Этническая журналистика

Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2020

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

ЭТНИЧЕСКАЯ
ЖУРНАЛИСТИКА

Практикум

Рекомендовано методическим советом
Уральского федерального университета для студентов вуза,
обучающихся по направлению подготовки
42.03.02 «Журналистика»

УДК 070.11(076)
ББК Ч612.18я73-5
        Э912

В практикуме описаны теоретико-методологические и историко-социологические 
основания этнической журналистики; практическая часть содержит
большое количество заданий для самостоятельной работы.
Для студентов бакалавриата, изучающих дисциплину «Этническая журналистика».


Этническая журналистика : практикум / Р. С. Мухаметов, А. А. Керимов, 
Р. Л. Исхаков [и др.] ; под общ. ред. Р. Л. Исхакова ; Министерство 
науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский 
федеральный университет. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та,
2020. – 123 с. – Библиогр. в конце тем. – 30 экз. – ISBN 978-5-7996-2979-3. –
Текст : непосредственный.
ISBN 978-5-7996-2979-3

Э912

ISBN 978-5-7996-2979-3

А в т о р ы:
Р. С. Мухаметов (предисловие, тема 1.2), А. А. Керимов (тема 1.1),
Р. Л. Исхаков (тема 1.3), М. Н. Вандышев (разд. 2),
А. Н. Старостин (разд. 3), В. Т. Ананьина (разд. 4)

П о д  о б щ е й  р е д а к ц и е й
кандидата филологических наук, доцента Р. Л. Исхакова

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра философии, социологии и культурологии
Уральского государственного педагогического университета
(заведующий кафедрой доктор социологических наук Е. В. Прямикова);
М. Г. Бурлуцкая, кандидат социологических наук, доцент
(Уральский государственный медицинский университет
Министерства здравоохранения Российской Федерации)

УДК 070.11(076)
ББК  Ч612.18я73-5

© Уральский федеральный университет, 2020

Îãëàâëåíèå

Предисловие ............................................................................................................. 4

Раздел  1. Этнополитика  как  часть государственной  политики ............... 6
Тема 1.1. Государственная национальная политика в России .................. 6
Тема 1.2. Национальная политика в Свердловской области .................... 20
Тема 1.3. Формирование этнической толерантности
как цель государственной национальной политики ................. 30

Раздел 2. Язык  вражды  в  журналистике .................................................... 41
Тема 2.1. Понятие языка вражды ................................................................... 41
Тема 2.2. Правовое регулирование использования языка вражды ........ 48

Раздел 3. Мигранты  как  особая  этносоциальная  общность .................. 58
Тема 3.1. Миграция и мигранты .................................................................... 58
Тема 3.2. Миграционные процессы в Российской Федерации ............... 66

Раздел 4. Этничность в медиапространстве ................................................. 85
Тема 4.1. Методологические подходы
в исследовании элементов этничности ....................................... 85
Тема 4.2. Специфика трансляции в средствах массовой информации
представлений об этничности ...................................................... 90

Ответы к заданиям .............................................................................................. 102

Ïðåäèñëîâèå

На территории Российской Федерации проживают представители
более 180 национальностей, поэтому тема гармонизации национальных
отношений для нашей страны чрезвычайно важна. Органы власти всех уров-
ней делают большую работу по предупреждению межнациональных конф-
ликтов, тем не менее эту проблему нельзя считать решенной. Достаточно
перечислить, например, самые громкие межнациональные конфликты
в России последнего времени: в карельской Кондопоге, поселке Сагра Сверд-
ловской области и в московском районе Бирюлево. В этих условиях основ-
ной целью государственной национальной политики Российской Федера-
ции является устранение факторов и рисков межэтнических конфликтов.
В достижении межнационального единства страны важную роль
играют СМИ. От журналистов, освещающих межэтническую тематику
в Российской Федерации, требуется умение хорошо ориентироваться в ин-
формации, связанной с этническими, этнокультурными, национальными
и религиозными вопросами. В идеале они должны призывать свою ауди-
торию к этнической терпимости и толерантности, мирному урегулирова-
нию межнациональных конфликтов, должны способствовать упрочению
связей между народами России, популяризировать примеры положитель-
ного опыта совместного существования разных этносов. Однако исследо-
вания последних лет показывают, что российские журналисты не всегда
осознают силу влияния написанного и/или сказанного слова на межэтни-
ческие взаимоотношения. Иными словами, не все журналисты осознают
общественную опасность трансляции в массовое сознание интолерантной
этнической информации.
Таким образом, актуально повышение грамотности и квалификации
журналистов в вопросах межнациональных и межконфессиональных отношений. 
Только корректное освещение взаимодействия различных народов, 
особенностей их жизни и культуры будет способствовать сохранению 
и развитию национальных культур, будет создавать благоприятные
и стабильные межэтнические взаимоотношения в российском обществе.
Данный практикум предназначен для студентов-журналистов и имеет
целью повышение их грамотности и квалификации в вопросах межнациональных 
и межконфессиональных отношений. В нем особое внимание

уделяется изучению основ деятельности и формированию компетенций
в сфере этнической журналистики.
Практикум состоит из девяти тем, включающих в себя теоретический
обзор материала, вопросы и задания для самостоятельной работы, а также
список рекомендуемой литературы. Комплекс практических заданий должен 
помочь будущим журналистам овладеть навыками корректного освещения 
национальной тематики. Для этого предлагаемые в заданиях тексты
разной сложности, преимущественно публицистического и научного сти-
лей, выстроены таким образом, чтобы выработать у них умение профес-
сионально анализировать тексты по этнической тематике.
Составители практикума выражают искреннюю благодарность всем,
кто помогал в его подготовке, и будут признательны за пожелания и заме-
чания по содержанию практикума.

ÐÀÇÄÅË  1

ÝÒÍÎÏÎËÈÒÈÊÀ ÊÀÊ ×ÀÑÒÜ
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Тема 1.1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

Теоретическая часть

Историко-культурный облик, настоящее и будущее России тесно
связаны с такими ее чертами, как многонациональность и поли-
конфессиональность. Россия – одно из крупнейших многонациональ-
ных государств, сложившихся на федеративной основе, где прожи-
вают представители свыше 180 этнических общностей, каждая
из которых обладает своеобразной традиционной материальной,
соционормативной и духовной культурой, и где используются
239 языков и диалектов. Необходимо отметить, что преобладаю-
щее большинство этих народов на протяжении столетий этнически
сформировалось именно на территории России. В этом смысле все
они являются коренными народами, которые сыграли историчес-
кую роль в формировании российской государственности.
Можно обозначить два этапа в эволюции современной государ-
ственной национальной политики России.
На первом этапе, с 1996 г., в национальной политике Россий-
ской Федерации присутствовали элементы мультикультурализма
и мультикультурных практик. Мультикультурализм – это особая
идеология и практика, содержанием которой являются сохранение
и поддержка культурной самобытности различных этнических групп.
Иными словами, мультикультурализм есть проводимая властями
той или иной страны политика, направленная на развитие и сохра-

нение в отдельно взятой стране культурных различий, и обосновы-
вающие такую политику теория и идеология. В соответствии с этим
Закон «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября
1991 г. устанавливает равноправие языков народов страны и гаранти-
рует всем ее народам, независимо от их численности, равные пра-
ва на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу
выбора и использования языка общения. В той же мультикультурной
логике выполнен Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г.,
в котором сказано, что «граждане Российской Федерации имеют
право на получение основного общего образования на родном языке»
(ст. 6). Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.,
в свою очередь, гарантирует всем народам, проживающим на территории 
страны, право на сохранение родного языка, создание условий 
для его изучения и развития, одновременно наделяя республики 
правом устанавливать свои государственные языки (ст. 68); закрепляет 
право на пользование родным языком, свободный выбор
языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); запрещает 
пропаганду социального, расового, национального или языкового 
превосходства (ст. 29).
Согласно Концепции государственной национальной политики
Российской Федерации1, утвержденной 15 июня 1996 г., основные
цели государственной национальной политики состоят в первую
очередь в обеспечении условий для полноправного социального
и национально-культурного развития всех народов России и только
потом – в упрочении общероссийской гражданской и духовно-нравственной 
общности.
Наиболее явным признаком проводимой в России мультикуль-
турной политики стали национально-культурные автономии (НКА),
которые действуют в соответствии с Законом «О национально-культурной 
автономии» от 17 июня 1996 г. Согласно этому закону национально-
культурная автономия – это объединение граждан РФ,

1 См.: Концепция государственной национальной политики Российской Федерации : 
утв. Указом Президента РФ от 15.06.1996 г. № 909 // Законы, кодексы
и нормативно-правовые акты Российской Федерации : [портал ]. URL: https://
legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-15061996-n-909/ (дата обращения: 11.02.2019).

относящих себя к определенной этнической общности, находящейся
в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, 
в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, 
развития языка, образования, национальной культуры.
Закон «О национально-культурной автономии» содержит следующие 
важные положения:
– Россия обеспечивает социальную, экономическую и правовую 
защиту национальных (родных) языков на своей территории;
– граждане РФ имеют право на сохранение, развитие национального (
родного) языка, свободу выбора и использования языка
общения, воспитания и обучения;
– граждане России, которые относят себя к определенным этническим 
общностям, имеют право на получение основного общего
образования на национальном (родном) языке и на выбор языка
воспитания и обучения в рамках возможностей, которые предоставляются 
системой образования.
Кроме того, отмечено, что федеральные и региональные органы
государственной власти:
– обеспечивают проведение государственной политики, которая 
направлена на сохранение и развитие национальных (родных)
языков;
– оказывают организационную и иную поддержку национально-
культурным автономиям в разработке и реализации государственных 
программ в области сохранения и развития национальных (родных) 
языков.
На втором этапе, с 2012 г., в национальной политике России
преобладает модель интеграции, когда разные этнические группы
сохраняют свои, присущие только им исходно культурные особенности, 
но в то же время объединяются в единое общество на другом 
основании. Под интеграцией понимается проводимая властями 
национальная политика, основанная на снижении роли этнических 
различий через стимулирование роста общенациональной
идентичности, которая объединяет составляющие население госу-
дарства различные этнические группы при помощи институтов
гражданства.

Согласно Стратегии государственной национальной политики
Российской Федерации на период до 2025 года2 целями государ-
ственной национальной политики России являются:
а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и ду-
ховной общности многонационального народа Российской Федера-
ции (российской нации);
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия наро-
дов России.
Государственная программа «Реализация государственной на-
циональной политики» от 29 декабря 2016 г. направлена в первую
очередь на укрепление единства российской нации, а во вторую –
на этнокультурное развитие многонационального народа РФ.
В своей программной статье «Россия: национальный вопрос»
В. В. Путин пишет: «Мы многонациональное общество, но мы еди-
ный народ… Нам необходима стратегия национальной политики,
основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живу-
щий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической
принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином
России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить нацио-
нальные и религиозные особенности выше законов государства»3.
Исходя из этого, президент России одобрил идею принятия закона
о российской нации, который имеет целью интегрировать этничес-
ки и культурно отличающиеся народы, сформировать массовые
представления о российской идентичности, консолидировать этни-
чески разнообразное население вокруг общих ценностей и целей.
5 июня 2012 г. учрежден Совет по межнациональным отноше-
ниям при Президенте РФ, основная задача которого состоит в под-
готовке для главы государства предложений по определению и раз-
витию приоритетных направлений государственной национальной
политики.

2 См.: Стратегия государственной национальной политики Российской Федера-
ции на период до 2025 года : утв. Указом Президента РФ от 19.12.2012 г. № 1666 //
КонсультантПлюс : [портал]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_139350 (дата обращения: 11.02.2019).
3 Путин В. В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 2012.
23 янв.

Ключевыми проблемами межэтнических отношений в Рос-
сийской Федерации являются:
1) недостаточный уровень выраженности гражданской обще-
российской идентичности. Хотя российское политическое руковод-
ство обозначило курс на ее формирование, в настоящее время это
происходит преимущественно посредством пропаганды патриоти-
ческих ценностей, главным образом за счет мифологизации и герои-
зации прошлого страны. Причем действие данного фактора только
усиливается. Таким образом, явно необходим поиск новых объеди-
няющих начал в общем будущем многонационального и многокон-
фессионального народа России;
2) этнополитический и религиозно-политический радикализм
и экстремизм, в том числе в молодежной среде;
3) тяжелое социокультурное самочувствие русского народа
на фоне этнической мобилизации других этнических сообществ
и роста числа мигрантов, неудовлетворенность его этнокультурных
потребностей;
4) рост националистических настроений в среде русской
молодежи;
5) отсутствие общественного согласия по вопросу базовых цен-
ностей российского общества, незначительная роль традиционных
(в том числе семейных и религиозных) ценностей в жизни совре-
менного россиянина на фоне роста активности как традиционных,
так и новых религиозных организаций;
6) попытки реализации на территории страны ряда геополитических 
проектов в интересах отдельных зарубежных государств,
этнических или религиозных сообществ и направленных на дестабилизацию 
общественно-политической ситуации в России вплоть
до распада государства по этническому или религиозному принципу.
Ключевые проблемы реализации государственной национальной 
политики в России следующие:
– отсутствие четко выраженных концептуальных подходов
к реализации государственной национальной политики, несоответствие 
действующей Концепции государственной национальной 
политики России современным вызовам и угрозам, отсутствие