Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в региональной экономике

Е.В. Шестакова, И.А. Кичаева

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЫНКА ТРУДА 
И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ 
УСЛУГ В РЕГИОНАЛЬНОЙ 
ЭКОНОМИКЕ

Монография

INTERACTION OF THE LABOR MARKET  
AND THE MARKET OF EDUCATIONAL SERVICES  
IN THE REGIONAL ECONOMY
(monograph)

Москва
Первое экономическое издательство 
2021

УДК 331.5
ББК 65.24
Ш51

Р е ц е н з е н т ы
Чмышенко Елена Георгиевна – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 
экономического управления организацией, федеральное государственное бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет».
Лапаева Мария Григорьевна – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 
экономической теории, региональной и отраслевой экономики, федеральное государственное 
бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный 
университет».

Шестакова Е.В., Кичаева И.А.
Ш51 
Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в региональной 
экономике: монография / Шестакова Е.В., Кичаева И.А. – М.: Первое экономическое 
издательство, 2021. – 124 с.

ISBN: 978-5-91292-394-4
DOI: 10.18334/9785912923944

В монографии раскрыты теоретико-методологические и практические вопросы, связанные с формированием 
механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.
Исследованы теоретические аспекты рынка труда, его структура и связь с системой подготовки кадров. 
Рассмотрена роль рынка образования в развитии региона, систематизированы подходы к исследованию рынка 
образовательных услуг, рассмотрены механизмы взаимодействия рынка образования и рынка труда.
Предложена методика оценки взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг на основе системы 
статистических показателей. Разработан механизм регулирования взаимодействия рынка труда и рынка 
образовательных услуг в экономике региона. Предложены рекомендации по совершенствованию региональной 
политики в сфере занятости населения и рынка образовательных услуг Оренбургской области.
Монография может быть полезна руководителям предприятий и организаций, научным работникам, преподавателям 
и обучающимся вузов, аспирантам и слушателям магистратуры, студентам экономических специальностей, 
а также всем, кто интересуется данной проблематикой.
Ключевые слова: рынок труда, рабочая сила, занятость, безработица, рынок образовательных услуг, механизм 
взаимодействия, вуз, работодатель, трудовые ресурсы, кадры, профориентация.

In the monograph disclosed theoretical and methodological and practical issues related to the formation of the 
mechanism of interaction of the labor market and the market of educational services.
The theoretical aspects of the labor market, its structure and communication with the personnel training system 
are investigated. The role of the education market in the development of the region, the approaches to the study of the 
educational services market are systematized, the mechanisms of interaction between the education market and the 
labor market are considered.
A methodology for assessing the interaction of the labor market and the educational services market based on a system 
of statistical indicators is proposed. A mechanism for regulating the interaction of the labor market and the educational 
services market in the region’s economy has been developed. Recommendations on improving regional policies in the field 
of employment of the population and the educational services market of the Orenburg region are proposed.
The monograph may be useful to managers of enterprises and organizations, research workers, teachers and 
educational universities, graduate students and listeners of magistracy, students of economic specialties, as well as 
anyone interested in these issues.
Keywords: labor market, labor, employment, unemployment, market of educational services, mechanism of 
interaction, university, employer, labor resources, personnel, career guidance.

© Коллектив авторов, 2021
© Дизайн обложки и оформление,
ISBN: 978-5-91292-394-4  
Первое экономическое издательство, 2021

Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

1. Теоретические аспекты исследования  взаимодействия рынка 
труда и рынка образовательных услуг  
в региональной экономике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.1. Понятие и структура рынка труда,  
связь с системой подготовки кадров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2.  Рынок образования: структура и механизмы  
функционирования, роль в экономике региона  . . . . . . . . . . 17
1.3. Механизмы взаимодействия образования  
и рынка труда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2. Анализ механизмов взаимодействия рынка труда  
и рынка образовательных услуг  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.1.  Исследование рынка труда  
и системы подготовки кадров Оренбургской области  . . . . 34
2.2. Разработка методики оценки взаимодействия рынка  
труда и рынка образовательных услуг  . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.3. Анализ взаимодействия рынка труда  и рынка  
образовательных услуг в Оренбургской области  . . . . . . . . . 52

3. Совершенствование механизма взаимодействия рынка труда  
и рынка образовательных услуг  
в региональной экономике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.1. Механизм регулирования рынка труда  
и рынка образовательных услуг в экономике региона  . . . . 61
3.2. Рекомендации по формированию региональной  
политики в сфере занятости населения и регулирования рын-
ка образовательных услуг Оренбургской области . . . . . . . . 68
3.3. Реализация принципов дуального обучения  
в образовательном процессе высших учебных заведений . . 77

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Список использованных источников  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

Приложение А. Система управления занятостью в регионе . . . . . . . . .98

Приложение Б. Сведения о потребности в квалифицированных  
рабочих  и специалистах Оренбургской области на 2020-2024 годы  . .99

Приложение В. Мониторинг эффективности реализации  
организационной модели  сопровождения профессионального  
самоопределения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Приложение Г. Критерии и показатели уровня сформированности 
профессионального самоопределения обучающихся  
профессиональных образовательных организаций . . . . . . . . . . . . . . . .123

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:

Шестакова Елена Валерьевна – доктор экономических наук, до-
цент, заведующий кафедрой управления персоналом, сервиса и ту-
ризма, федеральное государственное бюджетное образовательное уч-
реждение высшего образования «Оренбургский государственный уни-
верситет».
Кичаева Инна Андреевна – специалист по кадрам 2 категории, Го-
сударственное казенное учреждение «Автобаза Аппарата Губернатора 
и Правительства Оренбургской области».

Введение 

Для экономического и социального роста государства ключевое зна-
чение имеют развитие человеческих ресурсов и подготовка квалифи-
цированных кадров. Современная экономика предъявляет повышен-
ные требования к качеству рабочей силы, образовательному, професси-
ональному и квалификационному уровню, социальной мобильности. В 
ряде случаев наблюдается противоречие между потребностями рынка 
труда в кадрах и требованиями развития экономики. Обеспечение сба-
лансированности спроса и предложения рабочей силы, эффективного 
взаимодействия системы профессионального образования и рынка тру-
да является важнейшей задачей государственной политики занятости. 
Возникающие противоречия между динамично изменяющимися 
потребностями общества в специалистах и рынком образовательных 
услуг носят объективный характер, так как для изменения образовательных 
программ с учетом требований работодателей необходимо 
определенное время, в то же время учебные заведения вынуждены 
учитывать образовательные потребности своих абитуриентов. В сложившихся 
условиях требуются новые механизмы взаимодействия в 
области управления человеческими ресурсами, носящие долговременный, 
стратегический характер, но в то же время адаптивные, гибкие, 
самонастраивающиеся.
Профессиональное самоопределение молодежи во многом зависит 
от сложившихся стереотипов о престижности и востребованности 
отдельных профессий и не всегда соответствует потребностям рынка 
труда. Назрела необходимость совершенствования региональной кадровой 
политики, направленной на улучшение качества профессионального 
образования, повышение эффективности воспроизводства и 
использования потенциала молодых специалистов. 
Все это указывает на актуальность изучения институтов и механизмов 
взаимоотношений рынка труда и системы профессионального образования.

Целью исследования выступает совершенствование механизма вза-
имодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в региональ-
ной экономике. 
В качестве задач исследования определены: изучение теорети-
ко-методологических основ взаимодействия рынка труда и рынка об-
разовательных услуг в региональной экономике; оценка рынка труда 

и  системы подготовки кадров Оренбургской области; разработка ме-
тодики оценки взаимодействия рынка труда и рынка образовательных 
услуг; анализ взаимодействия рынка труда и рынка образовательных 
услуг в Оренбургской области на основе предлагаемой методики; 
формирование механизма регулирования рынка труда и рынка обра-
зовательных услуг в экономике региона; разработка рекомендаций по 
формированию региональной политики в сфере занятости населения и 
рынка образовательных услуг в Оренбургской области. 
Настоящая монография состоит из трех глав.
Первая глава посвящена вопросам теоретического исследования 
взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в реги-
ональной экономике: уточнено понятие рынка труда, его структура и 
связь с системой подготовки кадров; рассмотрен рынок образования, 
структура и механизмы функционирования, роль в экономике региона; 
исследованы механизмы взаимодействия образования и рынка труда. 
Во второй главе представлены результаты анализа механизмов вза-
имодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Оренбург-
ской области; представлены результаты исследования рынка труда и 
системы подготовки кадров Оренбургской области; уточнена методика 
оценки взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг; 
на основе предлагаемой системы показателей проведен анализ взаимо-
действия рассматриваемых рынков региона.
Третья глава посвящена разработке направлений совершенствова-
ния системы управления отношениями взаимодействия рынка труда 
и рынка образовательных услуг в региональной экономике; форми-
рованию механизма регулирования, включающего ряд направлений; 
предложениям рекомендаций по совершенствованию региональной 
политики в сфере занятости населения и рынка образовательных услуг 
в Оренбургской области. Среди направлений развития регионального 
рынка труда предложены:
– формирование краткосрочных и долгосрочных прогнозов потреб-
ностей в кадрах;
– профессиональная ориентация школьников, абитуриентов, сту-
дентов;
– совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей 
взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг;
– организация обучения и практики, адаптация и наставничество, 
обучение на конкретном рабочем месте; 
– реализация концепции дуального обучения;

– обеспечение участия работодателей в разработке отраслевых и 
межотраслевых программ подготовки специалистов, а также в прове-
дении добровольной сертификации организаций и конкурсных меро-
приятиях по результатам развития кадрового потенциала;
– подготовка специалистов по наиболее востребованным на рынке 
труда региона специальностям, в первую очередь для приоритетных 
высокотехнологичных отраслей экономики региона;
– детализация региональной политики в области занятости населе-
ния и развития системы высшего образования на региональном уровне 
в зависимости от складывающихся тенденций взаимодействия рынка 
труда и рынка образовательных услуг;
– расширение деятельности вузов за счет разработки программ по-
вышения квалификации, переобучения по наиболее востребованным 
направлениям;
– реализация мероприятий по формированию HR-бренда региона.
Научная значимость результатов исследования, представленных в мо-
нографии, заключается в обосновании теоретико-методологических поло-
жений и разработке практических рекомендаций по обеспечению эффек-
тивного взаимодействия рынка и рынка образовательных услуг региона.
Практическая значимость полученных результатов заключается в 
формировании инструментария, обосновании направлений, разработке 
механизмов сбалансированного взаимодействия рынков труда и обра-
зовательных услуг в региональной экономике.
Полученные результаты, направленные на развитие регионального 
рынка труда, позволяют формировать прогнозы потребности в кадрах; 
проводить профессиональную ориентацию школьников, абитуриен-
тов, студентов; достигать эффективного взаимодействия рынка труда 
и рынка образовательных услуг, совершенствовать подготовку специ-
алистов по наиболее востребованным на рынке труда региона специ-
альностям, в первую очередь для приоритетных высокотехнологичных 
отраслей экономики региона; обеспечить региональный рынок труда 
рабочей силой, профессионально-квалификационная структура кото-
рой будет соответствовать потребностям экономики области; реализо-
вать мероприятия по формированию сильного HR-бренда региона.
Ключевые результаты исследования, представленные в моногра-
фии, используются в учебном процессе высших учебных заведений 
при проведении практических и семинарских занятий, подготовке вы-
пускных квалификационных работ, разработке учебно-методических 
комплексов, разработке направлений развития регионального рынка 
труда.

1. Теоретические аспекты исследования  
взаимодействия рынка труда и рынка 
образовательных услуг в региональной экономике 

1.1. Понятие и структура рынка труда,  
связь с системой подготовки кадров 

Рынок труда – это многообразное и сложное явление. Он является 
важнейшим элементом экономики, ведь от эффективности его функци-
онирования в значительной степени зависят и темпы экономического 
развития и, как следствие, качество и уровень жизни населения. Глав-
ное его отличие от других рынков заключается в том, что в качестве 
объекта контрактов здесь выступает способность человека к труду. 
Рынок труда является важной частью любой экономической систе-
мы ввиду того, что в значительной степени его состояние определяет 
темпы экономического роста. В то же время – это один из ключевых 
элементов социально-экономической политики, проводимой властны-
ми структурами. Значение рынка профессионального труда представ-
лено на рисунке 1 [5]. 

Рис. 1. Значение рынка профессионального труда

В отечественной экономической литературе проблеме управления 
рынком труда, исследованию рынка образовательных услуг уделяется 
достаточно внимания. Среди исследователей можно выделить работы 
таких авторов, как Алиев М.А. [1], Умалатова З.М. [1], Алибекова З.Н. 
[1], Баранова А.Ю. [2], Боттаева, Д. Ю. [4], Бурденко Е.В. [6], Вале-
това И.В. [7], Голуб Г.Б. [8], Коган Е.Я. [8], Дрокина К.В. [9], Галее-
ва Р.Б. [10], Гимпельсон В.Е. [11], Главатских О.Б. [12], Гладких В.Г. 

Значение рынка профессионального труда представлено на рисунке 1 
[5].   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Рис. 1. Значение рынка профессионального труда 
 
 

обеспечивается занятость 

экономически активного населения 

формируется и распределяется 
важный ресурс – рабочая сила 

комплектование предприятий 

рабочей силой нужного количества 
и качества 

стимулирует через конкуренцию к 

расширению проф. мастерства 

регулирует потоки рабочей силы

обеспечивает (пере) распределение 
экономически активного населения  

Значение 

[13], Грязнов С.А. [14], Епанешникова Е.А. [16], Жертповская Е.В. [17], 
Завгородняя В.В. [18], Ивушкина Е.Б. [19], Дашкова Е.В. [19], Климова 
Ж.Н. [22], Лукьянова К.К. [24], Мартынов А.П. [25], Маслова Н.П. [26], 
Маслова Е.В. [27], Лимарева Ю.А. [28], Лосева Н.А. [29], Панкрухин 
А.П. [39], Полянских Т.А. [43], Романова И.М. [45], Фокина О.И. [54], 
Шаисламова М.Р. [55], Харченко В.С. [56], Хамбазаров Ш.Б. [57], Ха-
чатрян Ш.А. [58], Шестакова Е.В. [60], Кичаева И.А. [62], и других.
Взаимодействие системы образования с рынком труда, тенденции 
развития рынка труда рассматриваются в трудах зарубежных ученых: 
Hutter C. [64], Green F. [65], Schuster K. [66], Chala N. [67], Poplavska O. 
[67], Danylevych N. [67], Kantová M. [68], Mitze T. [69], Durazzi N. [71], 
Topa G. [72], Naegele L. [75], Hess M. [75], Wang M. [76], Dorner T. [76] 
и других авторов. 
В теории управления рынком профессионального труда сложились 
различные толкования и подходы к определению понятия «рынок про-
фессионального труда». Различные трактовки рассматриваемого поня-
тия представлены в таблице 1. 
Таблица 1
Различные трактовки термина «рынок образования»

Автор (источник)
Определение понятия
Е.Ф. Борисов 
Особая область рыночных отношений, где совершают-
ся сделки по купле-продаже рабочей силы
С.И. Самыгин,
Л.Д. Столяренко
Сфера формирования спроса и предложения на рабо-
чую силу
Г.П. Журавлева
Система конкурентных связей между участниками 
рынка по поводу найма, использования работника в 
общественном производстве
В.А. Павленков
Сфера купли-продажи труда: живого (рынок рабочей 
силы) и общественного (рынок рабочих мест)
И.В. Котляр
Совокупный спрос и предложение рабочей силы, кото-
рый за счет их взаимодействия обеспечивает размеще-
ние относительно рабочих мест экономически активно-
го населения по сферам хозяйственной деятельности 
 
Систематизация взглядов исследователей позволила уточнить опре-
деление понятия «рынок труда» как совокупность социально-эконо-
мических отношений между государством, работниками и работодате-
лями по вопросу купли-продажи, развития и использования трудовых 
ресурсов.

Управление рынком труда представляет собой особый вид деятель-
ности, направленной на достижение изменений в его формах и содер-
жании, соответствующих интересам государства, региона, организа-
ции и личности, путем воздействия субъектов на совокупность взаи-
мосвязанных факторов его развития.
Участниками трудовых отношений выступают государство, работо-
датели и наемные работники. Стратегии поведения субъектов являют-
ся важным условием рынка профессионального труда. Отношения на 
рынке профессионального труда складываются из компонентов, пред-
ставленных на рисунке 2. 

Рис. 2. Компоненты отношений на рынке профессионального труда

Рынок труда как объект регулирования имеет несколько уровней: 
– общегосударственный, или по-другому – макроуровень; 
– региональный, или мезоуровень; 
– локальный, или микроуровень. 
По иерархии общегосударственный уровень стоит выше региональ-
ного. Именно на этом уровне вырабатываются правила регулирова-
ния, а региональный рынок, в свою очередь, воплощает эти правила в 
жизнь. На сегодняшний день российский рынок труда включает в себя 
85 региональных, которые действуют по правилам общегосударствен-
ного уровня. 
Без труда невозможно существование ни одной фирмы или госу-
дарства, производственного процесса. Труд выступает важнейшим 
источником благосостояния и дохода, ролью труда в жизни общества 
определяются функции рынка труда. Выделяют пять главных функций 
рынка труда, представленных на рисунке 3 [5]. 
Социальная функция представляет собой обеспечение достойного 
уровня доходов и благосостояния людей, а также нормального уровня 
производительных способностей работников. 
Размещающая функция рынка труда заключается в размещении ра-
бочей силы исходя и в соответствии со спросом. 
Экономическая функция представляет собой рациональное вовле-
чение, размещение, регулирование и использование труда. 

 
 
 
 

 
 
Рис. 2. Компоненты отношений на рынке профессионального труда 
 
Рынок труда как объект регулирования имеет несколько уровней:  
- общегосударственный, или по-другому – макроуровень;  
- региональный, или мезоуровень;  
- локальный, или микроуровень.  
По 
иерархии 
общегосударственный 
уровень 
стоит 
выше 
регионального. 
Именно 
на 
этом 
уровне 
вырабатываются 
правила 
регулирования, а региональный рынок, в свою очередь, воплощает эти 
правила в жизнь. На сегодняшний день российский рынок труда включает в 
себя 
85 
региональных, 
которые 
действуют 
по 
правилам 
общегосударственного уровня.  
Без труда невозможно существование ни одной фирмы или 
государства, производственного процесса. Труд выступает важнейшим 
источником благосостояния и дохода, ролью труда в жизни общества 
определяются функции рынка труда. Выделяют пять главных функций рынка 
труда, представленных на рисунке 3 [5].   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рис. 3. Основные функции рынка профессионального труда 
 
Социальная функция представляет собой обеспечение достойного 
уровня доходов и благосостояния людей, а также нормального уровня 
б
й
б

Наемные работники

Субъекты рынка труда
Службы занятости, профсоюзы, 

ассоциации работодателей

Субъекты рынка труда
Государство

Работодатели 

Рис. 3. Основные функции рынка профессионального труда

Сущность селективной функции состоит в выборе рабочей силы ис-
ходя из спроса, предложения и профессионально-квалификационных 
характеристик рабочей силы [5]. 
Стимулирующая функция рынка труда способствует повышению 
заинтересованности в высокоэффективном труде, развертыванию кон-
куренции между участниками, повышению квалификации, перемене 
профессии. 
Структура рынка труда определяется различными компонентами и 
признаками (в зависимости от целей анализа). Рассмотрим структуру на 
рисунке 4, исходя из минимума компонентов, которые необходимы для 
функционирования современного рынка профессионального труда. 

Рис. 4. Структура рынка профессионального труда

руд
ущ
д
ф р
государства, производственного процесса. Труд выступает важнейшим 
источником благосостояния и дохода, ролью труда в жизни общества 
определяются функции рынка труда. Выделяют пять главных функций рынка 
труда, представленных на рисунке 3 [5].   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Рис. 3. Основные функции рынка профессионального труда 
 
Социальная функция представляет собой обеспечение достойного 
уровня доходов и благосостояния людей, а также нормального уровня 
производительных способностей работников.   
Размещающая функция рынка труда заключается в размещении 
рабочей силы исходя и в соответствии со спросом.  

социальная

Функции рынка 
профессиональ-

ного труда

экономическая 

размещающая 
селективная 
стимулирующая 

социальная

Функции рынка 

труда 

экономическая 

размещающая 
селективная 
стимулирующая 

Экономическая функция представляет собой рациональное вовлечение, 
размещение, регулирование и использование труда.  
Сущность селективной функции состоит в выборе рабочей силы исходя 
из 
спроса, 
предложения 
и 
профессионально-квалификационных 
характеристик рабочей силы [5].   
Стимулирующая функция рынка труда способствует повышению 
заинтересованности 
в 
высокоэффективном 
труде, 
развертыванию 
конкуренции между участниками, повышению квалификации, перемене 
профессии.  
Структура рынка труда определяется различными компонентами и 
признаками (в зависимости от целей анализа). Рассмотрим структуру на 
рисунке 4, исходя из минимума компонентов, которые необходимы для 
функционирования современного рынка профессионального труда.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Рис. 4. Структура рынка профессионального труда 
 
Главными составными частями являются предложение и спрос, их 
соответствием 
определяется 
успешное 
функционирование 
рынка 
профессионального труда

Безработица 

Государство

Занятость 

конкуренция 

Система подготовки 
и переподготовки 
кадров 

Рынок
труда 

цена рабочей силы 

Предложение рабочей 
силы обусловлено:   
- демографическим 
фактором;  
- развитием рынка 
жилья;  
- деятельностью 
получения 
образования. 

Спрос на работу 
обусловлен:  
- объемом и структурой 
экономики;  
-состоянием научно-
технического уровня 
производства;   
- конъюктурой рынка 
товаров, услуг и т.д.;  
- уровнем развития 
малого 
предпринимательства.   

Биржа труда, 
служба занятости