Концептуальные основы и приоритеты формирования внешнеэкономической политики Республики Южная Осетия

А.П. Джабиев 

 

 

 

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ 

И ПРИОРИТЕТЫ ФОРМИРОВАНИЯ  

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ 

ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ 

ОСЕТИЯ 

монография 

 

Alexander P. Dzhabiev 

СONCEPTUAL BASIS AND PRIORITIES 

 FOR THE FORMATION OF FOREIGN 

ECONOMIC POLICY IN THE REPUBLIC 

 OF SOUTHERN OSSETIA 

(monograph) 

Moscow 2020 

 
 

Москва 

ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 

2021 

УДК 334.021 
ББК 65.9(4/8) 
Д40 

Рецензенты: 

Антропов В.В. – доктор экономических наук, профессор кафедры эко-

номической теории РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 

Кудрявицкая Т.С. – кандидат юридических наук, доцент кафедры орга-

низации таможенного контроля и проведения таможенных операций Институ-
та права и национальной безопасности Российской академии народного хозяй-
ства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 

 

     Джабиев А.П. 

Д40 
Концептуальные основы и приоритеты формирования 
внешнеэкономической политики Республики Южная Осе-
тия: монография / А.П. Джабиев. – М.: Первое экономиче-
ское издательство, 2021. – 354 с. 

 

 

ISBN 978-5-91292-342-5 

DOI 10.18334/9785912923425 

 

 
 
ISBN 978-5-91292-342-5        © Джабиев А.П., 2021 
                                                 © Оформление, дизайн обложки     
                                              Первое экономическое издательство, 2021 
                                    

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................ 9 
 
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ 
И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ 
ЭКОНОМИКИ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ ............................................... 18 
 

1.1. Экономическое и геополитическое положение 

Южной Осетии на современном этапе............................. 18 

1.2. Производственно-экономический потенциал Южной 

Осетии, основные экономические ресурсы 
и современная структура хозяйства ................................. 38 

1.3. Возрождение сельского хозяйства как основной 

сегмент и важнейший фактор развития экономики ....... 63 

1.4. Современное состояние и проблемы развития малого 

предпринимательства ......................................................... 82 

1.5. Выбор модели и стратегии экономического развития  

Республики Южная Осетия ............................................... 95 

 

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 
РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ ............................................. 104 
 
         2.1.   Роль государственного регулирования современной 
                  торгово-политической системы ...................................... 105 
         2.2.   Внешняя торговля как фактор развития 
                  национальной  экономики Южной Осетии .................... 119 
         2.3.   Динамика объема товарооборота между Российской 
                  Федерацией и Республикой Южная Осетия в 2019 г. ... 127 
         
 

2.4.    Оценка современного состояния и перспективы  
                   развития импорта и экспорта для развития 
                   национальной экономики ................................................ 143 
         2.5.    Формирование экспортно ориентированной  
                   продукции агропромышленного комплекса ................. 156 
         2.5.1. Основные предпосылки и приоритеты 
                   формирования экспортной стратегии мясного 
                   животноводства ................................................................ 165 
         2.6.    Перспективы и пути привлечения иностранных 

          инвестиций в экономику Республики 
          Южная Осетия .................................................................. 175 

 
ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ 
К ФОРМИРОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ 
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ 
ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ ........................................................................... 184 
 

3.1.    Значение внешнеторговой политики 
          и ее современное содержание: понятие, 
          цели и задачи .................................................................... 184 
3.2.    Формирование инструментов регулирования 
          внешнеторговой политики как ключевое звено 
          развития национальной экономики ............................... 194 
3.3.    Формирование организационно-институциональных  
          основ государственного регулирования 
          внешнеэкономической деятельности ............................ 215 
3.4.    Вступление Южной Осетии в ЕАЭС как фактор 
          развития внешнеэкономических связей  ....................... 230 
3.5.    Совершенствование таможенного регулирования 
          с целью формирования внешнеэкономической 
          политики ........................................................................... 246 
3.6.    Экономическая дипломатия как одна из форм 
          формирования внешнеторговой политики ................... 263 

3.7.    Формирование позитивного образа страны 
           как фактор стимулирования 
           внешнеэкономической деятельности ........................... 276 

 
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ 
ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
ПОЛИТИКИ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ ................................................. 290 
 

4.1.     Формирование внешнеэкономической стратегии – 
           ключевое звено социально-экономического 
           развития ........................................................................... 290 
4.2.     Пути и возможности развития экспортного 
           потенциала и повышения конкурентоспособности 
           отечественной продукции .............................................. 301 
 4.3.    Возможности и перспективы рационализации  
           импорта ............................................................................ 308 
 4.4.    Стратегические направления и приоритеты 
           формирования внешнеэкономической политики .......  314 
 4.4.1. Агропромышленный комплекс – базовая отрасль 
           формирования экспортной продукции ......................... 322 
 4.4.2. Взаимодействие бизнеса, образования, науки 
           и государства по формированию приоритетов 
           внешнеэкономической политики .................................. 326 
 4.4.3. Значение науки, образования и человеческого 
           потенциала в формировании 
           внешнеэкономической политики .................................. 328 
 4.4.4. Совершенствование системы государственных 
           институтов управления внешнеэкономической 
           деятельностью с целью формирования 
           внешнеэкономической политики .................................. 335 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................. 343 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................... 349 

В предлагаемой вниманию читателей книге рассматривается 
современное состояние внешнеэкономической деятельности Южной 
Осетии. Оцениваются итоги и тенденции развития внешней торговли 
за 2019 г. Освещается ряд фундаментальных проблем, сопряженных 
с формированием и развитием внешнеэкономической политики. 
В их числе – преобладание и значение внешнеэкономического фак-
тора для ускорения темпов роста национальной экономики, создание 
экспортно ориентированных предприятий. Предложенные автором 
взаимосвязанные концептуальные идеи определяют стратегию раз-
вития внешнеэкономической специализации Южной Осетии, фор-
мирования системы государственной поддержки экспорта сельско-
хозяйственной продукции при условии создания эффективного аг-
ропромышленного комплекса. Анализируются привлечения ино-
странных инвестиций и актуальные проблемы глубокого интеграци-
онного взаимодействия с Россией. 

Книга рассчитана на специалистов, занимающихся вопросами 

внешнеэкономических связей, научных работников, аспирантов 
и студентов экономических вузов и факультетов. 

Ключевые слова: Южная Осетия, внешнеэкономическая поли-

тика, национальная экономика, производственно-экономический потенциал, 
внешняя торговля, экспорт, импорт, таможенное дело, 
предпринимательское дело, малый бизнес, агропромышленный комплекс, 
внешнеэкономическая стратегия. 

 

 

 
 

This book examines the current state of foreign economic activity in 

the Republic of South Ossetia. The results and trends of foreign trade 
development for 2019 are evaluated. The article highlights a number of 
fundamental problems associated with the formation and development of 
foreign economic policy. These include the predominance and importance 
of the foreign economic factor for accelerating the growth of the national 
economy, and the creation of export-oriented enterprises. The interrelated 
conceptual ideas proposed by the author determine the strategy for the 
development of foreign economic specialization in South Ossetia, the 
formation of state support system for agricultural exports, provided that 
an effective agro-industrial complex is created. The monograph analyzes 
the attraction of foreign investment and current problems of deep 
integration and cooperation with Russia. 

Keywords: South Ossetia, foreign economic policy, national 

economy, production and economic potential, foreign trade, export, 
import, customs, business, small business, agro-industrial complex, 
foreign economic strategy. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Когда народ един, он горы сдвинет 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

На рубеже 80-90-х гг. прошлого столетия СССР и страны социалистического 
лагеря Восточной Европы стали эпицентром широкомасштабных 
и драматических событий и процессов, имеющих все-
мирно-историческое значение. Перестройка советской внешней по-
литики в эпоху правления М. Горбачева в рамках его нового «поли-
тического мы́ шления», основными постулатами которого выступали 
перестройка, гласность, ускорение, деидеологизация международ-
ных отношений и невмешательство во внутренние дела других 
стран, привела к том, что СССР утратил все, включая и статус госу-
дарственности. 

Мировая геополитическая архитектура подверглась жесточай-

шей глобальной кардинальной трансформации, в том числе 
и на постсоветском пространстве, где произошли серьезные драма-
тические и геополитические потрясения – в декабре 1991 г. исчезла 
с политической карты мира страна под названием СССР, на развали-
нах которой образовались 15 независимых государств. На фоне та-
ких кардинальных изменений появился ряд непризнанных госу-
дарств, в прошлом не имевших государственной независимости: 
Республика Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика, 
Республика Южная Осетия и Нагорный Карабах. 

Практически все эти самопровозглашенные государства столк-

нулись с проблемами формирования собственных национальных ин-
тересов, связанных с определением места и роли в глобальных и ре-
гиональных процессах в рамках меняющейся международной систе-
мы. В связи с этим для самопровозглашенных и частично признан-
ных государств особую значимость приобретает поиск новых воз-

можностей и направлений, сопряженных с усилением и углублением 
политических и экономических контактов с зарубежными странами. 

Геополитические события, происходившие в 90-е гг. прошлого 

столетия, стали закономерным итогом развития данных процессов, 
связанных с самоликвидацией коммунистического режима, форми-
рованием новых независимых государств, развязыванием многочис-
ленных военных конфликтов на фоне усиливающейся социально-
экономической нестабильности на планете. Эти кардинальные 
трансформации мирового многомерного пространства заставили се-
рьезно пересмотреть научные подходы к изучению становления со-
циально-экономического развития, как роли отдельных стран мира, 
так и изменения мирового сообщества. 

В условиях резко меняющихся геополитических и экономиче-

ских условий и с принятием перехода экономики на новую модель 
хозяйствования перед самопровозглашенными и частично признан-
ными государствами встал вопрос формирования новой внешнеэко-
номической политики, неотъемлемой составляющей которой являет-
ся развитие национальных экономик. 

В свою очередь, Республика Южная Осетия, решая задачи раз-

вития экономического подъема и владея уникальными природными 
ресурсами, намерена вносить существенный вклад в обеспечение 
стабильности глобальной экономики. Не являясь субъектом между-
народного права, рассматривая экономические связи как важный 
и необходимый элемент в укреплении их многосторонних отноше-
ний, Южная Осетия может содействовать формированию справед-
ливой и демократической торгово-экономической системы, способна 
проводить политику по обеспечению равноправного участия в со-
временной системе мирохозяйственных связей. 

Учитывая сложившуюся неблагоприятную ситуацию, прини-

мая во внимание вышеизложенное и исходя из современного состо-
яния экономики Южной Осетии, остро стоит вопрос формирования 

и развития ее внешнеэкономической составляющей. Необходимость 
рассмотрения внешнеэкономической политики определяется тем, 
что в долгосрочной перспективе в области внешнеэкономических 
связей Южной Осетии складывается качественно новая ситуация 
по сравнению с предшествующим периодом. С учетом этих тенден-
ций возрастает настоятельная необходимость научного осмысления 
теоретических и практических проблем, выработка научно обосно-
ванной внешнеэкономической стратегии, которая активно содей-
ствовала бы прогрессивному экономическому развитию. 

Особую остроту придает понимание благоприятно сложившей-

ся для экономики республики постоянно оказываемой российской 
финансовой помощи на поддержание государственного аппарата, 
социальной сферы и выполнение инвестиционных программ. Рос-
сийская направленность еще больше усиливается использованием 
на территории республики официальной денежной единицы Россий-
ской Федерации – российского рубля в качестве официального пла-
тежного средства. 

В то же время бесспорным становится также тот факт, что 

проводимые экономические преобразования фактически не затра-
гивают такие жизненно важные вопросы югоосетинской экономи-
ки, как падение отечественного научно-промышленного потенциа-
ла, отставание от других государств в области создания промыш-
ленной продукции и обновления производственной базы. В конеч-
ном итоге без своевременного выхода из сложившейся ситуации 
невозможен перевод экономики Южной Осетии на рельсы устой-
чивого роста, невозможно занять достойное место хотя бы среди 
стран постсоветского пространства. 

Совершенно очевидно, что для Южной Осетии, испытывающей 

социально-экономические и внешнеполитические ограничения, со-
пряженные с непризнанием государственной независимости миро-
вым сообществом, весьма обременительно реализовать экономиче-

ский рост собственными силами. Это обусловлено тем, что процес-
сы глобализации и лживого мирового порядка усиливают угрозу вы-
теснения наименее развитых стран, к коим можно отнести и Южную 
Осетию, на обочину мировой цивилизации, увековечивания их уни-
зительного подчинения этому уродливому миропорядку. В этих 
сложнейших условиях все острее встает вопрос о выборе Южной 
Осетией оптимальной стратегии экономического развития на дли-
тельную перспективу для вывода отечественной экономики из кри-
зисного состояния. Отсюда можно сделать вывод о том, что разви-
ваться, успешно функционировать на базе сложившейся экономиче-
ской и внешнеэкономической структуры экономика республики 
в дальнейшем не сможет. 

В целях развития отечественной экономики и усиления регули-

рующей роли внешнеэкономических связей стержневым компонен-
том является выработка научно обоснованной внешнеэкономиче-
ской стратегии, которая содействовала бы продвижению националь-
ной экономики страны за счет рационального использования имею-
щихся возможностей. Фундаментальной основой экономического 
развития должна стать внешнеэкономическая стратегия, способная 
потребовать радикального поворота республики к инновационной 
модели развития за счет конструктивного применения всех имею-
щихся ресурсов, всеобъемлющего освоения современных техноло-
гий. Одной из основных предпосылок такого утверждения является 
кардинальное и действенное реформирование имеющихся произ-
водственных подразделений, а также создание новых экспортно 
ориентированных производств, обеспечивающих развитие и налаживание 
внешнеэкономических связей. Без проведения такой внешнеэкономической 
политики югоосетинские производители, по существу, 
остаются вне сферы промышленного и инвестиционного международного 
сотрудничества, так как не входят в состав сетевой 
структуры потоков товаров, услуг, капитала и технологий, перемещаемых 
через национальные границы. 

Все это определяет необходимость расширения мер по созданию 
необходимых условий для увеличения количества товаров, поставляемых 
на экспорт, рационализации импорта и трансграничного 
перемещения капитала. В интересах реализации этих важнейших 
направлений должны содействовать организации, занимающиеся 
проблемами развития внешнеэкономической политики, в частности 
разработкой 
фундаментальных 
и 
прикладных 
исследований 

по внешнеэкономической политике. Эти исследования могли бы посодействовать 
выработке концептуальных подходов к определению 
путей реализации важнейших социально-экономических проблем 
страны на перспективу. 

Вследствие этого, исходя из сегодняшнего состояния югоосе-

тинской экономики, ключевым и жизненно важным направлением 
является формирование и развитие экспортной политики. Проблемы 
развития экспорта, диверсификация его структуры за счет повыше-
ния в ней доли готовых изделий и услуг приобретают все большую 
актуальность и первостепенное значение. Оптимальное развитие экс-
портной политики позволит стать стимулирующим фактором нара-
щивания экономического роста, последовательного использования 
интеллектуальных, людских и материальных ресурсов. Первоочеред-
ной задачей на этом пути является определение важнейших направ-
лений экспортной стратегии в непосредственной связи с промыш-
ленной и сельскохозяйственной политикой Южной Осетии. Но в то 
же время следует учитывать проблему ограниченности государ-
ственных финансовых средств, поэтому необходимо наладить тесные 
взаимодействия с предпринимательскими структурами республики. 

Не подлежит сомнению тот факт, что наращивание экспортной 

политики без серьезных финансовых вливаний в экономику Южной 
Осетии весьма сложно и затруднительно, учитывая падение обраба-
тывающей промышленности и высокий износ ее основных средств, 
неразвитость сферы услуг, особенно использования информацион-