Право против хаоса

Право против хаоса

НОРМА 
Москва, 2023

В. Д. Зорькин

Право против хаоса

3‑е издание, переработанное и дополненное

УДК 34.03
ББК 67.0

 
З86

Об авторе
Валерий Дмитриевич Зорькин — Председатель Конституционного 
Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации.

Зорькин В. Д.
Право против хаоса : монография / В. Д. Зорькин. — 3‑е изд., 
перераб. и доп. — Москва : Норма, 2023. — 536 с. — DOI 
10.12737/1958344.
ISBN 978‑5‑00156‑292‑4 (Норма)
ISBN 978‑5‑16‑111290‑8 (ИНФРА‑М, online)

Эта книга — о праве как нормативной форме свободы, о его роли в 
развитии России, в решении внутригосударственных и международных 
проблем, в борьбе с многоликим праворазрушительством, будь 
то произвол и беззаконие, дегуманизация и имморализм, агрессивная 
архаика и новое фашиствующее варварство. Она о правовом пути России, 
о российской реальности в ее соотношении с правовыми принципами, 
такими как юридическое равенство и справедливость, приоритет 
прав человека, верховенство закона, о духе закона и мере свободы 
в контексте социокультурных факторов, об опасности отрыва законодательства 
от морально‑нравственных регуляторов, о конституционной 
идентичности Российского государства как суверенного субъекта 
в эпоху глобальных перемен, о необходимости выстраивания нового 
справедливого миропорядка.
Данная работа подготовлена на основе лекций, прочитанных автором 
на Международном петербургском юридическом форуме в 2011—2022 гг.
Для юристов, философов, политологов и социологов, а также для 
широкого круга читателей.
УДК 34.03
ББК 67.0

 
 
© Зорькин В. Д., 2018 
ISBN 978‑5‑00156‑292‑4 (Норма) 
© Зорькин В. Д., 2023,  
ISBN 978‑5‑16‑111290‑8 (ИНФРА‑М, online) 
    с изменениями

З86

Введение

ЦиВилиЗаЦия ПраВа  
и ВыжиВание челОВечестВа

«Сон разума рождает чудовищ» — так назвал свою известную 
картину, написанную в конце XVIII в., Франсиско Гойя. Сам автор 
дал к ней следующий комментарий: «Когда разум спит, фантазия 
в сонных грезах порождает чудовищ. Но в сочетании с разумом 
фантазия становится матерью искусства и всех его чудесных 
творений».
Проснувшийся от средневековой спячки разум дал человечеству 
«чудесное творение» Нового времени — право модерна, основанное 
на признании достоинства личности, на равенстве всех перед 
законом и судом. Принцип верховенства права лежит в основе современной 
человеческой цивилизации. Именно поэтому я называю 
ее цивилизацией права.
Верховенство права как универсальный принцип международного 
права и национальных правовых систем эпохи модерна человечеству 
приходится отстаивать в упорной борьбе против бесправия 
и произвола. История этой борьбы содержит немало драматических 
и поистине трагических страниц. И мы видим, что накал этой 
борьбы не ослабевает и в наши дни. Более того, ряд нынешних эксцессов 
политического безумия и наступления хаоса заставляет говорить 
о новом этапе усиления этой борьбы.
Французы говорят, что стиль — это человек. Ну а если стиля 
вообще нет? Так ведь тоже бывает. И если у большинства политической 
элиты нет стиля, то на вершину власти легко поднимается 
носитель самого низменного стиля: если у политических лидеров 
стиля нет, а у одержимого ефрейтора он есть, то победит его стиль. 
Так всегда бывает в тяжелые времена. Читая в свое время аналитиков, 
предрекавших глобальное скатывание в хаос (он же турбулентность), 
я никак не мог поверить, что увижу нечто такое на практи-
ке. Потому что мне был не понаслышке знаком высший полити-

Введение. Цивилизация права и выживание человечества

ческий мир и его обитатели — спокойные, хитрые, уклончивые, в 
меру тяжеловесные. И вот теперь я понимаю, что перед Первой ми-
ровой войной обитатели политического Олимпа тоже были и спо-
койные, и уверенные, и осмотрительные. Но это не помешало со-
стояться Первой мировой войне, которая задала нормы политиче-
ского поведения всему ХХ веку.
ХХ век породил разного рода диктатуры. Он довел до предела 
принцип подчинения всего на свете некоей руководящей идее. Не 
буду приравнивать эти идеи — коммунистическая идея не чета фа-
шистской. Дело в другом. В том, что политическая практика ХХ в. 
основывалась на чем‑то более высоком (как думали тогда полити-
ки), чем право. И подчиняла право этим «высшим» целям. А по-
том люди поняли, что никакому принципу нельзя подчинять пра-
во. Что право и есть высший принцип. Поняли даже не потому, что 
высшие принципы скомпрометировали себя той или иной полити-
ческой практикой. А потому, что выяснилось: любой иной (непра-
вовой, внеправовой или антиправовой) принцип не может иметь об-
щезначимого характера, всегда кто‑то будет этот принцип испове-
довать, а кто‑то будет его отвергать. И те, кто будет его отвергать, 
уйдут во внутреннее подполье в случае, если им этот принцип бу-
дут навязывать в качестве обязательного. И в подполье создадутся 
гнойники, которые разложат страну.
Осознавая это на опыте многих трагических ошибок, человече-
ство постепенно приходит к идее права как всеобщей нормы фор-
мальной свободы, выраженной в равенстве всех перед законом и 
судом и равноправии. Но за право приходится бороться. Только ле-
гитимные, независимые и эффективные властные институты: спра-
ведливый судебный процесс, реальное участие граждан в государ-
ственной жизни, подлинная подотчетность органов власти народу, 
социальная справедливость и равный доступ к материальным и ду-
ховным благам — могут гарантировать права человека и тем са-
мым создать необходимые нормативные условия, способствующие 
освобождению человечества от хронической бедности и дискрими-
нации.
XXI век ставит нас перед лицом сложнейших противоречий. Да-
леко не все политические режимы в мире можно назвать совмести-
мыми с полноценной защитой прав человека. Но нужно понимать, 
что порой критика этих режимов и борьба с ними могут стать (а ча-

Введение. Цивилизация права и выживание человечества 
7

сто и становятся) прологом к бойне, к приходу сил, не имеющих уже 
вообще никакого отношения к правам человека. Сил, стремящихся 
к установлению на руинах небезупречных режимов уже не относи-
тельного, а абсолютного бесправия, полного произвола и мракобе-
сия. Понимание такой опасности вовсе не означает защиту относи-
тельного бесправия по причине того, что оно может быть замене-
но бесправием абсолютным. Просто нельзя не указать на наличие 
проблемы, а также на то, что этой проблемой разные силы могут 
воспользоваться в своих корыстных интересах.
Мы не можем, следуя абстрактному принципу, допустить, что-
бы реальная ситуация претерпела решительное ухудшение. Но мы 
и не можем отказываться от принципа в угоду реальности. XXI век 
может стать веком триумфа свободы, а может превратиться в нечто 
прямо противоположное.
Говоря о правах человека, мы говорим не только о правах, но и 
о человеке. Понимая свою ответственность перед человечеством, 
мы должны вновь и вновь спрашивать себя: «Что же есть человек?» 
Для того чтобы у него были права, нужно, чтобы он был. Сумеем 
ли мы говорить о подлинно человеческих правах как гуманисты? 
Или мы откажемся от гуманистического наполнения? И допустим, 
чтобы забота о правах превратилась в подрыв их содержания — че-
ловечности?
Ведь в начале XXI в. некоторые философы заявили о крахе то-
го, что они именуют «проект Человек». Они зовут нас ко все боль-
шему освобождению от культурных ограничений и обосновывают 
эти призывы такими концепциями права, в рамках которых лич-
ность провозглашается полностью автономной от любой системы 
ценностей вне зависимости от того, в какой цивилизации она жи-
вет. Она сама себе назначает системы ценностей. Для нее нет ни-
каких установлений: что есть грех, что есть добродетель. Она счи-
тает себя вправе быть полностью оторванной от любых социокуль-
турных норм, регулирующих жизнь человечества.
Подобные идеи становятся сейчас все более популярны в Евро-
пе. И не только среди маргиналов, но и среди политиков и законо-
дателей. Готовы ли мы проводить грань между Природой и Куль-
турой, не притесняя при этом Природу, но сознавая высший статус 
Культуры и человека? Готовы ли мы бороться против отчуждения 
человека от человечности? Одним словом, готовы ли мы отстаи-

Введение. Цивилизация права и выживание человечества

вать гуманизм? И не обернется ли экстремизм неких прав право-
вым нигилизмом?
Глобализация, с одной стороны, открывая новые возможности 
для правового развития человечества, с другой стороны, ставит пе-
ред правом новые проблемы и вызовы. Что такое права человека в 
условиях, когда авторитетные мыслители заявили об исчерпании 
Вестфальской системы правовых суверенитетов государств? Гото-
вы ли мы заменить чем‑то Вестфальскую систему, и если да, то чем 
именно? Готовы ли мы выдвинуть альтернативную правовую си-
стему? И понимаем ли, что это вопрос не узкоспециальный? Это 
вопрос мировоззренческий, философский, культурный, религиоз-
ный. Понимаем ли мы, что разрушение одной системы без нали-
чия другой превращает несовершенное право в абсолютный про-
извол? Что нельзя длить паузу между разрушением старого и по-
строением нового?
Здесь можно согласиться с теми исследователями, которые полагают, 
что глобализация ведет к формированию не единого мирового 
правового пространства (во всяком случае, не какого‑то однородного 
образования), а более сложного и многосоставного комплекса 
согласованных или по крайней мере согласуемых правовых систем, 
точнее, национальных и цивилизационных стандартов права и прав 
человека. Такое согласование (и тем самым интеграция) возможно 
лишь благодаря сотрудничеству и объединению наций‑государств 
как носителей суверенной монополии на легитимное принуждающее 
насилие. Именно таким образом и до той степени, в какой сотрудничество 
суверенных государств действенно, происходит интеграция 
структур коллективного контролирования и использования 
принуждающего насилия, осуществляемого в правовых формах. 
Эти структуры являются не столько централизованными, сколько 
сетевыми, они формируются прежде всего на основе согласованных 
и взаимно принятых процедур (международное право, Совет Безопасности 
ООН, Интерпол и т. п.).
Право и в целом соционормативная система в своем конкретно‑
историческом содержании решающим образом обусловлены степенью 
разумности человечества, его способностью решать те или 
иные задачи, справляться с вызовами и угрозами, возникающими в 
процессе его развития. Эта разумная природа человека до сих пор 
удерживала человечество от самоистребления. Исследователи обра-

Введение. Цивилизация права и выживание человечества 
9

щают внимание на то, что чем выше мощь производственных и боевых 
технологий, изобретенных человечеством, тем более совершенными 
должны становиться средства социокультурной — и прежде 
всего правовой и морально‑нравственной — регуляции. На протяжении 
всей истории человечества баланс технической и гуманитарной 
составляющих достигался за счет естественного отбора по 
критерию разумности. Как это ни парадоксально звучит на первый 
взгляд, исторически выживали не те, кто сильнее и агрессивнее, 
а те, кто гуманнее (человечнее), кто за счет культурных ограничений, 
вырабатываемых морально‑нравственными и правовыми 
системами саморегуляции, смог совладать с растущим инструментальным 
могуществом. А те, кто, заполучив более мощное орудие 
уничтожения, направлял его прежде всего на внутривидовые раз-
борки, в конечном итоге сами себя уничтожали. До сих пор чело-
вечеству удавалось поддерживать такой баланс, не только не дохо-
дя до полного самоуничтожения, но и обеспечивая свое расширен-
ное воспроизводство и качественное совершенствование. В связи с 
этим весьма показательно, что утверждение права модерна, осно-
ванное на равенстве всех перед законом и судом, сопрягалось с ин-
дустриальной революцией.
Эволюция биосферы и общества происходила таким образом, 
что временны́ е периоды между глобальными катастрофами сокра-
щались в убывающей геометрической прогрессии. То есть ката-
строфы становились все более частыми, но из этих катастроф че-
ловечеству в целом пока удавалось выходить, причем выходить обо-
гащенным новым опытом. При этом на новейших этапах развитие 
человечества под влиянием разного рода катастроф стремительно 
ускорялось. А в ускорении катастроф заметно возрастала роль че-
ловеческого фактора.
Таким образом, есть серьезные основания полагать, что в самой 
ближайшей перспективе выживание человечества будет опреде-
ляться тем, накопило ли оно резерв разумности, чтобы предотвра-
тить связанные с техногенным развитием угрозы, такие как ядерная 
война, глобальная экологическая катастрофа и разрушение гено-
ма человека. Чтобы сказание Платона о гибели Атлантиды не ста-
ло воспоминанием о будущем человеческой цивилизации. И здесь 
многое зависит от того, сумеют ли страны и международное со-
общество найти правовые решения этих проблем. Будут ли задей-

Введение. Цивилизация права и выживание человечества

ствованы эффективные политико‑правовые инструменты для пред-
отвращения надвигающегося хаоса и аномии, провоцируемых гло-
бальными кризисными процессами в экономике, международных и 
межэтнических отношениях, сползанием к третьей мировой войне 
и т. д. Без блокирования всех этих реальных и потенциальных вы-
зовов и угроз невозможно обеспечить безопасность человечества 
как цивилизации, основанной на принципах разума, гуманизма и 
правовой свободы.
Подобные риски ставят перед юристами задачу разработки и ре-
шения проблем обеспечения правовой безопасности как одной из 
базовых экзистенциальных потребностей индивида, этноса, наро-
да, общества, государства, социума.
Эксперты, отмечая широкий комплекс угроз социального и техногенного 
характера, называют два компонента безопасности человека — 
свободу от нужды и свободу от страха. Страх — вот что 
хотели прежде всего получить террористы ИГИЛ, взрывая самолет 
с российскими туристами и расстреливая посетителей ночного 
клуба в Париже. Страх порождается также социальной незащищенностью 
и преступностью, отсутствием доверия и сотрудничества 
между людьми.
Сокрушительный удар правовой безопасности нанес миграционный 
кризис, потрясший европейские государства. Сотни тысяч 
беженцев, считающие, что им принадлежит такое же право на безопасность, 
как и жителям «золотого миллиарда», бегут от войны, 
пыток и архаики, пробудившейся в современной кризисной ситуации. 
Правовая демократия Европы с ее ухоженными политическими 
газонами, застигнутая врасплох новым глобальным переселением 
народов, оказалась перед лицом больших испытаний.
Мир в целом оказался в такой точке политико‑правовой бифуркации, 
в которой самым кардинальным образом определяется будущее 
правовой цивилизации в целом. Уместно напомнить, что еще 
Монтескьё очень верно заметил, что свобода есть безопасность людей 
или, по крайней мере, их уверенность в своей безопасности. 
В обществе модерна человеческая безопасность возможна лишь в 
условиях устойчивой правовой свободы. Памятуя об этом, мы не 
должны в борьбе с терроризмом, преступностью и произволом забывать 
о правах человека, включая политические права. Но мы обязаны 
также помнить о конкретно‑историческом содержании права