research Supervisors: Sergey M. Darkin and 

Vladimir L. Kvint 

 

 

Москва 

БИБЛИО-ГЛОБУС 

2018 

УДК 639 
ББК 47.2 
        Г55         
 
Рецензенты: 
Строганов Андрей Николаевич – доктор биологических наук, главный 
научный сотрудник кафедры ихтиологии биологического факультета Московского 
государственного университета имени М.В. Ломоносова.  
Белецкий Андрей  Альфредович – кандидат экономических наук. 
 

 
Г55 

Глубоковский М.К. 
Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса России: монография. / 
Глубоковский М.К., Глубоков А.И., Синяков С.А.; под науч. 
ред. С.М. Дарькина, В.Л. Квинта.  – М.: БИБЛИО-ГЛОБУС, 2018. – 
190 с. 

 
ISBN  978-5-91292-229-9 
DOI 10.18334/9785912922299 
 
В монографии представлена целостная концепция стратегии формирования 
современной модели развития рыбопромышленного комплекса России.  
В концепции учитываются роль и влияние природных, трудовых и фи-
нансовых ресурсов, существующих производственных мощностей и инфра-
структуры, а также научное обеспечение перспектив стратегического разви-
тия отрасли. 

Работа основана на широкой эмпирической базе, представленной акту-

альной информацией о тенденциях развития отрасли, а также в ней отражены 
стратегические перспективы развития и лимитирующие факторы рыбопро-
мышленного комплекса России. 

Данное исследование представляет интерес для широкого круга экспер-

тов, ученых и лиц государственных структур, интересующихся вопросами 
стратегического развития рыбопромышленной отрасли.  

Предназначена для широкого круга профессионалов, экспертов и уче-

ных, занимающихся и интересующихся вопросами развития рыбопромыш-
ленной отрасли России и ее регионов в современных условиях. 

Ключевые слова: рыбохозяйственный комплекс, рыболовство, аква-

культура, судостроение, стратегия развития, потенциал роста, концепция, 
приоритеты. 
 
 
ISBN 978-5-91292-229-9 
© Глубоковский М.К., Глубоков А.И., 

Синяков С.А, 2018 

© Дизайн обложки и оформление, ООО Издательский 
дом «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2018 

Перед глобальным сообществом стоит один из стратегически 
важных ориентиров – обеспечить продовольствием около 9 млрд 
людей к 2050 году. Достижение этого приоритетного ориентира 
усложняется условиями климатических изменений, экономической 
и финансовой нестабильностью и растущей конкуренцией за при-
родные ресурсы. Генеральная Ассамблея ООН в 2015 году утверди-
ла Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 
года. Эта долгосрочная программа также устанавливает цели в от-
ношении вклада и способов ведения рыболовства и производства 
аквакультуры в обеспечение продовольственной безопасности и 
полноценного питания с учетом требований устойчивого развития с 
экономической, социальной и экологической точек зрения. 

В монографии представлена целостная концепция формирова-
ния современной модели развития рыбопромышленного комплекса 
России. Россия, располагая крупнейшим в мире аквафондом внут-
ренних водоемов и прибрежных акваторий морей, существенно от-
стает даже от тех стран, которые не имеют выхода к морю. 

В данном исследовании отражен возможный потенциал разви-
тия российской аквакультуры, которая фактически находится на 
начальной стадии своего развития, в то время как субъекты Дальне-
восточного федерального округа имеют выход к морю и значитель-
ную протяженность береговой линии, пригодной для реализации 
проектов в сфере культивирования гидробионтов. И несмотря на 
высокий уровень обеспеченности природными ресурсами, в России 
производится лишь 0,2% общемирового объема аквакультуры, вме-
сте с тем увеличение доли аквакультуры является глобальным трен-
дом, ее удельный вес в общем объеме поставок рыбной продукции 
после 1995 года вырос более чем в два раза. Вклад в этот прирост 
обеспечил Китай, доля которого составила более 60% мирового 
объема производства аквакультуры.  

Работа основана на широкой эмпирической базе, представлен-
ной актуальной информацией о тенденциях развитии отрасли, а 
также в ней отражены перспективы развития и лимитирующие фак-
торы рыбопромышленного комплекса России.

Данное исследование представляет интерес для широкого кру-
га экспертов, ученых и лиц государственных структур, интересую-
щихся вопросами развития рыбопромышленной 
отрасли в современных условиях.

Кристина Кудряшова

технический редактор монографии,
аспирант кафедры финансовой стратегии
Московской школы экономики МГУ имени М.В. Ломоносова

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ ..................................................................................  9 

АННОТАЦИЯ ОТ АВТОРОВ ............................................................. 11 

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................... 13 

1. СОСТОЯНИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА 

РОССИИ ............................................................................................... 17 

1.1. Сырьевая база ................................................................................ 17 

1.1.1. Российские воды ................................................................. 17 

1.1.2. Мировой океан .................................................................... 31 

1.1.3. Аквакультура ....................................................................... 34 

1.2. Материально-техническая база .................................................... 35 

1.2.1. Флот ...................................................................................... 35 

1.2.2. Портовая и транспортно-логистическая инфраструктура .. 42 

1.2.3. Перерабатывающие мощности .......................................... 58 

1.3. Законодательное регулирование .................................................. 61 

1.3.1. Российские воды ................................................................. 61 

1.3.2. Мировой океан .................................................................... 74 

1.4. Научное обеспечение .................................................................... 89 

1.5. Кадровое обеспечение .................................................................. 93 

1.6. Основные производственные и экономические показатели ..... 99 

1.6.1. Продукция и её размещение по районам производства .. 99 

1.6.2. Экспорт и импорт .............................................................. 103 

1.6.3. Финансовые показатели ................................................... 108 

1.7. Рынок российской рыбной продукции ...................................... 118 

1.7.1. Объем и ценообразование российского рыбного рынка .. 118 

1.7.2. Структура объема и стоимости российского рынка рыбы 129 

1.7.3. Текущий и потенциальный объем внутреннего рынка .. 140 

1.7.4. Перспективы внутреннего рынка .................................... 141 

2. ПОТЕНЦИАЛ РОСТА ОТРАСЛИ И ЛИМИТИРУЮЩИЕ ЕГО 
ФАКТОРЫ .......................................................................................... 144 

3. РИСКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ .................................... 166 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................. 181 

ПОСЛЕСЛОВИЕ ................................................................................ 184

Mikhail K. Glubokovskiy, Alexander I. Glubokov, Sergey A. Sinyakov 

 
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN 
FISHERIES COMPLEX  
 

CONTENTS 
FOREWORD ........................................................................................... 9 

AUTHOR'S ANNOTATION ................................................................. 11 

INTRODUCTION .................................................................................. 13 

1. STATE OF RUSSIAN FISHERIES COMPLEX .............................. 17 

1.1. Raw materials base .......................................................................... 17 

1.1.1. Russian waters ....................................................................... 17 

1.1.2. Oceans ................................................................................... 31 

1.1.3. Aquaculture ........................................................................... 34 

1.2. Physical infrastructure ..................................................................... 35 

1.2.1 Fleet  ....................................................................................... 35 

1.2.2 Port and transport logistics infrastructure .............................. 42 

1.2.3 Processing capacity ................................................................ 58 

1.3. Legislative regulation ...................................................................... 61 

1.3.1. Russian waters ....................................................................... 61 

1.3.2. Oceans ................................................................................... 74 

1.4. Scientific support ............................................................................ 89 

1.5. Staffing ............................................................................................ 93 

1.6. Main production and economic indicators ...................................... 99 

1.6.1. Products and their location by production areas ................... 99 

1.6.2. Export and import ............................................................... 103 

1.6.3. Financial indicators ............................................................. 108 

1.7. Market of Russian fish products .................................................... 118 

1.7.1 Volume and pricing of the Russian fish market ................... 118 

1.7.2 Volume structure and value of the Russian fish market ....... 129 

1.7.3 Current and potential domestic market volume ................... 140 

1.7.4 Domestic market prospects .................................................. 141 

2. GROWTH POTENTIAL OF THE INDUSTRY AND ITS LIMITING 
FACTORS ............................................................................................ 144 

3. RISKS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT ......................... 166 

CONCLUSION .................................................................................... 181 

AFTERWORD ..................................................................................... 184 

 

The monograph presents a strategic holistic concept for the creation 

of a modern development model for the Russian fishing industry 
complex. The strategic concept takes into account the role and impact of 
natural, labor and financial resources, existing production capacities and 
infrastructure, as well as scientific support for the strategic development 
prospects of the industry. 

The work is based on a broad empirical basis, supported by up-to-

date information on trends in fishing industry development. The 
monograph also shows the development priorities and limiting factors of 
Russia’s fishery complex. 

The paper is intended for a wide range of professionals, experts and 

researchers engaged and interested in, the development of the fishing 
industry in Russia and its regions under influence of modern conditions.  

Keywords: fisheries complex, fishing, aquaculture, shipbuilding, 

development strategy, growth potential, concept, priorities  
 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Важнейшим объективным национальным интересом России является 
рост благосостояния россиян, создание гармоничных условий 
для повышения качества жизни, творчества и эффективного участия 
населения в наращивании экономической мощи страны. Достижение 
этих ценностных ориентиров требует реализации целого комплекса 
приоритетов, первоочередным из которых является обеспечение 
здорового и достаточного уровня потребления продуктов питания 
людей. 
В условиях возрастающей многофакторности процессов взаимодействия 
России в политической и экономической сферах на мировой 
арене, начиная с 2014 года, новые сдвиги в глобальном миропорядке 
приводят как к усложнению процессов экспорта российской 
продукции, так и к сокращению финансово-экономических ресурсов 
не только для развития импортозамещаемого производства продовольствия 
в России, но и для сохранения того уровня и качества 
производства продовольствия, которое было достигнуто в России к 
2015 году. Все это предполагает разработку и реализацию новой 
национальной стратегии экономической безопасности, и прежде всего 
в той ее части, которая связана с обеспечением здорового уровня 
потребления продуктов питания населением России. С другой стороны, 
дальнейшее развитие агропромышленного комплекса России и 
производство качественных продуктов питания требует обоснования и 
реализации новых стратегических приоритетов, связанных, во-первых, 
с импортозамещением значительной части продовольствия, поступавшего 
к началу 2015 года из-за рубежа, а во-вторых, с ростом объемов и 
качества производимых в России продуктов питания. 
В связи с этим резко возрастает роль рыбопромышленного 
комплекса России и качества производимой им продукции. Если 
учесть, что Россия по показателям потребления рыбной продукции 
не относится к числу лидирующих стран мира и отстает от некоторых 
государств даже по объему потребляемой рыбной продукции на 

душу населения более чем в два раза (Китай, США) [а иногда это отставание 
измеряется и трехкратными показателями, например, в 
сравнении с Японией и Норвегией], то становится понятно, какой 
сложности задачи стоят перед экономикой России в этой отрасли. 
В силу этих факторов в России должна быть разработана качественно 
новая эффективная и методологически грамотная стратегия 
обеспечения населения России качественной продукцией рыбопромышленного 
комплекса. К сожалению, к маю 2018 года стратегия 
требуемого уровня эффективности и качества, учитывающая суро-
вые ресурсные ограничения, в России не разработана. 
Именно в силу вышеуказанных причин Экспертный совет Ти-
хоокеанской Инвестиционной Группы (ТИГР) обратился к ведущему 
специалисту мирового класса в этой сфере доктору биологических 
наук, профессору, директору Всероссийского научно-исследова-
тельского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) 
М.К. Глубоковскому. 
Профессор М.К. Глубоковский и его коллеги А.И. Глубоков, С.А. 
Синяков подготовили эту глубокую и системную монографию, кото-
рая после первоначального рассмотрения экспертами ТИГРа была до-
работана и представляет, на наш взгляд, важнейший вклад в разработ-
ку системного  понимания проблем, приоритетов и перспектив страте-
гического развития рыбохозяйственного комплекса России. 
 
 
Сергей Дарькин 
Президент Тихоокеанской Инвестиционной Группы, 
кандидат экономических наук 
 

Владимир Квинт 
Руководитель Центра стратегических исследований МГУ 
им. М.В. Ломоносова, заведующий кафедрой финансовой стратегии 
Московской школы экономики МГУ, иностранный член РАН 

АННОТАЦИЯ ОТ АВТОРОВ 

19 октября 2015 года состоялось заседание Президиума Госу-
дарственного совета Российской Федерации «О развитии рыбохо-
зяйственного комплекса Российской Федерации». В целях подготов-
ки доклада к заседанию Госсовета в мае 2015 года была образована 
Редакционная группа, куда вошли представители Федеральных ор-
ганов исполнительной власти, рыбопромышленников и обществен-
ных организаций. Руководитель редакционной группы – Заместитель 
министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководи-
тель Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестаков пору-
чил работу по подготовке материалов к докладу головному научно-
исследовательскому институту рыбохозяйственной отрасли – ФГБ-
НУ «ВНИРО». 

Позднее материалы к докладу были дополнены специалистами 
ФГБНУ «ВНИРО» данными за 2016 год в области состояния и раци-
онального использования запасов водных биологических ресурсов, а 
также в нормативной правовой сфере, касающейся вопросов разви-
тия 
рыбохозяйственного 
комплекса 
Российской 
Федерации. 
С учетом важной роли рыбохозяйственного комплекса и необходи-
мости преобразований, которые способствовали бы его развитию, 
эти материалы были подготовлены к публикации в виде настоящей 
монографии. 

В данной работе приведены официальные статистические дан-
ные о развитии рыбохозяйственного комплекса России в 20002016 
годы, выполнен анализ основных параметров, тенденций, проблем и 
задач в области добычи водных биоресурсов, их переработки, а так-
же в сфере аквакультуры и торговли рыбной продукцией на внут-
реннем и внешнем рынках. Показаны основные проблемы и задачи 
нормативного правового обеспечения рыбного хозяйства России. 

Как итог всестороннего анализа состояния рыбохозяйственного 
комплекса и его потенциала, с учетом возможных рисков рассмотрены 
перспективы развития рыбохозяйственной отрасли России. 

В книге впервые биологические, экономические и правовые во-
просы российского рыбного хозяйства рассматриваются во взаимной 
связи как единый комплекс рыбного хозяйства России, конструктив-
но определяющий направление его дальнейшего развития. 

Наличие большого фактического материала привлечет к книге 
внимание широкого круга читателей, как профессионалов, так и спе-
циалистов других областей народного хозяйства Российской Феде-
рации. 

 

М.К. Глубоковский 
Научный руководитель Всероссийского 
научно-исследовательского института рыбного 
хозяйства и океанографии, доктор биологических наук 
 

А.И. Глубоков 
Начальник отдела международного рыбохозяйственного 
сотрудничества Всероссийского 
научно-исследовательского института рыбного 
хозяйства и океанографии, доктор биологических наук 
 

С.А. Синяков 
кандидат географических наук 
 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Рыбохозяйственный комплекс России (РХК) – один из важней-
ших элементов обеспечения населения страны незаменимым белком 
животного происхождения. В Доктрине продовольственной без-
опасности Российской Федерации перечислены стратегически важ-
ные для России пищевые продукты и необходимая доля их соб-
ственного производства для внутреннего рынка. В настоящее время 
Россия импортирует около 26% потребляемой продукции из водных 
биоресурсов. Объем российского вылова водных биоресурсов в 
20102017 годы (4,24,8 млн тонн) достаточен для полного обеспе-
чения внутреннего потребления, и современный импорт происходит 
на фоне большого объема российского экспорта (около 40% от про-
изведенной российской рыбной продукции). В 2014 г. доля рыбы в 
российском импорте составила 8,3% (по стоимости 3,3 млрд долл. 
США). 

Объем валовой добавленной стоимости по виду деятельности 
«рыболовство, рыбоводство» в 2014 г. составил 136,2 млрд руб., а в 
2015 г. 204,2 млрд руб., или 0,27% валовой добавленной стоимости 
Российской Федерации, в 2016 г. 217,8 млрд руб., или 0,28% вало-
вой добавленной стоимости. В постоянных ценах 2011 года объем 
валовой добавленной стоимости по виду деятельности «рыболов-
ство, рыбоводство» составил в 2014 г. 106,5 млрд руб., в 2015 г. – 
107,3 млрд руб., в 2016 г. – 105 млрд руб. (http://www.gks.ru/ 
free_doc/new_site/vvp/vvp-god/tab10.htm). 

По данным Росстата, объем розничных продаж рыбы в России 
в 2014 г. составил 527 млрд руб. (13,8 млрд. долл.). Затраты на по-
купку продовольствия в 2014 г. составили 28,8% от общих затрат 
домашних хозяйств на потребление, в том числе 1,9% – на рыбу и 
рыбные продукты. В товарной структуре оборота розничной торгов-
ли затраты на продукты питания (включая напитки и табачные изде-
лия) в 2014 г. составили 47%, в 2015 г. – 48,6%, в том числе затраты 

на рыбу и морепродукты 2% и 2,1% соответственно. (http://www. 
gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/retail/#). 

Потребление рыбы в России зависит от районов и доходов 
населения. В приморских районах уровень потребления составляет 
около 30 кг на человека в год (доходя в отдельных районах до 45 кг), 
в центральных европейских районах и Сибири – менее 13 кг на че-
ловека в год, в Москве – около 30 кг на человека в год. Самый низ-
кий уровень потребления рыбной продукции приходится на первую 
децильную группу населения, имеющую низшие доходы (среднее 
потребление рыбной продукции составляет менее 6 кг на человека в 
год). Представители высшей децильной группы потребляют рыбной 
продукции в 7 раз больше. 

Сумма выплат налогов и сборов в федеральный бюджет по ви-
ду деятельности «рыболовство, рыбоводство» составила 10,5 млрд 
руб. Помимо этой суммы выплат налогов и сборов (10,5 млрд руб.) в 
федеральный бюджет поступило 4,23 млрд руб. таможенных плате-
жей от экспорта российской рыбной продукции. Следовательно, все-
го в бюджет поступило 14,73 млрд руб. 

Дальневосточный и Северо-Западный федеральный округи да-
ют 90% поступлений налогов от рыболовства. 

Сумма собранных в отрасли налогов и сборов в 2014 г. (14,73 
млрд руб.) превысила сумму её бюджетного финансирования (14,16 
млрд руб.).  Следовательно, вид деятельности «рыболовство, рыбо-
водство» является донором федерального бюджета. Кроме того, 
к поступлениям налогов и сборов, отраженным в форме 1-НОМ, 
необходимо добавить поступления в Пенсионный и другие внебюд-
жетные фонды. 

По данным Росстата, в 2014 г. численность работников, заня-
тых в рыбохозяйственном комплексе России, в среднегодовом ис-
числении составила 106,1 тыс. человек, в том числе 55,3 тыс. чело-