Законодательная база ветеринарной службы и ветеринарного надзора

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

Èçäàòåëüñòâî «Ýíòðîïîñ»
ã. Ñòàâðîïîëü, 2022 ã.

Çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà
âåòåðèíàðíîé ñëóæáû
è âåòåðèíàðíîãî
íàäçîðà

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
2

УДК 619:34(094.9)
ББК 48.0
З-19

Законодательная база ветеринарной службы и ветеринарного 
надзора. Изд-во "Энтропос". г. Ставрополь, 2022. 356 с.

В настоящем сборнике приведены Закон РФ “О ветеринарии” 
и важнейшие документы, утвержденные Правительством
Российской Федерации, Минсельхозом России, Минтруда России, 
регулирующие работу ветеринарной службы и службы
Россельхознадзора в современных условиях.
Книга предназначена для студентов высших и среднетехнических 
учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки (
специальности) - «Ветеринария», а также для руководителей 
ветеринарных учреждений и практикующих
ветеринарных врачей.

Ключевые слова: ветеринарная служба, ветеринарный надзор, Россель-
хознадзор, работник в области ветеринарии, ветеринарные услуги, карантинные 
болезни животных, особо опасные болезни животных

Источники информации: http://publication.pravo.gov.ru; https://rulaws.ru;
https://docs.cntd.ru; https://base.garant.ru; http://www.consultant.ru/

.
Цитированные (или изложенные) в настоящей книге тексты норматив-
ных документов не являются их официальным изданием и предназначены
для информационного использования приобретателем.

© ООО "Энтропос", 2022

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

СОДЕРЖАНИЕ

Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 02.07.2021) “О ветеринарии”
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) ........................................................

Раздел I. Общие положения ..........................................................................

Раздел II. Государственная ветеринарная служба Российской
Федерации ........................................................................................................

Раздел III. Федеральный государственный ветеринарный конт-
роль (надзор) .......................................................................................................

Раздел III.I. Государственная регистрация кормовых добавок .......

Раздел IV. Общие требования по предупреждению и ликвидации
болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринар-
ном отношении продуктов животноводства ........................................

Раздел V. Защита населения от болезней, общих для человека и
животных, и пищевых отравлений ..........................................................

Раздел VI. Ответственность за нарушение ветеринарного зако-
нодательства Российской Федерации ......................................................

Раздел VII. Международные договоры..................................................

Приказ Минтруда России от 12.10.2021 N 712н “Об утверждении
профессионального стандарта “Работник в области ветеринарии”

Приказ .............................................................................................................

Профессиональный стандарт. Работник в области ветеринарии

I. Общие сведения ..........................................................................................

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стан-
дарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

III. Характеристика обобщенных трудовых функций ...........................

IV. Сведения об организациях - разработчиках профессионально-
го стандарта ................................................................................................

Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Феде-
рации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от
12.06.2008 N 450 (в ред. от 11.05.2022 г.) ..........................................................

5

5

24

27

32

44

57

59

60

61

62

63

66

162

164

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
4

Положение о Департаменте ветеринарии (Приложение к приказу
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 ян-
варя 2018 г. N 7, в ред. от 06.06.2019 г.) ..........................................................
Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосани-
тарному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РФ
от 30 июня 2004 г. N 327 (в ред. от 29.11.2021 г.).......................................
Положение о федеральном государственном ветеринарном конт-
роле (надзоре), утвержденное Постановлением Правительства РФ
от 30 июня 2021 г. N 1097 (в ред. от 26.04.2022 г.) ....................................
Типовое положение о территориальном органе Федеральной служ-
бы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное
приказом Минсельхоза России от 4 марта 2022 г. N 128 .....................
Правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные По-
становлением Правительства Российской Федерации от 6 августа
1998 г. N 898 (в ред. от 04.02.2021 г.) ..........................................................
Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней живот-
ных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероп-
риятия (карантин) (Приложение к приказу Минсельхоза России от
19 декабря 2011 г. N 476, в ред. от 25.09.2020 г.) .......................................
Ветеринарные правила проведения регионализации территории
Российской Федерации, утвержденные приказом Минсельхоза Рос-
сии от 14 декабря 2015 г. N 635 (в ред. от 22.11.2021 г.) .............................
Правила изъятия животных и (или) продуктов животноводства при
ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержден-
ные постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г. N 310 (в
ред. от 31.12.2020 г.) .......................................................................................
Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы,
временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных
и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контакти-
рующих с пищевыми продуктами, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612 .......
Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и ути-
лизации биологических отходов, утвержденные приказом Минсель-
хоза России от 26 октября 2020 г. N 626 ...................................................
Ветеринарные правила организации работы по оформлению вете-
ринарных сопроводительных документов (Приложение N 1 к при-
казу Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589, в ред. от
02.04.2020 г.) .......................................................................................................
Порядок оформления ветеринарных сопроводительных докумен-
тов в электронной форме (Приложение N 2 к приказу Минсельхоза
России от 27 декабря 2016 г. N 589, в ред. от 02.04.2020 г.) ....................

202

211

229

262

273

279

282

301

307

311

319

328

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

14 мая 1993 года
                                              N 4979-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
О ВЕТЕРИНАРИИ
(в ред. от 02.07.2021 г.)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Ветеринария в Российской Федерации
Под ветеринарией понимается область научных знаний и прак-
тической деятельности, направленных на предупреждение бо-
лезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопас-
ных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и
защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации
являются:
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации
заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому 
регулированию в сфере агропромышленного комплекса,
включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган
исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования 
в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, 
домашних, зоопарковых и других животных,
пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных 
планов ветеринарного обслуживания животноводства;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
10.12.2010 N 356-ФЗ)
подготовка специалистов в области ветеринарии, производство 
препаратов и технических средств ветеринарного назна-

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
6

чения, а также организация научных исследований по проблемам 
ветеринарии;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный
закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ;
охрана территории Российской Федерации от заноса заразных 
болезней животных из иностранных государств;
осуществление федерального государственного ветеринарного 
контроля (надзора).
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
27.12.2019 N 447-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют 
федеральный орган исполнительной власти в области 
нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный 
орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной 
сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной 
власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные 
ему территориальные органы и организации, а
также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального 
органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального 
органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности
войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере
оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в
сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной 
власти, осуществляющего правоприменительные
функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, 
осуществляющего функции по выработке государственной 
политики, нормативно-правовому регулированию, контролю 
и надзору в сфере государственной охраны, федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего государственное 
управление в области обеспечения безопасности Российской 
Федерации (далее - федеральные органы исполнительной
власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, 
в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной
охраны и в области обеспечения безопасности), органы исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации в области
ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный 
орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, и специалисты в области ветеринарии.
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от
27.12.2018 N 524-ФЗ)

Статья 1.1. Специалисты в области ветеринарии
(введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 524-ФЗ)
1. Специалистами в области ветеринарии являются физи-
ческие лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное об-
разование.
2. К специалистам в области ветеринарии относятся:
специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполно-
моченными лицами органов и организаций, входящих в систе-
му Государственной ветеринарной службы Российской Феде-
рации;
специалисты в области ветеринарии, не являющиеся упол-
номоченными лицами органов и организаций, входящих в сис-
тему Государственной ветеринарной службы Российской Фе-
дерации.
3. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся упол-
номоченными лицами органов и организаций, входящих в сис-
тему Государственной ветеринарной службы Российской Фе-
дерации, занимающиеся предпринимательской деятельностью
в области ветеринарии, обязаны зарегистрироваться в уполно-
моченном в области ветеринарии органе исполнительной влас-
ти субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Нормативно-правовое регулирование
в ветеринарии
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Ветеринарное законодательство Российской Федерации со-
стоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с
ним иных нормативных правовых актов Российской Федера-
ции, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
8

Примечание.С 01.03.2023 в ч. 2 ст. 2 вносятся изменения (ФЗ от
06.12.2021 N 397-ФЗ).

Ветеринарное законодательство Российской Федерации ре-
гулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты
животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном
отношении продуктов животноводства и защиты населения от
болезней, общих для человека и животных.

Примечание. Ст. 2.1 в отношении деятельности по добыче, перера-
ботке, хранению и реализации водных биоресурсов применяется в
соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 13.07.2015 N 243-ФЗ.

Статья 2.1. Ветеринарные правила (правила в области
ветеринарии)
(введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 243-ФЗ)

Примечание.С 01.09.2023 в п. 1 ст. 2.1 вносятся изменения (ФЗ от
28.06.2022 N 221-ФЗ).

1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии)
(далее - ветеринарные правила) являются нормативными пра-
вовыми актами, устанавливающими обязательные для испол-
нения физическими лицами и юридическими лицами требова-
ния при осуществлении профилактических, диагностических,
лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установле-
нии и отмене на территории Российской Федерации карантина
и иных ограничений, направленных на предотвращение распро-
странения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней жи-
вотных, при оформлении ветеринарных сопроводительных до-
кументов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной
экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ве-
теринарной безопасности в отношении уловов водных биологи-
ческих ресурсов и произведенной из них продукции, при иден-
тификации и учете животных, при проведении регионализации,
эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного ста-
туса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в
том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных,
производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов
и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, ути-

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

лизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абор-
тированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфис-
катов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм
животным), к характеру, форме, содержанию и предоставле-
нию информации по этим видам деятельности, а также опреде-
ляют права и обязанности органов государственной власти Рос-
сийской Федерации, субъектов Российской Федерации,
подведомственных им организаций в указанной в настоящей
статье сфере деятельности.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 179-ФЗ)
2. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает фе-
деральный орган исполнительной власти в области норматив-
но-правового регулирования в ветеринарии.
3. Ветеринарные правила, содержащие положения, которые
имеют межотраслевое значение, или предусматривающие со-
вместную деятельность федеральных органов исполнительной
власти, подлежат утверждению по согласованию с заинтересо-
ванными федеральными органами исполнительной власти.
3.1. Установление и оценка применения содержащихся в
ветеринарных правилах обязательных требований осуществ-
ляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля
2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Россий-
ской Федерации”.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
4. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полно-
мочия органов государственной власти, органов местного са-
моуправления, устанавливаться обязанности физических лиц и
юридических лиц получать разрешения, аккредитации, аттес-
тации, заключения и иные акты органов государственной влас-
ти или органов местного самоуправления, подведомственных
им организаций, а также не могут устанавливаться требования
о направлении уведомлений или иной информации в указанные
органы и организации, за исключением случаев, предусмотрен-
ных настоящим Федеральным законом.

Примечание. Ст. 2.2 в отношении деятельности по добыче, перера-
ботке, хранению и реализации водных биоресурсов применяется в
соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 13.07.2015 N 243-ФЗ.

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
10

Статья 2.2. Ветеринарные правила осуществления
профилактических, диагностических, лечебных,
ограничительных и иных мероприятий, установления и
отмены на территории Российской Федерации
карантина и иных ограничений, направленных на
предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных и иных болезней животных
(введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 243-ФЗ)
1. Ветеринарные правила осуществления профилактических,
диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероп-
риятий, установления и отмены карантина и иных ограничений,
направленных на предотвращение распространения и ликвида-
цию очагов заразных и иных болезней животных, устанавлива-
ют обязательные для исполнения требования к осуществле-
нию профилактических, диагностических, лечебных,
ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене
на территории Российской Федерации карантина и иных огра-
ничений, направленных на предотвращение распространения и
ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, орга-
низации и проведению мероприятий по ликвидации болезней
животных, предотвращению их возникновения и распростране-
ния на территории Российской Федерации, определению границ
территории, на которую должен распространяться режим огра-
ничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части
определения очага болезни животных, осуществления эпизоо-
тического зонирования, включая определение видов зон в це-
лях дифференциации ограничений, установленных решением о
введении режима ограничительных мероприятий и (или) каран-
тина, ограничений производства, перемещения, хранения и реа-
лизации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (над-
зору) (далее - подконтрольные товары), и требования к
особенностям применения таких ограничений в зависимости от
болезни животных, в связи с которой введен режим ограничи-
тельных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведе-
нию мероприятий в отношении производственных объектов,
находящихся в карантинной зоне.
2. Ветеринарные правила осуществления профилактических,
диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероп-
риятий, установления и отмены на территории Российской Фе-
дерации карантина и иных ограничений, направленных на пре-

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора

дотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных
и иных болезней животных, утверждаются по отдельным бо-
лезням животных.

Примечание. Ст. 2.3 в отношении деятельности по добыче, перера-
ботке, хранению и реализации водных биоресурсов применяется в
соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 13.07.2015 N 243-ФЗ.

Статья 2.3. Ветеринарные правила организации
работы по оформлению ветеринарных
сопроводительных документов
(введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 243-ФЗ)
1. Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопро-
вождению ветеринарными сопроводительными документами
(ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ве-
теринарные справки), утверждается федеральным органом ис-
полнительной власти в области нормативно-правового регули-
рования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в
перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, состав-
ляющим право Евразийского экономического союза.
2. Порядок назначения лабораторных исследований подкон-
трольных товаров (в том числе уловов водных биологических
ресурсов и произведенной из них продукции), включая перечень
оснований для проведения таких исследований, в целях оформ-
ления ветеринарных сопроводительных документов утвержда-
ет федеральный орган исполнительной власти в области норма-
тивно-правового регулирования в ветеринарии. Данный порядок
должен предусматривать возможность проведения лабораторных 
исследований лабораториями, испытательными центрами,
аккредитованными в национальной системе аккредитации.
3. В случае, если результаты мониторинга ветеринарной
безопасности районов добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, осуществляемого в порядке, установленном Правительством 
Российской Федерации, свидетельствуют о соответствии 
добытых (выловленных) в этих районах водных биологических 
ресурсов требованиям их безопасности в ветеринарном
отношении, ветеринарные сопроводительные документы на
такие уловы водных биологических ресурсов оформляются без
проведения лабораторных исследований.
4. Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными 
лицами органов и организаций, входящих в сис-

Законодательная  база  ветслужбы  и  ветнадзора
12

тему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, 
могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных 
документов на любые подконтрольные товары.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 524-ФЗ)
5. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся упол-
номоченными лицами органов и организаций, входящих в сис-
тему Государственной ветеринарной службы Российской Фе-
дерации, аттестованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, могут проводить офор-
мление ветеринарных сопроводительных документов на под-
контрольные товары из перечня, утвержденного федеральным
органом исполнительной власти в области нормативно-право-
вого регулирования в ветеринарии.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 524-ФЗ)
6. Уполномоченные лица организаций, являющихся произ-
водителями подконтрольных товаров и (или) участниками обо-
рота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприни-
матели, являющиеся производителями подконтрольных товаров
и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут
оформлять ветеринарные сопроводительные документы в по-
рядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти в области нормативно-правового регулирования в вете-
ринарии:
на уловы водных биологических ресурсов до их поступле-
ния на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-
санитарной экспертизы;
на продукцию животного происхождения, подвергнутую теп-
ловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней
патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных
заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транс-
портную упаковку, исключающую ее контакт с внешней сре-
дой, из перечня, утвержденного федеральным органом испол-
нительной власти в области нормативно-правового
регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продук-
ция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установ-
ленные ветеринарным законодательством Российской Федера-
ции процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.
7. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводи-
тельных документов, за исключением формы и порядка офор-
мления, установленных в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, устанавливаются ветери-