«Черный лебедь» в белой маске: аналитический доклад НИУ ВШЭ к годовщине пандемии COVID-19

«ЧЕРНЫЙ ЛЕБЕДЬ»  
В БЕЛОЙ МАСКЕ

Аналитический доклад НИУ ВШЭ 
к годовщине пандемии 
COVID-19

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Издательский дом 
Высшей школы экономики 
МОСКВА, 2022

2-е издание, электронное

УДК 616-036.21:[304+338+351]
ББК 52.639.238:65.9(2Рос)-987
Ч-49

Авторский коллектив: 
Г. И. Абдрахманова, Д. А. Алешин, Р. Е. Артамонов, М. Я. Блинкин, А. А. Борисов, 
С. М. Брызгалова, К. О. Вишневский, М. К. Глазатова, Е. А. Горина, А. В. Данильцев, 
А. С. Евдокименко, А. Б. Жулин, С. И. Заир-Бек, Т. С. Зинина, Н. В. Иванова, 
А. В. Караськова, И. А. Карлов, Е. А. Кваша, А. В. Кнутов, Г. Г. Ковалева, А. В. Козлов, 
Н. В. Кондрашов, И. И. Корчагина, С. Г. Косарецкий, М. Д. Красильникова, М. Г. Кузык, 
А. В. Кулаков, Т. В. Кулакова, Н. В. Лаврентьев, О. В. Лешуков, И. В. Мерсиянова, 
Д. А. Михновец, М. А. Моисеева, А. В. Павлов, А. И. Пишняк, С. М. Плаксин, В. В. Полякова, 
С. Г. Приворотская, П. Б. Рудник, О. В. Савельев, А. А. Салтыкова, Ю. В. Симачев, 
О. В. Синявская, Л. Х. Синятуллина, И. М. Степанов, Е. А. Стрижова, Е. М. Стырин, 
А. Б. Суслов, Е. С. Терехова, С. А. Фаризова, А. А. Федюнина, И. Д. Фрумин, К. С. Фурсов, 
Т. Л. Харькова, А. В. Чаплинский, Ю. Е. Шулика, Б. А. Щиголев

Редакционная группа: 
С. М. Плаксин, А. Б. Жулин, С. А. Фаризова

Ч-49
«Черный лебедь» в белой маске. Аналитический доклад НИУ ВШЭ

к годовщине пандемии COVID-19 / под ред. С. М. Плаксина, А. Б. Жулина,
С. А. Фаризовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е 
изд., эл. — 1 файл pdf : 337 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы эконо-
мики, 2022. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital 
Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-7598-2259-2

Аналитический доклад подготовлен в феврале 2021 г. к годовщине объявления 
Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной ин-
фекции COVID-19. В нем рассматривается влияние пандемии на социальную сфе-
ру, экономику и систему государственного управления в Российской Федерации. 
Представлены результаты двух масштабных социологических исследований, отра-
жающих динамику отношения населения к пандемии и изменения социального 
самочувствия, оценку последствий пандемии для отрасли образования, некоммер-
ческого сектора и волонтерства. Оцениваются экономические последствия коро-
накризиса с точки зрения макроэкономики, изменения структуры отраслей про-
мышленности, развития отрасли цифровых технологий и объемов мировой торгов-
ли. Доклад включает анализ действий федеральных и региональных органов власти 
в период пандемии, а также перспектив трансформации системы государственного 
управления в России на базе наработанных в процессе противодействия пандемии 
управленческих практик. Работа предназначена для широкого круга читателей, в 
том числе исследователей и научных сотрудников, преподавателей и студентов.

УДК 616-036.21:[304+338+351] 
ББК 52.639.238:65.9(2Рос)-987

Электронное издание на основе печатного издания: «Черный лебедь» в белой маске. Аналитический 
доклад НИУ ВШЭ к годовщине пандемии COVID-19 / под ред. С. М. Плаксина, А. Б. Жулина, 
С. А. Фаризовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Москва : Изд. дом Высшей 
школы экономики, 2021. — 336 с. — ISBN 978-5-7598-2500-5. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защи-
ты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-2259-2
©  Национальный исследовательский 
университет «Высшая школа экономики», 2021

Содержание

Раздел 1. Год взаперти.  
Социальное измерение последствий пандемии

1. Общественное мнение в течение года пандемии:
оценки событий и тенденции 
(Артамонов Р.Е., Лаврентьев Н.В.) ........................................................ 5

2. Перемены в уровне жизни российских семей
в связи с пандемией СOVID-19 
(Красильникова М.Д., Пишняк А.И., Горина Е.А., Корчагина И.И.) ......17

3. Влияние пандемии COVID-19 на социальную политику
в мире и в России 
(Синявская О.В.) ................................................................................... 39

4. Демографические последствия пандемии для России
(Харькова Т.Л., Кваша Е.А.) ................................................................. 55

5. Трансформация образования в условиях пандемии
(Фрумин И.Д., Брызгалова С.М., Заир-Бек С.И., 
Карлов И.А., Косарецкий С.Г., Лешуков О.В., Павлов А.В.) .................. 83

6. Сектор НКО и волонтерство: изменения
на пути в посткризисную эпоху 
(Мерсиянова И.В., Иванова Н.В.) ........................................................ 117

7. Психологические последствия первой
и второй волн пандемии COVID-19  
(Евдокименко А.С., Стрижова Е.А., Терехова Е.С., 
Караськова А.В., Михновец Д.А.) .........................................................149

Раздел 2. Ковидономика 2020–2021.  
Экономическое измерение последствий пандемии

8. Год пандемии: макроэкономические итоги
(Кондрашов Н.В.) ................................................................................177

Содержание

9. Тренды цифровизации — постпандемия
(Абдрахманова Г.И., Вишневский К.О., Зинина Т.С., Ковалева Г.Г., 
Полякова В.В., Приворотская С.Г., Рудник П.Б., Суслов А.Б.,  
Фурсов К.С.) ........................................................................................194

10. Структурные аспекты кризиса, вызванного пандемией
COVID-19, в обрабатывающей промышленности 
(Кузык М.Г., Симачев Ю.В., Федюнина А.А.) ......................................219

11. Подходы к оценке последствий пандемии COVID-19
для мировой торговли 
(Алешин Д.А., Глазатова М.К., Данильцев А.В., Савельев О.В.) ..........235

12. Влияние коронавируса на пассажирские перевозки в Москве
(Блинкин М.Я., Борисов А.А., Козлов А.В., Кулакова Т.В., 
Кулаков А.В., Моисеева М.А., Салтыкова А.А., Шулика Ю.Е.) ...........258

Раздел 3. Государственное управление в период пандемии

13. Госуправление в период пандемии: тактические решения
(Кнутов А.В., Чаплинский А.В., Щиголев Б.А., Стырин Е.М.) ............276

14. Госуправление в период пандемии: стратегические
сложности и возможности  
(Синятуллина Л.Х., Кнутов А.В., Чаплинский А.В., 
Щиголев Б.А., Степанов И.М.) ...........................................................306

Об авторах ..........................................................................................329

РАЗДЕЛ 1. ГОД ВЗАПЕРТИ.  
СОЦИАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ  
ПОСЛЕДСТВИЙ ПАНДЕМИИ

1. Общественное мнение в течение года
пандемии: оценки событий и тенденции

Артамонов Р.Е., Лаврентьев Н.В.

Параметры исследования

Исследование проведено в формате интернет-опроса среди 

жителей Российской Федерации с использованием запрограммированной 
формализованной онлайн-анкеты. Рекрутинг респондентов 
был реализован с помощью метода поточной выборки 
(riversampling) пропорционально населению каждого федерального 
округа (табл. 1.1). Данные ответов были нормализованы с учетом 
социально-демографических характеристик населения России (
пол, возраст, размер населенного пункта). 

Таблица 1.1. 
 Выборка исследования

Срок полевого этапа
Выборка

1
18–19 марта
1,2 тыс. из всех федеральных округов 
Российской Федерации

2
4–5 апреля
3,1 тыс. из всех федеральных округов 
Российской Федерации

3
18–20 апреля
11,1 тыс. из всех субъектов Российской 
Федерации

4
11–12 мая
7,3 тыс. из всех субъектов Российской 
Федерации

5
21–26 мая
7,6 тыс. из всех субъектов Российской 
Федерации

Раздел 1. Год взаперти. Социальное измерение последствий пандемии

 
Срок полевого этапа
Выборка

6
13–16 июня
7,8 тыс. из всех субъектов Российской 
Федерации

7
5–7 сентября
9 тыс. из всех субъектов Российской Федерации

8 
16 февраля —  
1 марта 2021 г.
7,2 тыс. из всех субъектов Российской 
Федерации

Выборка репрезентирует взрослое (18–75 лет) население Рос-
сийской Федерации.

Распространение заболевания

Общий уровень ощущения опасности коронавируса на протя-
жении года в стране менялся в зависимости от информационной 
повестки, принимаемых мер и числа новых заражений. Спустя год 
после начала пандемии общий уровень ощущения опасности все так 
же оценивается в 5,51 из 10 возможных (рис. 1.1). При этом он незна-
чительно выше в Северо-Кавказском федеральном округе (6,04) и 
незначительно ниже в Уральском федеральном округе (5,22).

Рис. 1.1. Распределение ответов на вопрос:  
«Оцените по 10-балльной шкале: как Вы в целом оцениваете  
опасность коронавируса для Вас и Вашей семьи?»

Окончание табл. 1.1

1. Общественное мнение в течение года пандемии: оценки событий и тенденции

Несмотря на достаточно ровное распределение среднего уров-
ня ощущения опасности по федеральным округам, распределение 
ответов населения имеет значительное смещение к крайним зна-
чениям (рис. 1.2): 37,4% ответивших ощущают высокую степень 
опасности (выше 7 баллов), при этом почти 20% считают опас-
ность крайне низкой (ниже 3 баллов). 

Рис. 1.2. Распределение оценок населения по ощущению  
опасности коронавируса (% ответивших)

С точки зрения оценки стадии эпидемии 46% населения счи-
тают, что пик эпидемии уже пройден, и она должна пойти на спад. 
За последние полгода значительно сократилось число коронаскеп-
тиков, отрицающих коронавирус либо считающих его неопас-
ным. Эта группа достигала пика по численности в сентябре 2020 г. 
(43,4% от общего числа опрошенных), сегодня доля этой группы 
существенно сократилась и составляет 25,7% от всех опрошенных. 
Как показывают более ранние исследования, поведение и убежде-
ния этой группы людей сильно отличаются от поведения группы 
людей, которые признают существование эпидемии. Они не верят 
в опасность вируса, не соблюдают меры профилактики и ограни-
чения, не планируют делать прививку (табл. 1.2). 
У половины опрошенных есть те, кто переболел, среди бли-
жайшего окружения (родственники, близкие друзья) (табл. 1.3).

Раздел 1. Год взаперти. Социальное измерение последствий пандемии

Таблица 1.2. 
Распределение ответов на вопрос: «Выберите 
наиболее точное утверждение, которое характеризует 
сегодняшнюю ситуацию с коронавирусом в России»

 
5 апреля 
2020 г.
7 сентября 
2020 г.
1 марта 
2021 г.

Эпидемия еще не началась
4,0%
н/д
н/д

Мы находимся в начальной стадии 
эпидемии
19,2%
1,4%
1,3%

Эпидемия уже идет, но ее пик еще 
впереди
46,0%
11,1%
11,3%

В настоящее время пик эпидемии
3,0%
3,0%
8,1%

Пик эпидемии пройден, и она сейчас 
пойдет на спад
3,2%
13,1%
45,6%

Мы находимся в начале второй волны 
эпидемии
н/д
20,4%
н/д

Эпидемии не будет, опасность 
преувеличена
9,2%
11,5%
6,3%

Никакой эпидемии нет и не будет,  
это выдумки заинтересованных лиц
10,4%
31,9%
19,4%

Другое, затрудняюсь ответить
5,1 %
7,8%
7,9%

Таблица 1.3. 
 Распределение ответов на вопрос: «Переболел (болеет) 
ли кто-нибудь среди Ваших друзей, родственников  
или знакомых коронавирусом? (Выберите  
все подходящие варианты)»

1 марта 2021 г.

Да, есть переболевшие в ближайшем окружении 
(родственники, близкие друзья)
54,4%

Да, есть переболевшие в дальнем окружении (знакомые, 
соседи, коллеги по работе, одноклассники, сокурсники)
47,2%

Не знаю о случаях болезни среди своих знакомых
13,1%

Затрудняюсь ответить
1,4%

Другое (укажите)
2,0%

1. Общественное мнение в течение года пандемии: оценки событий и тенденции

В настоящее время лишь 13% опрошенных еще не сталкива-
лись со случаями заражения среди знакомых (табл. 1.4). Еще в 
сентябре 2020 г. таких было 44,4%. Вместе с распространением 
заболевания по стране снижается доля тех, кто не сталкивался с 
болезнью в окружении знакомых и родственников, а это, в свою 
очередь, меняет отношение к болезни среди коронаскептиков, 
численно уменьшая эту группу.
 

Таблица 1.4. 
Доля респондентов, не сталкивавшихся с болезнью 
в окружении (среди знакомых и родственников)

20 апреля 2020 г.
7 сентября 2020 г.
1 марта 2021 г.

80,8%
44,4%
13,1%

Среди тех, кто считает, что переболел коронавирусом, 7,9% пе-
ренесли заболевание в крайне тяжелой степени с угрозой для жиз-
ни и госпитализацией (табл. 1.5). Каждый пятый переболевший 
перенес заболевание бессимптомно или в легкой форме. 

Таблица 1.5. 
 Распределение ответов на вопрос:  
«Как бы Вы оценили степень тяжести Вашей болезни 
коронавирусом? (Ответы только тех респондентов,  
кто считает, что уже переболел коронавирусом)» 

 
1 марта 2021 г.

Бессимптомно
5,3%

Легко (потеря активности на 1-2 дня)
16,3%

Средняя тяжесть (потеря активности на несколько дней)
37,5%

Тяжело (пневмония, поражение легких, потеря активности 
на неделю)
33,0%

Крайне тяжелая степень (угроза жизни, госпитализация)
7,9%

40% тех, кто считает, что переболел, не обращались за помо-
щью врачей, почти 30% не сдавали тест на коронавирус, а каждый 
четвертый не соблюдал домашний карантин во время болезни 
(табл. 1.6). 

Раздел 1. Год взаперти. Социальное измерение последствий пандемии

Таблица 1.6. 
Распределение ответов на вопрос: «Выберите  
все те варианты, которые соответствуют  
Вашему случаю заболевания»

 
1 марта 2021 г.
Вызывал(а) врача на дом
59,6%
Сдавал(а) анализ на коронавирус
71,0%
Был поставлен диагноз коронавирус
51,8%
Находился на карантине дома
76,5%
Была госпитализация
19,7%
Сдавался тест на антитела
39,4%

Население за год пандемии постепенно научилось ответствен-
но соблюдать меры профилактики против коронавируса. Так, уже 
63,5% опрошенного населения носит маски в общественных местах. 
Это наполовину больше, чем в сентябре 2020 г. Более 60% также 
говорят о том, что стали чаще мыть руки. Около 40% опрошенных 
соблюдают социальное дистанцирование, избегают массовых 
общественных мест и общественного транспорта. Эти показатели 
также превышают и показатели апреля 2020 г., когда действовал 
официальный режим самоизоляции (табл. 1.7). 

Таблица 1.7. 
Распределение ответов на вопрос: «Какие меры 
профилактики коронавируса Вы продолжаете соблюдать 
сейчас? (Выберите все подходящие варианты)»

 
20 апреля 
2020 г.
9 сентября 
2020 г.
1 марта 
2021 г.

Остаюсь чаще дома
67%
22,6%
38,5%

Мою чаще руки
56%
56,4%
62,6%

Использую социальное дистанцирование
36%
31,8%
42,6%

Избегаю общественных мест, таких как 
бары и рестораны
43%
38,3%
46,5%

Посещаю реже магазины
45%
18,3%
30,1%

Отменил запланированное с семьей  
или друзьями
31%
9,3%
14,2%

Реже путешествую
20%
22,2%
31,8%

1. Общественное мнение в течение года пандемии: оценки событий и тенденции

 
20 апреля 
2020 г.
9 сентября 
2020 г.
1 марта 
2021 г.

Больше покупаю онлайн
8%
7,3%
15,0%

Чаще убираюсь дома
16%
13,0%
18,2%

Избегаю загруженное время  
для покупок в магазинах
21%
19,8%
28,2%

Избегаю общественного транспорта
36%
28,3%
39,5%

Использую реже наличные
21%
20,1%
28,9%

Работаю из дома
16%
4,4%
7,6%

Меньше занимаюсь спортом
12%
3,8%
4,5%

Ношу защитную маску вне дома
40,6%
63,5%

Ничего из перечисленного
13%
27,0%
17,0%

Наиболее вероятными причинами массового распространения 
коронавируса в России респонденты считают открытие границ c 
зарубежными государствами (65,6%), использование общественного 
транспорта (64,6%), а также систематическое несоблюдение 
населением мер профилактики коронавируса — таких как ношение 
медицинских масок, применение антисептиков и соблюдение 
социальной дистанции (61,2%). Каждый второй видит причиной 
массового числа заражений работу мест массового скопления людей — 
баров, ресторанов и кинотеатров (табл. 1.8).
Наиболее вероятным сценарием победы над коронавирусом 
в России респонденты считают выработку коллективного иммунитета (
25,3%). В то, что коронавирус не закончится, а станет сезонной 
инфекцией, верят 23,9% опрошенных, в победный эффект 
вакцинации — 18,4% респондентов (табл. 1.9).
Чтобы вернуться к привычному образу жизни, который был 
до пандемии, 36,4% опрошенных ждут снятия всех официальных 
ограничений. 15,3% уже вернулись к привычному ритму, а еще 
26,1% и вовсе не меняли свой образ жизни во время пандемии. 
14% ожидают собственную прививку, а 15,7% опрошенных ждут 
эффекта массовой вакцинации (табл. 1.10).
В случае возникновения очередной волны пандемии население 
готово самостоятельно ответственно соблюдать большинство 

Окончание табл. 1.7

Раздел 1. Год взаперти. Социальное измерение последствий пандемии

мер профилактики и безопасности, чтобы властям не пришлось 
вводить очередные ограничения (табл. 1.11). 

Таблица 1.8. 
Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, 
что оказывает максимальное влияние на высокие 
показатели заболеваемости коронавирусом в России? 
(Выберите все подходящие варианты)»

 
Доля ответов 
«согласен» 
и «скорее, согласен»

Открытие границ
65,6%

Массовое использование общественного транспорта
64,6%

Несоблюдение населением мер профилактики (маски, 
антисептики, дистанцирование)
61,2%

Работа ресторанов, баров, кинотеатров
49,0%

Работа торговых центров и крупных магазинов
42,2%

Выход на работу с удаленного режима
39,4%

Работа школ, детских садов, вузов
38,3%

Нежелание населения делать прививку от коронавируса
35,5%

Таблица 1.9. 
Распределение ответов на вопрос:  
«Как Вы считаете, что станет ключевым фактором  
в победе над коронавирусом?»

1 марта 2021 г.

Выработка коллективного иммунитета (когда большая 
доля людей переболеет)
25,3%

Коронавирус не закончится, а станет сезонной инфекцией
23,9%

Массовая вакцинация
18,4%

Ответственное массовое соблюдение мер профилак тики 
(маски, антисептик, социальная дистанция)
10,5%

Коронавируса не существует
9,5%

Коронавирус отступит сам
5,1%

Коронавирус мутирует и станет еще опаснее
5,1%

Другое (укажите)
2,1%