Социальное прогнозирование и проектирование

СОЦИАЛЬНОЕ 

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ 
И ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Р.В. ЛЕНЬКОВ

Москва

ИНФРА-М

202УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

 Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся  по гуманитарным направлениям 

подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») 

(протокол № 3 от 17.02.2020)

3-е издание, переработанное и дополненное

УДК 316(075.8)
ББК 60.5я73
 
Л46

Леньков Р.В.

Л46 
 
Социальное прогнозирование и проектирование : учебное пособие / 
Р.В. Леньков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 
2023. — 189 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/ 
1058988.

ISBN 978-5-16-015828-0 (print)
ISBN 978-5-16-108204-1 (online)

В учебном пособии раскрыты предпосылки становления социопрогно-

стических исследований в России на фоне эволюционных процессов социальной 
прогностики XX века. Рассмотрены сущностные характеристики 
социального прогнозирования, его предмет и круг проблематики. На основе 
анализа классификационных схем методов научного прогнозирования 
предложен авторский подход к классификации методов социального прогнозирования. 
Особое внимание уделено описанию характеристик, специ-
фики применения и процедуры выбора способов составления социальных 
прогнозов.

Проведен теоретико-прикладной анализ оснований социального проек-

тирования, рассмотрены направления его реализации и применяемые при 
этом научные методы. Изложены концептуальные основы проектирования 
в сфере образования на примере образовательного процесса в вузе. Дана 
структура модели обоснования и апробации проектных решений.

Третье издание книги посвящено 100-летию Государственного универ-

ситета управления.

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного 

образовательного стандарта высшего образования.

Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитар-

ным направлениям и специальностям.

УДК 316(075.8)

ББК 60.5я73

Р е ц е н з е н т ы:

Егоров В.В., доктор социологических наук, профессор, профессор ка-

федры менеджмента Московского гуманитарного университета;

Шлёнов Ю.В., доктор экономических наук, профессор, профессор 

кафедры экономики и управления Московского государственного уни-
верситета технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первого 
казачьего университета).

ISBN 978-5-16-015828-0 (print)
ISBN 978-5-16-108204-1 (online)

© Леньков Р.В., 2012, 2014
© Леньков Р.В., 2020, с изменениями
© Шереги Ф., предисловие, 2020

Предисловие1

Смысл любой информации — ориентация на правильный 
выбор, любого познания — возможность предвидеть. Если по-
знание не гарантирует построения прогностической модели, 
оно не более чем созерцание. Любая формула, например, соот-
ношения скорости, пути и времени, есть прогностическая мо-
дель: мы можем предсказать, какая нужна скорость для того, 
чтобы определенный путь пройти за определенное время. 
Подобные модели строятся на основе формальной логики, 
почему и называются научными, а результаты прогноза (рас-
чета) по ним — достоверными. Это отнюдь не означает, что все 
иные формы предвидения необъективные. Они ненаучные, 
но лишь потому, что строятся не по формально-логической 
модели, доминирующей в нынешней цивилизации, а по мо-
делям иных форм сознания: мистической, мифологической, 
теологической.
Мистическое сознание, свойственное преимущественно 
архаичным народам, регулирует поведение людей в форме 
предостережения от фатального исхода события, для чего ис-
пользуются запреты (табу), аккумулированные за сотни тыся-
челетий жизненным опытом.
Мифологическое сознание, свойственное древним вос-
точным народам, предвидит исход событий в опоре на гипер-
болизированные качества человека (сила, зоркость, быстрота, 
коварство, доброта и т.д.), персонифицируя их в образе сверх-
человеков, называемых в современной мифологии богами. Это 
индивидуалистическая форма предсказания событий в при-
чинно-следственной соподчиненности воле человека, опосре-
дованной его физическими и психическими качествами.

1 
Текст предисловия подготовлен по материалам: Шереги Ф.Э. Мета-
морфозы по принципу «гусеница — бабочка» в социальной жизни 
происходят повсеместно… // Управление. 2013. Т. 1; № 2. С. 116–117.

Предисловие

Теологическое сознание признает незыблемость и повто-
ряемость последовательности процессов мироздания, а от-
клонение от закономерности считает случайностью, которую 
в определенных условиях можно предугадать. Точность га-
дания зависит от осознания «завета» внешней абстрактной 
(духовной) воли, вероятной направленности ее действия 
и следования этой направленности. Такая модель строится 
на угадывании закономерностей, приближаясь к принципам 
научного анализа в форме интуитивного поиска причин.
Все эти формы предвидения, включая современную фор-
мально-логическую, не тождественны, но, как верно заметил 
П. Фейерабенд1, эквивалентны. Действительно, если бы формы 
отображения (осязания, ощущения, наблюдения, осознания) 
природных, в том числе социальных, процессов на различных 
стадиях цивилизации не были бы эквивалентны, то уже пер-
вобытный человек не смог бы выжить, не имея объективного 
ориентира («компаса») для жизнедеятельности.
Формально-логические модели прогноза, хотя и счита-
ются научными, сами по себе статичны и ограничены в своих 
прогностических возможностях. Ограничителем, как отмечал 
Г. Гегель, является «дурная бесконечность», возникающая 
тогда, когда формально-логический прогноз пытаются приме-
нить к динамическим моделям, каковыми являются все живые 
организмы и социальная жизнь. Предположим, что мы решили 
рассчитать, каким будет вес гусеницы через месяц, если в на-
чальный момент измерения она весит 10 г и вес ее ежедневно 
прирастает на 5%. На основании расчета кумулятивного про-
цента получим величину примерно 45 г, т.е. за месяц гусеница 
станет по весу больше в 4,5 раза. Все логично и математически 
верно, однако через месяц на ветке вместо гусеницы будет си-
деть бабочка, т.е. объект прогноза исчезнет. Этот пример ил-

1 
Фейерабенд П. Против метода. Очерки анархистской теории по-
знания. М.: Хранитель, 2007.

Предисловие

люстрирует те ограничения во времени, которые характерны 
для прогноза динамического объекта.
Метаморфозы по принципу «гусеница — бабочка» в со-
циальной жизни происходят повсеместно по причине норма-
тивности воспринимаемых массовым сознанием социальных 
фактов. Социальные факты объективны по своей сути, в дли-
тельном историческом периоде проявляясь как действие за-
кономерности, однако субъективны по форме. Сама форма, 
используемая в прогностических моделях в качестве эмпи-
рических индикаторов, вариативна, регулируется социаль-
ными институтами, и временной лаг ее существования от-
носительно невелик. Длительность существования тех или 
иных социальных фактов предопределена устойчивостью 
господствующих социальных отношений, изменение которых 
порой может носить институциональный характер. Например, 
в 1985 г. мог быть построен вполне объективный прог-
 ноз функционирования в СССР коммунистической партии 
на ближайшие 20 лет, однако менее чем через 10 лет трансфор-
мировалось государство и вместо прогнозировавшейся «воз-
растающей роли КПСС» наступил процесс увядания партии. 
Подчеркнем, государство не исчезло, его исторический «рок» 
еще не наступил, оно просто сменило форму, но это привело 
к автоматической замене формы политических институтов 
по выбору людей.
Вариация даже демографического прогноза порой зависит 
от нормативных инициатив государства. Например, Росстат 
осуществляет перспективный прогноз численности населения 
на период до 20 лет. Но после принятия государством стиму-
лирующих мер в течение трех-четырех лет происходит всплеск 
рождаемости и прогноз приходится корректировать.
Прогноз динамических моделей очень сложен, он возможен 
в основном на уровне развития цивилизаций и носит не ма-
тематический, т.е. формально-логический, а категориальный, 
диалектический характер.

Предисловие

Перечисленные в тезисной форме проблемы иллюстри-
руют чрезмерную сложность проблематики прогнозиро-
вания в целом и социального прогнозирования в частности. 
Тем более становится явным научная ценность инициативы 
Р.В. Ленькова, синтезировавшего концепции социального 
прогнозирования в учебное пособие, поставив акцент на его 
роли как на неотъемлемом инструменте социального управ-
ления.
Материал учебного пособия, вобравший в себя идеи ве-
дущих ученых теории и практики научного предвидения 
и социального прогнозирования, построен по законам дидак-
тики и отличается логичностью изложения. Автор большое 
внимание уделяет ознакомлению читателя с историей ста-
новления и развития теории и практики социального пред-
видения и прогнозирования, макросоциальным явлениям, 
порождающим потребность в прогнозе; объединяет в систему 
формы конкретизации научного предвидения, связывая их 
с различным уровнем задач целеполагания; раскрывает струк-
туру социального прогноза; уделяет повышенное внимание 
операционализации прогностических понятий прогноза, раз-
личая их феноменологию путем четких определений, соотнесению 
принципов прогнозирования; показывает тесную связь 
моделирования и социального прогнозирования. Отдельная 
глава посвящена классификации методов прогнозирования, 
на основании критического анализа которых автор предлагает 
свою систему методов и моделей социального прогнозирования. 
Практическое приложение социального прогнозирования 
в учебном пособии рассмотрено в форме социального 
проектирования, включая принципы и методы последнего, 
что подчеркивает исключительную важность прогноза в социальном 
управлении, особенно на институциональном 
уровне.
С полным правом можно утверждать, что учебное пособие 
Р.В. Ленькова является весомым научным и педагогическим 
достижением в одной из наиболее сложных отраслей обще-

Предисловие

ственных дисциплин. Оно учит студентов мыслить аналитически 
и системно, уметь предвидеть, а значит, оценивать 
риски, что важно и в профессиональной, и в повседневной современной 
сверхдинамичной жизни.

Франц Шереги, директор 
ФГНУ «Центр социологических исследований»

Введение

Социальное прогнозирование относится к социологии, вы-
ступая областью социологических исследований (перспек-
тивы социальных явлений и процессов), и покрывает все те-
матическое поле социологической науки. Вместе с тем оно 
является частью междисциплинарного комплекса исследо-
ваний будущего. Содержание социальных прогнозов реально 
сводится к оценкам ожидаемых и желательных изменений 
в социальной организации труда, власти, армии, семьи, обра-
зования и науки, культуры и здравоохранения, расселения, 
охраны окружающей среды и общественного порядка, денар-
котизации общества. Эти прогнозы направлены не просто 
на предугадывание будущего, они выявляют назревающие 
проблемы и возможные пути их решения.
Социальное проектирование проявляет себя как научно-
теоретическая и одновременно предметно-практическая дея-
тельность, направленная на создание проектов развития раз-
нообразных социальных объектов, их качеств, свойств и от-
ношений, реализующих значимые потребности и интересы. 
Социальное проектирование выражается в разработке про-
ектов конкретных планов и программ социального развития 
территориально-промышленных, экономико-хозяйственных, 
социально-культурных и иных комплексов.
Собственно механизм социального управления, осно-
ванный на результатах исследования перспектив социальных 
явлений и процессов, характеризующих различные области 
человеческой деятельности, как бы проникает в них, обес-
печивая выработку и применение способов, методов и форм 
реализации намеченных планов и программ социальных изме-
нений. Современный этап общественного развития характери-
зуется обострением целого ряда социальных проблем и актуа-
лизирует объективную потребность подключения социологии, 

Введение

социального прогнозирования и проектирования к подготовке 
управленческих решений в виде новаторских экспериментов 
и форм организационного управления, учитывающих со-
циальные факторы и резервы, ценностные ориентации и уста-
новки, симпатии и антипатии людей. Все сказанное факти-
чески ставит задачу «очеловечивания» управления и дальней-
шего развития исследований, обеспечивающих повышение 
качества социальных прогнозов и проектов.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратеги-
ческом планировании в Российской Федерации» усиливает 
прогностическую направленность документов стратегиче-
ского планирования, конституционно закрепляет необходи-
мость создания научной базы (системы прогнозов, планов, 
государственных и муниципальных программ) для принятия 
обоснованных решений и разработки стратегий научно-техно-
логического, социально-экономического и пространственного 
развития страны. Структура Федерального закона дана в при-
ложении.
Данным законом предусмотрена оценка текущей ситуации 
и условий социально-экономического развития на средне- 
и долгосрочные периоды, включая показатели демографиче-
ского развития, состояния окружающей среды и природных 
ресурсов. Согласно федеральному законодательству прогно-
зирование определено как деятельность участников стратеги-
ческого планирования по разработке научно обоснованных 
представлений о рисках социально-экономического развития, 
об угрозах национальной безопасности, а также о направле-
ниях, результатах и показателях социально-экономического 
развития Российской Федерации, ее субъектов и муници-
пальных образований1.
Результаты стратегического планирования по целепола-
ганию, прогнозированию, планированию и программированию 

1 
Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской 
Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (последняя редакция). URL: 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата 
обращения: 28.02.2020).

Введение

используются органами законодательной и исполнительной 
власти при принятии конкретных решений в сфере социаль-
но-экономического развития и обеспечения национальной 
безопасности Российской Федерации.
Такое положение дел актуализирует необходимость при-
дания прогностике должного статуса и чтения дисциплины 
(модуля) для студентов уровня высшего образования — бака-
лавриата по направлениям подготовки 39.03.01 «Социология» 
и 38.03.02 «Менеджмент». Целью освоения модуля является 
«развитие навыков применения технологии моделирования, 
целевого подхода и системного анализа при решении важ-
нейших социально значимых проблем и задач». Это требует 
раскрытия сущностных характеристик и структуры прогно-
зирования как стадии социального управления и как основы 
для проектирования и планирования; специфики применения 
различных групп методов социального прогнозирования; содержания 
современной технологии социальной проектно-
созидательной деятельности.
Настоящая книга подготовлена на основе теоретико-
методологических и прикладных разработок отечественных 
и зарубежных специалистов в области социальной прогностики, 
проектирования, управления и менеджмента: 
И.В. Бестужева-Лады, В.М. Бондаренко, А.М. Вилинова, 
Ю.Г. Волкова, А.М. Гендина, В.В. Глущенко, Т.М. Дридзе, 
В.В. Егорова, В.В. Знаменского, В.И. Курбатова, В.А. Лисичкина, 
П.К. Личко, В.А. Лукова, И.И. Ляхова, В.В. Маркина, 
Н.М. Найбороденко, Г.А. Наместниковой, Э.А. Орловой, 
В.И. Патрушева, Ю.М. Плотинского, А.И. Селиванова, 
Б.С. Сивиринова, В.Н. Стегния, А.В. Тихонова, Ж.Т. То-
щенко, В.П. Третьяк, В.А. Ядова и др.; Д. Джонса, Я. Дитриха, 
Д. Белла, Дж. Мартино, Д. Медоуза, А. Печчеи, Т. Тиори, 
А. Тоффлера, Дж. Урри, Д. Фрая, Э. Янч и др., а также научно-
педагогических разработок автора, результатов его научного 
руководства и консультирования при подготовке выпускных 
квалификационных работ студентов.