Предпринимательство и экономическая безопасность: экономико-социальные аспекты

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2018

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Е. О. Вегнер-Козлова

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 
И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: 
ЭКОНОМИКО-СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Учебное пособие

Рекомендовано
методическим советом Уральского федерального университета
в качестве учебного пособия для студентов вуза,
обучающихся по направлениям подготовки 
38.03.02, 38.04.02 «Менеджмент»,
38.05.01 «Экономическая безопасность»

© Вегнер-Козлова Е. О., 2018 
© Уральский федеральный университет, 2018
ISBN 978-5-7996-2325-8

Р е ц е н з е н т ы:

С. В. Д о р о ш е н к о, доктор экономических наук, доцент, заведующий 
сектором региональной предпринимательской политики 
Института экономики УрО РАН;

Центр структурной политики региона 
Института экономики УрО РАН 
(руководитель центра доктор экономических наук, 
доцент, профессор РАН В. В. Ак б е р д и н а)

ББК У29я73-1
 
В26

Вегнер-Козлова, Е. О.
Предпринимательство и экономическая безопасность: 
экономико-социальные аспекты : учеб. пособие / Е. О. Вегнер- 
Козлова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. 
федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2018. — 104 с.

ISBN 978-5-7996-2325-8

Учебное пособие посвящено актуальным направлениям исследования 
особенностей российского предпринимательства и предпринимательского потенциала 
регионов в контексте задач обеспечения экономической безопасности, 
содержит как теоретико-методологический материал, так и вопросы, и задания, 
рассчитанные на аудиторную или самостоятельную работу студентов.
Предназначено для студентов и магистрантов, имеющих гуманитарную 
(экономическую) подготовку в объеме стандартного курса экономического 
факультета университета, а также специальную профессиональную подготовку 
и знания в области российской предпринимательской действительности.

В26

ББК У29я73-1

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Список основных сокращений .........................................................................4

Предисловие ...........................................................................................................6

1. Предпринимательство как социально-экономическое явление ......8

 
Контрольные задания ...................................................................................17

2. Безопасность как базисное условие развития 
предпринимательства ...................................................................................18 

 
Контрольные задания ...................................................................................25

3. Способы перераспределения предпринимательской 
собственности в современной экономике России ..............................26

 
Контрольные задания ...................................................................................36

4. Дополнительные условия развития предпринимательства ............37

 
Контрольные задания ...................................................................................43

5. Институциональные механизмы формирования 
предпринимательского потенциала регионов ......................................44

 
Контрольные задания ...................................................................................64

6. Предпринимательство в реальном секторе экономики: 
анализ предпринимательского потенциала ..........................................65

 
Контрольные задания ...................................................................................75

7. Оценка предпринимательского потенциала в реальном 
секторе экономики на примере Свердловской области ...................76 

Список рекомендуемой литературы ......................................................... 103

СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АО «МСП Банк» Акционерное общество «Российский Банк 
 
поддержки малого и среднего предпринима-
 
тельства»
ВА 
валовые активы
ВП 
валовая прибыль
ВР 
выручка от реализации
ВРП 
валовый региональный продукт
ГИБДД 
Государственная инспекция по безопасности 
 
дорожного движения
ДТП 
дорожно-транспортное происшествие
ЕМИСС 
Единая межведомственная информационно-
 
статистическая система 
И 
инвестиции в основной капитал
ИП 
индивидуальный предприниматель
КФХ 
крестьянские (фермерские) хозяйства
МП 
малые предприятия
МСБ 
малый и средний бизнес
МСП 
малое и среднее предпринимательство
Н 
сумма налоговых платежей
НП 
налогооблагаемая прибыль
НРА  
«Национальное рейтинговое агентство»
ОКВЭД 
Общероссийский классификатор видов 
 
экономической деятельности
ОС 
стоимость основных средств
ПП 
прибыль от продаж
ПДД 
правила дорожного движения
РА 
рентабельность активов
РП 
рентабельность продаж
РСЭ 
реальный сектор экономики
СА 
стоимость активов 
ФЗП 
фонд заработной платы

Форма № 1-БДД «Сведения о состоянии безопасности 
 
дорожного движения»
Форма № 11-ТЭР «Сведения об использовании топлива, 
 
теплоэнергии и электроэнергии 
 
на производство отдельных видов продукции, 
 
работ (услуг)»
Форма № П-3 
«Сведения о финансовом состоянии 
 
организации»
ФСС 
Фонд социального страхования РФ 
ФФОМС 
Федеральный фонд обязательного 
 
медицинского страхования
ХМАО 
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 
ЧП 
чистая прибыль
ЧР 
численность работников
ЯНАО 
Ямало-Ненецкий автономный округ

Предпринимательство представляет собой социально-экономи-
ческую институциональную систему, гармонизирующую в рамках 
установленного законом правопорядка частные интересы с обще-
ственными. В сегодняшних непростых экономических условиях 
актуальность изучения предпринимательства обусловливается 
возможностью использования его специфических свойств: адаптив-
ности к рыночным условиям и инновационности.
Результативность предпринимательства зависит от совокуп-
ности климатогеографических, культурно-исторических, админи-
стративных и технологических факторов, которые, с одной стороны, 
можно объединить в комплексное понятие предпринимательского 
потенциала территорий. Но, с другой стороны, предприниматель-
ский потенциал региона определяется количественным и каче-
ственным развитием малого и среднего предпринимательства на его 
территории. В связи с этим обеспечение необходимых условий 
для стабильного развития предпринимательства декларируется 
приоритетной задачей федеральными, региональными и муници-
пальными органами власти. 
Реализация исключительных социально-экономических 
свойств и функций предпринимательства позволила бы мульти-
пликативно решить целый спектр национальных задач, во многом 
связанных с необходимостью модернизации и достижением высо-
котехнологичного уровня стратегически важных отраслей.
Предлагаемое учебное пособие посвящено предпринимательству 
как социально-экономическому явлению и его роли в достижении 
экономического развития и социальной стабильности государства. 
В ходе работы над пособием автор ставил перед собой задачу рас-
смотреть особенности, присущие именно российской экономике. 
В структуру пособия вошли результаты диссертационного 
исследования автора, а также результаты, полученные в ходе вы-
полнения научного исследования по гранту РГНФ № 13-32-01224 

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Теоретико-методологические основы оценки предприниматель-
ского потенциала регионов России в аспекте реальных рисков 
современной экономической жизни».
Представленное пособие содержит не только теоретические 
и методические основы для анализа предпринимательства и пред-
принимательского потенциала регионов, но и пример применения 
предложенного подхода к оценке и анализу предпринимательского 
потенциала региона с точки зрения того, что предпринимательский 
потенциал в равной степени определяется развитием как реального 
сектора экономики, так и цивилизационной компонентой. 

«Если имена неправильны, то слова 
не  имеют под собой оснований…»
Лунь Юй

Прежде чем приступать к изучению того или иного процесса 
или явления, следует разобраться, в чем же заключается суть этого 
явления. «Сущность является, а явление существенно»1, — указывал 
Г. Гегель. Обращаясь к предпринимательству, следует в первую оче-
редь определиться с тем, что подразумевается под этим понятием. 
В современной трактовке предпринимательства препятствием 
для полноценной деятельности этого института является то, что 
его функциональное назначение ограничивается рассмотрением 
в большинстве случаев только экономического аспекта, что, соответственно, 
предполагает оценку эффективности предпринимательства 
исключительно посредством финансово-хозяйственных 
показателей, таких как прибыль, оборот, количественные показатели 
основных фондов и оборотного капитала, объем отгруженных 
товаров или выполненных работ, объем инвестиций в основной 
капитал и др. Следует обратить внимание, что именно это обстоятельство 
существенно уменьшает возможности решения задачи 
развития как предпринимательства, так и предпринимательского 
потенциала России. Поэтому рассмотрим явление предпринимательства 
в контексте его социальных и экономических функций.
Исходным пунктом нашего анализа является то, что предпринимательство 
как социально-экономическое явление возникло 
вполне естественно-исторически, в процессе эволюции общественной 
деятельности, потребностей, разделения труда, социальных 
взаимоотношений и связей так же, как, в свою очередь, возникали 

1  Гулыга А. Немецкая классическая философия [Электронный ресурс]. URL: http://
philosophica.ru/nem/19.htm (дата обращения: 01.09.2017).

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 
КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

такие виды деятельности, как охота и земледелие. Появление этих 
форм человеческой деятельности и взаимоотношений было об-
условлено возникновением тех или иных потребностей, которые 
можно подразделить:
— на физиологические;
— интеллектуальные;
— нравственные2. 
Удовлетворение потребностей происходит посредством полу-
чения благ, являющихся результатом материального или немате-
риального труда. Результатом материального труда становится 
внешнее материальное благо (продукт), нематериальный труд 
в процессе обмена преобразуется в услугу. 
Если с функциональной точки зрения предпринимательство 
определяется человеческими потребностями — физиологическими, 
интеллектуальными и нравственными — то основная задача пред-
принимательства — найти и предложить такой результат труда, 
который мог бы удовлетворить и личностные, и общественные 
потребности. Другими словами, предложить такой результат мате-
риального или нематериального труда, который бы обладал способ-
ностью удовлетворить субъективную потребность, следовательно, 
имел бы, с точки зрения этого конкретного субъекта, ценность.
Следует оговориться, что в данном случае рассматриваются 
естественные потребности человека, т. е. потребности, соответ-
ствующие его естеству (основной сущности), исходя из того, что 
сущность человека биосоциальна. Таким образом, к естественным 
потребностям следует отнести не только физиологические по-
требности, являющиеся необходимыми для жизни и выживания, 
но и социальные (интеллектуальные и нравственные) нужды, 
определяющие характер жизнедеятельности и способствующие 
личностному социально-цивилизационному развитию. При этом 
даже форма биологических потребностей определяется через ха-
рактеристики цивилизационной социализации субъекта.
Противоположностью естественным потребностям стано-
вятся искусственные потребности, т. е. нужды, не являющиеся 

2 См. : Шторх А. К. Курс политической экономии, или Изложение начал, обуслов-
ливающих народное благоденствие. Размышление о природе национального дохода. М., 
2008. С. 57–61.

необходимыми для обеспечения жизнедеятельности организма 
и (или) не способствующие личностному, духовно-нравственному, 
цивилизационному развитию человека. 
Подходы к объяснению явления предпринимательства эво-
люционируют в исторической перспективе. По законам теории 
познания начальным объектом исследования явился субъект пред-
принимательской деятельности. Р. Кантильон определял предпри-
нимателя как того, кто «дает определенную цену в месте и времени 
покупки, с тем чтобы затем перепродать по неопределенной цене»3, 
и, следовательно, несущего риски. Он отнес предпринимательство 
к особому роду деятельности, для которой характерно желание 
извлекать прибыль путем покупки по известной цене и продажи 
по неизвестной. А. Смит видел в предпринимателе собственника 
капитала, а понятие «предприниматель» было синонимом соб-
ственника предприятия. Отличительные свойства предпринима-
теля заключались, во-первых, в определяющей роли собственного 
интереса в мотивации экономического поведения; во-вторых, 
в компетентности и, в-третьих, в стремлении к максимизации до-
ходов4. Д. Риккардо, объясняя поведение предпринимателя, ввел 
категорию предпринимательского процента, существующего благо-
даря разрыву во времени между затратами и выпуском, который 
определяет распределение рыночных цен. 
Описывая сущностные черты субъекта предпринимательства, 
исследователи сделали следующий шаг и перешли к трактовке уже 
самого явления. Ж.-Б. Сей подразумевал под основной функцией 
предпринимательства эффективное комплексное использование 
и координацию факторов производства5. Дж. С. Милль показал, 
что прибавочный капитал предпринимательства складывается 
из платы за риск, вознаграждения за воздержание от немедленно-
го расточения капитала, платы за труд и искусства, необходимого 
для осуществления контроля производства6. И. Тюнен рассма-
тривал предпринимателя как умеющего рисковать, принимать 

3 История экономических учений / [под ред. В. С. Автономова]. М., 2000. С. 53, 301.
4 См.: Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов [Электронный 
ресурс]. URL: http://aseu.narod.ru/book/smit_a.html (дата обращения: 28.09.2013).
5 См.: История экономических учений. С. 53, 305.
6 См.: Милль Дж. С. Основы политической экономии. М., 1980. Т. 2. С. 127–129, 
143–144.

нестандартные решения, отвечать за их реализацию и получать в ка-
честве результата доход7. Ф. фон Хайек утверждал, что основным 
постулатом предпринимательства является свобода, и только она 
становится ключевым условием экономического процветания всех 
слоев общества, научно-технического и политического прогресса. 
Л. Мизес отмечал, что прибыль или убыток — это продукт идеи, воплощенной 
в капитале. Неверная идея приведет к убытку, несмотря 
на затраты капитала8. Й. Шумпетер подчеркивал способность предпринимателей 
находить новые формы взаимодействия факторов 
производства, тем самым обеспечивая создание нового продукта, 
приводящего к экономическому развитию9. По мнению П. Дракера, 
нововведения — это основной объект и инструмент предпринима-
тельства10. У В. Зомбарта понятия предпринимателя и предпринимательства 
подразумевают осуществление долгосрочного плана, 
который требует сотрудничества нескольких людей. Главной целью 
В. Зомбарт называет стремление к развитию и процветанию дела, 
стремление к прибыли — вторичная цель11. Процессы комбинирования 
факторов производства как основное содержание действий 
предпринимателя рассмотрены у А. Маршалла. Более совершенная 
комбинация должна замещать прежнюю, менее продуктивную, что 
обеспечивает прогрессивное развитие общества12. Экономисты 
К. Р. Макконелл и С. Л. Брю выделили четыре взаимосвязанных 
аспекта предпринимательства: соединение ресурсов в процессе 
производства, принятие основных решений, новаторство и риск13. 
Интересный аспект в развитии предпринимательства был подчеркнут 
М. Вебером, который установил взаимосвязь между предпринимательством 
и этикой протестантизма. С этой его работы 
начинается представление о предпринимательстве как о носителе 

7 См.: Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994. С. 427.
8 См.: История экономических учений. С. 309.
9 См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. С. 169.
10 См.: Дракер П. Нововведения и предпринимательство // Проблемы управления 
экономикой. М., 1992. Вып. 23. 
11 См.: Зомбарт В. Этюды по истории духовного развития современного экономического 
человека [Электронный ресурс]. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/
Sociolog/Zomb/index.php (дата обращения: 01.10.2013). 
12  См.: Маршалл А. Принципы экономической науки [Электронный ресурс]. URL: 
http://www.gumfak.ru/econom_html/marshall/content.shtml (дата обращения: 29.09.2013). 
13 См.: Макконелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., 
2006.