Развитие финансовой системы Российской Федерации

С. А. Чернецов

Учебное пособие

Развитие
финансовой системы
Российской Федерации

2023

Москва

И
М
НФРА

УДК 336(470+571)(07)
ББК 65.261(2Рос)я7
Ч49
Р е ц е н з е н т ы:
др экон. наук, проф. О. В. Голосов
(главный ученый секретарь Финансового университета
при Правительстве РФ, заслуженный деятель науки
Российской Федерации);
др экон. наук, проф. В. М. Крашенинников

Чернецов С. А.
Ч49
Развитие финансовой системы Российской Федерации :
учебное пособие
/
С. А. Чернецов.
— Москва : Магистр :
ИНФРАМ, 2023. — 320 с. (Бакалавриат)
ISBN 9785977603133 (в пер.)
ISBN 9785160097107
Агентство CIP РГБ
Пособие представляет собой учебнометодический комплекс, в состав
которого входят: курс лекций по дисциплине «Развитие финансовой системы Российской Федерации», методические указания по изучению дисциплины,
а также тематический план и рабочая учебная программа дисциплины, методические указания и планы проведения практических (семинарских) занятий, рекомендации по организации самостоятельной работы студентов по подготовке
к контрольным работам, по выполнению домашних заданий, по подготовке рефератов, эссе, а также тесты и контрольные вопросы.
Учебнометодический комплекс разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Экономика».

УДК 336(470+571)(07)
ББК 65.261(2Рос)я7

ISBN 9785977603133
ISBN 9785160097107
© Чернецов С.А., 2014
© Издательство «Магистр», 2014

Развитие финансовой системы  Российской Федерации
Развитие финансовой системы  Российской Федерации
Курс лекций

ТЕМА
1
Понятие и структура финансовой системы РФ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
1.1. Финансы в общественном воспроизводстве .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
1.2. Сущность финансовой системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12
1.3. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы .  .  .  .  .  .  . 15

ТЕМА
2
Стратегия и тактика финансовой политики на современном
этапе
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25
2.1. Сущность финансовой политики. Виды финансовой политики
и механизм ее реализации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25
2.2. Мировые концепции финансовой политики
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 34
2.3. Основные задачи, инструменты и результативность
финансовой политики
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 39
2.4. Финансовая политика России на современном этапе
.  .  .  .  .  .  . 45

ТЕМА
3
Основные направления бюджетной реформы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52
3.1. Бюджетное планирование в системе стратегического
планирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52
3.2. Развитие государственных (муниципальных) программ
как основного инструмента повышения эффективности бюджетных
расходов
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 59
3.3. Установление и использование в бюджетном планировании
предельных объемов расходов на реализацию государственных
программ Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 70
3.4. Реформирование бюджетного процесса в условиях перехода
к «программным» бюджетам .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84

Развитие финансовой системы  Российской Федерации
5

ТЕМА
4
Финансы организаций в финансовой системе страны
.  .  .  .  .  .  . 92
4.1. Финансовые потоки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92
4.2. Финансы организаций и их функции .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 100
4.3. Принципы организации финансов предприятий .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 108

ТЕМА
5
Приоритетные направления денежнокредитной политики
.  .  . 114
5.1. Основы денежнокредитной политики государства: сущность,
цели, типы, методы регулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 114
5.2. Инструменты денежнокредитной политики государства .  .  .  .  . 123
5.3. Место и роль денежнокредитной политики в структуре
финансовой политики России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 130
5.4. Приоритетные направления денежнокредитной политики
.  .  . 132

ТЕМА
6
Финансовый рынок как механизм взаимодействия звеньев
финансовой системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 143
6.1. Финансовый рынок и его структура .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 143
6.2. Функции российского финансового рынка
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 147
6.3. Этапы формирования финансового рынка
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 152
6.4. Основные показатели развития российского финансового
рынка
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 154
6.5. Проблемы дальнейшего развития финансового рынка .  .  .  .  .  . 165

Практикум

1
Организационнометодические указания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 173
1.1. Цели освоения дисциплины
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 173
1.2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 175
1.3. Объем дисциплины и виды учебной работы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 176

2
Тематический план (распределение учебного времени
по темам и видам учебных занятий, включая самостоятельную
работу)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 178

6
Развитие финансовой системы  Российской Федерации

Содержание

Рабочая программа учебной дисциплины .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 179

4
Практические занятия .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 185
4.1. Методические указания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 185
4.2. Темы и формы проведения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 186
4.3. Планы и содержание занятий
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 186

5
Самостоятельная работа студентов
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 196
5.1. Планграфик
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 196
5.2. Методические указания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 196
5.3. Содержание самостоятельной работы и формы контроля
по темам дисциплины .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 200

6
Учебные мероприятия текущего и промежуточного
контроля знаний студентов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 202
6.1. Контрольные работы, задания и упражнения
для самостоятельной работы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 205
Методические указания по подготовке к контрольным
работам (по выполнению домашних заданий) . . . . . . . . . 205
Примерные задания для контрольной работы . . . . . . . . . 206
Упражнения для самостоятельной работы
. . . . . . . . . . 246
6.2. Реферат
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 271
Методические указания по выполнению реферата . . . . . . 271
Примерная тематика рефератов по дисциплине
«Развитие финансовой системы Российской Федерации» . . . 273
6.3. Экзаменационные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 277
6.4. Контрольные вопросы и методические рекомендации
по организации самоконтроля
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 279
Методические рекомендации по организации
самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Контрольные вопросы и задания в тестовой форме
. . . . . 281
6.5. Оценка знаний, умений и практических навыков студентов .  .  . 294

7
Учебнометодическое обеспечение дисциплины .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 296
7.1. Нормативные правовые акты .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 296

Развитие финансовой системы  Российской Федерации
7

Содержание

7.2. Основная литература
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 297
7.3. Дополнительная литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 298
7.4. Средства информационной поддержки
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 299

Глоссарий .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 301
Ключи к тестам и ответы к упражнениям для самостоятельной
работы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 316

Содержание

ТЕМА

Курс лекций
1.1. Финансы в общественном воспроизводстве / 1.2. Сущность финансовой
системы / 1.3. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы

1.

Необходимость финансов возникла в капиталистическом государстве в связи с налаживанием регулярного товарноденежного обмена и ростом потребностей государства в финансовых ресурсах
(в докапиталистических формациях большая часть государственных потребностей удовлетворялась за счет натуральных податей и
сборов, повинностей).
Быстрый рост расходов капиталистических государств стал
толчком развития финансов. Материальную основу финансов составляет национальный доход в денежном выражении. В процессе
развития научнотехнического прогресса деньги становятся важным мерилом затрат на производство продукции, рабочую силу и
средством собирания налогов.
Финансовая деятельность обусловлена экономическими законами. Они определяют экономическую необходимость развития
материального производства и удовлетворения личных потребностей членов общества. Их обеспечение связано с распределением
общественного продукта в целях образования фондов возмещения
средств производства, страховых и резервных фондов, фондов
личного и общественного потребления.
Необходимость финансов в условиях рыночного хозяйства
можно объяснить следующими причинами.
1. Существование товарноденежных отношений и действие
закона стоимости. Реализация продукции, товаров и услуг хозяйствующими субъектами осуществляется путем купли и продажи за
деньги. В воспроизводственном процессе действуют различные
экономические субъекты: 1) домашние хозяйства; 2) хозяйствующие субъекты (корпорации); 3) государство. Все они потребляют

Курс лекций
9

множество экономических (материальных и денежных) ресурсов,
получают доходы и несут определенные расходы. Основными доходами домашних хозяйств является оплата труда в форме заработной платы и ряд других доходов (процентный, от сдачи имущества
в аренду, дивиденды и т.д.). Эти средства расходуются на приобретение потребительских товаров и услуг, оплату жилья, отдых и,
частично, лечения. Хозяйствующие субъекты (предприятия, корпорации) получают доход от продажи продукции и услуг как домашним хозяйствам, так и другим предприятиям, получая определенный доход. Одновременно они несут определенные расходы.
Разница между всеми доходами и расходами предприятия формирует прибыль до налогообложения, а после уплаты налогов создается нераспределенная прибыль, которая может использоваться на
накопление и потребление.
Соответственно, государство как экономический субъект в
силу своих властных полномочий устанавливает налоги, формирует свои доходы за счет налоговых платежей, сборов, отчислений и
расходует их для создания общественных благ, т.е. несет определенное бремя расходов для удовлетворения общественных нужд —
содержания армии, служб общественного порядка, администрации, судов, оказания медицинских услуг и социальной помощи
и т.д.
Процесс распределения сопровождается процессом перераспределения. Так, при выплате заработной платы происходит удержание подходного и социального налогов.
Наряду с распределительной к главным функциям финансов
относят и контрольную функцию. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же
экономического процесса. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения, общество имеет возможность знать о том, как
складываются пропорции в распределении денежных средств; как
обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная
функция финансов не осуществляется на практике, то невозможно
оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций.
Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность

10
Развитие финансовой системы  Российской Федерации

1. Понятие и структура финансовой системы РФ

норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать
финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей
функции финансов — регулирующей.
Регулирующая функция финансов проявляется не только на
уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации
собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.
В современных условиях система финансовых отношений постоянно видоизменяется с учетом тех процессов, которые происходят в обществе.
Социальноэкономическая сущность финансов заключается в
исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или
чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые
ресурсы. Так, из выручки по итогам хозяйственной деятельности
предприятие получает доход в форме прибыли. Определенная ее
часть в форме налоговых платежей поступает в бюджетную систему. В результате в обороте предприятия остается нераспределенная
прибыль (отчетного года), представляющая собой сумму неттоприбыли (чистой прибыли). В свою очередь, чистая прибыль может направляться (распределяться) в фонд накопления, который
служит источником финансирования капитальных вложений, и
фонд потребления, предназначенный для удовлетворения различных социальных потребностей и материальных поощрений (оба
фонда формируются в соответствии с учредительскими документами, решениями общего собрания акционеров или учетной политикой предприятия. За счет чистой прибыли может быть образован
и ряд других фондов.
2. Финансы охватывают все стадии воспроизводственного процесса — производство, обмен, распределение, потребление — и
могут оказывать регулирующее воздействие на все его составляющие. Финансы обладают потенциальным свойством направлять и
регулировать экономические процессы, ускоряя или замедляя их.
В сфере материального производства финансы, обслуживая
кругооборот производственных фондов, способствуют созданию
новой стоимости. С помощью финансов распределяется выручка и
прибыль хозяйствующего субъекта, формируются доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для
удовлетворения разнообразных потребностей самих участников
производства и общества в целом. Перераспределение финансоКурс лекций
11

1.1. Финансы в общественном воспроизводстве

вых ресурсов способствует изменению структуры и динамики производства; перераспределение финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами и территориями может создавать условия
для прогрессивных сдвигов и повышения эффективности производства, удовлетворения материальных интересов участников производственного процесса или оказывать негативное воздействие
на ход экономических и социальных преобразований.
В сфере обращения финансы активно влияют на процессы
обмена. Благодаря распределению у покупателей формируются
целевые денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит
распределение выручки и прибыли торговых организаций, формируются внутрихозяйственные фонды. Финансы подготавливают
условия для обменных операций, ими завершается распределение
финансовых результатов деятельности.
В сфере потребления финансы влияют на объем и структуру
потребления общественного продукта, на развитие непроизводственной сферы, удовлетворение социальных гарантий, решение социальных задач.
Финансы, оказывая регулирующее воздействие на все составляющие воспроизводственного процесса, способствуют:
• созданию для всех хозяйствующих субъектов условий для самофинансирования, регулируя частично структуру расходов и цен
предприятий с помощью налогов, регламентации амортизационной политики, налоговых вычетов и льгот, ограничения минимального уровня оплаты труда и собственного капитала;
• обеспечению заинтересованности всех хозяйствующих субъектов в осуществлении инвестиционной и инновационной деятельности путем соответствующих налоговых вычетов;
• созданию условий доверия для всех экономических субъектов
к государству и кредитной системе для обеспечения аккумуляции
временно свободных денежных средств и их перераспределения.

1.

В научной и учебнометодической литературе существуют разные
подходы к определению понятия «финансовая система». Вероятно,
это связано и с тем, что исходное понятие «система» имеет множество значений, оттенков. В словаре русского языка С. И. Ожегова
под системой понимается и «форма организации чегонибудь», и

12
Развитие финансовой системы  Российской Федерации

1. Понятие и структура финансовой системы РФ

«совокупность организаций, однородных по своим задачам, или
учреждений, организационно объединенных в одно целое», и
«форма общественного устройства» и т.д. [Ожегов, с. 624].
Собственно, и финансовая система преимущественно рассматривается либо как «форма организации...», либо как «совокупность организаций...». Так, известный американский специалист
Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как совокупность
ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам [Ван Хорн, с. 34]. По
мнению Л. А. Дробозиной, финансовая система — это «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств» [Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2000, с. 77]. Коллектив авторов
под руководством проф. Г. Б. Поляка трактует финансовую систему
как «...совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды
денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства» [Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2001, с. 73].
Нетрудно заметить, что приведенные выше определения финансовой системы как совокупности «сфер финансовых отношений», «финансовых отношений», «учреждений и рынков» не вполне корректны, так как заявленные совокупности не отвечают обязательному требованию, предъявляемому к системе, а именно
«однородности по своим задачам и организационно объединенных
в одно целое».
С учетом изложенного финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми
субъектами воспроизводственного процесса по распределению и
перераспределению совокупного общественного продукта.
В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Доходы субъектов экономических отношений подразделяются на первичные и конечные.
Источником первичных доходов и накоплений является валовой внутренний продукт, который выступает в форме: а) заработной платы наемных работников; б) прибыли и амортизационных
отчислений у хозяйствующих субъектов; в) налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), у
государства, органов местного самоуправления.

Курс лекций
13

1.2. Сущность финансовой системы

Первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, систему
платежей, распределение прибыли и т.п. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в
качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов1. Конечные финансовые ресурсы также являются объектом
последующего распределительного и перераспределительного
процесса для использования по их целевому назначению.
Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый
механизм, который включает в себя обособленные сферы финансовых отношений, позволяющие формировать собственные
финансовые ресурсы у хозяйствующих субъектов, наемных работников, государства и органов местного самоуправления. Финансовый механизм представляет собой систему организации, регулирования и планирования финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств).
Финансовая система как форма организации денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: а) у хозяйствующих субъектов, б) у
населения, в) у государства и органов местного самоуправления.
В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых
ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное на14
Развитие финансовой системы  Российской Федерации

1. Понятие и структура финансовой системы РФ

1
Под экономическими субъектами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская (финансовая)
отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке» понимаются независимо от организационноправовых форм и видов собственности предприятия, их
объединения (союзы, ассоциации, концерны, отраслевые, межотраслевые, региональные и другие объединения), организации и учреждения, банки и другие кредитные учреждения, а также их союзы и ассоциации, страховые организации, товарные и фондовые
биржи, инвестиционные и пенсионные, общественные и другие фонды, граждане, осуществляющие самостоятельную предпринимательскую деятельность, а также аудиторские фирмы и аудиторы, работающие самостоятельно.

значение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов
экономических отношений.
Существующие различия как в функциональном назначении
указанных подсистем, так и в методах, способах формирования и
использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений: 1) финансы организаций (хозяйствующих субъектов); 2) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы); 3) финансы домашних хозяйств (домохозяйств)1.
Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные
звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов. Состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям приведены на
рис. 1.1 (отметим, что возможны и другие представления финансовой системы с обособлением тех или иных ее компонентов).
Разграничение финансовой системы на отдельные сферы (подразделения) и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой
ролью в финансовой системе.
Краткая характеристика и роль отдельных структурных подразделений финансовой системы РФ рассматриваются ниже.

1.

Централизованные финансы включают в себя государственные и
муниципальные финансы. Словосочетание «государственные и
муниципальные финансы» отражает федеративное устройство
Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень; уровень субъектов Федерации; местный уровень (органов местного самоуправления).

Курс лекций
15

1.3. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы

1
Понятие «домохозяйство» подразумевает совместно проживающих людей, ведущих общее хозяйство. Определяющим здесь является наличие функции по ведению общего хозяйства. Это может быть и семья, и один член семьи, имеющий источник дохода
и самостоятельно ведущий хозяйство, а также любые иные формы организации «ведения общего хозяйства».

На федеральном уровне и уровне субъектов Федерации управление осуществляют федеральные органы государственной власти
и органы государственной власти субъектов Федерации (в совокупности они составляют единую систему органов государственной власти).
На местном уровне управление осуществляет население непосредственно (путем референдумов, выборов) и через выборные органы местного самоуправления (решают вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти).

16
Развитие финансовой системы  Российской Федерации

1. Понятие и структура финансовой системы РФ

Централизованные
финансы

Децентрализованные
финансы

Государственные
финансы

Муниципальные
финансы

Финансы
организаций

Финансы
домохозяйств

Финансовая система РФ

Федеральный
бюджет

Внебюджетные
фонды

Финансы
коммерческих
организаций

Финансы
некоммерческих
организаций

Бюджетная
система

Государственный
и муниципальный кредиты

Финансы
финансовых
посредников

Бюджеты
субъектов РФ

Местные
бюджеты

Бюджеты муниципальных районов

Бюджеты городских
и сельских поселений

Фонды социального назначения

Фонды экономического назначения

Территориальные
(региональные)

Отраслевые
(межотраслевые)

Рис. 1.1. Состав и классификация финансовой системы РФ