У государевых дел быть указано... История Посольского приказа

Н. М. Рогожин 

У ГОСУДАРЕВЫХ 
ДЕЛ 
БЫТЬ 
УКАЗАНО... 

История Посольского приказа 

Второе издание, исправленное 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 94(47).04 
ББК 63.3(2)4 
Р59 

Редколлегия: 
Р. Г. Пихоя — доктор исторических наук, профессор; 
А. Н. Сахаров — член-корреспондент РАН; 
П. В. Стегний — отв. ред., кандидат исторических наук. 

Рогожин, Н. М. 
Р59  У государевых дел быть указано... История Посольского 
приказа / Н. М. Рогожин. — 2-е изд., испр. — Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2019. — 303 с.: ил.  
DOI: 10.23681/498473 

ISBN 978-5-4475-9829-7 

Освещаются события, происходившие в царствования Ивана 
Грозного, Бориса Годунова, Михаила Федоровича и Алексея 
Михайловича Романовых. Раскрывается выдающаяся роль и суть 
деятельности Посольского приказа – одного из важнейших цен-
тральных государственных учреждений России XVI–XVII веков. 
Бурная и драматическая эпоха становления Российского государ-
ства, его внешняя политика предстают перед читателем через дея-
тельность руководителей посольской службы и непосредственно 
русских дипломатов. 
Для широкого круга читателей. 
Текст печатается в авторской редакции. 

УДК 94(47).04 
ББК 63.3(2)4 

ISBN 978-5-4475-9829-7
© Рогожин Н. М., текст, ил., 2019
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019 

ОТ АВТОРА 

Прочитав эту книгу, вы познакомитесь с событиями, проис-
ходившими в период царствования Ивана Грозного, Бориса Го-
дунова, Михаила Федоровича и Алексея Михайловича. Вы 
поймете значение и суть деятельности Посольского приказа — 
одного из важнейших центральных государственных учреждений 
России XVI–XVII веков. На многочисленных архивных источни-
ках, в основе которых коллекции посольских книг РГАДА, автор 
рассказывает о становлении и эволюции первого дипломатиче-
ского института России. В книге повествуется о следующих взаи-
мосвязанных областях: истории Посольского приказа и его 
документации, истории дипломатических отношений, биогра-
фиях выдающихся дипломатов и руководителей Посольского 
приказа. Бурная и драматическая эпоха формирования Россий-
ского государства, его внешняя и внутренняя политика предста-
нут 
перед 
вами 
через 
призму 
жизни 
и 
деятельности 
государственных служащих. Воспроизведена атмосфера работы 
Посольского приказа и обстоятельства зарубежных поездок рос-
сийских послов. Сопоставляя судьбы организаторов отечествен-
ной дипломатии, автор показывает, как на протяжении двух 
столетий эволюционировали их образ, самосознание и диплома-
тические методы. 

Посвящается 470-летию 
Посольского приказа 

ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ 
XVI — НАЧАЛА XVIII В. 

Внешняя и внутренняя политика средневековой России неот-
делима от Посольского приказа — учреждения, которое разраба-
тывало и осуществляло ее основные направления с конца XV до 
начала XVIII в. Для ведения дипломатической службы каждая 
страна имела свои, присущие определенной эпохе атрибуты: 
учреждения, штат, этикет, обычай, формы обмена информа-
цией, дипломатическую документацию и даже язык Значимость, 
функции, состав служащих Посольского приказа менялись в со-
ответствии с государственным строительством и усложнением 
внешнеполитических задач, стоявших перед Россией. Это было 
время образования и укрепления Русского централизованного 
государства, освобождения страны от ордынского ига, укрепле-
ния суверенитета и возникновения широких международных свя-
зей как с Востоком, так и с Западом, выхода Руси к берегам Тихого 
океана. 

1. Боярская дума
и ее внешнеполитические функции 

В дипломатической документации, которая сохранилась в 
Москве в Российском государственном архиве древних актов 
(РГАДА) со времени правления великого князя Ивана III Василь-
евича (1462–1505) ведущее место в «делах посольских» занимает 
Боярская дума 1. Летописи и посольские документы сообщают 
нам формулу решений Боярской думы: «приговор царя с бо-
яры», «по государеву указу и боярскому приговору», «царь при-
говорил с бояры», «государь указал и бояре приговорили». 
Выбор формулы документа — от имени царя или Боярской 
думы — определял его значимость. Боярская дума принимала 
участие в решении почти всех важнейших вопросов внешних сно-
шений. 
В 
ее 
ведении 
находились 
прием 
иностранных 

1 Государственный архив; Шмидт С. О. Российское государство в середине 
XVI столетия. М., 1984. 

дипломатов, ведение переговоров, составление документации. 
Так, в июне 1524 г. великий князь Василий III Иванович решал во-
прос об отпуске турецкого посла и отправлении ответного по-
сольства: «говорил с бояры, что ему Скиндеря к султану 
отпустити, а с ним своего доброго человека послати не пригоже, 
того деля, что салтан большого посла не прислал и с Скиндерем 
приказу нет каким межи их крепостям (постановлениям. — 
Н. М.) быти». 
В начале XVI в. в России складывались определенные посоль-
ские обычаи. Так, в 1514 г. великий князь «велел боярам всем 
быти на дворе, да о том говорити: пригоже ли послати кого на 
встречу против турецкого посла Камала князя, зенеже он исто-
мен, кони поустали и сами голодны?» Бояре приговорили, что 
«пригоже, против турецкого посла послати людей, а и корму его 
подослати». Боярская дума обсуждала не только как встретить, но 
и где принять посла. Например, «турецкому послу Скиндерю 
быть в Коломне непригоже, а пригоже к нему послати сказать, 
что великий князь на своем деле, ино у него быть нельзя, и он бы 
был на Москве»2. 
В ходе усиления централизованной власти Боярская дума 
подчас мешала проводить самодержавную политику. Уже в 
правление великого князя Василия III (1505–1533) возник частный 
совет государя, состоявший из наиболее близких и доверенных 
лиц, так называемая «Ближняя дума». Наиболее сложные во-
просы внутренней и внешней политики предварительно обсуж-
дались членами Ближней думы, а затем уже подготовленное 
решение выносилось на утверждение Боярской думы. Состав и 
численность Ближней думы полностью зависели от царя. Дипло-
матические документы называют ее членов «ближние думцы», 
упоминаются они чаще всего как личные представители царя во 
время переговоров с иноземными дипломатами «о государьских 
тайных делах». Будучи за границей, российские послы объяс-
няли, что «великие дела у великого государя нашего ведают боль-
шие думные люди Ближней думы». Характерно замечание 

                                                     

2 РГАДА. Ф. 89. Оп. 1. Д. 1. Л. 298, 208, 212. 

Ивана IV Грозного английскому послу: «...у нас издавна того не 
ведетца, что нам, великим государем, самим с послы говорить». 
Обычай этот сохранялся и в XVII в. Известный дипломат 
A. Л. Opдин-Нащокин писал царю Алексею Михайловичу: «В 
Московском государстве искони, как и во всех государствах, по-
сольские дела ведают люди тайной Ближней думы»3. 
Французский офицер, капитан Жак Маржерет, завербовав-
шийся на службу в Россию в 1600 г., в своих записках начала 
XVII в. описал состав Боярской думы следующим образом: 
«Определенного числа членов Думы не существует, так как от им-
ператора зависит назначить, сколько ему будет угодно. При мне 
оно доходило до тридцати двух членов. Тайный Совет для дел 
особой важности состоит обычно из самых близких родственни-
ков императора... Сверх того в Думе держат двух думных дьяков, 
которых я считаю скорее секретарями, чем канцлерами, как они 
толкуют. Один из них тот, в ведомство к которому направляют 
всех послов и дела внешней торговли. Другой тот, в ведомстве ко-
торого все дела военных...»4 
В середине XVI в. в дворцовых хоромах московского Кремля 
существовала палата, служившая постоянным местом заседаний 
Думы. В XVII в., в период правления царя Алексея Михайловича 
(1645–1676), Дума чаще всего заседала в так называемой «Перед-
ней палате». Имеются также документальные свидетельства о за-
седаниях бояр в Золотой и Столовой палатах. Если царь выезжал 
из Москвы, бояре следовали за ним, и заседания Боярской думы 
могли происходить в Измайлове, Коломенском, Троице-Сергие-
вом монастыре и т. д. 
Из состава Боярской думы — бояр, казначеев и дьяков — 
назначалась «ответная комиссия». На нее возлагалось ведение пе-
реговоров с иноземными послами. Комиссия официально именовалась «
советниками», «большими людьми», «которые у 
великого князя в избе живут», и являлась связующим звеном 
между Боярской думой во главе с великим князем и иностранными 
дипломатами. Русский историк С. А. Белокуров называет 
                                                     

3 РИО. 1881. Т. 33. С. 112; Шмидт С. О. Указ. соч. С. 96–97. 

4 Маржерет. С. 160. 

состав комиссий Боярской думы, назначавшихся на встречу с различными 
послами с 1497 по 1561 год5. 
Прибывший на аудиенцию с государем посол предъявлял верительную 
грамоту и затем удалялся в одну из палат Кремлевского 
дворца. Начиная с правления великого князя Василия III 
Ивановича, послов принимали в Набережной палате (1522), в 
Средней избе (1527; 1548), Брусяной выходной избе (1539). С середины 
XVI в. почти все приемы совершались в Столовой брусяной 
избе, а в конце столетия — в Средней Золотой подписной (1586) 
и Грановитой (1591) палатах. Через некоторое время к послу являлась 
назначенная для переговоров ответная комиссия, чтобы 
выслушать и передать главе государства его «Речи». Предварительно 
комиссия получала наказ о ведении переговоров: «большие 
люди» «против речей» великого князя «с бояры ответ 
чинили». Комиссии обычно состояли из одного-двух, а в особенно 
важных случаях — из трех членов Боярской думы, их помощниками 

были 
дьяки 
(два-три 
человека). 
Если 
ранг 
иностранного дипломата был недостаточно высок или же дипломатический 
вопрос не имел большого значения, то с ответом 
могли послать дьяка без бояр. 
Итак, до образования специального ведомства непосредственное 
отношение к вопросам дипломатии имели Боярская 
дума и Ближняя дума. Но существовали и другие учреждения и 
служащие, которые в своей деятельности соприкасались с посольскими 
делами. Это Казна (Казенный дворец) и Дворец. 
В XV–XVI вв. слово «казна» имело несколько значений. Так 
называли ценную утварь, платье, меха, сосуды, драгоценные 
камни и др., в том числе рукописные книги и дипломатические 
документы; место их хранения; так же называлось и одно из первых 
государственных учреждений, служащие которого ведали 
финансовым обеспечением (государевы доходы, пошлины, оброки) 
и хранением ценностей. В посольских книгах XVI в. часто 
встречаются указания: «грамоту перемирную королево слово и 
другую грамоту с пословными печатьми... положити в казну»; 

                                                     

5 Белокуров. 1906. С. 99–105. 

«грамоты докончальные и перемирные в нашей казне тому есть»; 
«а которая грамота королево слово писана будет по старине и та 
грамота будет у тебя государя в казне...» 
В списке боярских комиссий первой половины XVI в. упомянуты 
великокняжеские казначеи, которые являлись постоянными 
членами ответных комиссий. В 1498 г. литовских послов 
Кишку и Сапегина принимали казначей Д. В. Овца-Головин и 
дьяк Ф. Курицын. Тот же Д. В. Овца-Головин был членом боярских 
комиссий при встрече венгерского посла Сантая и немецкого 
посла И. Гилдорпа (1503), литовских дипломатов (1504, 1507, 
1509). В 1515 г. в состав боярской комиссии, встречавшей турецкого 
посла Камала, был включен казначей Ю. Д. Траханиот. В 
июле 1517 г. знаменитого немецкого дипломата и путешественника 
С. Герберштейна принимал казначей Ю. Малой. В 1539 г. 
казначей П. А. Третьяков встречал крымского посла Дивин-
мурзу, а в 1549 г. казначей Ф. И. Сукин — ногайского посла Сары-
мурзу. 
Кроме того, казначеи (дьяки или подьячие) ведали государственными 
доходами, а также ямскими, поместными и холо-
пьими делами. По мнению С. А. Белокурова, само наименование 
«казенный» означает «государственный», т. е. двор, в котором 
проходила казенная, государственная служба. 
Казенный двор располагался между Архангельским и Благовещенским 
соборами московского Кремля. Здесь бояре и казначеи в 
отсутствие великого князя принимали иноземных послов, которые 
предъявляли привезенные грамоты, и вели предварительные переговоры. 
Иными словами, в XV — начале XVI в., до образования 
Посольского приказа, Казенный двор был одним из первых учреждений 
по ведению внешних сношений России и одновременно 
хранилищем дипломатических документов. В ведении казначеев 
находились и материалы, связанные с учетом отправляемых за рубеж 
поминок (подарков). В посольских книгах довольно часто 
встречаются записи следующего типа: «а что поминков, и то писано 
у казначеев»; «и что были их поминки, и то писано в казне у 
казначеев», и т. д. Казначеи участвовали в тех ответных комиссиях, 
которые вели переговоры преимущественно с послами из 

восточных стран. Это было связано с финансовыми соображениями, 
ведь посольства с Востока чаще всего приезжали с торговыми 
целями. Прибывавшие в Москву турецкие, крымские, 
ногайские послы (или купцы) полностью находились в ведении 
казначеев. Так, в 1529 г. во время отсутствия великого князя о приезде 
турецкого посла Думе докладывали боярин М. Юрьев и казначей 
П. Головин. 
К дипломатической службе имели отношение также дворецкие. 
Большой дворец снабжал прибывавших в Москву послов и 
гонцов продовольствием («кормом»), дворцовые дьяки принимали 
участие в церемониях по приему и отпуску послов, они же 
занимались размещением и устройством иностранных дипломатов 
на подворьях. В отличие от казначеев дворцовые дьяки чаще 
были участниками переговоров с послами европейских государств, 
и нередко сами выезжали за границу в качестве дипломатических 
представителей. 
В XV — первой половине XVI в. дьяки вообще имели очень 
близкое касательство к дипломатическим делам. Они были постоянными 
членами ответных комиссий, принимали грамоты от 
иноземных послов, входили в состав посольств, при их участии 
писались наказы отправляемым за границу российским представителям, 
дьяки ведали дипломатической документацией. Из обширного 

круга 
разнообразных 
дел 
некоторым 
особенно 
доверенным дьякам поручались прежде всего дипломатические 
дела. С 80-х гг. XV в. постоянно существовали особые (посольские) 
дьяки, занимавшиеся внешнеполитическими делами государства. 

Профессор Харьковского университета В. И. Савва рассмотрел 
все сохранившиеся записи о приемах и отпусках посольств, 
начиная с 1489 года. Используя многочисленные данные летописей, 
приходно-расходных, разрядных, посольских книг, историк 
воссоздал живую картину деятельности посольских служащих — 
от бояр до подьячих. Он проследил, чтó входило в круг обязанностей 
тех, кто стоял «у посольского дела». С начала 80-х гг. XV в. в 
источниках упоминаются также помощники посольских дьяков