20 лет партнерства России и Китая: результаты и уроки

Министерство образования и науки российской Федерации 

уральский Федеральный университет  
иМени первого президента россии б. н. ельцина

к. г. Муратшина

20 лет партнерства  
россии и китая:  
результаты и уроки

екатеринбург 
издательство уральского университета 
2016

удк 94(470:510)
ббк т3(2)6-6
 
М 91

н ау ч н ы й  р е д а к т о р
доктор исторических наук, профессор,  
заведующий кафедрой теории и истории международных отношений  
Фгаоу во «уральский федеральный университет  
имени первого президента россии б. н. ельцина» в. и. Михайленко

р е ц е н з е н т ы:
кафедра мировой политики санкт-петербургского 
государственного университета (заведующий кафедрой в. с. ягья,  
доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки рФ);

д. в. Мосяков, доктор исторических наук, профессор,  
руководитель центра изучения Юго-восточной азии, австралии и океании 
Федерального государственного бюджетного учреждения науки 
российской академии наук «институт востоковедения ран»

Муратшина, К. Г. 
М 91  
20 лет партнерства россии и китая: результаты и уроки / 
к. г. Муратшина ; [науч. ред. в. и. Михайленко] ; М-во образования 
и науки рос. Федерации, урал. федер. ун-т. — екатеринбург : 
изд-во урал. ун-та, 2016. — 248 с. 

ISBN 978-5-7996-1862-9

Монография посвящена развитию отношений между двумя государствами-
партнерами — россией и китаем в конце ХХ — начале XXI в., 
начиная со времени нормализации отношений. прослеживается динамика 
отношений на разных этапах, собственно формирование стратегического 
партнерства, его основные результаты, проблемы и пути их решения.
издание предназначено для специалистов в области китаеведения 
и международных отношений, преподавателей, студентов, работников гос-
структур и всех, интересующихся международной тематикой.

На обложке использованы изображения с сайтов:  
http://kremlin.ru, http://www.cniieus.ru.postman.ru,  https://www.hse.ru,  
http://www.biletico.ru,  http://icache.rutraveller.ru

удк 94(470:510)
ббк т3(2)6-6

© Муратшина к. г., 2016
ISBN 978-5-7996-1862-9

ОГлавление

ПредислОвие .......................................................................................... 6

раздел 1. стратеГичесКОе ПартнерствО и 
стратеГичесКОе взаиМОдействие  
КаК фОрМы ОтнОшений  
Между рОссией и КитаеМ .......................................... 10

глава 1. содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие» ............ 10
1. теоретический аспект ....................................................... 10
2. практическая интерпретация терминов  
«стратегическое партнерство» и «стратегическое 
взаимодействие» в россии и в китае .............................. 22
глава 2. историко-цивилизационные особенности  
партнерства с кнр ................................................................. 37
1. исторический аспект выстраивания китаем 
внешнеполитической стратегии ...................................... 37
2. особенности формирования стратегии  
внешней политики кнр на современном этапе ............. 51
глава 3. отношения партнерства и стратегического  
взаимодействия в контексте национальных  
интересов россии и китая .................................................... 56
1. трактовка понятий «нация»  
и «национальные интересы» в россии и в китае .......... 56
2. два подхода к определению  
главной задачи партнерства ............................................. 64
3. вопрос о новизне партнерства рФ и кнр  
как формы международных отношений ......................... 74
глава 4. российский и китайский подходы  
к определению этапов партнерства ..................................... 82
1. подходы российской стороны .......................................... 82
2. подходы китайской стороны ............................................ 88

оглавление

раздел 2. Главные наПравления  
взаиМОдействия двух стран .................................... 95

глава 5. партнерство и стратегическое взаимодействие россии 
и китая в международной сфере ......................................... 95
1. первое десятилетие сотрудничества  
(1991–2001 гг.) ................................................................... 95
2. второе десятилетие сотрудничества  
(2001–2011 гг.) ................................................................. 110
глава 6. торгово-экономическое сотрудничество рФ и кнр ......... 127
1. 1990-е гг. старт взаимодействия:  
правила устанавливает китай ........................................ 127
2. упорядочение россией  
торговых связей с китаем .............................................. 141
глава 7. инвестиционное сотрудничество рФ и кнр .................... 151
1. инвестиционные форумы и программа  
сотрудничества смежных регионов рФ и кнр ............ 152
2. позиция россии: партнерство  
должно быть взаимовыгодным ...................................... 164
глава 8. военно-техническое сотрудничество рФ и кнр .............. 180
1. исторический аспект ...................................................... 180
2. роль россии в модернизации ноак  
и проблема интеллектуальной собственности ............. 183
3. россия и космическая программа китая ....................... 194
глава 9. взаимодействие рФ и кнр в гуманитарной сфере .......... 200
1. основные уровни сотрудничества  
и совместные проекты в сфере культуры ..................... 200
2. совместные работы в сфере науки,  
образования и здравоохранения .................................... 206
3. сотрудничество в области экологии  
и борьбы с чрезвычайными ситуациями ...................... 211
глава 10. Миграционный аспект гуманитарного  
взаимодействия рФ и кнр ............................................... 216
1. сотрудничество в сфере туризма ................................... 216
2. значение вопросов миграции  
в отношениях рФ и кнр ................................................ 221

оглавление

заКлючение ........................................................................................ 229

ПрилОжения ....................................................................................... 239
приложение 1 ..................................................................................... 240
приложение 2 ..................................................................................... 246

ПредислОвие

отношения партнерства и стратегического взаимодействия 
россии и китая, признанные сторонами «отношениями нового 
типа», накопили значительный опыт сотрудничества в разных 
сферах. более двадцати лет контактов, начавшихся после норма-
лизации советско-китайских отношений и признания россии пра-
вопреемницей ссср в начале 1990-х гг., дают богатый материал 
для исследований. в россии чаще анализируются отдельные стороны 
и направления сотрудничества — энергетическое, инвестиционное, 
гуманитарное или отдельные проблемы — миграции, 
межрегиональных связей, использования трансграничных водоемов 
и т. д. в кнр много внимания уделяется проблемам, мешающим, 
по мнению китайских политиков, развитию сотрудничества, 
а также переосмыслению истории взаимоотношений начиная 
с XVII в.
а между тем 20 лет общения, сотрудничества во многих сферах 
дают право поставить и другие вопросы: какие главные проблемы 
удалось решить партнерам? какую выгоду принесло партнерство 
той и другой стороне? Что следует сделать россии для 
получения большего эффекта от взаимодействия с партнером, развивающим 
свою экономику более масштабно, целеустремленно 
и более быстрыми темпами?
сложившиеся российско-китайские отношения следует воспринимать 
не как своего рода достижение. Это процесс — живой, 
постоянно меняющийся. он содержит и выдающиеся достижения, 
опыт, и нежелательные факторы и тенденции, и движение вперед, 
и размывание отдельных принципов, он испытывает влияние 
реальности. к тому же он подвержен последствиям китайского 
стремления к реинтерпретации, казалось бы, устоявшихся и обще-
принятых исторических фактов и явлений.

предисловие

термины «партнерство», «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях до сих пор не имеют устоявшихся 
определений. рассмотрение содержания этих понятий с точки зре-
ния историко-цивилизационного подхода, лингвистического ана-
лиза является необходимым, поскольку дает определенный ключ 
к пониманию основ новых отношений сотрудничества, подходов 
к нему обеих сторон и его возможных перспектив.
таким образом, исследование на конкретных примерах как 
накопления положительного опыта, так и ситуации отхода от 
поступательного развития отношений — важный для практики 
сотрудничества вопрос. анализ достижения взаимовыгодных 
результатов дает возможность закрепить пути и способы их дости-
жения. выявление допущенных просчетов позволяет предот-
вратить их перерастание в проблему, устранить просчеты ради 
сохранения и продолжения равноправных отношений.
актуальность исследования продиктована и существую-
щими оценками партнерства. с одной стороны, как в россии, 
так и в кнр нынешнее сотрудничество определяется как «самый 
лучший период» отношений между странами за всю историю. 
с другой, в обеих странах существуют и иные концепции. в кнр, 
переоценивая распад ссср и отказ от социализма, видят россию 
«второстепенным» государством, отброшенным в своем развитии 
от ведущих мировых держав на многие десятилетия. такая оценка 
диктует китаю делать ставку в модернизации на других партнеров, 
а россию использовать в качестве источника сырья и территорий 
для хозяйствования. в россии, столкнувшись с жесткой позицией 
китая в получении сырья и с избыточными поставками китайских 
товаров и рабочих рук на свой рынок, как в научной среде, так 
и в обществе заговорили об опасности превращения в сырьевой 
придаток соседа, остроте миграционной и экологической проблем, 
исходящих от проводимой кнр внутренней политики. стало фор-
мироваться общественное мнение — в китае — о необходимо-
сти более активных жестких действий на международной арене 
в соответствии с достигнутой мощью, в россии — о неравнознач-
ности отношений. само появление концепций, не совпадающих 

Муратшина к. г. • 20 лет партнерства россии и китая

с официальной точкой зрения, требует анализа и указывает на его 
актуальность.
наконец, для нашей страны, сделавшей в 2010–2011 гг. 
определенные шаги по выправлению «однобокости», важен как 
 поэтапный анализ российско-китайских отношений, учет полу-
ченного опыта, так и осмысление необходимости формирования 
собственных цели и стратегии в партнерстве с кнр. 
Хронологические рамки исследования с 1991 по 2011 г. про-
диктованы тем, что 20-летний период взаимоотношений по своей 
длительности и насыщенности несет достаточно материала для 
многостороннего анализа эффективности отношений, их резуль-
татов и основных проблем. рубеж 1991 г. связан с коренными 
изменениями в истории россии и, как следствие, во всей системе 
международных отношений, а также принятием первого офици-
ального российско-китайского документа — протокола перегово-
ров между правительственными делегациями рФ и кнр, в котором 
заявлено о том, что «стороны будут развивать отношения дружбы 
и 
сотрудничества 
в 
политической, 
торгово-экономической, 
военно-технической, научно-технической, культурной и других 
областях на основе универсальных принципов международного 
общения»1. 2011 г. обозначен границей, поскольку в следующем, 
2012 г. и в россии, и в китае к руководству пришли новые лидеры, 
а развитие экономик стран после мирового финансового кризиса, 
начавшегося в 2008 г., потребовало изменений курса и поставило 
новые задачи перед руководством обеих стран как в глобальном 
измерении, так и непосредственно в рамках российско-китайского 
взаимодействия. последующие годы, обостряя экономический 
кризис, характеризуются новыми обострениями международной 
обстановки, новыми попытками сШа обозначить себя в каче-
стве единственной глобальной державы, имеющей повсюду свои 
интересы и право вмешиваться в дела других государств. в целом, 

1 протокол переговоров между правительственными делегациями рФ 
и кнр // сборник российско-китайских договоров. М., 1999. с. 132–133.  

предисловие

после 2012 г. представляется уместным говорить о качественно 
ином этапе российско-китайского партнерства.
в работе над книгой использованы различные виды истори-
ческих источников на русском, китайском и английском языках, 
а также проанализирован большой пласт литературы по тематике 
исследования — труды ведущих отечественных и зарубежных 
китаеведов, историков, политологов, международников, экономи-
стов, работы китайских специалистов в области россиеведения 
и двусторонних отношений, актуальные публикации в сМи.

раздел 1  
стратеГичесКОе ПартнерствО и 
стратеГичесКОе взаиМОдействие  
КаК фОрМы ОтнОшений  
Между рОссией и КитаеМ

глава 1  
содержание понятий «стратегическое  
партнерство» и «стратегическое взаимодействие»

1. теоретический аспект

термины «партнерство» и «стратегическое взаимодействие» 
в международных отношениях не имеют до сих пор устоявшегося 
определения. профессор сиднейского университета т. уилкинс, 
например, отмечает, что участники конвента ассоциации меж-
дународных исследований в 2006 г., рассматривавшего в числе 
прочего этот феномен в международных отношениях, не пришли 
к единому пониманию термина1. Между тем, понятие «партнер-
ство» употребляется в разных сферах жизни — спорте, искусстве, 
бизнесе, социальной сфере. попытаемся выделить специфические 
значения терминов для области международных отношений, дать 
авторские дефиниции. Методом послужит изучение этимологии 
понятий и их семантики в русском и китайском языках.
понятие «стратегическое партнерство» стало входить в лекси-
кон международных отношений с конца 1970-х гг. одним из пер-
вых примеров стратегического соглашения многие исследователи 

1 Wilkins T. Russo-Chinese Strategic Partnership: A New Form of Security 
Cooperation? // Contemporary Security Policy. August 2008. Vol. 29. No. 2. P. 359. 

глава 1 • «стратегическое партнерство» и «стратегическое взаимодействие»

называют «Шанхайское коммюнике». Этот документ стал резуль-
татом переговоров между сШа и кнр, целью которых было не 
только установление дипломатических отношений, но и выстра-
ивание связей так, чтобы ослабить общего противника в лице 
советского союза. посол ссср в вашингтоне а. Ф. добрынин 
писал в Москву, что начинается «игра», цель которой — «сковы-
вание для советского союза “свободы маневра” в его азиатской, 
да и во внешней политике в целом»1. содержавшиеся в тайне 
переговоры, которые вел в кнр госсекретарь сШа г. киссинд-
жер, завершились встречей в феврале 1972 г. президента р. ник-
сона и председателя кнр Мао цзэдуна. по истечении срока дав-
ности китай в 2008 г. опубликовал документы о встрече лидеров2. 
иносказательный, полный намеков, за которыми скрывались под-
робно оговоренные и выверенные в ходе предварительных перего-
воров позиции сторон, текст беседы двух лидеров иллюстрирует 
суть возрождавшихся отношений: отбрасывание разногласий во 
имя согласия в вопросах «роли индии, японии, кореи, тайваня, 
вьетнама», роли советского союза, «тянущего свои руки» туда 
же, куда «тянет америка» и «дислоцировавшего на границе перед 
вашей страной больше войск, чем на границе с западной евро-
пой». р. никсон настаивал в ходе беседы на установлении отно-
шений, которые позволили бы сШа и китаю «вместе изменить 
мир».
в 2012 г. в кнр и сШа отмечали 40-летие подписания Шан-
хайского коммюнике. в своей книге «On China» г. киссинджер 
написал: «после визита никсона в китай возникло партнер-
ство… нечто похожее на квазиальянс…», в котором «широко 
объявленной целью китая стал разработанный стратегический 

1 добрынин а. Ф. сугубо доверительно. М., 2008. с. 9. см. также: Ши нинбо. 
динамика китайско-советских отношений в 80-е годы ХХ века: от конфронтации 
к нормализации. URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/45744 (дата обраще-
ния: 20.09.2010).

2 Мао цзэдун юй никэсун ды таньхуа (запись беседы Мао цзэдуна и р. ник-
сона) // лусюнь цанькао. 2008. 16 августа. с. 34–35.

Муратшина к. г. • 20 лет партнерства россии и китая

план подключения сШа в качестве противовеса “полярному 
медведю”»1. в интервью китайским сМи он отметил, что доку-
мент был «первым из знакомых [ему] дипломатических коммю-
нике, изыскивающих общее при сохранении разногласий»; что эти 
события «заложили основу для дальнейшего содействия полити-
ческим и стратегическим диалогам» сШа и кнр2.
директор пекинского института международных исследо-
ваний янь сюэтун, анализируя отношения сШа и кнр с 1944 
по 1972 г. как цикл «партнер — соперник — партнер», приходит 
к выводу, что в новых отношениях партнерства «на первое место 
были поставлены стратегические интересы совместного про-
тиводействия советской экспансии»3. то есть, «стратегическое 
соглашение» сШа и кнр указывало на такой характер совмест-
ных действий, в котором присутствует общий противник, опреде-
ленная цель, план ее достижения. Характер совместных усилий 
можно определить словом «противоборство».
в отношениях россии с китаем понятие «стратегическое 
парт нерство» первым употребил в 1994 г. президент б. н. ельцин 
в личном послании цзян цзэминю4. с 1996 г. понятия «партнер-
ство» и «стратегическое взаимодействие» стороны стали исполь-
зовать в официальных документах сотрудничества5. с самого 
начала установления отношений дружбы, добрососедства и парт-
нерства декларировалась «ненаправленность против третьих 

1 Kissinger H. On China. L., 2012. р. 276.

2 генри киссинджер: «Шанхайское коммюнике» заложило основу для амери-
кано-китайских отношений. URL: http://asiatimes.narod.ru/story2002/006/01.htm 
(дата обращения: 16.09.2012).

3 янь сюэтун. исторические условия стратегического сотрудничества между 
кнр и сШа // китай в диалоге цивилизаций. М., 2004. с. 404, 411.
4 цзян цзэминь. о социализме с китайской спецификой. М., 2004. т. 3. с. 526.
5 см., например: совместная российско-китайская декларация 1996 г. // сбор-
ник российско-китайских договоров. с. 333–337; пекинская декларация рФ 
и кнр 2000 г. // сборник российско-китайских документов. М., 2007. с. 69–74; 
совместная декларация рФ и кнр 2002 г. // там же. с. 220–231; совместная 
декларация рФ и кнр 2006 г. // там же. с. 397–408; и др. док.

глава 1 • «стратегическое партнерство» и «стратегическое взаимодействие»

стран»1, что отличает качество стратегических отношений рФ 
и кнр от американо-китайских 1970-х гг.
рассмотрим содержание понятия «стратегическое партнер-
ство» с точки зрения семантики и языковой практики акторов отно-
шений — россии и китая. первоначальное толкование бизнес-тер-
мина «strategic partnership» — «сотрудничество одной компании 
с другой, более крупной и мощной, для достижения общих эко-
номических и стратегических целей»2. печатный словарь бизнес-
терминов дает такую дефиницию: стратегическое партнерство — 
наличие юридически неоформляемых связей между партнерами, 
заинтересованными в использовании ресурсов друг друга3.
в русский язык слова «partenaire», «partner» пришли из фран-
цузского и английского языков в светские салоны, на сцену, спор-
тивные площадки, где шла игра — карточная, флирт, актерская, 
спортивная. русские толковые словари ставят на первое место 
в значении слова «партнер» — участник игры: «соучастник 
игры…, артист, выступающий совместно с другими, конькобежец, 
идущий в паре с другим»; «компаньон, товарищ в каком-нибудь 
деле»4. «новейший словарь иностранных слов и выражений» 
почти повторяет: партнер — «1. участник игры. 2. участник 
совместной деятельности, сотоварищ, компаньон. партнер-
ство — взаимоотношения партнеров»5. то есть, слова «партнер», 
«партнерство» имеют в русском языке оттенки временности 
отношений и некоего глубинного соперничества. лонгмановский 
словарь английского языка и культуры, давая четыре толкования 
слова «партнер», на первое место также ставит значение «участ-
ник игры»: «парт нер — 1. любой из двух людей, разделяющих 
некую деятельность, действие, например, танец или спортивную 

1 совместное советско-китайское коммюнике // вестник Мид ссср. 1989. 
№ 11. с. 25–27.
2 словарь бизнес-терминов. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/12493 
(дата обращения: 15.11.2010).
3 словарь бизнес-терминов. М., 2008. с. 504.

4 толковый словарь русского языка под ред. д. н. ушакова. М., 1935. т. 3. 
с. 55.

5 новейший словарь иностранных слов и выражений. М., 2001. с. 609.