Основы зеленой экономики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
Инновационный Евразийский университет 
 
 
 
 
Хамзина Ш.Ш., Алтайбаева Ж.К., Нарынбева А.С. 
 
 
 
 
ОСНОВЫ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ 

 
Учебное пособие 
 
 
 
 

Sh.Sh. Khamzina, Zh.K. Altaibaeva, 

A.S. Narynbaeva 

 

FUNDAMENTALS 

 OF THE GREEN ECONOMY 

(textbook) 

Moscow 2020 
 
 
 
Москва 
2020 

УДК 339.926 
ББК 65.05 
Х18 
 
Печатается по решению Учебного совета 
Инновационного Евразийского университета 
Протокол № 13 от 24 июня 2020 года 
 
 
Рецензенты: 
 
Глотко А.В. – профессор Горно-Алтайского государственного 
университета (РК), д.э.н. 
Арынова З.А. – к.э.н, профессор Инновационного Евразийского 
университета (РК) 

 
 
Хамзина Ш.Ш., Алтайбаева Ж.К., Нарынбева А.С. 
 
Х18 Основы зеленой экономики: учебное пособие / Ш.Ш. Хамзина, 
Ж.К. Алтайбаева, А.С. Нарынбева. – Москва: Первое экономическое 
издательство, 2020. – 244 с. 
 
ISBN: 978-5-91292-359-3 
doi: 10.18334/9785912923593 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ISBN 978-5-91292-359-3 
© Коллектив авторов, 2020 

© Оформление, дизайн обложки 
    Первое экономическое издательство, 2020 

Оглавление 
 

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 7 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ 
ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ ............................................................................. 9 
1.1.       Понятие и сущность зеленой экономики ...................... 9 
1.2.       Предпосылки формирования стратегии 
                      зеленой экономики ........................................................ 11 
1.2.1.    Стратегия «зеленого роста» ЭСКАТО ........................ 15 
1.2.2.    Глобальный зеленый новый курс ЮНЕП ................... 17 
1.2.2.1. Мероприятия, предлагаемые Глобальным 
                      «зеленым» новым курсом ............................................. 22 
1.2.2.2. Зеленые инвестиции в рамках ГЗНК ........................... 23 
1.2.2.3. Инициативы во внутренней политике ......................... 28 
1.2.2.4. Построение международной политики ....................... 37 
1.3.       Зеленая экономика в контексте устойчивого 
                      развития и искоренения нищеты – «Рио+20» ............. 45 

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ ................ 49 
2.1.    Ключевые направления зеленой экономики .................. 49 
2.2.    Возобновляемая энергия .................................................. 52 
2.2.1. Гидроэнергетика как альтернативный 
                   источник энергии .............................................................. 56 
2.2.2. Солнечная энергетика ...................................................... 60 
2.2.3. Ветроэнергетика ................................................................ 69 
2.2.4. Биоэнергетика ................................................................... 78 
2.2.5. Геотермальная энергетика ............................................... 85 
2.2.6. Энергия приливов и отливов ........................................... 89 
2.3     Устойчивое сельское хозяйство ...................................... 93 
2.3.1. Задачи и направления устойчивого развития 
                   сельского хозяйства .......................................................... 95 
2.3.2. Факторы и условия устойчивого развития. 
                   Показатели устойчивого развития 
                   сельского хозяйства ........................................................ 100 
2.3.3. Органическое сельское хозяйство ................................. 102 

2.4.    Управление водными ресурсами ................................... 108 
2.4.1. Интегрированное управление водными ресурсами 
                   в бассейнах ...................................................................... 116 
2.4.2. Базовые уровни для интегрированного управления 
                   водными ресурсами в бассейнах ................................... 116 
2.5     Управление отходами производства и потребления ... 119 
2.5.1. Механизмы и инструменты управления 
                   отходами. Иерархия управления отходами ................. 122 
2.6.    Зеленое строительство .................................................... 126 
2.6.1. История зеленого строительства ................................... 127 
2.6.2. Основные принципы зеленого строительства ............. 129 
2.6.3. Зеленые стандарты проектирования и строительства 131 
2.7     Устойчивый транспорт ................................................... 139 

ГЛАВА 3. ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ 
КАЗАХСТАН .................................................................................................... 145 
3.1.    Предпосылки к переходу к зеленой экономике .......... 145 
3.2.    Цели и задачи Концепции по переходу 
                   Республики Казахстан к зеленой экономике ............... 148 
3.3.    Основные принципы по переходу к зеленой 
                   экономике ........................................................................ 151 
3.4.    Этапы перехода Республики Казахстан к зеленой 
                   экономике ........................................................................ 152 
3.5.    Устойчивое использование водных ресурсов .............. 153 
3.6.    Развитие устойчивого и высокопроизводительного 
                   сельского хозяйства ........................................................ 159 
3.7     Энергосбережение и повышение энерго- 
                   эффективности ................................................................ 164 
3.8.    Развитие электроэнергетики .......................................... 168 
3.8.1. Технические мероприятия по озеленению 
                   энергетического сектора ................................................ 172 
3.9.    Система управления отходами ...................................... 174 
3.10.  Снижение загрязнения воздуха ..................................... 179 
3.11.  Сохранение и эффективное управление 
                   экосистемами ................................................................... 182 
 
 
 

Аннотация 

В данном учебном пособии рассматриваются основные положения 
зеленой экономики – предпосылки, цели, задачи, пути реализации, 
международные соглашения по вопросам становления зеленой 
экономики в рамках устойчивого развития, позиция Казахстана касательно 
перехода к зеленой модели экономики, ключевые сектора развития 
зеленой экономики, меры и механизмы по озеленению экономики. 

Настоящее учебное пособие составлено с учетом последних изменений 
нормативной правовой базы Казахстана в области охраны 
окружающей среды. В учебном пособии содержатся контрольные вопросы 
и тестовые задания к темам, позволяющие закрепить изученный 
материал. 
Учебное пособие предназначено для студентов и магистрантов, 
обучающихся по специальностям «Экология» и «Безопасность жизнедеятельности 
и защита окружающей среды», «Экономика», «Менеджмент». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Abstract 

This tutorial discusses the tenets of the green economy – background, 
goals, objectives, implementation, international agreements on issues of 
formation of green economy in the framework of sustainable development, 
the position of Kazakhstan on transition to green economy, a key sector of 
the green economy development, measures and mechanisms for the 
greening of the economy. 
This training manual is compiled taking into account the latest 
changes in the regulatory legal framework of Kazakhstan in the field of 
environmental protection. The textbook contains control questions and test 
tasks for the topics that allow you to consolidate the studied material. 
The textbook is intended for students and undergraduates studying in 
the specialties "Ecology" and "Life Safety and Environmental 
Protection","Economics","Management".

ВВЕДЕНИЕ 
 
В XX веке все больше стран избирают индустриальный путь раз-
вития, с преобладанием промышленного производства в экономике. 
«Коричневая» модель экономики, основанная на потребительском от-
ношении к природе, оказала положительный эффект на развитие че-
ловечества в целом. Однако как показывает практика, использование 
данной модели сопряжено с рядом пагубных последствий для экоси-
стем планеты и здоровья населения. В результате интенсивного и не-
рационального использования природных ресурсов, а также безответ-
ственного отношения к вопросам экологии при реализации хозяй-
ственной деятельности возник глобальный экологический кризис. За 
последние десятилетия наблюдается устойчивое нарушение равнове-
сия между природой и обществом, которое выражается в активной де-
градации окружающей природной среды и нарушении благополучия 
Земли. Общественность больше не могла игнорировать подобное по-
ложение дел и факт того, что дальнейшее развитие человечества не-
возможно без смены «коричневой» модели экономики. 
Решением данной проблемы является зеленая экономика. Дан-
ная модель экономики повышает благосостояние людей и обеспечи-
вает социальную справедливость и при этом существенно снижает 
риски для окружающей среды. Построение зеленой экономики позво-
лит достичь целей устойчивого развития. 
Целью дисциплины «Основы зеленой экономики» является фор-
мирование у студентов системы знаний о сути «зеленой» экономики 
и пути ее развития, а также изучение стратегии по переходу Респуб-
лики Казахстан к зеленой экономике. 

Учебное пособие предназначено для использования в учебном 

процессе высших учебных заведений при подготовке студентов по 
дисциплинам «Экология» и «Безопасность жизнедеятельности и за-
щита окружающей среды». 

В соответствии с данной целью ставятся следующие задачи: 
– ознакомить студентов с экологическими проблемами, связан-
ными с традиционной «неустойчивой» моделью экономики; 
– предоставить студентам информацию об основных положе-
ниях зеленой экономики; 
– изучить основные направления развития «зеленой» модели 
экономики; 
– рассмотреть Концепцию по переходу Республики Казахстан к 
зеленой экономике; 
– рассмотреть цели и целевые индикаторы по секторам эконо-
мики; 
– разобрать принятые меры и механизмы по переходу Респуб-
лики Казахстан к зеленой экономике; 
– изучить роль государства и рынка в переходе к зеленой эконо-
мике. 
В результате изучения дисциплины студенты должны: 
1) знать: 
– предпосылки появления концепции зеленой экономики; 
– цели, задачи и принципы зеленой экономики; 
– международные соглашения по вопросам развития зеленой 
экономики; 
– меры и механизмы, направленные на реализацию целей в рам-
ках Концепции по переходу к зеленой экономике; 
– приоритетные сектора в развитии зеленой экономики; 
– существующие проекты и разработки по основным направле-
ниям зеленой экономики; 
2) уметь: 
– оценивать хозяйственную деятельность с точки зрения устой-
чивого развития; 
– работать с нормативными и правовыми документами, связан-
ными с реализацией перехода к зеленой модели экономики.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ 
ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ 

 

1.1. Понятие и сущность зеленой экономики 

Промышленное развитие большинства стран главным образом 
базируется на интенсивном использовании природного капитала. По-
добная экономическая модель развития получила название «коричне-
вой» экономики. Промышленная революция привела к повышению 
благосостояния населения планеты. Поэтому на первый взгляд корич-
невая экономика является весьма эффективной. Однако опыт послед-
них лет показывает, что бурный рост промышленного производства 
увеличивает объем спроса на природный капитал, оказывает негатив-
ное воздействие на окружающую среду и ведет к истощению природ-
ных ресурсов, что влечет возникновение таких проблем, как деграда-
ция экосистем, социальная напряженность, угрозы продовольствен-
ной безопасности и человеческому здоровью. Таким образом, в конце 
XX века возникла необходимость в формировании альтернативной 
экономической модели, какой явилась зеленая экономика. 
Термин «зеленая экономика» впервые упоминается в 1989 году 
в докладе «План для зеленой экономики», подготовленном группой 
британских экономистов, где раскрывается суть экономики устойчи-
вого развития. Но определение термин в данной работе не получил, 
а сущность зеленой экономики не была раскрыта в полной мере [1]. 

Наиболее авторитетное и распространенное определение «зеленой 
экономики» было сформулировано Программой ООН по окружаю-
щей среде (ЮНЕП). Согласно ЮНЕП, «зеленой» является такая эко-
номика, которая приводит к повышению благосостояния людей 
и укреплению социальной справедливости при одновременном суще-
ственном снижении рисков для окружающей среды и дефицита эко-
логических ресурсов [2]. 

Из определения можно заметить, что зеленая экономика тесно 
связана с концепцией устойчивого развития, в рамках которой удов-
летворение потребностей нынешнего поколения осуществляется без 
ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои 
собственные потребности [3]. Основы политики зеленой экономики 
были заложены в принципах Декларации Рио-де-Жанейро по окружа-
ющей среде и развитию, принятой в июне 1992 года в городе Рио-де-
Жанейро. Так, в восьмом принципе сказано, что для достижения 
устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех лю-
дей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспо-
собные модели производства и потребления и поощрять соответству-
ющую демографическую политику. Под нежизнеспособной моделью 
производства и потребления можно понимать «коричневую» эконо-
мику, при которой хозяйственная деятельность сопровождается ин-
тенсивной деградацией компонентов окружающей среды. Например, 
к началу XXI века около 75% сокращения площади лесов приходи-
лось на XX век, а площадь лесов на душу населения сократилась с 
1,2 га до 0,6 га [4]. Главной причиной обезлесения является человече-
ская деятельность, а именно: неконтролируемая вырубка деревьев, 
сжигание лесов и кислотные дожди. Вырубка и сжигание являются 
следствием расширения сельского хозяйства и роста производства, 
так как древесина используется во многих отраслях промышленности 
(производство строительных материалов, мебели и т.д.). Что касается 
кислотных дождей, то они образуются в результате функционирова-
ния промышленных предприятий и теплоэлектростанций, которые 
выбрасывают в атмосферный воздух кислотные оксиды (в основном 
оксид серы и оксид азота). Обезлесение не единственная проблема, 
существуют другие компоненты окружающей среды, затрагиваемые 
коричневой моделью экономики, сюда относятся истощение запасов 
пресной воды и полезных ископаемых, эрозия почвенного покрова, 
снижение численности животных и др. 

Следующий принцип устойчивого развития, на котором осно-

вана концепция зеленой экономики, звучит следующим образом: 
«Национальные власти должны стремиться содействовать интерна-
лизации экологических издержек и использованию экономических 
средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязни-
тель должен в принципе покрывать издержки, связанные с загрязне-
нием, должным образом учитывая общественные интересы и не нару-
шая международную торговлю и инвестирование». Под экологиче-
скими издержками понимают затраты на восстановление окружаю-
щей среды, нарушенной при реализации той или иной деятельности. 
Согласно данному принципу, инициатор хозяйственной деятельности 
должен в полной мере покрывать ущерб, наносимый окружающей 
среде при реализации этой деятельности. Например, в соответствии с 
Правилом содержания и защиты зеленых насаждений Павлодарской 
области взамен одного срубленного дерева производится посадка 
пяти деревьев. Этот пример является наглядной интерпретацией ком-
пенсации подобного ущерба [5]. 
Опираясь на вышесказанное, можно утверждать, что идея зеле-
ной экономики вытекает из концепции устойчивого развития и преду-
сматривает создание такой модели экономики, без которой невозмо-
жен устойчивый рост благосостояния нынешнего и будущих поколе-
ний человечества. 
 

1.2. Предпосылки формирования стратегии 
зеленой экономики 

Глобальные проблемы, потрясшие весь мир в конце XX века, вы-
нудили властей различных государств объединить усилия для поиска 
решений сложившихся проблем. На волне активного обсуждения эко-
логических и социально-экономических проблем и возникает теория 
зеленой экономики. 

Практически неконтролируемый экономический рост в разви-
тых и развивающихся странах, обусловленный интенсивным потреб-
лением природных ресурсов, стал причиной возникновения глобаль-
ного экологического кризиса, который проявляется в климатических 
изменениях, ухудшении качества воздуха, воды, земельных и других 
ресурсов, сокращении биологического разнообразия, гибели многих 
естественных экосистем. 
Среди наиболее серьезных проблем обычно выделяют ограни-
ченность ресурсов, которая обусловлена чрезмерным и нерациональ-
ным характером потребления, а для пресной воды, почвы и биоресур-
сов – также последствия загрязнения окружающей среды. При четы-
рехкратном увеличении населения планеты и двадцатикратном росте 
экономики в XX веке повышение спроса на ресурсы оценивалось 
в 600–2000% [6]. На сегодняшний день развивающиеся государства 
для обеспечения ускоренного экономического развития потребляют 
большое количество природных ресурсов. В первую очередь это от-
носится к таким крупным азиатским государствам, как Китай и Ин-
дия. Китай в ближайшие годы станет самым крупным мировым по-
требителем энергоносителей. К 2035 году его спрос увеличится на 
60%, в то время как в странах ОЭСР этот показатель вырастет на 3% 
[7]. Рост населения ведет к тому, что количество других природных 
ресурсов на душу населения также с каждым годом снижается, несмотря 
на научно-технический прогресс в основных ресурсных отраслях. 
В целом в мире к 1,8 млрд имеющихся потребителей среднего 
класса в ближайшие 20 лет добавятся еще 3 млрд, тогда как обнаружение 
и добыча новых ресурсов сопряжены с проблемами их доступности 
и высоких цен [6]. 
В этой связи важнейшей задачей построения зеленой экономики 
становится преодоление пропорциональности изменений показателей 
экономического роста (прежде всего, ВВП) и объемов потребления 
природных ресурсов – подобное явление носит название «декаплинг»