Российско-китайские отношения в конце XX — начале XXI в.

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2016

МИнИстЕрство образованИя И наУкИ россИйской ФЕдЕрацИИ

УральскИй ФЕдЕральный УнИвЕрсИтЕт  
ИМЕнИ пЕрвого прЕзИдЕнта россИИ б. н. ЕльцИна

к. г. Муратшина

россИйско-кИтайскИЕ 
отношЕнИя  
в концЕ XX — началЕ XXI в.

рекомендовано методическим советом УрФУ
в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры
по направлениям подготовки  
41.03.05, 41.04.05 «Международные отношения»,  
41.03.03, 41.04.03 «востоковедение и африканистика»

© Уральский федеральный университет, 2016
ISBN 978–5-7996-1661-8

р е ц е н з е н т ы:
кафедра востоковедения национального исследовательского  
томского государственного университета (заведующий кафедрой 
доктор исторических наук, доцент Е. Ю. лицарева);
в. а. родионов, кандидат политических наук,
доцент кафедры истории и регионоведения стран азии
бурятского государственного университета

н а у ч н ы й  р е д а к т о р
в. И. Михайленко, доктор исторических наук, профессор

ББК Ф4(2Рос), 9я73-1
     М91

Муратшина, К. Г. 
российско-китайские отношения в конце XX — начале 
XXI в.: [учеб. пособие] / к. г. Муратшина ; [науч. ред. в. И. Ми-
хайленко] ; М-во образования и науки рос. Федерации, Урал. 
федер. ун-т. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. — 126 с.
ISBN 978-5-7996-1661-8

в учебном пособии рассматриваются динамика и этапы взаимоотношений 
российской Федерации и китайской народной республики во всех сферах со-
трудничества на современном этапе. особое внимание уделено особенностям 
методики изучения двусторонних отношений с учетом самых различных факто-
ров. в приложении представлены тексты основных двусторонних документов, 
которые могут использоваться студентами для выполнения практических за-
даний по темам лекционных занятий.
для студентов-международников, изучающих дисциплины «россия в со-
временных международных отношениях», «региональные аспекты современных 
международных отношений в азии и африке», «внешняя политика кнр».

М91

ббк Ф4(2рос), 9я73-1

предисловие ...........................................................................................................4

глава 1. Источники исследования современных взаимоотношений  
рФ и кнр ................................................................................................7

глава 2. цивилизационный фактор и фактор национальных  
интересов во взаимоотношениях рФ и кнр ............................20

глава 3. взаимодействие россии и китая  
в торгово-экономической сфере ....................................................32

глава 4. политическое и гуманитарное сотрудничество  
рФ и кнр ..............................................................................................41

глава 5. пограничные переговоры между рФ и кнр ............................47

заключение ...........................................................................................................53

приложение. Материалы к практическим занятиям .............................57

ОГлавление

Изучение современного состояния и динамики отношений 
россии с одним из ее важнейших азиатских партнеров — китаем — 
становится важной частью подготовки будущих специалистов по 
истории международных отношений и внешней политики нашей 
страны, историков, политологов, востоковедов, китаеведов. 
данное учебное пособие предназначено для использования 
в качестве дополнительной литературы в таких курсах, как «рос-
сия в современных международных отношениях», «региональные 
аспекты современных международных отношений в азии и афри-
ке», «внешняя политика кнр». цель пособия — дать характери-
стику отношениям между рФ и кнр как комплексному, сложному, 
многогранному и постоянно развивающемуся процессу. 
задачи: 1) изучить источники исследования российско-китай-
ского взаимодействия; 2) проанализировать динамику развития 
отношений в конкретных сферах: политической, экономической 
и гуманитарной.
россия и китай накопили значительный опыт сотрудничества 
в разных сферах. анализ его взаимовыгодных результатов даст 
возможность спрогнозировать пути и способы дальнейшего раз-
вития отношений. выявление допущенных просчетов позволит 
предотвратить их перерастание в проблему, будет способствовать 
сохранению и продолжению равноправных отношений. Учебное 
пособие охватывает период с 1991 г. и до современного этапа. 
1991 г. отмечен коренными изменениями в истории россии и, как 
следствие, во всей системе международных отношений, а для рос-
сийско-китайских отношений важно то, что в этом году рФ и кнр 
был принят первый официальный совместный документ — про-
токол переговоров между правительственными делегациями, в ко-
тором заявлено о том, что «...стороны будут развивать отношения 
дружбы и сотрудничества в политической, торгово-экономической, 

ПредислОвие

военно-технической, научно-технической, культурной и других 
областях на основе универсальных принципов международного 
общения»1. 
Учебное пособие поможет сформировать у студентов следую-
щие компетенции: 
• способность к восприятию, обобщению и анализу инфор-
мации, умение системно мыслить, ставить цели и выбирать пути 
их достижения, умение выявлять международно-политическую 
и дипломатическую смысловую нагрузку проблем и процессов;
• способность находить нестандартные интерпретации между-
народной информации и проводить соответствующий анализ для 
решения задач профессиональной деятельности;
• способность на практике использовать знание и методы со-
циальных, правовых и экономических наук при решении профес-
сиональных задач в сфере деятельности государственных структур, 
бизнеса, частного сектора;
• способность работать с материалами средств массовой ин-
формации, составлять обзоры прессы по заданным темам, находить, 
собирать и первично обобщать фактический материал, делая 
обоснованные выводы;
• способность понимать логику глобальных процессов и разви-
тия всемирной политической системы международных отношений 
в их исторической, экономической и правовой обусловленности; 
• способность владеть навыками отслеживания динамики 
основных характеристик среды международной безопасности 
и понимание их влияния на национальную безопасность россии;
• способность ориентироваться в мировых экономических, 
экологических, демографических, миграционных процессах, пони-
мание механизмов взаимовлияния мировой экономики и мировой 
политики;
• владение знаниями о правовых основах международного 
взаимодействия, умение анализировать их влияние на внешнюю 
политику россии и других государств мира;
• способность понимать основные направления внешней поли-
тики ведущих зарубежных государств, особенности их дипломатии 
и взаимоотношений с россией;

1 сборник российско-китайских договоров. М., 1999. с. 132–133.

• владение знаниями о политической и правовой специфике 
положения регионов россии и зарубежных стран и возможностях 
трансграничных и иных международных связей регионов.
в начале каждой главы дается список ключевых слов, а в кон-
це — приводятся вопросы для самостоятельной работы, практиче-
ские задания и список рекомендуемой литературы и источников.
в приложение включены тексты основных двусторонних документов, 
которые следует использовать при выполнении практических 
заданий по темам лекционных занятий. документы даются для 
того, чтобы студенты могли подкрепить теоретический материал 
своими выводами, полученными на основе изучения текстов. в ходе 
практических занятий предполагается всестороннее обсуждение 
российско-китайских отношений на современном этапе.

Глава 1

истОчниКи исследОвания 
сОвреМенных взаиМООтнОшений  
рФ и Кнр

Ключевые слова: исторический источник, виды исторических 
источников.

тема российско-китайских отношений партнерства и стратегического 
взаимодействия конца XX — начала XXI в. из-за особенностей 
400-летних контактов наших стран не может рассматриваться 
изолированно от других периодов российско-китайских 
связей. кроме того, она требует учета историко-цивилизационных 
отличий китая, среди которых выделяется опыт составления 
и реализации стратегических планов, использование терминов 
и понятий, извлеченных из тысячелетнего исторического наследия 
и модернизированных в соответствии с современными реалиями, 
а также приверженность к реинтерпретации устоявшихся оценок 
событий и явлений. поэтому для прояснения многих современных 
позиций, взглядов на отношения необходимо изучение источников 
и литературы предыдущих столетий, отображающих состояние, 
ход, нюансы контактов двух стран. 
Исходя из классификации И. н. данилевского, в. в. кабанова, 
о. М. Медушевской и М. Ф. румянцевой1, мы можем выделить 
следующие виды письменных источников, необходимых для 
изучения межгосударственных отношений: акты (главным обра-
зом — дипломатические документы), законодательные источники, 
статистика, периодическая печать, публицистика, справочники и, 
наконец, источники личного происхождения. важная информа-
ция может содержаться и в мультимедийных источниках — кино-, 
фоно- и фотодокументах.

1 Данилевский И. Н., Кабанов В. В., Медушевская О. М., Румянцева М. Ф. Ис-
точниковедение : теория. История. Метод. М., 1998.

Исследование российско-китайских отношений партнерства 
и стратегического взаимодействия целиком обусловлено направ-
ленностью и содержанием основного пласта официальных доку-
ментов — текстов межгосударственных деклараций, заявлений, 
договора 2001 г., подписанных президентом рФ с одной стороны 
и председателем кнр — с другой, текстами межправительственных 
соглашений, совместных коммюнике глав правительств, подпи-
санных председателем правительства рФ и премьером госсовета 
кнр, министрами двух стран. в открытой печати документы опу-
бликованы в двух сборниках — «сборник российско-китайских 
договоров. 1949–1999» и «сборник российско-китайских докумен-
тов. 1999–2007»2. после 2007 г. официальные межгосударственные 
и межправительственные акты можно найти в Интернете на сайтах 
органов государственной власти двух стран (МИд рФ, МИд кнр, 
официальный сайт президента рФ, сайты министерств и ведомств). 
при этом следует отметить, что в открытой печати публикуются 
далеко не все документы. 
первые совместные межгосударственные документы, принятые 
после восстановления взаимодействия двух стран и признания 
китаем российской Федерации преемницей советского союза, — 
протокол переговоров между правительственными делегациями 
рФ и кнр, подписанный 27 декабря 1991 г., и совместная деклара-
ция об основах взаимоотношений между рФ и кнр от 18 декабря 
1992 г. Эти документы содержат главные принципы построения 
отношений, сформулированные впервые в советско-китайских 
коммюнике 1989 и 1991 гг. после завершения процесса нормализа-
ции отношений. затем мы находим их в дальнейших межгосудар-
ственных документах, в том числе в договоре между рФ и кнр 
о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 г. 
Межгосударственные и межправительственные документы со-
держат исчерпывающую информацию о намерениях, целях сторон, 
первоочередных задачах. они демонстрируют схожесть подходов 
ко многим проблемам. Если проанализировать эти документы 
в контексте сложившейся практики — принять во внимание под-
писываемые документы в других сферах сотрудничества, позиции 

2 сборник российско-китайских договоров. 1949–1999. М., 1999; сборник 
российско-китайских документов. 1999–2007. М., 2007.

руководства стран, обсуждение вопросов в политологических 
кругах и сМИ, — то станет более ясным соотношение «цель — ре-
зультат». 
Межгосударственные документы исследуемого периода зафик-
сировали, как россия ставит и пытается продвигать свои задачи: 
диверсификацию экспорта, готовность участвовать в модернизации 
китайских предприятий северо-восточных провинций. но эти за-
дачи не конкретизируются на последующих уровнях, не входят 
в конкретные межправительственные документы и планы. 
в то же время китайская сторона необходимый ей вопрос, 
требующий разрешения, ставит раз за разом как в ходе встреч на 
высшем и высоком уровне, так и в своих сМИ. при этом решаются 
многие проблемы, не имеющие отношения к реализации главного 
вопроса. например, ставя целью расширение продвижения своих 
товаров на российский рынок, дипломаты кнр проводят решения 
об открытии новых пунктов пропуска через границу, о налогообло-
жении своих коммерсантов по месту регистрации и т. д. И только 
потом предлагается на высоком уровне «в максимальной степени 
использовать преимущества, предоставляемые географической 
близостью и взаимодополняемым характером экономик»3.
совместные официальные документы показывают сложившу-
юся систему реализации планов партнерства. прежде всего, это 
обозначение приоритетов в межгосударственных документах, затем 
рассмотрение вопроса на межправительственном уровне и в совместных 
комиссиях и подкомиссиях, принятие соответствующего 
соглашения, включение в план по реализации положений договора 
2001 г. или принимаемые главами правительств двухлетние планы.
большое значение для изучения хода сотрудничества имеют документы, 
отражающие личные встречи и переговоры лидеров стран. 
об их доверительности, открытости существуют многочисленные 
свидетельства, начиная с 1992 г. часто ход какому-либо проекту 
дается именно в результате официального и неофициального общения 
руководителей. так, в 1994 г. президент б. н. Ельцин впервые 
высказал идею «стратегического партнерства» рФ с кнр в личном 
послании цзян цзэминю, а с 1996 г. понятия «партнерство» и «стратегическое 
взаимодействие» вошли в официальные документы 

3 сборник российско-китайских договоров. с. 271–273.

сотрудничества. в ходе визита президента рФ в. в. путина в пекин 
в 2000 г. председатель кнр цзян цзэминь предложил заключить 
договор о дружбе между двумя странами, в 2001 г. его проект был 
передан нашей стороне, а 16 июля 2001 г. документ был подписан 
в Москве. продвижение идеи совместить модернизацию и развитие 
российского дальнего востока и сибири и северо-востока китая началось 
со встречи президента рФ в г. сиань с деловыми кругами двух 
стран в 2004 г. и закончилось в нью-йорке на сессии генассамблеи 
оон подписанием подготовленного китайской стороной проекта 
программы сотрудничества между регионами дальнего востока 
и восточной сибири рФ и северо-востока кнр. 
важнейшим ресурсом для исследования отношений партнерства, 
обладающим большой степенью информативности, являются 
труды, статьи и выступления лидеров россии и китая. особо следует 
выделить выступление в МгИМо цзян цзэминя в сентябре 
1994 г., интервью в. в. путина российским и китайским сМИ, 
выступления и интервью д. а. Медведева, статьи 2011 и 2012 гг., 
содержащие предвыборную программу в. в. путина. в интервью 
российских президентов в. в. путина и д. а. Медведева китайской 
прессе ставятся проблемы, которые российской стороне хотелось 
бы решить. так, например, в интервью «синьхуа» в марте 2006 г. 
в. в. путин призывает партнеров «предпринять более активные 
совместные усилия для продвижения на китайский рынок россий-
ских машин и оборудования, особенно… там, где у нашей продук-
ции есть несомненные конкурентные преимущества». российский 
президент предупреждает: «Усиливающийся сырьевой характер 
российского экспорта в китай таит в себе угрозу потенциальной 
нестабильности взаимной торговли»4. д. а. Медведев в интервью 
«синьхуа» в сентябре 2010 г. предлагает сотрудничать по пяти при-
оритетным для россии направлениям: «...в сфере компьютерных, 
телекоммуникационных и ядерных технологий, в области развития 
медицины и космоса, создания энергоэффективной экономики»5. 

4 письменное интервью президента рФ агентству «синьхуа» [Электронный 
ресурс]. URL: http://russian.china.org.cn/russian/226871.htm  (дата обращения: 
25.09.2011).
5 д. Медведев: отношения с кнр – один из приоритетов российской внешней 
политики [Электронный ресурс] // Жэньминь жибао. 2010. 26 сент. URL: http://
russian.people.com.cn/31521/7150423.html (дата обращения: 25.09.2011).

в 2011 г. д. а. Медведев в ходе совместной с председателем кнр 
Ху цзиньтао пресс-конференции снова обращается к приоритетам 
российской стороны, не снимая с повестки дня «энергетики — одной 
из ключевых составляющих сотрудничества». 
в статье «россия и меняющийся мир» в. в. путин отметил 
ценность и перспективность таких направлений партнерства, как 
поддержка друг друга на международной арене, выработка общего 
подхода к острым глобальным и региональным проблемам, взаи-
модействие в совете безопасности оон6. прагматизм и учет 
взаимных интересов — два фактора, которые в. в. путин выделяет 
как необходимые для развития отношений. 
в большом трехтомном труде председателя кнр цзян цзэми-
ня — «о социализме с китайской спецификой» (пер. с кит. сотр. 
Института дальнего востока ран, отв. ред. Ю. М. галенович), 
над которым он работал с 1993 по 2003 г., собраны важнейшие 
выступления китайского лидера, освещаются задачи внутренней 
политики, а также подходы к важнейшим глобальным и региональ-
ным вопросам, отношениям с зарубежными странами. в первую 
очередь это относится к отстаиванию «коренных интересов народа 
китая», решению «спорных проблем с соседними государствами», 
утверждению «выработанной стратегической линии в дипломатии 
и внешнеэкономической деятельности»7. также в этом труде дается 
развернутое понимание китайской стороной содержания, направ-
лений и принципов партнерства8. обращение к трудам представи-
телей ядра трех поколений «руководящего коллектива цк кпк» 
дает исследователю ключи ко многим позициям кнр, занимаемым 
в ходе партнерства с россией. 
Материалы пленумов цк кпк и съездов кпк не содержат даже 
упоминаний о стратегическом партнерстве с рФ; в них обозначены 
главные проблемы реформирования китая, также они дают ори-
ентиры внешнеполитической стратегии на предстоящие годы. так, 
председатель кнр с 2003 по 2013 г. Ху цзиньтао в отчетном докладе 
XVII съезду кпк (октябрь 2007 г.) подчеркнул «генетическую связь 

6 Путин В. В. россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февр.
7 Цзян Цзэминь. о социализме с китайской спецификой : в 3 т.. М., 2004. т. 3. 
с. 479, 475, 477.

8 там же. с. 525–526.