Глобальные и регинальные особенности развития устойчивой энергетики


Е.М. Григорьева, Т.Ф. Крейденко, М.В. Черняев, Д.Л. Полеев





                ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ УСТОЙЧИВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ





монография





                Global and regional features of sustainable energy development





Under edition of E.M. Grigorieva, Candidate of Science, Economy




Москва КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 2018

УДК 621.3
ББК31
Г834


Рецензенты:

     Бондарчук Наталья Витальевна - доктор экономических наук, профессор, директор Научно-образовательного центра финансов и инвестиций Института финансов и устойчивого развития ФГБУ ВО «РАНХИГС».
     Бельская Елена Валерьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и менеджмента экономического факультета Тульского государственного университета.

Г834 Глобальные и региональные особенности развития устойчивой энергетики [Текст] : монография / Е.М. Григорьева, Т.Ф. Крейденко, М.В. Черняев, Д.Л. Полеев; под ред. Е.М. Григорьевой.                -
     М.: КРЕАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА, 2018. - 502 с.

     ISBN: 978-5-91292-254-1
     doi: 10.18334/9785912922541

     В монографии представлены результаты исследования коллектива авторов, работающих над актуальной проблемой современной национальной экономики - формированием устойчивой энергетики. Издание содержит разработанную авторами методику совершенствования инструментов поддержки топливно-энергетического комплекса региона.
     Материалы монографии могут быть полезны для органов государственной власти для решения задач развития региональных ТЭК; методические, информационные и инструментальные средства могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений, готовящих специалистов в области управления ТЭК.



ISBN 978-5-91292-254-1

   © Коллектив авторов, 2018
   © Оформление, дизайн обложки
                            ООО Издательство «Креативная экономика», 2018

            Содержание



Введение....................................................7
1. Научно-практические, институциональные и организационноправовые основы перехода мировой энергетики к устойчивому формату....................................................10
2. Мировая инвестиционная активность и активность финансирования российских проектов устойчивой энергетики..............45
3. Нормативно-правовое поле обеспечения реформирования национальной энергетики в условиях перехода к устойчивому формату ... 88 4. Ключевые технико-экономические показатели состояния региональных энергетических комплексов и их связь с энергоэффективностью и энергобезопасностью................................130
5. Инструменты государственной поддержки региональных энергетических систем: отечественный и зарубежный опыт..........163
6. Показатели устойчивого развития предприятий как необходимое условие достижения требуемого уровня комплексной энергоэффективности и энергобезопасности национальной энергетики......238
7. Направления совершенствования инструментов поддержки как

необходимого условия достижения энергоэффективности и энерго-
независимости энергетики................................288
Заключение..............................................333
Список использованных источников........................335
Приложение..............................................356

     В монографии представлены результаты исследования коллектива авторов, работающих над актуальной проблемой современной национальной экономики - формированием устойчивой энергетики. Данное издание содержит разработанную авторами методику совершенствования инструментов поддержки топливно-энергетического комплекса региона, которая явилсь промежуточным результатом поэтапно проводимого исследования по заданию Минобрнауки «Инструменты поддержки ТЭК как условие достижения энергоэффективности и энергонезависимости региона» (№ 26.4089.2017/4.6). В монографии также представлен обзор научно-практических исследований, нормативно-правовых национальных, международных и мировых документов в области современной энергетики; анализ мировой инвестиционной активности на рынке проектов устойчивой энергетики; систематизация показателей устойчивого развития предприятий ТЭК в контексте энергоэффективности; систематизация инструментов государственной поддержки в отечественной и зарубежной практике.
     Материалы монографии могут быть полезны для органов государственной власти для решения задач развития региональных ТЭК; методические, информационные и инструментальные средства могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений, готовящих специалистов в области управления ТЭК.
     Ключевые слова: устойчивая энергетика, инструменты поддержки ТЭК, энергоэффективность и энергонезависимость региона.

            GLOBAL AND REGIONAL FEATURES OF SUSTAINABLE
            ENERGY DEVELOPMENT


    Under edition of E.M. Grigorieva, Candidate of Science, Economy



            Contents



Introduction..........................................................7
1.  Scientific and practical, institutional and organizational and legal foundations of the transition of world energy to sustainable format. 10
2.  World investment activity and financing activity of russian projects of sustainable energy ................................................. 45
3.  Regulatory field for ensuring reforming of national energy under conditions of transition to sustainable format ........................ 88
4.  Key technical and economic indicators of the state of regional energy complexes and their connection to energy efficiency and energy security ........................................................... 130
5.  State support tools for regional energy systems: domestic and foreign experience ......................................................... 163
6.  Indicators of sustainable development of enterprises as a necessary condition to achieve the required level of complex energy efficiency and energy security of national energy ................................ 238
7.  Directions for improving tool for support as a necessary condition to achieve energy efficiency and energy-independance of energy sector ... 288 Conclusion..........................................................333
Bibliography........................................................335
Annexes.............................................................356

     The monograph presents the results of studies conducted by group of authors working on the current problem of the modern national economy specifically on formation of sustainable energy. The paper contains the method developed by the authors for improving the tools to support the fuel and energy complex of the region, which was the intermediate result of a phased research commissioned by the Ministry of Education and Science «Support tools for fuel and energy complex as a condition for achieving energy efficiency and energy independence in the region» (№ 26.4089.2017/4.6). The monograph also presents an overview of scientific and practical research, regulatory and national, international and global documents in the field of modern energy; analysis of global investment activity in the sustainable energy market; systematization of indicators of sustainable development of energy companies in the context of energy efficiency; systematization of state support tools in domestic and foreign practice.
     The materials of the monograph can be useful for public authorities to solve the problems of development of regional fuel and energy complex; methodological, informational and instrumental means can be used in the educational process of higher education institutions that train specialists in the field of fuel and energy management.
     Keywords: sustainable energy, tools for supporting the fuel and energy complex, energy efficiency and energy independence of the region.

            ВВЕДЕНИЕ



     Одним из приоритетных направлений развития национальной экономики России является развитие энергетической отрасли, и это не случайно, поскольку именно эта отрасль имеет наибольший потенциал в проявлении технической, технологической и инновационной активности. Энергетика и показатели её эффективности являются в определённом смысле индикатором научно-технического развития и текущего инновационного потенциала страны. К сожалению, пока не сформирована система универсальной индикативной отчётности в энергетике, которая позволила бы на всех уровнях формировать объективную оценку экономико-технологической ситуации и осуществлять комплексное управление, поддержку и стимулирование энергетики. Отсутствие комплексной универсальной инфор-мационой основы является одной из проблем позиционирования национальной энергетики на мировом энергетическом рынке и существенно влияет на её конурентоспособность. Особенно это актуально в свете масштабного перехода к повсеместному использованию альтернативных источников энергии, формированию устойчивой энергетической системы.
     Наша страна также не представлена в важных международных исследованиях, касающихся отдельных сегментов энергетики. Так, компания Bloomberg New Energy Finance (BNEF) два раза в год оценивает приведенную стоимость электроэнергии (LCOE) без учета субсидий. Это делается для того, чтобы сравнить конкурентоспособность существующих технологий производства на мировом энергетическом рынке. Последний отчёт приводит около 7 тыс. проектов генерции в 46 странах мира. Россия, к сожалению, не входит в референтные страны. Отчёт BNEF показывает, что во всех странах внедрение ветро- и солнечной генерации не просто растёт, но и принимает оборот масштабного повсеместного внедрения. В поддержку данного факта выступают рыночные показатели, такие как конку

7

рентная приведённая стоимость энергии, снижение стоимости оборудования. Предельные издержки действующих объектов «традиционной» генерации выше, чем новых объектов, использущих ВИЭ.
     Комплексность решения задачи построения устойчивой энергетики в нашей стране должна определяться трёхуровневой моделью воздействия на топливно-энергетический комплекс, находящийся в настоящее время в неконкурентоспособной позиции. Уровень конкретных организаций топливно-энергетического комплекса, уровень регионального топливно-энергетического комплекса и уровень целостной энергетической системы страны должны являться основой комплексного подхода к реализации стратегических государственных задач в области энергетики. Стратегической целью развития России является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статуса России как ведущей мировой державы XXI в., занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность. Одним из направлений экономического развития страны является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций. В этой связи в соответствии с Энергетической стратегией России главными векторами перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса являются переход на путь энергоэффективности и обеспечения энергобезопасности региона и др.
     Возможность реализации целей государственной промышленной и социальной политики во многом зависит от устойчивости развития энергетического сектора, обеспечивающего функционирование и развитие экономических субъектов и жизнь граждан. Неразрывные экономические связи энергетики с другими отраслями экономики и сторонами жизни общества приводят к тому, что при раз

8

работке инструментов стимулирования топливно-энегетического комплекса невозможно ограничиться решением локальных проблем энергетики, приходится реформировать правовую, бюджетную, налоговую, банковскую и другие сферы. В связи с серьезностью рассматриваемой проблемы актуальной является разработка теоретической базы, методических средств и инструментов поддержки, позволяющих региональным органам власти осуществлять эффективные действия по стимулированию и поддержке региональных комплексов для достижения энергоэффективности и энергобезопасности региона.
     В настоящей работе авторы осветили общее текущее состояние, тенденции и возможные направления в формировании условий достижения устойчивой энегетики, проявляющейся не только за счёт использования альтернативных источников, но и комплексности решения заявленной цели в контексте энергоэффективности и энергонезависимости регионов на основе использования современных инструментов поддержки топливно-энергетического комплекса.

1. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ОРГАНИАЗЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕХОДА МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ К УСТОЙЧИВОМУ ФОРМАТУ

    Развитие энергосберегающих технологий, повышение энергоэффективности экономики регионов РФ и страны в целом невозможны без учета уже имеющегося научного задела и практического опыта, в первую очередь зарубежного.
    Европейская энергетическая проблематика занимает видное и очень важное место в ведущих научных процессах. Среди российских и зарубежных исследований существует ряд работ, которые рассматривают проблемы и особенности топливно-энергетического комплекса Европейского Союза. Эмпирическая база исследований по тематике энергетического вопроса ЕС представлена обширным массивом источников, которые в соответствии с их характеристиками подразделяются на несколько групп.
    Первую группу составляют официальные документы. Они представлены международными соглашениями (договоры, соглашения, меморандумы и т.п.), внутренними законодательными актами ЕС, а также ведомственными материалами различных структур, связанных по роду своей деятельности со сферой энергетики. Основы законодательных инструментов по энергетическому вопросу ЕС содержатся в следующих официальных документах:
    «Маастрихтский договор и договор функционирования Европейского Союза» (Tratado de la Union Europea y del tratado de funcionamiento de la UE); «Европейская энергетическая хартия» (The European Energy Charter), полный текст Энергетической хартии (формальное название которого является заключительным документом Гаагской конференции по Европейской энергетической хартии) включен в публикацию по Договору к Энергетической хартии и со

10

ответствующим документам; «Международная энергетическая хартия 2015» (The International Energy Charter 2015); «Договор к энергетической хартии» (Tratado sobre la Carta de la еnerg^a y documentos relacionados con ella, 2004), документ является правовой основой для международного энергетического сотрудничества; «Европейский Глобальный Стратегический проект 2013» (Final Report of the European Global Strategy Project, 2013); «Протокол об энергоэффективности и связанных с ним экологических аспектах» (The Protocol on Energy Efficiency and Related Environmental Aspects -PEEREA); «Хорошая практика в энергоэффективности» Европейская комиссия (Good practice in energy efficiency, 2015); «Директива по энергоэффективности 2012» (European Commission, Energy Efficiency Directive, 2012); «Энергоэффективность и ее вклад в энергетическую безопасность. Рамочная основа для политики в области климата и энергетики 2030 года», (Eficiencia energetica y su contribution a la seguridad energetica y el Marco de 2030 para la pohtica climatica y energetica, Comision Europea, 2014); «Европейская комиссия, Горизонт 2020» (Comision Europea, Horizonte 2020. Energia segura, limpia y eficiente); «Отчет о реализации Европейской стратегии безопасности» (Informe sobre la aplicacion de la Estrategia Europea de Seguridad).
     Сюда следует отнести также энергетические стратегии и другие доктринальные документы, в которых программируются основные направления развития энергетики ЕС:
     «Рамочная стратегия для эластичного энергетического союза с долгосрочной климатической политикой» (Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Foresight Climate Policy, European Commission, 2015); «Стратегия энергетической безопасности ЕС 2014 г.» (Estrategia Europea de la Seguridad Energetica, 2014); «Устойчивая, безопасная и доступная энергия для Европы» (Energia sostenible, segura y asequible para los europeos, 2014); «Европейская стратегия устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергети

11