Кибербезопасность как основной фактор национальной и международной безопасности в отрасли экономики: тенденции, базовые понятия и термины

Стенькина Е.Н.

КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ 
КАК ОСНОВНОЙ ФАКТОР 
НАЦИОНАЛЬНОЙ
И МЕЖДУНАРОДНОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ В ОТРАСЛИ 
ЭКОНОМИКИ: ТЕНДЕНЦИИ, 
БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ И 
ТЕРМИНЫ

Монография

Elena N. Stenkina

Cybersecurity as the core factor of national
and international security in the economic sector: trends, 
basic concepts and terms

Москва
2021

УДК 304.4
ББК 71.0
С79
Рецензенты:

Бессонова А.А. - кандидат экономических наук, доцент Департа-
мента финансов, ДВФУ.
Курасова Е.А. - кандидат экономических наук, доцент Департа-
мента финансов, ДВФУ.

 Стенькина Е.Н. 
С79 Кибербезопасность как основной фактор национальной
и международной безопасности в отрасли экономики: тенден-
ции, базовые понятия и термины: монография / Е.Н. Стенькина.–
Москва : Первое экономическое издательство, 2021. – 258 с.

          ISBN: 978-5-91292-403-3
          DOI: 10.18334/9785912924033

В монографии рассматриваются актуальные проблемы кибербезопасности в 
России и за рубежом. Кибербезопасность является неотъемлемой частью нацио-
нальной и международной безопасности в отрасли экономики.  В настоящее вре-
мя меняется расстановка акцентов – проблемы кибербезопасности приобретают 
системный, глобальный характер. Уровень вопроса становится более масштаб-
ным – это уже не отдельный объект вычислительной техники, а система кибербез-
опасности государства как элемент информационной и национальной безопасно-
сти, связанной с обеспечением защиты киберпространства.
Актуальность данной работы обусловлена серьезной угрозой человечеству со 
стороны кибертерроризма. Имеющийся на данный момент у мирового сообще-
ства опыт недостаточен для полноценного противодействия данной угрозе и гово-
рит о наличии гарантированной уязвимости любого государства.
Ключевые слова: кибербезопасность, информационная безопасность, между-
народная безопасность, киберпространство, киберпреступления.

ISBN: 978-5-91292-403-3                                                       © Стенькина Е.Н., 2021
 © Оформление, дизайн обложки 
ООО «Первое экономическое издательство», 2021

СОДЕРЖАНИЕ

Введение......................................................................................... 5

Глава 1. Международная безопасность
в отрасли экономики .................................................................. 7

1.1. Сущность, виды, угрозы международной безопасности
в отрасли экономики...................................................................... 7

1.2. Сущность кибертерроризма................................................... 31

Глава 2. Деятельность по обеспечению
кибертерроризма в отрасли экономики................................... 53

2.1. Международный опыт кибертерроризма
и кибератак ..................................................................................... 53

2.2. Российский опыт кибертерроризма и кибератак ................. 65

Глава 3. Современное состояние кибербезопасности
в отрасли экономики................................................................... 78

3.1. Сущность термина «кибербезопасность»............................. 78

3.2. Основные угрозы информации и информационной
инфраструктуре.............................................................................. 92

3.3. Правовые аспекты вопроса ................................................... 99

Глава 4. Методология противодействия угрозам
кибербезопасности в отрасли экономики................................ 113

4.1. Современные механизмы противодействия угрозам
кибербезопасности......................................................................... 113

4.2. Будущее кибербезопасности в правовом поле ..................... 122

Глава 5. Кибербезопасность как неотъемлемая часть
национальной безопасности РФ в отрасли экономики ........ 129

5.1. Состояние и уровень информационной защищенности
Российской Федерации.................................................................. 129

5.2. Отечественное законодательство во взаимодействии
с международным правом ............................................................ 140

Глава 6. Обеспечение информационной и кибербезопасности
РФ в отрасли экономики ............................................................ 154

6.1. Информационная безопасность РФ....................................... 154

6.2. Основные категории информационной безопасности......... 165

6.3. Информационная безопасность как важнейший
компонент национальной безопасности ...................................... 173

6.4. Способы и средства информационной безопасности.......... 182

6.5. Прогноз развития технологий защиты информации
и программного обеспечения от вредоносного воздействия .... 189

Глава 7. Соотношение информационной и кибербезопасности
на государственном уровне в отрасли экономики................. 195

7.1. Правовое обеспечение информационной
и кибербезопасности РФ ............................................................... 195

7.2. Государственная политика обеспечения информационной
и кибербезопасности РФ ............................................................... 199

7.3. Государственная система защиты информации РФ............. 204

7.4. Международное сотрудничество РФ в области
обеспечения кибербезопасности .................................................. 209

Глава 8. Базовые понятия и термины в сфере
кибербезопасности на английском и русском языке
в отрасли экономики................................................................... 212

8.1. Терминология в сфере кибербезопасности ......................... 212

8.2. Анализ словарей и глоссариев в сфере
кибербезопасности ........................................................................ 215

8.3. Глоссарий терминов в сфере кибербезопасности................ 221

Заключение.................................................................................... 244

Библиографический список....................................................... 246

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы кибербезопасности становятся все более актуальны-
ми и обсуждаемыми в России и за рубежом, особенно в отрасли 
экономики. Понятие «кибербезопасность» не новое, оно стало из-
вестно с появлением компьютера и вычислительных систем. Од-
новременно его значимость возрастает в современной ситуации, 
когда все сферы жизни общества буквально пронизаны процесса-
ми информатизации.
Кибербезопасность является неотъемлемой частью националь-
ной и международной безопасности в отрасли экономики. В насто-
ящее время меняется расстановка акцентов – проблемы кибербез-
опасности приобретают системный, глобальный характер. Уровень 
вопроса становится более масштабным – это уже не отдельный объ-
ект вычислительной техники, а система кибербезопасности государ-
ства как элемент информационной и национальной безопасности, 
связанной с обеспечением защиты киберпространства.
В XXI в. бурное развитие технологий привело к прорыву в обла-
сти кибербезопасности. Формируется комплекс программ, решений 
в данной сфере. Сюда относится в том числе защита информацион-
ных ценностей.
Актуальность данной работы обусловлена серьезной угрозой че-
ловечеству со стороны кибертерроризма. Имеющийся на данный 
момент у мирового сообщества опыт, который недостаточен для 
полноценного противодействия данной угрозе, говорит о наличии 
гарантированной уязвимости любого государства. Это напрямую 
связано с тем, что кибертерроризм является транснациональным яв-
лением, а его участники имеют возможность угрожать информаци-
онным системам из любой точки мира. Ведь используя глобальную 
сеть Интернет, террористам можно собрать подробную информа-
цию об объектах атак, их местонахождении, а также осуществить 
сбор денег для поддержки террористических движений.

Стоит отметить, что одним из главных факторов развития соци-
ально- политической системы является производство и использо-
вание информации. В современных условиях она играет ключевую 
роль в функционировании не только общественных и государствен-
ных институтов, но и жизнедеятельности каждого человека. Ком-
пьютеры и информационно-коммуникационные системы использу-
ются во всех сферах деятельности человека и государства.
Количество преступлений, совершаемых в киберпространстве, 
растет пропорционально числу пользователей компьютерных сетей. 
Современные террористические организации активно используют 
информационно- коммуникационные технологии наряду с традици-
онными средствами. При этом время перехода от угрозы до реаль-
ного акта кибертеррористов значительно уменьшается.
Возможности Интернета по мгновенной передаче информации, 
невзирая на международные границы, являются большим преиму-
ществом, когда они используются в законных целях.
Значимость исследования проблем обеспечения безопасности 
от атак кибертерроризма определяется тем, что с каждым месяцем 
число подобных преступлений растет, и никакая структура, будь то 
частное предприятие или государственные органы, не застрахованы 
от данных посягательств в будущем.
Стремление всех членов международного сообщества к разреше-
нию проблемы противодействия кибертерроризму во многом будет 
определяться эффективностью проводимой политики.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ 

1.1. Сущность, виды, угрозы международной безопасности
в отрасли экономики

Явление «безопасность» неразрывно связано с понятием «наци-
ональные интересы» и, возможно, в каком-то смысле является про-
изводным от него. Так как, прежде всего, функция национальной 
безопасности – это обеспечение гарантий неуязвимости самых глав-
ных интересов национального суверенитета, территориальной це-
лостности государства, защиты населения – собственно, тех интере-
сов, из-за которых государство должно бороться и не соглашаться на 
уступки. Другими словами, национальная безопасность – это стра-
тегия, необходимая для обеспечения жизненно важных интересов 
государства. Это и есть стандартный подход к проблеме [21, c. 5].
Стоит напомнить, что со стороны теории политического реализма 
международные отношения существуют «в тени войны». В отсутствие 
высшего управляющего органа, единого управления действиями 
государства, в достижении и отстаивании своих интересов 
они могут полагаться только на личные силы. Неореализм, как уже 
ранее было сказано, уйдет несколько дальше и вводит определение 
зрелой анархии, по которому международные институты, а также 
вырабатываемые ими нормы и правила поведения смягчают последствия 
столкновения государственных интересов и частично выводят 
международные отношения из «тени войны». Неореалисты убеждены, 
что национальная безопасность и национальные интересы тесно 
связаны со структурой международной системы. Но главным средством 
достижения и защиты национальной безопасности и в реализме, 
и в неореализме определяется сила, а основной инструмент, 
гарантирующий международную безопасность, – это баланс сил.
Еще одна немаловажная особенность реалистичного понимания 
безопасности состоит в том, что оно носит охранительный харак-

тер; безопасность определяется как неугрожаемое состояние. Данное 
понимание безопасности оставляет в тени, иногда недооценивает, 
а в некоторых случаях и вообще игнорирует ее значение как 
совокупности мер для обеспечения неугрожаемого состояния. По 
мнению Н.А. Косолапова, недооценка такого важного критерия безопасности, 
как конкурентные способности государства в борьбе за 
выживание и развитие, т.е. недооценка «жизнеобеспечивающего» 
аспекта безопасности, может привести к достаточно серьезным последствиям. 
СССР уделял преимущественное внимание развитию 
своего военного потенциала и внутренних спецслужб, и все же он 
рухнул не от того, от чего усиленно себя охранял: не от нападения 
внешнего врага и от происков внутреннего, а от острого дефицита 
жизнеспособности системы.
С точки зрения политического реализма главным действующим 
лицом национальной и международной безопасности является государство. 
Это основная связь, причина и следствие, главный виновник (
источник угроз) и надежда на соотношение «угроза – безопасность».

Главная задача государственной политики направлена на расширение 
основных задач и целей, усиление роли исполнительной 
власти, поскольку на это повлияла холодная война, чем обусловила 
построение реалистичной концепции в плане национальной безо-
пасности и противоборстве между восточными и западными го-
сударствами. Данная концепция представлялась как непрерывное 
наращивание и закрепление военно-политических позиций, но в ос-
новном она затрагивала стратегические цели сдерживания холодной 
войны [42, c. 321].
Рассматриваемый выше аспект не следует определять как харак-
теристику доминирующей позиции данной концепции в абсолют-
ном признании безопасности отношений Запада и Востока. Многие 
исследования авторов, которые рассматривали государственную по-
литику восточных и зарубежных стран, их подходы на основе ис-
следований не являлись достаточно точными и преуспевающими. 

Поэтому возникали предпосылки для наиболее широкого опреде-
ления национальной безопасности государств. Помимо этого суще-
ствовала череда проблем в этом вопросе, что призывало к выработ-
ке оптимальных мер – созданию защищенности перед опасностью 
проявления холодной войны, избеганию взаимозависимости, огра-
ничений в применении военных действий, а также имелись и другие 
вопросы, связанные со взаимным уничтожением государств. Поэто-
му к завершению холодной войны многие государства задумались 
о национальной безопасности страны. По мнению экспертов, такая 
тенденция стала толчком к выработке конкретных моделей между-
народной безопасности, которая обеспечила защиту государства и 
общества в целом.
Эксперты утверждали, что такие модели позволяют защитить 
безопасность стран. При этом они выделили несколько категорий 
таких моделей. К первому типу они отнесли четыре модели, ко вто-
рому типу – три модели международной безопасности. Следует 
подчеркнуть следующие модели, которые являются конкурентами 
между собой:
1. Однополярная система безопасности.
После прекращения существования СССР американское государ-
ство стало единственной доминирующей страной, которая находи-
лась в постоянном поиске своей силы в международном содруже-
стве. США представлялись всему миру демократической страной, 
которая пыталась во всем быть лидером.
Примечательно, что многие отечественные и зарубежные иссле-
дователи оправдывали позицию американского государства после 
завершения холодной войны. Российские эксперты ссылались на 
убеждения популярного политолога США – Дж. Ная. Именно Най 
отметил, что если государство не нацелено быть доминирующим и 
занимать лидирующие позиции, это достаточно негативно может от-
разиться и на других государствах. Данное обстоятельство связано с 
тем, что многие государства в одиночку не способны решить слож-
ные проблемы глобальной цепочки международного содружества.

Рассматривая однополярную модель, следует уточнить, что она 
способна усилить отношения военно-политических союзников 
США. Многие аналитики предполагают, что создание НАТО пред-
полагает обеспечение стабильных отношений международных госу-
дарств, которые стремятся гармонизировать международное содру-
жество с другими государствами и создавать стратегические задачи, 
направленные на усиление позиций и недопущение конфликтных 
ситуаций.
Американскому государству позволили четко уяснить, что имен-
но НАТО выступает как главный элемент в международных отно-
шениях, в частности европейских стран. НАТО показало это уже 
на деле в ходе военных действий на Балканах в 1999 году. Прочие 
организации, такие как ЕС, ОБСЕ и другие, имеют второстепен-
ное значение в международной безопасности в отличие от НАТО. 
В 1999 году НАТО определило основные стратегические цели и 
задачи, направленные на обеспечение национальной безопасности 
европейских государств. Примечательно, что многие аналитики 
утверждают, что НАТО нацелено не только на реализацию целей 
и задач военно-политических союзников, но и на реализацию ци-
вилизационных функций. НАТО в большей степени выступает как 
эффективный индикатор создания национальной безопасности для 
демократических и цивилизованных стран. Те страны, которые не 
состоят в НАТО, считаются чужими, и их относят к недружелюб-
ным государствам.
Один из скандинавских авторов охарактеризовал НАТО как про-
текающую границу между Космосом и Хаосом. Многие отечествен-
ные аналитики отмечают, что после того как закончилась эпоха прав-
ления Саддама Хусейна, после победы американского государства 
над Ираком, в этом государстве в одночасье сложилась однополяр-
ная модель. Данное обстоятельство приводит к тому, что США будут 
доминирующим государством, стремящимся править цивилизован-
ными государствами и решать многие проблемы мирового содруже-
ства. При этом лишь делать вид, что для решения мировых проблем 

США нужна помощь других мировых стран. Америка всегда будет 
действовать самостоятельно, исключая поддержку и помощь циви-
лизованных государств. Поэтому многие аналитики считают, что 
Российской Федерации необходимо отказаться от самостоятельных 
позиций и быть теснее к такому лидеру, как Америка. В противном 
случае Россия мало что выигрывает от своей позиции самостоятель-
ности, поэтому ей потребуются сила и средства для налаживания 
связей с США [59, c. 338].
Таким образом, следует подчеркнуть, что рассматриваемую мо-
дель часто обсуждают зарубежные и отечественные критики. Мно-
гие из них ссылаются на то, что данная модель нецелесообразна, 
в США нет тех ресурсов, которые позволяют выполнять основные 
функции лидирующего государства. Помимо этого, американские 
исследователи утверждают, что подобная доминирующая роль ли-
дера требует множества затрат в плане финансов.
Другие лидирующие центральные силы – ЕС, Япония и Китай – 
крайне негативно относятся к американской государственной политике. 
Американский лидер сосредоточен на применении основного 
инструмента – военно-политических альянсов. Такой инструмент 
нецелесообразен для решения острых вопросов, существующих на 
современном этапе развития международных отношений. Подобные 
союзы были организованы во времена проявления холодной войны, 
главная цель которых заключалась в пресечении военных конфликтов 
между государствами.
По мнению многих отечественных и зарубежных аналитиков, 
многие вызовы из понятия «мягкой безопасности» (сложная экономика, 
экологические катастрофы, террористические действия, 
развитие наркобизнеса, незаконных миграционных потоков, информационные 
войны и другие) нецелесообразны, поскольку военно-
политическое направление давно уже прошлом и «мягкая система 
безопасности» не подходит.
2.  «Концерт держав».
Различные эксперты утверждают, что данная модель является 

наиболее подходящей для национальной безопасности национальных 
государств. Она создана в соответствии со Священным союзом, 
который закрепил государственное европейское устройство после 
окончания войны с Наполеоном). Многие державы несли полно-
ценную ответственность за укрепление позиций и стабильные от-
ношения между государствами, а также принимали все необходи-
мые меры для устранения конфликтных ситуаций. Преимущество 
данной модели, по мнению экспертов, состоит в высоком уровне 
управления. Помимо этого, модель является эффективной, посколь-
ку в ней проще принимать управленческие решения, чем в ООН. 
Однако существуют и критики данной концепции, считая ее не со-
всем подходящей и целесообразной для международной националь-
ности. Еще одни эксперты считают, что данная концепция подхо-
дит для формирования союза на базе «восьмерки» цивилизованных 
развитых государств (особенно влиятельные позиции стали после 
завершения войны в Ираке), а иные считают, что она подходит для 
участия в ней Китая и Индии. Однако многие аналитики крайне кри-
тично относятся к данной модели, указывая на то, что она носит 
дискриминационный характер по отношению к небольшим по объе-
му государствам. Причем национальная безопасность, построенная 
на данной модели при диктате нескольких лидирующих стран, не 
будет иметь легитимный характер, поскольку подобную концепцию 
вряд ли кто поддержит из цивилизованных государств, так как она 
может быть подорвана доверием многих стран и конкуренцией меж-
ду ними.
3. Многополярная модель.
Многие аналитики считают, что такая модель является более ре-
алистичной. В эпоху завершения холодной войны сформировалась 
многополярная модель международного содружества. Как уже было 
выше сказано, лидирующую позицию занимали США, а другие го-
сударства во всем признавали их лидирующей державой. Однако 
следует отметить, что из-за роста влияния многих центров менялась 
и сила в международных отношениях, а значит, должна была ме-