Проектирование регионального образовательного пространства: организационно-экономический аспект

 

 
А.Ю. Александров 
 
 
 
 
ПРОЕКТИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА: 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
АСПЕКТ 

 
монография 
 
 
 
 
 
 
 
Andrey Y. Aleksandrov 
 
Designing a regional educational space: 
organizational and economic aspect 
 
 
 
Москва 
КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 
2018 

 

 

УДК 37.01 
ББК 74.04(2) 
А46 
 
Рецензенты: 
Белый Евгений Михайлович – доктор технических наук, 
профессор, директор Института экономики и бизнеса, заведующий 
кафедрой экономики и предпринимательства Ульяновского государственного 
университета. 
Чайникова Лилия Николаевна – доктор экономических наук, 
профессор кафедры национальной и региональной экономики Российского 
экономического университета имени Г.В. Плеханова. 
 
 
Александров А.Ю. 
А46 Проектирование регионального образовательного пространства: 
организационно-экономический аспект: монография / 
А.Ю. Александров. – М.: Креативная экономика, 2018. – 218 с. 
ISBN 978-5-91292-240-4 
doi: 10.18334/9785912922404 
 
В монографии раскрыты основные аспекты обеспечения конкурентоспособности 
региона путем трансформации его образовательного пространства. 
Монография предназначена для менеджеров, управленческих работников 
регионального уровня, экономистов, научных работников и аспирантов, 
занимающихся вопросами управления образовательным пространством региона 
как механизма развития социально-экономического пространства. 
 
 
 

ISBN 978-5-91292-240-4 © Александров А.Ю., 2018 
© Оформление, дизайн обложки 
ООО Издательство «Креативная экономика», 2018

Содержание 
 
ВВЕДЕНИЕ  ............................................................................................ 9 
ГЛАВА 1. Региональные 
вузы 
в 
современных 
экономических 
условиях  ................................................................................................ 12 
1.1. Границы 
развития 
региональных 
вузов 
в 
современных 
экономических условиях  ..................................................................... 12 
1.2. Образовательная 
услуга 
и 
принципы 
формирования 
 ее качества  ........................................................................................... 27 
1.3. Формы 
и 
методы 
развития 
образовательной 
структуры 
в современных условиях  ..................................................................... 38 
ГЛАВА 2. Моделирование образовательной системы в регионе  ..... 46 
2.1. Закономерности 
и 
принципы 
развития 
образовательного 
пространства региона  .......................................................................... 46 
2.2. Модель развития образовательного пространства региона ........ 56 
2.3. Стратегические 
направления 
развития 
образовательных 
систем  ................................................................................................... 68 
2.4. Взаимодействие 
параметров 
качества 
образования 
и образовательного 
процесса 
в 
современных 
экономических 
условиях  ................................................................................................ 77 
ГЛАВА 3. Реализация системы менеджмента качества образования 
в региональном вузе  ............................................................................ 91 
3.1. Генезис теории менеджмента качества и стандартизации его 
характеристик  ....................................................................................... 91 
3.2. Современные 
концепции 
системы 
менеджмента 
качества 
образования в высшей школе  .............................................................. 97 
3.3. Внедрение 
системы 
менеджмента 
качества 
образования 
в региональном вузе: итоги и перспективы  ..................................... 117 
3.3.1. Этапы развития стандартов ИСО серии 9000  ........................ 117 
3.3.2. Анализ ключевых изменений в стандарте ISO 9001:2015  ..... 129 
3.3.3. Рекомендации по внедрению ISO 9001:2015 в образовательных 
организациях высшего образования  ................................................. 141 

3.3.3.1. Понимание организации и её среды  .................................... 141 
3.3.3.2. Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных 
сторон  ................................................................................................. 144 
3.3.3.3. Определение области применения системы менеджмента 
качества  .............................................................................................. 146 
3.3.3.4. Система менеджмента качества и её процессы  ................... 147 
3.3.3.5. Лидерство и приверженность в системе менеджмента 
качества  .............................................................................................. 152 
3.3.3.6. Процессы 
планирования 
в 
системе 
менеджмента 
качества  .............................................................................................. 156 
3.3.3.7. Средства обеспечения в системе менеджмента качества .... 165 
3.3.3.8. Деятельность на стадиях жизненного цикла продукции 
и услуг  ................................................................................................. 177 
3.3.3.9. Оценка результатов деятельности ........................................ 196 
3.3.3.10. Улучшение системы менеджмента качества  ..................... 200 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  .................................................................................. 203 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................. 205 
 
 
 

В монографии раскрыты основные аспекты обеспечения конкурентоспособности 
региона путем трансформации его образовательного 
пространства. Рассмотрены эволюция российской системы образования, 
ее закономерности и принципы развития, которые предопределили 
разработку моделей опережающего развития образовательного 
пространства через призму приращения интеллектуального 
потенциала экономики региона. 

Монография предназначена для менеджеров, управленческих 
работников регионального уровня, экономистов, научных работников 
и аспирантов, занимающихся вопросами управления образовательным 
пространством региона как механизма развития социально-
экономического пространства. 

Ключевые слова: региональное образовательное пространство, 
образовательная организация высшего образования, система менеджмента 
качества, качество, закономерность, механизм, система 
высшего образования Российской Федерации. 

 
 

Andrey Y. Aleksandrov 
 
DESIGNING A REGIONAL EDUCATIONAL SPACE: 
ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC ASPECT 
 
Contents 
 
INTRODUCTION  ................................................................................... 9 
CHAPTER 1. Regional universities in modern economic conditions  .... 12 
1.1. Boundaries in development of regional universities in modern 
economic conditions  .............................................................................. 12 
1.2. Educational service and the principles of forming its quality  .......... 27 
1.3. Forms and methods of development of educational structure in 
modern conditions  .................................................................................. 38 
CHAPTER 2. Modeling the educational system in the region  ............... 46 
2.1. Regularities and principles of development of regional educational 
space  ...................................................................................................... 46 
2.2. Model of development of the educational space of the region ......... 56 
2.3. Strategic directions for developing educational systems  ................. 68 
2.4. Interaction between the parameters of educational quality and 
educational process in modern economic conditions  .............................. 77 
CHAPTER 3. Implementation of the quality management system in 
the regional higher educational institution  ............................................. 91 
3.1. Genesis of the theory of quality management and standardization of 
its characteristics  .................................................................................... 91 
3.2. Modern concepts of the quality management system for education in 
higher education  ..................................................................................... 97 
3.3. Introduction of the quality management system for education in 
the regional university: results and perspectives  .................................. 117 
3.3.1. Stages of development of ISO 9000 series standards  ................. 117 
3.3.2. Analysis of key changes in ISO 9001:2015standard ................... 129 
3.3.3. Recommendations for the implementation of ISO 9001: 2015 in 
higher education institutions  ................................................................ 141 

3.3.3.1. Understanding the organization and its environment  ............... 141 
3.3.3.2. Understanding the needs and expectations of interested 
parties ................................................................................................... 144 
3.3.3.3. Determining the scope of the quality management system  ...... 146 
3.3.3.4. Quality management system and its processes  ........................ 147 
3.3.3.5. Leadership and commitment in the quality management  
system  .................................................................................................. 152 
3.3.3.6. Planning processes in the quality management system  ............ 156 
3.3.3.7. Means of support in the quality management system  .............. 165 
3.3.3.8. Activities at the stages of the life cycle of products 
and services  .......................................................................................... 177 
3.3.3.9. Performance evaluation  ........................................................... 196 
3.3.3.10. Improvement of the quality management system  .................. 200 
CONCLUSION  .................................................................................... 203 
BIBLIOGRAPHY  ................................................................................ 205 
 
 
 

We reveal the main aspects of ensuring the region's competitiveness 
through transforming its educational space. We consider the evolution of 
the Russian education system, its patterns and development principles, 
which predetermined the development of models for the advance devel-
opment of the educational space through the prism of an increase in the 
intellectual potential of the region's economy. 

The paper is intended for managers, managers of regional level, 
economists, researchers and postgraduates engaged in the management of 
regional educational space as a mechanism for the development of socio-
economic space. 

Keywords: regional educational space, higher education organiza-
tion, quality management system, quality, pattern, mechanism, higher 
education system of the Russian Federation. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
В современных условиях глобализации одной из важнейших 
стратегических задач государственной политики Российской Феде-
рации является разработка опережающей концепции модернизации 
системы образования, направленной на постоянное повышение 
уровня качества национального образовательного пространства, ко-
торое должно соответствовать перспективным и актуальным по-
требностям личности, бизнеса, общества и сохранять традиции фун-
даментальности. 

Ориентированность образовательных организаций высшего об-
разования на обеспечение качества образования определяется сово-
купностью взаимосвязанных причин, основными из которых яв-
ляются: 

‒ ужесточение конкуренции между образовательными органи-
зациями за потенциального абитуриента и подготовку высококвали-
фицированного выпускника, востребованного на рынке труда; 

‒ переход на оценку эффективности деятельности образова-
тельных организаций государством по установленным показателям; 

‒ необходимость обеспечения качества образовательных про-
цессов внутри образовательной организации как одного из аккреди-
тационных показателей; 

‒ унификация образовательного процесса и качества предос-
тавляемых образовательных услуг российского образовательного 
пространства с общеевропейским в рамках Болонского процесса. 

В сложившихся условиях качество образования определяет 
степень удовлетворенности всех заинтересованных потребителей 
(абитуриенты, обучающиеся, их родители, работодатели и общество 
в целом) в характеристиках и параметрах образовательного продук-

та, предоставляемого образовательной организацией. Данный под-
ход полностью соответствует официальному определению понятия 
качества1 как степени соответствия присущих характеристик требо-
ваниям. Вместе с тем перед образовательными организациями выс-
шего образования поставлены государственно значимые задачи: 
технологическое обеспечение импортозамещения, сопровождение 
наукоемкого производства, подготовка конкурентоспособного кад-
рового резерва для всех отраслей экономики. 

Проблемы обеспечения качественного менеджмента регио-
нальной образовательной организации высшего образования как ос-
новного элемента регионального социально-экономического класте-
ра представляется одним из наиболее актуальных и перспективных 
направлений ввиду отсутствия комплексного современного исследо-
вания. Данная работа стала результатом как обобщения опыта 
управления региональными вузами Российской Федерации, так 
и изучения разноотраслевых научных исследований зарубежных 
и российских авторов: Э. Деминга, Дж. Джурана, К. Исикавы, 
Т. Конти, Ф. Кросби, А. Кляйнгельда, К. Мерчента, Д. Нортона, 
Г. Тагучи, А. Фейгенбаума, Г. Харрингтона, Л. Хенке, Дж. Шот-
тмиллера, В. Шухарта, Ю. Адлера, В. Азарова, М. Антропова, 
Н. Багаутдиновой, В. Белобрагина, В. Бойцова, Э. Бука, А. Верклей, 
Д. Вестерхейдена, В. Версана, Г. Воронина, Е. Гаффоровой, 
Б. Герасимова, А. Гличева, О. Глудкина, О. Горленко, А. Гугелева, 
В. Долятовского, М. Желязкова, Ю. Залесской, Е. Кадышева, 
В. Качалова, Б. Костишко, А. Костишко, Д. Король, О. Мазура, 
Е. Мищенко, С. Мищенко, Г. Мотовой, А. Нурсеит, Р. Нурсеитовой, 
С. Пономарева, Ю. Похолкова, Д. Пузанкова, К. Рахлина, 
Т. Салимовой, М. Свиткина, Е. Седых, С. Семенова, А. Семченко, 

                                                        
1 Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 9000:2011 «Системы менеджмента каче-
ства. Основные положения и словарь». 

Л. Скрипко, В. Соболева, С. Степанова, Т.Смирновой, А. Субетто, 
А.Федорова, В. Федорина, И. Чайки, А.Шамина, Н. Яшина и др. 

Определение оптимальной оригинальной модели управления 
организацией высшего образования в современных социально-
экономических условиях региона составляет содержание практиче-
ской и научно-исследовательской деятельности автора. 

Динамика внедрения системы менеджмента качества в услови-
ях ведущего регионального классического университета, научная 
оценка полученного опыта, сравнительная характеристика регио-
нальных моделей управления вузом, выводы и предложения теорети-
ческого и прикладного характера представлены в настоящей работе. 

 
 

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВУЗЫ В СОВРЕМЕННЫХ 
ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ 
 
1.1. Границы развития региональных вузов 
в современных экономических условиях 
 
Начиная с XXI в. Правительство Российской Федерации реали-
зует активную политику трансформации системы образования. Про-
граммный документ «О приоритетных направлениях развития обра-
зовательной системы Российской Федерации»2 был принят 9 декабря 
2004 г., а затем Министерством образования и науки Российской 
Федерации был утвержден «Комплекс мероприятий по реализации 
приоритетных направлений развития системы образования Россий-
ской Федерации на период до 2010 года»3. Следствием вышеуказан-
ных документов стало введение Федеральным законом от 24 октября 
2007 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации (в части установления уровней 
высшего профессионального образования)»4 нового понятия и струк-
туры государственного образовательного стандарта, что предопре-
делило ключевые направления реформирования системы профес-
сионального образования России. 

В вышеперечисленных документах были сформулированы за-

дачи, которые определяли механизмы последующей модернизации 
системы профессионального образования через призму введения 
в образовательное пространство Федеральных государственных об-
разовательных стандартов (ФГОС). 

                                                        
2 Постановление Правительства Российской Федерации «О приоритетных направлени-
ях развития образовательной системы Российской Федерации» от 09.12.2004 № 47. 
3 Приказ Минобрнауки России от 15.06.2005 № 178 «Об обеспечении выполнения 
Комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития обра-
зовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года». 
4 Федеральный закон от 24.10.2007 № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней выс-
шего профессионального образования)» (утратил силу).