Угрозы развитию экономики современной России: ценовые тренды, санкции, пандемия

С.В. Казанцев, И.А. Колпакова, 
М.Ю. Лев, М.М. Соколов 
 
 
 
 
УГРОЗЫ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ 
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: 
ЦЕНОВЫЕ ТРЕНДЫ, САНКЦИИ, 
ПАНДЕМИЯ 
 
монография 
 
Под ред. к.э.н., проф. Льва М.Ю. 
 
 
Sergey V. Kazantsev, Irina A. Kolpakova, 
Mikhail Yu. Lev, Mikhail M. Sokolov 
 
THREATS TO ECONOMIC DEVELOPMENT 
OF СONTEMPORARY RUSSIA: 
PRICE TRENDS, SANCTIONS, 
PANDEMIC 
 (monograph) 
Moscow, 2021 
 
 
Москва 
ПЕРВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО 
2021 

УДК 338.2:004 
ББК 65.05 
К14 
 
Монография подготовлена в соответствии с темой 
государственного задания: «Новые вызовы и угрозы социально-
экономической безопасности: меры бюджетно-финансового 
регулирования». 
 
Рецензенты: 
 
Караваева И.А. – д.э.н., проф. 
Макаров И.Н. – д.э.н., доц. 
Молчанов И.Н. – д.э.н., проф. 
 

Технический редактор – Лещенко Ю.Г.  

 
Казанцев С.В., Колпакова И.А., Лев М.Ю., Соколов М.М. 
К14 Угрозы развитию экономики современной России: ценовые тренды, 
санкции, пандемия: монография  / С.В. Казанцев, И.А. Колпакова, 
М.Б. Лев, М.М. Соколов; под ред. М.Ю. Льва. – Москва.: Первое 
экономическое издательство, 2021. – 224 с. 
 
ISBN: 978-5-91292-352-4 
DOI: 10.18334/978591292352-4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-91292-352-4                             © Коллектив авторов, 2021 
                                                                       © Оформление, дизайн обложки  
ООО «Первое экономическое издательство», 2021 

Оглавление 
 
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 7 
ГЛАВА I. ИНФЛЯЦИОННЫЕ ТРЕНДЫ КАК ОСНОВНОЙ 
ИНДИКАТОР УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ ................................................................................. 11 
ГЛАВА II. ЭВОЛЮЦИЯ ВЛИЯНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ 
ДОХОДОВ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ И ЕЕ 
ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ....................................... 29 
2.1. Динамика роста нефтегазовых доходов и их влияние на 
развитие экономики в период 2000–2019 гг. ..................................... 29 
2.2. Оценка влияния на экономику страны падения мировых 
цен на углеводороды в 2020 г. ............................................................. 42 
2.3. Ценовая политика на энергоресурсы в России. Опережающий 
рост цен на энергоресурсы в России и нарастание его 
деструктивного воздействия на развитие экономики ....................... 44 
2.4. О влиянии на экономику страны «налогового маневра» 
в нефтегазовой отрасли ........................................................................ 50 
2.5. Идеология ценовой политики на энергоресурсы в России 
и ее истоки ............................................................................................. 55 
ГЛАВА III. ДОЛГОВРЕМЕННЫЕ ТРЕНДЫ 
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН В РОССИИ КАК ОСНОВНОЙ 
ПОКАЗАТЕЛЬ ИНФЛЯЦИОННЫХ УГРОЗ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ........................................ 66 
ГЛАВА IV. ФАКТОРЫ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 
РОССИИ: ОПТИМИЗАЦИЯ И «ПАНДЕМИЯ ЦЕН» .................. 91 
4.1. Анализ правовых документов в сфере здравоохранения 
для целей экономической безопасности ............................................. 92 
4.2. Анализ основных показателей экономической безопасности 
в системе здравоохранения .................................................................. 98 
4.3. Анализ цен и порядка ценообразования на лекарственные 
средства ................................................................................................ 114 

ГЛАВА V. ОСНОВНЫЕ ЦЕНОВЫЕ ТРЕНДЫ НА УСЛУГИ 
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ..................... 135 
ГЛАВА VI. ВЛИЯНИЕ ЦЕНОВЫХ ТРЕНДОВ 
НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ .......................................... 147 
ГЛАВА VII. УРОКИ ПАНДЕМИИ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ............................................................ 164 
7.1. Сходство и различия антироссийских санкций и опасных 
вирусов ................................................................................................. 165 
7.2. Урок первый: чем серьезнее угроза, тем больше масштаб 
вовлеченности общества в противодействие ей .............................. 168 
7.3. Урок второй: степень достижения общественных целей 
возрастает с увеличением уровня организованности общества .... 170 
7.4. Урок третий: неисполнение принимаемых решений рождает 
недоверие, ведет к отчуждению от общества, эгоизму .................. 174 
7.5. Урок четвертый: время – важный фактор противодействия 
угрозам, противостояния агрессии ................................................... 176 
7.6. Урок пятый: на угрозы надо отвечать ....................................... 178 
7.7. Урок шестой: опасности и угрозы существуют всегда ........... 179 
7.8. Урок седьмой: беда приходит неожиданно .............................. 181 
7.9. Урок восьмой: быть в готовности, готовиться 
к неизвестному, иметь запасы и резервы ......................................... 184 
7.10. Урок девятый: знание и понимание угрозы помогают 
с ней бороться ...................................................................................... 190 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................... 192 
Приложение 1 ...................................................................................... 197 
Приложение 2 ...................................................................................... 201 
Приложение 3 ...................................................................................... 203 
Список литературы ............................................................................. 204 
 
 
 
 
 

Аннотация 

Монография подготовлена группой экспертов в составе: д.э.н., 
проф. Казанцев С.В., к.э.н., доц. Колпакова И.А., к.э.н., проф. 
Лев М.Ю., Соколов М.М. 
В подготовке монографии принимала участие Лещенко Ю.Г. 
Рецензенты: д.э.н., проф. Караваева И.А., д.э.н., доц. Макаров 
И.Н., д.э.н., проф. Молчанов И.Н. 
Материалы монографии обсуждались в форме научного доклада (
докладчик к.э.н., проф. Лев М.Ю.)  на заседании секционного 
Ученого совета научного направления «Институты современной 
экономики и инновационного развития» Института экономики РАН 
(протокол № 50 от 11 февраля 2020 года), в котором приняли участие: 
д.э.н., проф. Амосов А.И., д.э.н.,  проф. Городецкий А.Е. (председатель, 
руководитель научного направления), д.э.н.,  проф. Зельд-
нер А.Г.,  д.э.н. проф. Караваева И.В., д.э.н., проф. Казанцев С.В., 
д.э.н. Козлова С.В., к.э.н., доц. Колпакова И.А., д.э.н., проф. Ореховский 
П. А., к.э.н. Филатов В.И., д.э.н. Смотрицкая И.И., д.э.н. Соколов 
М.М., к.э.н. Филатов В.И. 
Авторы благодарят участников обсуждения научного доклада и 
постарались учесть высказанные замечания.  
В монографии представлены основные направления движения 
цен как долговременные тренды, которые прослеживаются на протяжении 
периода с 2012 по 2020 год, затрагивают интересы и благосостояние 
населения и влияют на социально-экономическую безопасность 
России. В исследовании предпринята попытка продемонстрировать 
неконтролируемый рост цен в качестве важного фактора, 
несущего угрозы и риски экономической безопасности и имеющего 
долговременные тренды. В первую очередь к ним следует отнести 
инфляционный рост цен; рост цен на продукцию естественных монополий (
газ, электроэнергия и др.); рост цен на услуги здравоохранения 
и лекарственные средства; рост цен на услуги ЖКХ; рост цен 
на продовольственные и непродовольственные товары. 

В исследовании отражено, как оптимизация здравоохранения 
затронула все сферы отрасли от сокращения численности медицинских 
организаций и учреждений, врачей и медицинского персонала 
до спровоцирования дальнейшего неконтролируемого роста цен. 
Предлагается извлечь уроки из антироссийских санкций в условиях 
пандемии коронавируса COVID-19.  
Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов, 
слушателей послевузовского образования, а также специалистов-
экономистов, работников государственных органов, научных 
сотрудников. 
Классификация JEL: B12, D31, D40, E31, E62, E64 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Для России актуальность ценовой проблемы усугубляется ее 
колоссальными территориальными масштабами, несоответствием 
реализации национальных программ развития отдельных территорий 
из-за неравномерного распределения сырьевых запасов и предприятий 
экспортного сектора. 
Неадекватная открытость экономики, допущенная за годы реформ, 
привела к резкому усилению влияния нестабильности цен мировых 
товарных рынков на экономику страны. Сегодня это влияние, 
принявшее глобальный характер, привело к тому, что страны – члены 
ВТО предпринимают попытки защитить внутренние рынки от 
деструктивных инфляционных тенденций, исходящих с мирового 
рынка. В России противодействие такому влиянию не только не используется, 
но до недавнего времени даже серьезно не ставилось 
в качестве важной стратегической задачи. 
«В условиях нестабильности мирового экономического развития 
в вопросах защиты национальных интересов» [94] и повышения 
конкурентоспособности за счет реализации ценовой политики страны 
мира все активнее отстаивают свои интересы, все больше полагаясь 
на собственные силы и возможности. В связи с этим разработка 
эффективной государственной ценовой политики является частью 
более общей и масштабной стратегической задачи повышения конкурентоспособности 
российской экономики в мире. 
«Реализация эффективной государственной ценовой политики» 
[80, с. 140] должна стать частью конкурентной стратегии страны, 
направленной на решение главной задачи – повышение значимости 
как ведущей державы мира, осознание собственного пути, соответствующего 
ее возможностям и национальным интересам. Усиление 
конкурентоспособности национальной экономики является основой 
«социально-экономического развития на период до 2030 года» [109, 
с. 40] и в более долгосрочной перспективе, что требует реализации 

не отдельных, в целом сомнительно эффективных мер по регулированию 
цен, а тем более для таргетирования инфляции, но и целенаправленной 
координации с другими направлениями экономической 
политики государства: бюджетной, денежно-кредитной, финансовой, 
налоговой политики. Именно такая ценовая политика государства 
даст более четкие ответы на вызовы современной сложной экономи-
ческой и геополитической ситуации, если будет отражена в бюджете 
страны и в прогнозе социально-экономического развития. 

 Ценам и ценообразованию в любой стране отводится особая 

роль как важному фактору, от которого в определяющей мере зави-
сит судьба национальной экономики. Если цены не отражают ры-
ночных реалий, то они становятся необъективными, что ведет к не-
справедливым перераспределительным процессам, принятию невер-
ных экономических решений, формированию неэффективных мак-
роэкономических пропорций и, в итоге, к увеличению угроз эконо-
мической безопасности и снижению конкурентоспособности про-
дукции, технологий, отраслей. Принятие правильных решений в об-
ласти цен позволяет в значительной степени влиять на темпы ин-
фляции в стране, сокращать ее рост и негативные последствия, ме-
шающие развитию национальной экономики [129]. 

Кроме того, уровень цен, его инфляционный рост являются ос-

новным фактором риска прогнозных значений экономического раз-
вития и социально-экономической безопасности.  

Цель исследования – определить долговременные тренды по 

ряду важных направлений ценообразования в России и степень их 
значимости как факторов угроз и рисков для экономической без-
опасности, рассмотренных с позиции их влияния на социально-
экономическое положение и уровень жизни населения России. 

Задачи исследования: 
определить значимость исследования долговременных трен-

дов в анализе ценовой ситуации в России; 

выявить долговременные тренды потребительских цен в Рос-

сии как основного измерителя уровня инфляции; 

проанализировать особенности ценового тренда на лекар-

ственные средства в условиях ограниченного государственного ре-
гулирования этих цен; 

исследовать факторы угроз в сфере здравоохранения и обес-

печения лекарственными средствами в условиях пандемии корона-
вируса COVID-19; 

критически рассмотреть ценовые тренды на услуги ЖКХ; 
определить влияние проанализированных долговременных 

ценовых трендов на уровень жизни населения России; 

провести анализ ценовых показателей на прогнозные значе-

ния социально-экономического развития в контексте экономической 
безопасности; 

проанализировать влияние цен на достоверность и перспек-

тивы развития бюджета в доходной и расходной частях; 

предложить меры по снижению угроз и рисков для экономи-

ческой безопасности, формирующихся в ценовой сфере. 

Научная гипотеза исследования заключается в том, что анализ 

долговременных трендов в ценообразовании за период 2012–2020 гг. 
по разным группам продуктов и услуг, составляющим основу по-
требления широких масс россиян, выявил высокую значимость не-
контролируемого роста этих цен для сохранения инфляционных 
ожиданий, снижения уровня жизни населения и в совокупности 
снижения уровня экономической безопасности. 

Научная новизна заключается в следующих положениях: 
1. Применен метод исследования долговременных трендов 

в ценообразовании, позволяющий выявить основные тенденции пре-
имущественного движения показателей изменения цен по различ-
ным потребительским продуктам и услугам для определения факто-
ров угроз и рисков экономической безопасности, формирующихся 
в ценовой сфере России. 

2. Впервые определен широкий спектр ценовых угроз и рисков 

экономической безопасности, а также их негативных проявлений 
в экономической и социальной сферах. 

3. Обоснована возможность применения как порогового пока-

зателя экономической безопасности по отдельным группам (потре-
бительских) товаров индекса цен, определяемого с учетом структуры 
доходов населения, уровня потребления отечественных и импорти-
руемых товаров, а также платных услуг, и учитывающего ценовые 
соотношения на эти товары и услуги на российских и зарубежных 
рынках. 

4. Впервые проанализированы сложившиеся в России тренды 

изменения цен на потребительские товары, на лекарственные сред-
ства, на услуги ЖКХ как основные показатели рисков и угроз эко-
номической безопасности,  

5. Выявлена связь снижения инфляции в 2017–2020 гг. с паде-

нием реальных доходов населения, снижением потребительского 
спроса и в конечном счете со снижением инвестиционной деятель-
ности и темпов развития в торговле и в экономике в целом. 

6. Обоснован вывод о неэффективности системы регулирования 

цен на лекарственные препараты и тарифов на услуги ЖКХ, что 
привело в условиях монополизации рынка и отсутствия конкуренции 
в период 2015–2019 гг. к более быстрому росту цен и тарифов на 
данные группы товаров и услуг по сравнению с ростом цен на дру-
гие товары. 

7. Показана взаимосвязь снижения жизненного уровня населе-

ния как угрозы экономической безопасности с проблемами в цено-
вой сфере, вызванными просчетами в экономической политике, от-
сутствием законодательно закрепленных правил формирования це-
новой политики субъектов хозяйственной деятельности, неэффек-
тивностью деятельности антимонопольной службы, что толкает биз-
нес на получение доходов от завышения цен, от спекуляций на товар-
ных рынках и на широкое использование коррупционных методов. 

ГЛАВА I. ИНФЛЯЦИОННЫЕ ТРЕНДЫ КАК ОСНОВНОЙ 

ИНДИКАТОР УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ 
 
В современном значении под трендом  понимается основ-
ная устойчивая тенденция изменения преимущественного движения 
показателей, которая обычно рассматривается в рамках техничес-
кого анализа, где исследуют направленность движения цен. Автор-
ство термина в подобном контексте принадлежит Ч.Г. Доу1, который 
предложил новую концепцию для прогнозирования цен акций. Впо-
следствии экономистами (Робертом Риа, Джорджем Шефером, Ви-
льямом Гамильтоном и др.) на основании публикаций Доу была 
предложена единая теория анализа финансовых рынков, которая бы-
ла названа в честь ее фактического первооткрывателя, основная 
мысль которого заключалась в том, что «для прогнозирования цен в 
будущем достаточно провести анализ кривых цен на графиках, от-
ражающих тенденции рынка: восходящая кривая, горизонтальная, 
ниспадающая» (рис. 1) [149]. 
 

 

Рисунок 1. Основные тренды теории Доу 
Источник: составлено по материалам 
«Trading Strategies. Dow Theory. Forex magazine».

 

1 Доу Ч.Г. – американский журналист, финансовый обозреватель (1851–1902), из-
вестный как основатель Промышленного индекса Доу-Джонса.  

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9

1
2
3
3
4
5
6
7
8
9
10

Повышательная тенденция

Горизонтальная тенденция

Понижательная тенденция

В определении основного тренда первоначально применялись 

тренды промышленного индекса Доу Джонса (DJIA) и транспортно-
го индекса Доу Джонса (DJTA), на основании которых Гамильтон 
использовал анализ пика и спада, чтобы установить идентичность 
тренда. Рассмотрим основные долговременные направления движения 
цен, которые в значительной степени влияют на всех этапах развития 
экономики России на экономическую безопасность (рис. 2).  

Развитие экономики проходит по определенным циклам с соответствующими 
для каждого направления основными признаками, 
характеризующими на каждом определенном этапе свой тренд, среди 
которых: долговременный, среднесрочный, краткосрочный.  

К угрозам экономической безопасности, имеющим долговременные 
тренды, в первую очередь следует отнести следующие: инфляционный 
рост цен; рост цен на продукцию естественных монополий (
газ, электроэнергия, нефть и нефтепродукты); рост цен на 
услуги здравоохранения и лекарственные средства, рост цен на услуги 
ЖКХ, рост цен на продовольственные и непродовольственные товары, 
рост цен (тарифов) на транспортные услуги (автомобильный, 
железнодорожный, воздушный, морской, речной); рост цен на городской, 
общественный транспорт, рост цен на образование, культуру 
и др. Кроме того, к долговременным ценовым трендам можно отнести 
рост цен в отсутствие взаимосвязи между ценами и налогами, 
«когда при снижении налогов цены продолжают расти» [134, с. 50]. 
«По сути, к угрозам экономической безопасности следует отнести 
любое необоснованное повышение цен в условиях отсутствия законодательного 
обеспечения основ ценовой политики, а также отсутствия 
эффективного ценового контроля и органов, отвечающих за 
такой контроль» [47, с. 96]. И если по перечисленным отраслям цены 
регулируются, то ценовой беспредел особенно проявляется в таких 
отраслях, которые не отнесены к регулируемым, например рост цен 
на продукцию металлургической и металлообрабатывающей отраслей, 
рост цен на зерно и вырабатываемые из него хлеб и хлебобулочные 
изделия на внутреннем рынке и т.п.