Оценка эффективности организационных и технических решений

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2021

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Л. Б. Леонова, Е. С. Кондюкова

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Учебно-методическое пособие

Рекомендовано методическим советом
Уральского федерального университета
в качестве учебно-методического пособия
для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки
38.03.02 «Менеджмент»

УДК 338.24(07)
ББК У291.21я7
        Л47

В учебно-методическом пособии рассматриваются такие вопросы, как
разработка и реализация инвестиционных проектов, состав разделов проект-
ной документации, оценка эффективности проектных решений, принципы
расчета показателей эффективности проектных решений при строительстве
объектов с демонстрацией конкретного примера. Приводится экономическое
обоснование применения конструктивных элементов и технологий, обеспе-
чивающих повышение эффективности инвестиций посредством снижения экс-
плуатационных затрат, повышения долговечности зданий, сокращения про-
должительности строительства и других эффективных решений.
Предназначено для изучающих дисциплину «Оценка эффективности орга-
низационных и технических решений» по направлению подготовки 38.03.02
«Менеджмент» (промышленный менеджмент и инвестиционно-строительный
бизнес).

Леонова, Л. Б.
Оценка эффективности организационных и технических ре-
шений : учебно-методическое пособие / Л. Б. Леонова, Е. С. Кон-
дюкова ; под общ. ред. Л. Б. Леоновой ; Министерство науки
и высшего образования Российской Федерации, Уральский фе-
деральный университет. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та,
2021. – 180 с. – Библиогр.: 114 с. – 30 экз. – ISBN 978-5-7996-
3325-7. – Текст : непосредственный.
ISBN 978-5-7996-3325-7

Л47

ISBN 978-5-7996-3325-7

П о д  о б щ е й  р е д а к ц и е й
Л. Б. Леоновой

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра профессионально-экономического обучения
Российского государственного
профессионально-педагогического университета
(заведующий кафедрой кандидат педагогических наук,
доцент Н. И. Зырянова);
Н. А. Самарская, кандидат экономических наук, доцент
(Всероссийский научно-исследовательский институт труда
(Уральский межрегиональный филиал)
Министерства труда и социальной защиты РФ)

УДК 338.24(07)
ББК У291.21я7

© Уральский федеральный университет, 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ................................................................................................................... 5

1. ЭКОНОМИКА  И  ОРГАНИЗАЦИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО  ПРОЕКТИРОВАНИЯ ........................................................ 8
1.1. Капитальное строительство.
Особенности строительной продукции .................................................. 8
1.2. Процесс разработки и реализации инвестиционных проектов ....... 12
1.3. Экономическая эффективность инвестиций в строительстве.
Организация инвестиционной деятельности ...................................... 17
1.4. Состав разделов проектной документации .......................................... 21

2. ОЦЕНКА  ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОЕКТНЫХ  РЕШЕНИЙ ...................... 24

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ  СМЕТНОЙ  СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА  ПРОЕКТИРУЕМЫХ  СИСТЕМ ...................................... 30
3.1. Виды сметной документации .................................................................. 30
3.2. Сметные нормативы. Методы определения сметной стоимости ... 32
3.3. Порядок составления сметной документации .................................... 35

4. ОЦЕНКА  ЭКОНОМИЧНОСТИ  ПРОЕКТНЫХ  РЕШЕНИЙ
НА  ПРИМЕРЕ  СИСТЕМ  ТЕПЛОГАЗОСНАБЖЕНИЯ
И  ВЕНТИЛЯЦИИ ................................................................................................. 62
4.1. Общие сведения о системах отопления,
вентиляции и кондиционирования воздуха .......................................... 62
4.2. Расчет годовых эксплуатационных расходов по системам
вентиляции, отопления и кондиционирования воздуха ..................... 69
4.3. Технико-экономическая оценка проектных решений ....................... 76

5. УСТАНОВЛЕНИЕ  ДОГОВОРНОЙ  ЦЕНЫ  НА  МОНТАЖ
СИСТЕМ  ТЕПЛОГАЗОСНАБЖЕНИЯ  И  ВЕНТИЛЯЦИИ ......................... 83

6.  ПУТИ  СНИЖЕНИЯ  СЕБЕСТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ  РАБОТ ........................................................ 84

7. ФОРМИРОВАНИЕ  ФИНАНСОВЫХ  РЕЗУЛЬТАТОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  СТРОИТЕЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ .............................. 89

8. РАСЧЕТ  РЕНТАБЕЛЬНОСТИ
СТРОИТЕЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ ................................................................ 93

Заключение ........................................................................................................... 95

Глоссарий .............................................................................................................. 97

Библиографический список ............................................................................... 114

Приложения ........................................................................................................... 115

ВВЕДЕНИЕ

Строительство считается особой отраслью материального производства 
по созданию, капитальному и текущему ремонту зданий
и сооружений производственного и непроизводственного назначения, 
их реконструкции, расширению, техническому перевооружению.
Инвестиции в объекты капитального строительства являются
важнейшим направлением деятельности российской экономики.
В контексте данных ключевых векторов развития строительной отрасли 
необходимо постоянно проводить мониторинг совершенствования 
инвестиционного механизма в строительстве. В частности, 
объектом повышенного внимания государства и общества выступает 
последовательность действий по обоснованию инвестиций
в объекты капитального строительства. Какие цели при этом подразумеваются? 
Необходимо, во-первых, существенно снизить риски
пересмотра сметной стоимости в сторону увеличения; во-вторых,
сократить сроки строительства. Чем точнее первоначально будет
определена предполагаемая (предельная) стоимость объектов капитального 
строительства, тем более эффективно станут использоваться 
капитальные вложения. Это, в свою очередь, является зна-
чимым фактором конкурентоспособности и устойчивости строи-
тельной отрасли.
Механизм принятия решений о капитальных вложениях скла-
дывается из двух стадий: обоснования инвестиций (1) и подготов-
ки проектной документации (2). Одновременно с этим уточняются
механизмы проверки эффективности инвестиций в объекты капи-
тального строительства путем привлечения бюджетных средств,
средств государственных компаний и корпораций.
1. Обоснование инвестиций предполагает составление проек-
та задания на проектирование и проведение технологического
и ценового аудита. Аудит заключается в сравнении показателей про-
екта с укрупненными нормативами цены строительства. В случае

отсутствия нормативов рассматриваются аналогичные инвести-
ционные проекты с фокусировкой внимания на предельной цене
проектирования и строительства объектов. Какие вопросы обос-
нования инвестиций считаются важными? Это, прежде всего, целе-
сообразность воплощения инвестиционного проекта в жизнь. Оце-
ниваются основные «посылы» застройщика в следующих аспектах:
– место размещения объекта, сроки, этапы строительства;
– архитектурные, объемно-планировочные и технические
решения;
– стоимостные показатели строительства;
– соответствие решений застройщика современному уровню
развития техники и технологии;
– воздействие на окружающую среду с точки зрения экологии.
2. Подготовка проектной документации предполагает оценку
ее соответствия заданию на проектирование и мониторинг досто-
верности расчетов сметной стоимости строительства. После про-
ведения аудита документы проходят государственную экспертизу.
Документы, служащие обоснованию инвестиций, включают в себя
проект задания на проектирование, информацию об основных ха-
рактеристиках, сроках и этапах строительства, о месте размещения
объекта, об основных решениях по объекту, сведения об основном
технологическом оборудовании, о его предполагаемой (предель-
ной) стоимости, сведения о возможности (невозможности) исполь-
зования экономически эффективной проектной документации.
В результате аудита формируется заключение с экспертной
оценкой обоснования инвестиций и заключение о путях оптими-
зации основных решений застройщика, выборе технологического
оборудования, строительных и отделочных материалов, о возмож-
ности сокращения сроков, этапов и стоимости строительства.
Заключительным этапом разработки проектной документации
инвестиционного проекта по реконструкции или строительству
объекта является экспертиза документации. Цель экспертизы –
оценка соответствия проекта требованиям технических регламен-
тов и результатам инженерных изысканий, а также утвержденно-
му заданию на проектирование.

Экономические расчеты – это неотъемлемая часть процесса
принятия любого «менеджерского» решения. Поэтому в данном
учебно-методическом пособии предлагается экономическое обос-
нование применения конструктивных элементов и технологий, ко-
торые служат повышению эффективности использования инвес-
тиций благодаря оптимизации эксплуатационных затрат, сокраще-
нию продолжительности строительства.
Основная цель разработки настоящего учебно-методического
пособия – познакомить студентов с требованиями оценки эффек-
тивности инвестиционных проектов строительства и помочь им
в выполнении расчетной части выпускной квалификационной
работы и текущих контрольных работ на основе систематизации
и закрепления теоретических и практических знаний в сфере строи-
тельных инвестиций, необходимых для решения конкретных про-
изводственных задач в области экономики.

1.  ЭКОНОМИКА  И  ОРГАНИЗАЦИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО  ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1.1. Капитальное строительство.
Особенности строительной продукции

В строительной отрасли наблюдаются те же закономерности
и используются те же принципы управления, что и в промышлен-
ности. Вместе с тем сфера строительства имеет свою специфику.
Для того чтобы вычленить оптимальные механизмы планирова-
ния, организации и управления строительным производством, сле-
дует учитывать объективные особенности строительства.
Продукцией строительства являются полностью завершенные
строительством и подготовленные к производственному функциони-
рованию и оказанию услуг предприятия, здания, сооружения и объек-
ты социального назначения, принятые в установленном порядке.
Строительно-монтажные, проектно-изыскательские работы, ло-
гистика, транспортировка как промежуточные результаты техноло-
гических этапов строительного процесса тоже расцениваются как
самостоятельные результаты и представляют собой продукцию
строительного комплекса.
Ключевым отличием строительной продукции от продукции
промышленности выступает наличие проекта, ориентированного
на конкретного заказчика (в промышленном производстве потреби-
тель зачастую выступает в обезличенной форме).
В процессе строительства производственные мощности и объек-
ты непроизводственного назначения превращаются в основные
фонды. Капитальным строительством создаются материальные усло-
вия для функционирования средств производства.
Капитальное строительство аккумулирует функции общестрои-
тельных и специализированных организаций, проектно-изыска-
тельских и научно-исследовательских организаций. Строительные

организации включают в себя юридические лица всех форм собст-
венности, зарегистрированные и получившие лицензию на строи-
тельную деятельность, выполняющие работы по договорам строи-
тельного подряда или по государственному заказу. К сфере капи-
тального строительства относится также деятельность заказчика,
распоряжающегося капитальными вложениями, источниками кото-
рых являются собственные, заемные средства предприятий, а также 
средства государственного бюджета. Прямым или косвенным
образом в сфере капитального строительства задействованы более 
семидесяти отраслей экономики – партнеров. Они поставляют
на строительные объекты металл и металлоконструкции, цемент,
лесоматериалы, строительные машины, транспорт, топливо и энергетические 
ресурсы.
Промышленность направляет в сферу строительства 50 % продукции 
строительных материалов, около 18 % металлопроката,
40 % пиломатериалов, более 10 % продукции машиностроения.
Величина транспортных расходов при перевозке строительных материалов, 
конструкций и техники достигает 20 % при использовании 
практически всех видов транспорта. По количеству занятого
экономически активного населения на строительную сферу приходится 
около десятой части людских ресурсов. Объем производимой 
в стране строительной продукции тоже составляет десятую
часть от общего объема производства.
Строительный процесс следует представлять как трехэтапный:
подготовка строительства; собственно строительство; реализация
строительной продукции (сдача готового объекта строительства
в эксплуатацию).
На стадии проектирования (подготовки проекта) разрабатываются 
конструктивно-компоновочные решения объекта, методы
организации и технология производства работ, определяется сметная 
стоимость строительства.
Инженерно-техническая подготовка акцентирует внимание
на вынесении опорной геодезической сети и строительной сетки,
на подготовке территории строительной площадки, на проведении 
подъездных транспортных коммуникаций.

В табл. 1 приведен перечень направлений этапов строительного 
процесса.

Технико-экономические 
показатели проекта

Обоснование целесообразности 
строительства 
объекта

Проектирование объекта


Инженерно-техническая 
подготовка к строительству


Т а б л и ц а   1
Этапы строительного процесса и их направления

Подготовка
строительства
Собственно
строительство

Реализация
строительной
продукции

Соединение технологических
элементов строительного процесса, 
в результате чего:
– производится строительная
продукция;
– формируются совокупные
фактические издержки строительного 
производства;
– создаются материально-вещественные 
элементы зданий
и сооружений

Ввод законченных 
сооружений
в эксплуатацию

Передача их заказчику 
в виде основных 
фондов

В начале главы мы отметили: строительная отрасль как сфера
материального производства имеет ряд особенностей, которые
выделяют ее в ряду других отраслей. Эти особенности связаны
с характером конечной продукции (создаются основные фонды),
специфическими условиями труда, с принципами организации
производства, менеджмента и материально-технической базы.
Укажем особенности строительства как сферы материального
производства в виде упорядоченного перечня.
1. Территориальная закрепленность продукции – объектов строительства (
зданий, сооружений) и подвижность орудий и средств
производства, постоянно перемещающихся от объекта к объекту.
2. Капиталоемкость, материалоемкость, многодетальность строительной 
продукции, которая характеризуется длительным циклом
производства и эксплуатации.
3. Разнообразие сооружаемых объектов: промышленные, жилищно-
гражданские, социальные, транспортные, сельскохозяйст-

венные, объекты водного хозяйства, магистральные трубопрово-
ды, линии электропередачи и другие объекты.
4. Зависимость строительства от природно-климатических воздействий 
окружающей среды и местных условий. Отрицательные
температуры усложняют технологию и организацию производства. 
Толщина стен, покрытий, ограждающих конструкций обусловлена 
расчетной температурой воздуха.
5. Отсутствие типовых проектов производства работ (ППР)
на производимые объекты в результате ненормализованности технологии.

6. Неустойчивость соотношения строительно-монтажных работ 
по их сложности и видам в течение месяца, что затрудняет
расчет численного и профессионально-квалификационного состава 
рабочих.
7. Участие в производстве конечной строительной продукции
нескольких организаций. В строительстве зданий и сооружений
одновременно задействованы и генподрядчики, и субподрядчики, 
создающие отдельные конструктивные элементы данных объектов.

8. Непосредственная связанность продукции строительства
с землей, служащей не только основанием зданий и сооружений,
но и их неотъемлемой частью. Стоимость строительной продукции 
зависит от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен
на рынке земли.
9. Особая форма специализации с отчуждением основных ору-
дий труда от исполнителей при производстве строительно-монтаж-
ных работ. Только в строительной отрасли основными машинами
могут управлять рабочие одной организации, а бригада строите-
лей, работа которой зависит от данных машин, может принадле-
жать другой.
10. Особая форма расчетов за строительную продукцию. Расче-
ты ведутся за условно-готовую продукцию – за этапы работ, за кон-
структивные части зданий, что предполагает установление цены
не только на объект в целом, но и на отдельные его составляющие,
на виды и этапы работ.

1.2. Процесс разработки и реализации
инвестиционных проектов

В строительстве проектом выступает комплекс графических
и текстовых материалов, предварительно подготовленных и под-
крепленных расчетами, обосновывающими техническую возмож-
ность и экономическую целесообразность строительства промыш-
ленного предприятия, здания, сооружения или их комплексов.
Проектирование – это процесс взаимосвязанного комплекса
работ коллектива специалистов, результатом которого является раз-
работка проектно-сметной документации для строительства или
реконструкции предприятий, зданий, сооружений и их комплексов.
В ходе проектирования создается модель будущего инвести-
ционного объекта и определяется его привлекательность с точки
зрения эффективности инвестиционных ресурсов.
Как промежуточный этап между научными разработками
и строительством проектирование влияет на технический прогресс
и эффективность строительного производства. Также проекти-
рование способствует повышению технической культуры в строи-
тельном производстве, внедрению передовых методов строительст-
ва, повышению качества и снижению стоимости строительной
продукции.
Проектирование в строительстве – это разработка проектно-
сметной документации для экономичного использования инвес-
тиционных и временных ресурсов. Выполнение данной задачи
базируется на системном подходе к проектному комплексу техни-
ческих, организационных, менеджерских решений. А эти решения
направлены на достижение технических и экономических показа-
телей, являющихся лучшими в строительной отрасли.
Уровень проектных решений определяет жизненный цикл
проекта, себестоимость выпускаемой продукции, условия труда
и в целом экономическую эффективность объекта строительства.
Процесс проектирования объекта строительства представлен
приведенными ниже шагами 1–3.

´