Кризисогенное развитие мировой экономики и адаптация российской экономики


Серия «Научные издания»







КРИЗИСОГЕННОЕ РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И АДАПТАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Монография

Под редакцией С.Н. Сильвестрова

2-е издание



Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2023

УДК 339
ББК 65.5
     К82
Рецензенты:
В.В. Иванов - член-корр. РАН, доктор экономических наук, профессор, заместитель президента РАН;
В.С. Осипов - доктор экономических наук, доцент, МГИМО (У) МИД России.

Авторский коллектив:
Д-р экон. наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации С.Н. Сильвестров; д-р экон. наук В.Г. Старовойтов;
д-р техн. наук И.И. Беляев; д-р экон. наук, канд. техн. наук Н.В. Кузнецов;
д-р экон. наук Крупнов Ю.А.; канд. техн. наук Д.В. Трошин;
канд. экон. наук В.В. Еремин; канд. экон. наук С.А. Побываев;
канд. экон. наук Т.С. Гаибов; канд. экон. наук Е.В. Золотарев; НЕ. Котова;
Н.В. Лапенкова; С.Б. Решетников; Т.К Чернышева; Д.В. Фирсов.





К82 Кризисогенное развитие мировой экономики и адаптация российской экономики : монография / [С.Н. Сильвестров, В.Г. Старовойтов, И.И. Беляев и др.] ; под ред. С.Н. Сильвест-рова. - 2-е изд. - Москва : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2023. - 232 с.
         ISBN 978-5-394-05275-0.
         Монография посвящена рассмотрению проблем сохранения устойчивости развития российской экономики в условиях нарастающих глобальных рисков и представляет интерес для практических работников, преподавателей, исследователей и экспертов, интересующихся данной тематикой.

ISBN 978-5-394-05275-0

© Коллектив авторов, 2021

                ОГЛАВЛЕНИЕ





ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ.........................5
ВВЕДЕНИЕ.........................................7
Глава 1. ВЛИЯНИЕ РИСКОВ ГЛОБАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ НА МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИКИ.......................35
Глава 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ РИСКОВЫХ СОБЫТИЙ
И КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ЮРИСДИКЦИЙ.....................................60
Глава 3. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РИСКОВЫХ СОБЫТИЙ.....73
  3.1 Экономические риски и факторы воздействия мирового циклического кризиса........................73
  3.2 Теоретические основы управления рисками и противодействия последствиям мирового цикла.
     Классификация теорий......................77
Глава 4. ФАКТОРЫ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ ДЛИННЫХ ЦИКЛОВ И БИЗНЕС-ЦИКЛОВ.........101
  4.1 Обеспечение экономической безопасности на основе выявления и анализа факторов кризисных явлений в ходе длинных циклов и бизнес-циклов......101
  4.2 Экономическая цикличность как форма проявления неравномерности развития...................109
Глава 5. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПРОЯВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКЕ.....................................143
  5.1 Кризисная экономическая ситуация........144
     5.1.1 Долговой кризис....................144
     5.1.2 Усиление влияния корпораций........155

3

   5.2 Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка..161
   5.3 Кризисное влияние климатических изменений......165
   5.4 Технологические кризисы........................169
   5.5 Кризисное влияние демографического сдвига на мировую экономику..........................................179
Глава 6. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ КРИЗИСОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ......................................186
Библиографический список..............................215

4

                ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ





    В тексте применяются следующие обозначения и сокращения:

ЮНКТАД    United Nations Conference on Trade and Development  
          (UNCTAD) - Конференция ООН по торговле и раз-       
          витию, орган Генеральной Ассамблеи ООН              
FATCA     Foreign Account Tax Compliance Act - американский   
          закон о налогообложении иностранных счетов          
IRS       Налоговое управление США                            
GLEIS     Европейская Глобальная система Единого кода         
          юридических лиц                                     
DSA       законы о цифровых услугах                           
DMA       законы о цифровых рынках                            
ISDS/ ICS Investor-state dispute settlement (ISDS) или система
          инвестиционных судов - investment court system      
          (ICS)                                               
МСФО      Международные стандарты финансовой отчетности       
ТНК       транснациональные компании                          
ООН       Организация Объединенных Наций                      
ФАО       ФАО (англ. FAO, Food and Agriculture Organization   
          of the United Nations - Продовольственная и сель-   
          скохозяйственная организация Объединенных           
          Наций)                                              
ВОИС      Всемирная организация интеллектуальной соб-         
          ственности                                          
БМР       Банк международных расчетов (BIS - Bank for In-     
          ternational Settlements)                            

5

ВТО   Всемирная торговая организация                  
G-20  «Группа двадцати», «Большая двадцатка» (The     
      Group of Twenty, G20) - ведущий форум междуна-  
      родного сотрудничества по наиболее важным ас-   
      пектам международной социально-экономической    
      и финансовой повестки дня                       
МВФ   Международный валютный фонд, МВФ (IMF - In-     
      ternational Monetary Fund)                      
G7    «Группа семи», «Большая семерка» - неформаль-   
      ный международный клуб, объединяющий Велико-    
      британию, Германию, Италию, Канаду, Францию,    
      Японию и США.                                   
БРИКС (BRICS) - группа из пяти быстроразвивающихся    
      стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Аф- 
      риканская Республика.                           
NBER  National Bureau of Economic Research (NBER) -   
      Национальное Бюро Экономических Исследований    
TQM   система тотального менеджмента качества         
МВТП  Министерство внешней торговли и промышленно-    
      сти Управление по науке и технологии            
ЭПА   Экономическое плановое агентство                
ОЭСР  Организация экономического сотрудничества и раз-
      вития                                           
НИОКР Научно-исследовательские и опытно-конструктор-  
      ские работы                                     
ВИЭ   Возобновляемые источники энергии                

6

                ВВЕДЕНИЕ





     Основные выводы относительно состояния и перспектив мирового развития на последних форумах в Давосе крайне разноречивы, но при этом вновь тревожны. Много неясного в том, как будет развиваться мировая экономическая ситуация и мировое сообщество в целом. Множатся оценки различных экспертов о возможности, истоках и непосредственных поводах срыва мировой экономики в очередной кризис. При этом при всем различии мнений все соглашаются с неизбежностью кризиса, продиктованной цикличностью развития. Весь послевоенный период средний срок бизнес-циклов составлял 6-7 лет. Наиболее продолжительным, длившемся десятилетие, стал период с 1998 по 2008 год. Наступивший вслед за ним период относительной стабилизации продолжается свыше десяти лет. Не исключено, что новый кризис будет носить системный характер. Более того, в январе 2020 года, обсуждая возможную повестку очередного Форума, его организаторы и возможные участники, характеризуя остроту ситуации, заговорили о системном кризисе не экономики, а капитализма в целом.
     Все оценки сошлись в одном - в том, что мир переживает трудный и длительный период противоречивого и конфликтного переустройства с трудно просматривающимися контурами мироустройства. Либерализация мирового экономического пространства привела к перераспределению и закреплению политического и экономического потенциала и влияния между старыми и новыми участниками международного взаимодействия.
     Подвергся сознательно направляемой эрозии экономический суверенитет большинства государств. Открылись экономические границы, а средством разрушения этих границ служила либеральная идеология, которая уже сейчас в финансовой сфере привела к снятию большей части ограничений (очередь за налогами и бюджетными системами, как показывает опыт Евросоюза). Созданы и

7

направлено работают международные институты трансформации, перераспределяя различные элементы государственного суверенитета в пользу наднациональных и глобальных регуляторов.
     Таким образом постепенно возникли контуры новой субъектности мироустройства.
     Вместе с тем, запущенные процессы либерализации мирового экономического пространства с неизбежностью породили новые риски и конфликты. Заметно возросла глобальная концентрация капитала, усилилась социальная и региональная дифференциация. Глобализация столкнулась с процессами глокализации, в основе которых лежит стремление к защите суверенитета в развития национальных юрисдикций. Это явление выражается в таких последствиях, как регионализация экономических процессов, усиление протекционистских мер в торговых отношениях, пересмотр достигнутых договоренностей, установление новых правил взаимодействия между национальными юрисдикциями и корпорациями.
     ТНК с помощью и при поддержке государственных структур стран собственного происхождения стремятся взять под контроль цепочки добавленной стоимости и движение объектов интеллектуальной собственности, пересмотреть условия и функции деятельности международных организаций, действующих на основе межгосударственных договоренностей (пример - преференциальные всесторонние торгово-инвестиционные соглашения, выходящие за пределы ВТО), ввести широкую практику судебного разбирательства инвестиционных споров корпораций с национальными юрисдикциями на основе корпоративного арбитража (ISDS).
     Глобализация не закончилась, она изменяется по содержанию. Возникают новые формы корпоративистской организации мировой экономики.
     Гипотетически можно предположить, что в обозримом времени получит развитие экономическое и политическое взаимодействие сетевых сообществ (государств, корпораций, гражданских организаций) в зависимости от комбинации интересов и преимущественно в кофликтогенных формах. Похоже, что часть глобальной элиты проявит склонность к форме перманентной войны, поскольку абсолютная власть требует абсолютного подчинения.

8

     Факторы, усиливающие нарастание склонности к применению методов силового воздействия, проявляют себя в полной мере. Экономическое противоборство стало неотъемлемой составной частью современных гибридных войн.
     О таких тенденциях свидетельствуют многочисленные торговые и валютные войны и расширение сфер экономической агрессии. Жесткие формы открытой экономической борьбы государств и различных организаций (фирм, корпораций, банков, объединений, союзов и т.д.), ориентированы на подчинение или разрушение хозяйства противостоящей страны, на устранение конкурирующих организаций, на ослабление их влияния в мировой экономике (как минимум) или исключение из нее (программа максимум), на снижение международного статуса государства-конкурента.
     Официально объявленную экономическую блокаду, открыто введенные финансовые и экономические санкции, таможенные барьеры правомерно назвать экономической войной, а осуществляемые тайно манипуляции с ценами, курсами валют, кулуарные убеждения союзников и закулисное принуждение сателлитов не покупать и (или) не продавать товары соперничающей державе - агрессией. Это свидетельствует о том, что произошел переход от традиционных средств конкуренции к активному использованию экономических и финансовых технологий принуждения.
     Состояние и развитие российской экономики нельзя рассматривать вне глобального контекста. Радикальная глобальная трансформация влечет за собой внешние известные и еще не проявленные изменения, которые, как показывает практика, могут представлять вызовы и угрозы для стабильности экономики. Прежде всего потому, что ее открытость в сложившейся ситуации представляется весьма опасной, превышая в полтора - два раза пороговые значения.
     При таких обстоятельствах главный прокризисный сценарий, связан с резким усилением торговых, финансовых, политических, правовых, информационных, идеологических и иных видов и аспектов экономических войн. Для России это может проявиться в угрозах повышения дефицита высокотехнологичной продукции, продукции машиностроения, потребления домашних хозяйств, снижения степени экономического суверенитета.

9

     На различных форумах представители ведущих стран пришли к важному выводу: главное, на что сейчас надо сделать упор в институциональном развитии, - это создать новую регулятивную парадигму. Она позволит вписать в систему взаимоотношений различных игроков разного уровня, ориентаций, интересов и мотиваций на основе определенных стандартов, правил, регулирующих норм и технологий, которые будут одобряться на основе консенсуса или по принуждению.
     Но при этом возник глобальный риск монополизации правил и норм регулирования мировой экономики с одновременной их унификацией и универсализацией в интересах узкого круга глобальных организаций и стран-инициаторов.
     В данном направлении ведет работу «большая двадцатка» (G20). Группа, возникшая в 2008 году в качестве неформального совещательного органа, приняла на себя полномочия, отчасти сопоставимые с полномочиями ООН. Она пытается упорядочить процесс трансформации глобального регулирования, установить рамки и придать некоторые направления развитию мировой экономики и институционализации глобального регулирования. По инициативе Группы создаются организации, без заключения межгосударственных соглашений, например, такие как Совет финансовой стабильности, на первый взгляд слабо легитимные. Однако при этом они принимают на себя прерогативы выработки правил поведения в различных сферах экономики для все еще суверенных юрисдикций.
     Тем не менее, прокризисное развитие последних десятилетий настоятельно требует выработки общих кодексов, принципов и правил поведения для всех государственных и негосударственных субъектов мировой политики и экономики в интересах обеспечения устойчивого и безопасного развития. В повестку реформ глобального регулирования поставлено укрепление позиций действующих универсальных международных и региональных организаций, формирование новых глобальных институтов с расширенным числом участников, полномочиями и ресурсами.
     Опыт участия России в «Группе 20» подтвердил, что применительно к российским условиям решение общих задач стабилизации мировой экономики предполагает соблюдение ряда условий. Во-

10

первых, мониторинг и учет институциональных реформ глобального регулирования мировых рынков, оценку возможного влияния предлагаемых международных норм (т.н. soft law) на национальные нормы и механизмы экономического и правового регулирования. Во-вторых, проведение корректной оценки причин совпадения и взаимосвязей различных кризисов в разных областях экономики, а также сценариев выхода из прокризисного развития. В-третьих, постоянной корректировки российской позиции на основе, предложенной российской стороной еще в 2013 году во время председательства России в двадцатке, «аутрич-стратегии», учитывающей последствия трансформации системы глобального регулирования не только для экономики, но и российского общества в целом.
     Если оставить в стороне новые формы проявления и последствия, которые повлек за собой предшествующий мировой экономический кризис, многочисленные идентифицированные риски глобального развития, очерчивают вероятность возникновения новых кризисных ситуаций. Причем кризисы могут приобрести новые формы и еще большие масштабы с труднопредсказуемыми последствиями.
     По отношению к ним также необходимо вырабатывать сценарии адаптации, соответствующие стратегии поведения и разрабатывать инновационные методы предупреждения и преодоления. Развитие мировой экономики может стать еще более хаотичным и непредсказуемым, если на нее окажут влияние непредвиденные события, связанные с реализацией рисков. Отметим лишь некоторые из них.
     Риски, связанные с климатическими изменениями и нерациональным природопользованием. Последствия выражаются в нарастании экстремальных погодных явлениях, сокращении биоразнообразия, неспособности живой природы приспособиться к антропогенному и техногенному влиянию, в росте техногенных катастроф, которые ежегодно обходятся в сумму более 250 млрд. долларов.
     Помимо области экономики нельзя исключить постепенное развитие мирового экологического кризиса. Эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) и консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers (PwC) в начале 2020 года пришли к выводу, что текущее производство и структура потребления, землепользо

11

вания и урбанизации, динамика населения, торговля требуют радикальной перезагрузки взаимоотношений человечества с природой. По оценкам экспертов, пять наиболее вероятных угроз ближайших десяти лет и три из пяти наиболее опасных по масштабу рисков для человечества оказались связаны именно с изменениями климата и природными бедствиями. Более половины мирового ВВП уязвимо к негативному влиянию изменения климата и других экологических проблем. Создание ВВП на $44 трлн (то есть более половины мирового ВВП) умеренно или сильно зависит от природы и того, что она дает, в целом же проблемы с природой могут оказать влияние на большинство сфер - через воздействие на деятельность, цепочки поставок и рынки.
     Среди сфер, наиболее зависящих от природы, можно отметить строительство (вклад в ВВП на $4 трлн), сельское хозяйство ($2,5 трлн) и производство продуктов питания ($1,4 трлн), так как эти отрасли либо прямо используют природные ресурсы, либо сильно зависят от экосистемы, нуждаясь в здоровой почве, чистой воде, опылении, стабильном климате и т.д. Ущерб природе от экономической деятельности больше не может рассматриваться как «внешний фактор», природные потери одновременно оказывают существенное влияние на все сферы бизнеса и являются безотлагательным и нелинейным риском для нашей будущей коллективной экономической безопасности.
     Климатология говорит, что уровень моря будет повышаться в ближайшие десятилетия. Хотя это будет происходить постепенно, более высокий уровень моря будет способствовать более частым и жестоким природным бедствиям, таким как штормовые волны, наводнения и циклоны. Все это будет приводить к упущенной прибыли, повреждению активов, гибели людей, проблемам со здоровьем и вынужденной миграции. Помимо прочего повышение уровня моря негативно скажется на инвестициях и повысит так называемые событийные риски, препятствуя возможности правительств брать займы для восстановления, повышая финансовые риски, увеличивая внешнее давление и/или усиливая политические риски. Все это, в свою очередь, может негативно повлиять на суверенные кредитные рейтинги стран. Самыми сильными станут последствия для азиат

12