Тактико-специальная подготовка

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ 

ПОДГОТОВКА

В.Л. МИХАЙЛИКОВ
П.Н. ВОЙНОВ
А.А. ТАРАСЕНКО
С.Н. КОЛМЫКОВ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 
40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 

40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (квалификация «юрист») 

(протокол № 2 от 17.02.2021)

Москва
ИНФРА-М

202УЧЕБНИК

УДК 355.4(075.8)
ББК 68.5/7я73
 
М69

Михайликов В.Л.

М69  
Тактико-специальная подготовка : учебник / В.Л. Михайли-

ков, П.Н. Войнов, А.А. Тарасенко, С.Н. Колмыков. — Москва : 
ИНФРА-М, 2023. — 573 с. — (Высшее образование: Специалитет). — 
DOI 10.12737/1083291.

ISBN 978-5-16-016137-2 (print)
ISBN 978-5-16-108493-9 (online)
В учебнике рассматриваются вопросы об основах правового и организационного 
регулирования деятельности ОВД в чрезвычайных обстоятельствах, 
освещена тактика действий сотрудников ОВД в составе служебных 
нарядов и функциональных групп при проведении специальных операций, 
представлена методика расчета сил и средств ОВД при выполнении оперативно-
служебных и служебно-боевых задач в различных условиях оперативной 
обстановки, показаны различные тактические приемы ведения 
активных действий в составе группировки сил и средств, элементов ее боевого 
порядка.

Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 
стандартов высшего образования последнего поколения.

Предназначен для курсантов, слушателей и студентов, обучающихся 

по специальностям 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»; 
40.05.02, 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»; по направлению 
подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

УДК 355.4(075.8)

ББК 68.5/7я73

Р е ц е н з е н т ы:

Брагин В.В., кандидат педагогических наук, командир отряда специального 
назначения «Гром» управления наркоконтроля УМВД 
России по Белгородской области, подполковник полиции;

Лубский Р.А., доктор философских наук, доцент, профессор кафедры 
административного права Ростовского юридического института 
МВД России;

Мирошниченко С.В., начальник ОМВД России по Волоконовскому 

району, подполковник полиции

ISBN 978-5-16-016137-2 (print)
ISBN 978-5-16-108493-9 (online)

© Михайликов В.Л., Войнов П.Н., 

Тарасенко А.А., Колмыков С.Н., 
2021

Введение

Специфика деятельности органов внутренних дел, связанная 
с выполнением оперативно-служебных задач, предъявляет повы-
шенные требования к уровню подготовки личного состава. Необ-
ходимым условием данной подготовки является постоянное совер-
шенствование умений и навыков сотрудников. Одним из основных 
элементов общей профессиональной подготовки сотрудников ор-
ганов внутренних дел является тактико-специальная подготовка, 
которая призвана вооружить будущих специалистов правоохрани-
тельных органов специальными знаниями, привить умения и на-
выки действий в различных условиях оперативной обстановки. 
В данном учебнике рассматриваются вопросы об основах пра-
вового и организационного регулирования деятельности органов 
внутренних дел (ОВД) в чрезвычайных обстоятельствах, освещены 
тактика действий сотрудников ОВД в составе служебных нарядов 
и функциональных групп при проведении специальных операций, 
представлена методика расчета сил и средств ОВД при выполнении 
оперативно-служебных и служебно-боевых задач в различных 
условиях оперативной обстановки, показаны различные тактиче-
ские приемы ведения активных действий в составе группировки 
сил и средств, элементов ее боевого порядка.
Учебник предназначен для курсантов, слушателей и студентов, 
обучающихся по специальностям 40.05.01 «Правовое обеспечение 
национальной безопасности»; 40.05.02, 40.02.02 «Правоохрани-
тельная деятельность»; 40.03.01 «Юриспруденция».
В результате освоения курса учебной дисциплины на основе 
данного учебника обучающиеся будут:
знать 
— структуру, состав и задачи органов внутренних дел Рос-
сийской Федерации, тактические основы их применения;
— основы правового и организационного регулирования дея-
тельности органов внутренних дел при возникновении чрезвы-
чайных обстоятельств, при введении чрезвычайного и военного 
положения;
— задачи, возлагаемые на органы внутренних дел в военное 
время (оборонная работа, территориальная оборона, гражданская 
оборона);
— тактико-технические характеристики, способы применения 
вооружения, специальных средств, средств индивидуальной за-

щиты органов дыхания и кожи, используемых подразделениями 
органов внутренних дел;
— тактику действий сотрудников органов внутренних дел в со-
ставе служебных нарядов и функциональных групп при проведении 
специальных операций;
— основы планирования и управления в специальных операциях;
— 
особенности тактики действий банд, незаконных вооруженных 
формирований;
— основы топографической подготовки сотрудников органов 
внутренних дел, порядок разработки, оформления и ведения служебных 
документов;
— классификацию и характеристику чрезвычайных ситуаций 
техногенного и природного характера, причины возникновения 
и возможные последствия;
— методику расчета сил и средств ОВД при выполнении оперативно-
служебных и служебно-боевых задач в различных условиях 
оперативной обстановки;
— задачи ОВД в системе гражданской обороны и в единой 
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций и основные способы их выполнения;
— боевые свойства и поражающие факторы оружия массового 
поражения, других современных средств поражения, а также способы 
защиты личного состава от их воздействия;
— основные принципы организации и ведения радиационного 
и химического наблюдения в органах внутренних дел при чрезвычайных 
ситуациях техногенного и природного характера и в во-
енное время;
— методику оценки обстановки в очагах (зонах) поражения 
(заражения);
— порядок действий сотрудников органов внутренних дел 
при обнаружении взрывных устройств;
уметь 
— решать служебные задачи индивидуально и в составе под-
разделений, функциональных групп и нарядов;
— уяснять полученную задачу, оценивать оперативную об-
становку, проводить расчеты сил и средств, принимать решения, 
ставить задачи подчиненным, организовывать взаимодействие 
и управление в специальных операциях;
— производить измерения, ориентироваться на местности 
с картой и без нее, использовать современные средства навигации, 
составлять служебные графические документы и пользоваться ими;

— применять и использовать огнестрельное оружие и специ-
альные средства при проведении специальных операций и меро-
приятий;
— применять и использовать средства индивидуальной защиты 
органов дыхания и кожи;
— обеспечивать личную безопасность при проведении специ-
альных операций и при несении службы;
владеть 
— навыками чтения топографических карт;
— навыками определения координат объектов по топографиче-
ской карте;
— навыками принятия решения по выполнению поставленных 
задач в различных условиях оперативной обстановки;
— навыками руководства нарядами и функциональными груп-
пами при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых 
задач.

РАЗДЕЛ 1. 
ТОПОГРАФИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА 
СОТРУДНИКОВ ОВД

Глава 1. 

ОСНОВЫ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ 
СОТРУДНИКОВ ОВД. МЕСТНОСТЬ КАК 
ЭЛЕМЕНТ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ

Введение
Деятельность подразделений полиции достаточно часто осуще-
ствляется на местности или тесно связана с ней, поэтому местность 
является одним из важных элементов оперативной обстановки. 
Учет характера местности, всесторонняя и правильная оценка ее 
тактических особенностей, умелое использование в конкретных 
условиях обусловливают общий успех работы.
Анализ действий сотрудников органов внутренних дел при вы-
полнении служебно-боевых задач на пересеченной местности по-
казывает, что для успешных действий сотрудники должны иметь 
определенный объем теоретических знаний, а также практических 
умений и навыков по топографической подготовке. Немаловажную 
роль для качественного выполнения различных служебно-боевых 
задач играет умение: правильно оценить местность и грамотно 
использовать ее тактические свойства; читать топокарту, план 
и другие графические носители информации о местности; произво-
дить измерения и целеуказание по карте и на местности.
Навыки в изучении и оценке местности вырабатываются прак-
тикой. Они основываются на твердом знании особенностей разных 
видов местности и умении ориентироваться на ней, т.е. определять 
взаимное расположение местных предметов.
Оценка тактических свойств местности в месте нахождения пре-
ступников, банд формирований и др., а также своих подразделений 

позволит руководителю правильно принять решение, поставить 
задачи подчиненным и отдать указания по взаимодействию. Не-
посредственно на местности уточняются направление или район 
действий, рубежи или районы, которыми необходимо овладеть, 
маршруты движения, цели (объекты) огневого поражения, места 
установки заграждений и др.
Необходимо отметить, что качество управления подчиненными 
силами и средствами ОВД зависит от полноты данных о местности. 
Знание топографической подготовки сотрудниками ОВД необхо-
димо для качественного выполнения оперативно-служебных и слу-
жебно-боевых задач.

§1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ 
ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД

Топографическая подготовка сотрудников ОВД — одна из важ-
нейших составляющих служебной подготовки личного состава ор-
ганов внутренних дел. Она дает знания о различных особенностях 
местности, способах и средствах ее изучения; об организации и ве-
дении боя; учит приемам и способам ориентирования на местности, 
надлежащему использованию топографических и специальных 
карт при решении различных оперативно-служебных задач; приви-
вает практические навыки в работе с картой на местности, в состав-
лении графических документов.
Топография (греч. topos — место, местность и grapho — пишу, 
дословно — описание местности) — это наука о методах и средствах 
познания территории (местности) в геометрическом и географи-
ческом отношениях.
В современном понимании — это наука, подробно изучающая 
геометрию земной поверхности для того, чтобы правильно изобра-
зить ее на плоскости в виде планов и карт. Основная задача топо-
графии — получение точных данных о формах земной поверхности 
(рельефе), а также о расположении на ней природных и созданных 
человеком географических объектов.
Основной метод изучения земной поверхности в топо-
графии — топографическая съемка, включающая комплекс работ, 
выполняемых как на местности, так и в помещении. Работы, вы-
полняемые непосредственно на местности, называют полевыми, 
а в помещении — камеральными. Конечным результатом полевых 
и камеральных работ, которые включают изучение земной по-
верхности, измерения на ней и графические построения на бу-
маге, служит топографическая карта. В задачи топографии входит 

также изучение способов топографической съемки. В настоящее 
время при топографической съемке используют аэрофотоснимки 
местности. Их применение позволяет взамен многих трудоемких 
измерений непосредственно на местности — производить по аэро-
фотоснимкам в камеральных условиях с помощью специальных 
приборов. Данный метод в настоящее время широко применяется 
для создания топографических карт значительных территорий.
Топография тесно связана с картографией: она представляет 
материалы о физической поверхности Земли в виде топографиче-
ских карт крупных масштабов, а картографы создают по этим мате-
риалам карты более мелкого масштаба. Связь между топографией 
и картографией состоит еще и в том, что способы изображения 
земной поверхности на плоскости, разрабатываемые картографией, 
используются и при производстве топографических работ. Топо-
графические и картографические материалы о земной поверхности 
широко используют многие науки, среди которых важнейшее место 
занимает география.
Не менее тесная связь у топографии с геодезией — наукой 
о методах определения формы и размеров Земли и изображения 
ее поверхности на плоскости, а также о способах проведения спе-
циальных измерений на местности, необходимых при различных 
изысканиях, проектировании и строительстве инженерных соору-
жений. Геодезические измерения производят с помощью специ-
альных инструментов и приборов на поверхности Земли, в ее не-
драх, ближайших к земной поверхности слоях атмосферы, на море 
и в космосе. Результаты измерений, как правило, подвергаются 
соответствующей вычислительной обработке и являются основой 
для выполнения топографических и картографических работ1.
Топографические материалы, в свою очередь, широко исполь-
зуются во многих сферах, среди которых все большее место зани-
мает правоохранительная деятельность. В современных условиях 
принятие оптимального решения на выполнение оперативно-слу-
жебной задачи при чрезвычайных обстоятельствах обусловлено 
многими факторами. Важнейшие из них: элементы противобор-
ствующих сторон (силы, их качество, вооружение, имеющаяся 
оперативная информация о преступлении и преступниках и др.); 
пространственно-временные показатели (масштабы проводимой 

1 
Поспеев К.Ю., Дидоренко Н.Н., Лемещук В.Д. Топографическая подготовка 
сотрудников правоохранительных органов: учебно-практическое пособие. 
Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2014. 
С. 7—11.

операции, сроки начала и окончания операции и др.); погодно-кли-
матические условия и время суток.
Любая операция проводится на конкретной территории (мест-
ности) в условиях окружающей инфраструктуры. Правильная 
оценка местности, учет особенностей находящихся на ней объ-
ектов во многом способствуют успеху при выполнении задачи. 
Значение этих знаний особенно возросло в настоящее время. 
Это связано с тем, что природа и характер преступности, прежде 
всего терроризма, обусловлены действиями децентрализованных 
групп (банд), представляющими собой множество пространст-
венно распределенных операций, различающихся как по содер-
жанию, так и по составу участников при полном отсутствии то-
пографически (географически) конкретного и достаточно посто-
янного района.
Принято считать, что сотрудники подразделений полиции 
должны приспосабливаться к условиям местности и погоды. 
Но правильнее, когда эти условия надлежащим образом приспо-
сабливаются и используются ими для осуществления своей дея-
тельности. Конечно, особенности рельефа местности и объектов, 
находящихся на ней, сложные погодно-климатические условия 
снижают возможности органов внутренних дел. Однако при пра-
вильной оценке и грамотном их учете эти же условия могут помочь 
осуществить скрытый маневр, обеспечить внезапность действий со-
трудников в неожиданном месте и в такое время, когда преступник 
к этому не готов.
Огромные людские потери при ликвидации террористических 
групп подтверждают, что сегодня требуется получение не только 
данных о местности, но и дополнительной топографической ин-
формации о местных объектах, населенных пунктах, наличии 
опас ных техногенных и природных процессов, подземных комму-
никациях, физико-географических особенностях территории и т.п., 
необходимых для всестороннего анализа обстановки и возможных 
вариантов проведения операции, причем не только в пространствах 
территории, но и в пространстве объекта с его инфраструктурой, 
на котором может проводиться операция. Территория (местность) 
в этом случае является ключевым фактором при решении задач, 
стоящих перед органами внутренних дел, а топографические карты 
(планы) уже давно представляют собой основной источник инфор-
мации о местности.
Знание местности, умелые действия на ней, грамотное использо-
вание карты (плана) приобретаются в ходе топографической подго-
товки сотрудников полиции.

Опыт подразделений ОВД подтверждает, что успех сопутствует 
тем сотрудникам, которые достаточно хорошо подготовлены в то-
пографическом отношении, умеют грамотно оценивать среду, тер-
риторию с целью прогнозирования и моделирования той или иной 
криминальной ситуации. Знание основ топографии позволяет обес-
печить взаимодействие при совместной деятельности с другими си-
ловыми структурами.
Топография учит оценивать и изучать местность при плани-
ровании различных операций и при ведении разведки, ориенти-
роваться на ней и совершать движение по незнакомой местности 
по карте и без карты, читать топографические карты, определять 
расстояния и координаты целей, наносить цели на карту, состав-
лять схемы местности и другие служебно-графические документы.
Военная топография — наука о способах изучения местности, 
ориентирования на ней, целеуказания и производства измерений 
при подготовке и ведении боевых действий. 
Измерительные и разведывательные данные о местности и рас-
положенных на ней различных объектах (их взаимное положение, 
начертание границ, форма, размеры) принято называть топо-
графическими данными. Они необходимы командирам и штабам 
для изучения и оценки обстановки, производства расчетов при ор-
ганизации и ведении боевых действий, ориентирования на мест-
ности и управления войсками в бою. Для получения этих данных 
используются топографические карты, планы, схемы, аэрофото-
снимки, описания местности и т.п. 
Требования к топографической подготовке сотрудников в со-
временных условиях в связи с изменением характера выполняемых 
служебно-боевых задач значительно возросли. Подразделения, 
обладая высокой подвижностью, нередко могут действовать рассре-
доточенно, быстро передвигаться по незнакомой местности на де-
сятки километров днем и ночью. Чтобы успешно действовать в на-
ступлении, разведке, походном охранении, надо заранее изучить 
по карте местность, на которой предстоит выполнять боевую за-
дачу, умело использовать ее защитные и маскировочные свойства, 
уверенно ориентироваться и выдерживать направление движения, 
быстро и точно указывать местоположение выявленных целей 
и различных препятствий.
Это особенно необходимо при действиях в горной, пустынно-
степной и лесисто-болотистой местности, где мало ориентиров, 
а также в условиях ограниченной видимости и ночью. Знания осо-
бенностей местности, прочные практические навыки в ориентиро-
вании на ней помогают сотрудникам ОВД уверенно действовать