Экономика в сфере безопасности : промышленная безопасность

Москва  2020

МИНИС ТЕРС ТВО НАУКИ И ВЫСШ ЕГО О Б РА З О ВА Н И Я РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА

Кафедра техносферной безопасности

ЭКОНОМИКА В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Промышленная безопасность

Практикум

Рекомендовано редакционно-издательским 
советом университета

№ 3972

УДК 33:504.6 
 
Э40

Р е ц е н з е н т 

д-р экон. наук, проф. В.А. Умнов

А в т о р ы :

О.М. Зиновьева, Л.А. Колесникова,  

А.М. Меркулова, Н.А. Смирнова

Э40  
Экономика в сфере безопасности : Промышленная без-

опасность : практикум / О.М. Зиновьева [и др.].  – М. : 
Изд. Дом НИТУ «МИСиС», 2020. – 124 с.

Практикум «Экономика в сфере безопасности» включает четыре 

раздела: «Охрана окружающей среды», «Охрана труда», «Промыш-
ленная безопасность» и «Экономические методы определения эффек-
тивности использования природных ресурсов». Относится к основной 
учебной литературе по курсам «Экономические основы техносферной 
безопасности», «Экономика в сфере безопасности» и дополнительной 
по курсам «Безопасность жизнедеятельности», «Промышленная без-
опасность», «Безопасность в ЧС» и др. Также может быть рекомендо-
ван для  выполнения выпускных квалификационных работ.

Раздел «Промышленная безопасность» содержит описание четы-

рех практических занятий, на которых рассматриваются вопросы 
оценки ущерба от аварий на магистральных нефтепроводах и дру-
гих опасных производственных объектах, вреда в результате аварий 
гидротехнических сооружений, а также оценки экономической эф-
фективности систем обеспечения пожарной безопасности. В каждом 
практическом занятии приведены общие сведения, принципиальные 
теоретические положения, методики расчета, расчетные формулы, 
пример решения задач.

Предназначен для студентов всех направлений обучения (бака-

лавриат, магистратура и специалитет).

УДК 33:504.6

 

 Коллектив авторов, 2020
 НИТУ «МИСиС», 2020

Содержание

Предисловие ..................................................................... 4
Практическое занятие 1. Оценка ущерба от аварий на опасных 
производственных объектах ................................................ 5
Практическое занятие 2. Оценка экономической  
эффективности систем обеспечения пожарной безопасности ... 38
Практическое занятие 3. Определение ущерба окружающей 
среде при авариях на магистральных нефтепроводах ............ 68
Практическое занятие 4. Определение размера вреда 
в результате аварии гидротехнического сооружения ............. 97

ПРЕДИСЛОВИЕ

В вопросах обеспечения безопасности экономические меха-

низмы являются одними из наиболее эффективных. Послед-
ствия аварий на производственных объектах по своей природе 
очень разнообразны, а ущерб может быть весьма значительным.

В учебные планы подготовки бакалавров, магистров и спе-

циалистов в области техносферной безопасности обязательно 
включают дисциплину, позволяющую освоить экономические 
аспекты их будущей профессиональной деятельности. Так, при 
подготовке магистров по направлению 20.04.01 «Техносферная 
безопасность» в НИТУ «МИСиС» реализуется дисциплина «Эко-
номика в сфере безопасности». Дисциплиной предусматривается 
в том числе проведение практических занятий, часть которых 
посвящена вопросам промышленной безопасности.

В практикуме приведены практические занятия по оценке 

ущерба от аварий на опасных производственных объектах, оценке 
экономической эффективности систем обеспечения пожарной 
безопасности, оценке ущерба от аварий окружающей природной 
среде при авариях на магистральных нефтепроводах, определению 
размера вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Практическое занятие 1 

ОЦЕНКА УЩЕРБА ОТ АВАРИЙ 

НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ 

ОБЪЕКТАХ

1.1. Общие сведения

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных 
объектов» [1] под аварией на опасном производственном объекте 
(ОПО) понимается разрушение сооружений и (или) технических 
устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и 
(или) выброс опасных веществ. Аварии на ОПО могут иметь серьезные 
последствия для жизни и здоровья работающего на нем 
персонала, населения, имущества организаций, эксплуатирующих 
ОПО, а также организаций, находящихся в зоне аварии, и 
окружающей среды.

При расследовании аварии на ОПО, разработке декларации 

промышленной безопасности и страховании ответственности ор-
ганизаций, эксплуатирующих ОПО, проводят оценку экономи-
ческого ущерба от аварий согласно методическим рекомендаци-
ям РД 03-496-02 [2].

Под ущербом понимаются потери некоторым субъектом или 

группой субъектов части или всех своих ценностей. Структура 
ущерба от аварий на ОПО, как правило, включает следующие 
элементы:

 – полные финансовые потери организации, эксплуатирующей 

ОПО, на котором произошла авария;

 – расходы на ликвидацию аварии;
 – социально-экономические потери, связанные с травмиро-

ванием и гибелью людей (как персонала организации, так и тре-
тьих лиц);

 – вред, нанесенный окружающей среде;
 – косвенный ущерб;
 – потери государства от выбытия трудовых ресурсов.

Источниками информации для определения потерь от аварии 

на ОПО могут служить материалы технического расследования 

причин аварии; счета сторонних организаций, акты списания 
основных средств, данные страховых компаний; листы времен-
ной нетрудоспособности, заявления пострадавших или членов 
семей погибших (пострадавших), заключения медико-социаль-
ной экспертизы, приказы о выплате компенсаций и пособий, 
решения профсоюза, суда, администрации территорий, данные 
страховых компаний; экономико-статистические показатели от-
расли и организации; иски, штрафы, пени за невыполнение до-
говорных обязательств организацией, пострадавшей от аварии, 
и др.

Оценка ущерба от аварий на ОПО является основой для вы-

полнения следующих процедур:

 – учета и регистрации аварий по единым экономическим по-

казателям;

 – оценки риска аварий на ОПО;
 – принятия обоснованных решений по обеспечению промыш-

ленной безопасности;

 – анализа эффективности мероприятий, направленных на сни-

жение размера ущерба от аварий.

1.2. Порядок определения ущерба

Порядок количественной оценки экономического ущерба 

от аварий на ОПО изложен в методических рекомендациях РД 03-
496-02 [2]. Данные рекомендации можно также использовать для 
расчета прогнозируемого ущерба от аварий на ОПО и в качестве 
основы для разработки ведомственных методик оценки ущерба 
от аварий на ОПО различных отраслей промышленности.

Полный ущерб от аварий на ОПО Па, руб., в общем виде выра-

жается формулой

 
а
п.п
л.а
с.э
н.в
экол
в.т.р
П
П
+П
+П
+П
+П
+П
,
=
 
(1.1)

где Пп.п – прямые потери организации, эксплуатирующей ОПО, 

руб.;
Пл.а – затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование 

аварии, руб.;

Пс.э – социально-экономические потери (затраты, понесенные 

вследствие гибели и травматизма людей), руб.;

Пн.в – косвенный ущерб, руб.;
Пэкол – экологический ущерб (урон, нанесенный объектам 

окружающей среды), руб.;

Пв.т.р – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате ги-

бели людей или потери ими трудоспособности, руб.

Прямые потери Пп.п, руб., от аварий можно определить 

по формуле

 
п.п
о.ф
тм.ц
им
П
=П
+П
+П
, 
(1.2)

где По.ф, Птм.ц и Пим – потери предприятия в результате соот-

ветственно уничтожения/повреждения основных фондов 
(производственных и непроизводственных), товарно-мате-
риальных ценностей (продукции, сырья и т.п.) и имущества 
третьих лиц, руб.; при этом поврежденными считаются ма-
териальные ценности (здания, сооружения, оборудование, 
продукция, личное имущество и т.д.), которые в результате 
ремонтно-восстановительных работ после аварии могут быть 
приведены в состояние, позволяющее использовать их в соот-
ветствии с первоначальным функциональным назначением; 
в противоположном случае они считаются уничтоженными.

Потери предприятия от уничтожения/повреждения аварией 

его основных фондов По.ф,  руб., можно определить как

 
о.ф
о.ф.у
о.ф.п
П
=П
+П
, 
(1.3)

где По.ф.у и По.ф.п – потери в результате соответственно уничтожения 
и повреждения основных фондов, руб.

При этом По.ф.у, руб., можно рассчитать по формуле

 

(
)
(
)
о.ф.у
о
м
у
1

П
,

n

i
i
i

i
S
S
S

=
=
-
+
∑
 
(1.4)

где n – число видов уничтоженных основных фондов;

Sоi – стоимость замещения или воспроизводства (при затруднительности 
ее определения – остаточная стоимость) i-го 
вида уничтоженных основных фондов, руб.; при этом под 
стоимостью замещения понимают сумму затрат на создание 
объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, 
существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта 
оценки; под стоимостью воспроизводства – сумму затрат 

в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, 
на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением 
идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта; 
под остаточной стоимостью – разницу между первоначальной (
восстановительной) стоимостью и суммой начисленной 
за период эксплуатации амортизации (с учетом переоценки этой 
суммы) [2];

Sмi – стоимость материальных ценностей i-го вида, годных 

к дальнейшему использованию, руб.;

Sуi – утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных 
фондов, руб.; под утилизационной стоимостью понимают 
стоимость объекта оценки, равную рыночной стоимости 
материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию 
объекта оценки [2].

Стоимость замещения определяется для оборудования, машин, 
транспортных средств, инвентаря – исходя из суммы, необходимой 
для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, 
за вычетом износа, включая расходы по перевозке и 
монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы; для зданий 
и сооружений – исходя из проектной стоимости строительства 
для данной местности объекта, аналогичного погибшему 
по своим проектным характеристикам и качеству строительных 
материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического 
состояния.

В случае если стоимость замещения уничтоженных основных 

фондов отдельных видов затруднительно определить ввиду каких-
либо уникальных характеристик либо в силу иных причин, 
Sоi, руб., можно определять по остаточной стоимости.

При частичном повреждении имущества стоимость ущерба 

По.ф.п, руб., рекомендуется определять в размере расходов по его 
восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно 
перед наступлением аварии, при этом рекомендуется 
учитывать следующие факторы:

 – расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.;
 – расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, 
руб.;

 – стоимость электрической и иной энергии, необходимой для 

восстановления, руб.;

– расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие 

расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, 
в котором он находился непосредственно перед наступлением 
аварии, руб.;

 – надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу 
в ночное время, в официальные праздники, руб.

Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты 
на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, 
агрегатов и деталей. Восстановительные расходы, как правило, 
не включают дополнительные расходы, вызванные изменениями 
или улучшениями пострадавшего объекта; расходы по переборке, 
профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как 
и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости 
от факта наступления аварии, а также другие расходы, произведенные 
сверх необходимых.

Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) 
аварией товарно-материальных ценностей Птм.ц, руб., можно 
определить по сумме потерь каждого вида ценностей следующим 
образом:

 

тм.ц
т
с
1
1
П
=
П +
П ,

n
m

i
j
i
j
=
=
∑
∑
 
(1.5)

где n – число видов товара, которым причинен ущерб в результате 
аварии;
Птi – ущерб, причиненный i-ому виду продукции, изготовляемой 
предприятием Пт (как незавершенной производством, так и 
готовой), руб., можно определять исходя из издержек производства, 
необходимых для их повторного изготовления, но не выше 
их рыночной стоимости;

m – число видов сырья, которым причинен ущерб в результате 
аварии;

Пcj – ущерб, причиненный j-ому виду продукции, приобретенной 
предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб., 
который  рекомендуется определять исходя из стоимости по ценам, 
необходимым для их повторной закупки, но не выше цен, 
по которым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также 
затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин 
и прочих сборов.

Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, 

имевшихся на момент аварии, можно определять по данным 
бухгалтерского учета.

Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией иму-

щества третьих лиц (в том числе населения) Пим, руб., рекоменду-
ется определять аналогично определению ущерба имуществу пред-
приятия (для юридических лиц), а также на основании рыночной 
стоимости принадлежащего им по праву собственности или владе-
ния имущества (для физических лиц) и (или) с учетом данных стра-
ховых компаний (для случая застрахованного имущества).

Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование 

аварии Пл.а, руб., можно определить по формуле

 
л.а
л
р
П
=П +П ,  
(1.6)

где Пл – расходы, связанные с локализацией и ликвидацией по-

следствий аварий (непредусмотренные выплаты заработной 
платы (премии) персоналу при локализации и ликвидации 
аварии; стоимость электрической (и иной) энергии, израсхо-
дованной при локализации и ликвидации аварии; стоимость 
материалов, израсходованных при локализации и ликвида-
ции аварии; стоимость услуг специализированных организа-
ций по локализации и ликвидации аварии и др.), руб.;
Пр – расходы на расследование аварий (оплата труда членов 

комиссии по расследованию аварии (в том числе командировоч-
ные расходы); затраты на научно-исследовательские работы и 
мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин 
аварии; стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследо-
вания технических причин аварии и оценки (в том числе эконо-
мической оценки последствий аварии и др.), руб.

Социально-экономические потери Пс.э, руб., связанные с трав-

мированием и гибелью людей (как персонала организации, так и 
третьих лиц), можно определить по формуле

 
с.э
г.п
г.т.л
т.п
т.т.л
П
= П
+ П
+ П
+ П
, 
(1.7)

где Пг.п и Пт.п – соответственно затраты на компенсации и меро-

приятия вследствие гибели и травмирования персонала, руб.;
Пг.т.л и Пт.т.л – соответственно затраты на компенсации и меро-

приятия вследствие гибели и травмирования третьих лиц, руб.

Затраты, связанные с гибелью персонала, как правило, вклю-

чают в себя следующие составляющие [3, 4]:

 
г.п
пог
п.к
П
,
S
S
=
+
 
(1.8)

где Sпог – расходы по выплате пособий на погребение погибших, 
руб., определяемые исходя из существующих в данной 
местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги;

Sп.к – расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, 
руб.

Право на получение пособия в случае смерти потерпевшего 

(кормильца) имеют лица следующих категорий [3, 4]:

 – нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего 
или имевшие ко дню его смерти право на получение от него 
содержания;

 – ребенок умершего, родившийся после его смерти;
 – один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо 
от его трудоспособности, который не работает и занят уходом 
за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, 
братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя 
и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских 
органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем 
уходе;

 – лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными 
в течение пяти лет со дня его смерти.

Ежемесячные выплаты в случае потери кормильца производятся 
лицам следующих категорий:

 – несовершеннолетним – до достижения ими возраста 18 лет;
 – обучающимся старше 18 лет – до получения образования 

по очной форме обучения, но не дольше чем до 23 лет;

 – женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим 
возраста 60 лет, – пожизненно;

 – инвалидам – на срок инвалидности;
 – одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, 

неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении 
умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, – 
до достижения ими возраста 14 лет, либо изменения состояния 
здоровья.