Теория государства и права

И. Н. Сенин 

ТЕОРИЯ  
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебно-методическое пособие 

Издание второе, стереотипное

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 340.12(075) 
ББК 67.0я7 
   С31 

Рецензент: 
Савельев А. И., докторант адъюнктуры ОмА МВД России, к.ю.н.

        Сенин, И. Н. 
С31       Теория государства и права: учебно-методическое 

пособие / И. Н. Сенин. Изд. 2-е, стер.  – М. ; Берлин : 
Директ-Медиа, 2020. – 312 с.  

ISBN 978-5-4499-0495-9 

В данном учебном пособии представлены методические указания для 
освоения теоретического материала и планы практических занятий по 
каждой теме, сформулированы основные требования к проведению 
практических занятий, позволяющие сформировать установленные феде-
ральным государственным образовательным стандартом компетенции сту-
дента. Предложены практические задания и контрольные вопросы к каж-
дой теме, темы рефератов и курсовых работ. 
Изучение дисциплины «Теория государства и права» позволяет в сово-
купности сформировать у студентов внутреннюю убежденность и готов-
ность неукоснительно соблюдать изученное законодательство в своей бу-
дущей практической деятельности, придерживаться активной гражданской 
позиции, использовать полученные знания в профессиональной деятель-
ности. 
Структура и содержание учебного пособия отвечает требованиям фе-
дерального государственного образовательного стандарта высшего образо-
вания. Учебно-методическое пособие рекомендовано к использованию в 
учебном процессе кафедрой «Таможенное дело и право» и методической 
комиссией Института менеджмента и экономики Омского государственно-
го университета путей сообщения. 

УДК 340.12(075) 
ББК 67.0я7 

ISBN 978-5-4499-0495-9 
©
      Сенин И. Н., текст, 2020 

© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2020 

Оглавление 

Введение ......................................................................................................... 7 
Тема 1.  Теория государства и права как наука .................................... 9 
1.1. Этапы развития теории государства и права .......................... 9 
1.2. Предмет теории государства и права ...................................... 11 
1.3. Методология теории государства и права ............................. 11 
1.4. Место теории государства и права  в системе 
общественных и юридических наук...................................................... 12 
Тема 2.  Происхождение государства и права ................................... 17 
2.1. Характеристика первобытнообщинного строя ................... 17 
2.2. Возникновение государства и права ....................................... 19 
2.3. Взгляды на происхождение государства и права................. 22 
2.4. Сущность государства ................................................................. 23 
Тема 3.  Типы государства и права ....................................................... 26 
3.1. Характеристика типологии государства и права ................. 26 
3.2. Формационная теория типов государства и права ............. 27 
3.3. Цивилизационная теория типов государства и права ......... 33 
Тема 4.  Функции и формы государства ............................................. 35 
4.1. Понятие и основные признаки функций  государства ..... 35 
4.2. Классификация функций государства ................................... 36 
4.3. Понятие формы государства ..................................................... 38 
Тема 5.  Механизм государства .............................................................. 43 
5.1. Понятие механизма государства .............................................. 43 
5.2. Органы государства и их классификация ............................. 45 
5.3. Представительные органы государственной власти .......... 46 
5.4. Исполнительные органы государственной власти ............. 46 
5.5. Судебные органы государственной власти ........................... 47 
5.6. Вооруженные силы ...................................................................... 48 
Тема 6.  Государство, экономика и политика .................................... 51 
6.1. Соотношение государства и экономики 
в различных социальных системах ........................................................ 51 
6.2. Государственное регулирование экономики ........................ 53 
6.3. Понятие политической системы общества .......................... 55 

6.4. Роль государства в политической системе общества ......... 56 
Тема 7.  Понятие и основные признаки права .................................. 62 
7.1. Понятие и признаки права ........................................................ 62 
7.2. Принципы права .......................................................................... 64 
7.3. Основные направления учения о праве ................................. 65 
Тема 8.  Основные правовые системы современности ................... 70 
8.1. Понятие правовой системы ....................................................... 70 
8.2. Англосаксонская правовая система ......................................... 72 
8.3. Романо-германская правовая система ..................................... 73 
8.4. Мусульманская правовая система (религиозная) ................. 74 
8.5. Социалистическая правовая система ...................................... 75 
Тема 9.  Право в системе социальных норм ...................................... 77 
9.1. Понятие и виды социальных норм ......................................... 77 
9.2. Соотношение права и морали .................................................. 78 
9.3. Нормы права и технические нормы ....................................... 79 
Тема 10.  Формы (источники) права. Система права ....................... 83 
10.1. Понятие формы права .............................................................. 83 
10.2. Нормативно-правовые акты .................................................... 84 
10.3. Действие нормативных актов во времени, 
в пространстве и по кругу лиц ................................................................ 86 
10.4. Система права .............................................................................. 88 
10.5. Систематизация нормативно-правовых актов.................... 90 
Тема 11.  Система законодательства и Правотворчество ............... 94 
11.1. Законодательство и требования к нему................................ 94 
11.2. Тенденции развития российского 
законодательства. Правотворчество ...................................................... 98 
11.3. Правотворческая процедура .................................................. 100 
Тема 12.  Нормы права ........................................................................... 105 
12.1. Понятие нормы права ............................................................. 105 
12.2. Структура нормы права .......................................................... 106 
12.3. Виды норм права ...................................................................... 108 
12.4. Эффективность правовых норм .......................................... 109 
Тема 13.  Толкование норм права ....................................................... 112 
13.1. Сущность и значение толкования норм права ................ 112 

13.2. Приемы толкования норм права  и их классификация 113 
13.3. Пробелы в праве ....................................................................... 115 
Тема 14. Правовые отношения ............................................................ 119 
14.1. Правовые отношения, их место 
в системе общественных отношений ................................................. 119 
14.2. Субъекты правовых отношений .......................................... 121 
14.3. Субъективные права и юридические обязанности ........ 122 
14.4. Объекты правовых отношений ........................................... 124 
14.5. Юридические факты, понятия, виды ................................. 125 
Тема 15.  Реализация норм права ........................................................ 130 
14.1. Понятие и формы реализации норм права ...................... 130 
15.2. Применение норм как форма реализации права ............ 131 
15.3. Акты применения норм права. Понятие и виды ............. 135 
Тема 16.  Механизм правового регулирования ............................... 138 
16.1. Механизм правового регулирования:  понятие 
и основные элементы ............................................................................... 138 
16.2. Понятие, признаки и виды правовых средств ................. 139 
16.3. Правовые режимы: понятие, признаки, виды .................. 140 
16.4. Стимулы и ограничения в механизме  правового 
регулирования ............................................................................................ 141 
16.5. Правовые льготы ...................................................................... 142 
16.6. Правовые поощрения ............................................................. 143 
Тема 17.  Правосознание ....................................................................... 146 
17.1. Понятие, структура и виды правосознания ...................... 146 
17.2. Взаимосвязь права и правосознания .................................. 148 
17.3. Правосознание и механизм социального 
действия права ........................................................................................... 149 
17.4. Правовая культура .................................................................... 151 
Тема 18.  Законность и правопорядок ............................................... 154 
18.1. Понятие и принципы законности ....................................... 154 
18.2. Гарантии законности .............................................................. 155 
18.3. Понятие правопорядка ........................................................... 156 
18.4. Правопорядок и общественный порядок ......................... 157 

Тема 19.  Правомерное поведение, правонарушение 
и юридическая ответственность ................................................................. 160 
19.1. Правомерное и неправомерное поведение ...................... 160 
19.2. Правонарушение: понятие, виды, 
юридический состав ................................................................................. 161 
19.3. Юридическая ответственность: понятие и виды, 
основания, цели ......................................................................................... 164 
Тема 20.  Юридическая техника и ее правила ................................. 169 
20.1. Понятие и виды юридической техники,  её структура .. 169 
20.2. Общие правила юридической техники ............................. 171 
Темы курсовых работ .............................................................................. 178 
Методические рекомендации  по подготовке курсовой работы 183 
Литература для углубленного изучения  дисциплины и 
подготовки курсовой работы ....................................................................... 187 
Классические труды и учебные курсы 
по теории государства и права .................................................................... 226 
Примерные вопросы для подготовки к экзамену ........................... 229 
Методические рекомендации по подготовке 
и сдаче экзамена .............................................................................................. 233 
Словарь специальных терминов ......................................................... 235 
Список использованной в словаре литературы .............................. 310 

Введение 

В настоящее время резко возросла потребность общества в 
юридических знаниях. Для формирования свободных рыноч-
ных отношений со всеми структурами и институтами нужен но-
вый, разносторонне образованный юрист. Восполнить в какой-
то мере указанный пробел – одна из целей курса «Теория госу-
дарства и права». Теория государства и права – базовая юриди-
ческая наука, формулирующая свои выводы и рекомендации 
для отраслевых дисциплин – гражданского, уголовного, адми-
нистративного права и др. Понятия «государство» и «право» 
находятся в органической взаимосвязи и взаимообусловленно-
сти друг с другом, однако проблемы государства рассматрива-
ются лишь в той мере, в которой это необходимо для более 
углубленного понимания сущности и предназначения права, 
механизмов его действия и реализации. Из всех юридических 
наук «Теория государства и права» наиболее тесно связана с ми-
ровоззрением юристов, поскольку формирует в них уважение к 
закону, понимание его роли в жизни общества, высокое про-
фессиональное правосознание. Все виды правовых наук изуча-
ют определенные части, стороны, структурные элементы еди-
ной системы государства и права. 
Их задача – вычленение из всей системы государственно-
правовой действительности отдельных сторон или сфер со 
свойственными им специфическими закономерностями и изу-
чение их в относительной самостоятельности по отношению к 
государству и праву в целом. Поэтому ни одна из частных 
структурных юридических наук в отдельности, ни все они вме-
сте взятые не в состоянии обеспечить изучение государства и 
права как единых и целостных систем, познания общественных 
закономерностей их возникновения, развития, функциониро-
вания. Именно необходимость реализации этой задачи опреде-
ляет существование и познание такой отдельной самостоятель-
ной юридической науки, как теория государства и права. 
Целью освоения дисциплины Теория государства и права 
является формирование у обучающихся комплекса знаний о 

понятии, сущности, функциях, теориях происхождения госу-
дарства, о механизме государства, о структуре системы права, о 
нормах права. 
Задачами освоения дисциплины Теория государства и права 
являются:  
– формирование способности понимать роль государства и
права в жизни общества, их взаимосвязь и сущность, 
– освоение основных теорий происхождения прав и госу-
дарства, 
– освоение понятия и системы права, его источников, струк-
туры, 
– приобретение навыков проведения сравнения российской
правовой системы с иными правовыми системами мира, 
– приобретение навыков анализа соотношения категорий
«правовое государство», «гражданское общество», «право», «гос-
ударство», 
– приобретение навыков выявления структурных элементов
нормы права в статьях нормативного правового акта, 
– приобретение навыков определения формы реализации
права применительно к конкретной статье нормативного пра-
вового акта, 
– развитие творческих способностей, умения самостоятель-
но повышать правовые знания. 

Тема 1  
Теория государства и права как наука 

План 
1. Этапы развития теории государства и права
2. Предмет теории государства и права
3. Методология теории государства и права
4. Место теории государства и права в системе обществен-
ных и юридических наук

1.1. Этапы развития теории государства и права 

Теория государства и права – фундаментальная наука, име-
ющая методологическое значение для всех отраслей знаний о 
праве, оказывающая непосредственное влияние на практику 
правового строительства 
Теория государства и права занимает основополагающее ме-
сто среди юридических дисциплин. Еще на рубеже XIX–XX вв. 
вопросам теории государства и права уделялось значительное 
внимание в работах видных российских философов и юристов: 
С. А. Муромцева. Определение и основное разделение права 
(М., 1879); М. Н. Коркунова. Лекции по общей теории права 
(СПб., 1904); Е. Н. Трубецкого. Энциклопедия права (М., 1906); 
Г. Ф. Шершеневича. Общая теория права (М., 1910–1912) и др. 
В настоящее время изданы многочисленные монографии по 
данной тематике А. И. Денисова; С. С. Алексеева; М. Н. Мар-
ченко, С. А. Комарова и др. 
В связи с демократизацией общественно-политической и 
государственной жизни на основе новых принципов и соци-
альных ценностей, весьма важной оказалась проблема опти-
мального сочетания современного новейшего государственно-
правового материала с традиционным, ставшим классическим 
для отечественного государствоведения и правоведения мате-
риалом. Не менее важной и актуальной оказалось проблема 
переоценки некоторых устаревших государственно-правовых 
взглядов, политико-правовых и духовных ценностей. Так, 

значительной корректировке подверглись представления о гос-
ударстве, праве, политике и демократии лишь как о классовых 
явлениях, институтах и учреждениях, тогда как они сочетают в 
себе также социальные, групповые, классовые, этнические,  
личные и многие другие ценности и интересы. Изменилось от-
ношение к таким явлениям, институтам и учреждениям, как 
правовое государство, принцип разделения властей, институт 
государственной собственности, многопартийность и множе-
ственность идеологий. Однако фундаментальные, основопола-
гающие представления о государстве и праве, законности и 
конституционности, правотворчестве и правоприменении, пра-
вонарушении и правомерном поведении и, наконец, о месте и 
роли государства и права в жизни общества и политической 
системы остались неизменными, поскольку являются непрехо-
дящими научными, академическими и образовательными  
ценностями, независимыми от минутных государственно-
политических идей. 
Какие функции выполняет государство и право в жизни 
общества? Находясь в неразрывной связи, они меняются вместе 
с изменением общества. Но будучи зависимыми друг от друга, 
они сохраняют относительную самостоятельность. 
Так, если государство издает правовые акты и обеспечивает 
их выполнение, то право, в свою очередь, воздействует на государство 
путем установления для всех его органов, должностных 
лиц и организаций правил поведения. Таким образом, право 
выступает как регулятор общественных отношений и средство 
ограничения произвола государства. 
Наряду с функциями закрепления и регулирования общественных 
отношений право в любом обществе и государстве 
выполняет также воспитательную роль, которая проявляется в 
том, что закон опирается не только на принуждение, но и на 
убеждение. Право призвано развивать в людях чувство справедливости, 
добра, гуманности, правды. 
Помимо названных функций, право по отношению к обществу 
и государству выполняет и иные функции. 

1.2. Предмет теории государства и права 

Теория государства и права исследует наиболее важные 
политические и юридические проблемы, раскрывает закономерности, 
общие для всех частей государственного механизма 
и отраслей права, общие и специфические закономерности 
возникновения, развития и функционирования государства и 
права. 
Закономерности развития и функционирования государства 
и права рассматриваются в непрерывной связи с законами развития 
общества в той мере, в какой они воздействуют на развитие 
государства и права. 
Отличительные особенности предмета теории государства и 
права, изучение наиболее существенных направлений закономерностей 
государства и права определяют основополагающий 
характер этой науки в системе юридических наук. Теория государства 
и права придает внутреннюю связь и единство всем относительно 
самостоятельным наукам, обеспечивает целостное 
теоретическое восприятие всей государственно-правовой действительности. 

Подлинно научная теория содержит в себе не только сложившуюся 
систему знаний об объективном мире, но и способы, 
методы исследований. 

1.3. Методология теории государства и права 

Методология теории государства и права представляет собой 
сложное образование, включающее в себя систему разных 
методов, логических примеров и средств познания, направленных 
на изучение закономерностей возникновения, функциони-
рования и развития государства и права. 
Основной метод – диалектико-материалистический. 
При этом используются следующие принципы познания: 
− принцип всесторонности исследования, то есть исследо-
вание государственно-правовых явлений в их взаимосвязи с дру-
гими, соотносящимися с ними явлениями, во всех формирую-
щих общее видение аспектах; 

− принцип историзма, то есть рассмотрение существующих 
государственно-правовых явлений не только в их настоящем 
состоянии, но и с позиций прошлого и предполагаемого буду-
щего; 
− принцип комплексности, то есть исследование государ-
ственно-правовых явлений не только с юридической точки 
зрения, но и с позиции других общественных наук – филосо-
фии, социологии, политэкономии, политологии. 
Наряду с принципами познания большое методологическое 
значение для исследования государства и права имеют конкрет-
ные методы, которые принято делить на общие, специальные и 
частные. 
1. Общие методы: сравнение, анализ, синтез, абстрагирова-
ние, системный и структурный подход; восхождение от аб-
страктного к конкретному и наоборот и т. п. 
2. Специальные методы: математические, психологические, 
кибернетические, статистические и др. 
3. Частные методы: разрабатываемые и используемые только 
теорией государства и права и другими юридическими науками, 
например: сравнительно-правовой метод, методы выработки 
правовых решений, методы толкования норм права и др. 

1.4. Место теории государства и права  
в системе общественных и юридических наук 

Теория государства и права изучает государство и право 
наряду с другими общественными науками. Интерес к данной 
области со стороны других наук определяется многогранностью 
этих явлений, что и представляет возможность для различных 
ракурсов их рассмотрения. В связи с этим «государство и право» 
включается в предметную область исследований философии, 
социологии, антропологии, политологии и ряд других наук. 
Философский подход связан: 
− с попыткой постигнуть сущность государства и права, их 
вневременную и внепространственную цель; 
− с попыткой выработать умозрительные конструкции про-
исхождения государства (теория общественного договора); 

− рассуждения о ценности и антиценности государства 
(Аристотель, Гегель).  
Философский подход предполагает, что философия служит 
непосредственной методологической базой теории государства 
и права. Философия, во-первых, вырабатывает универсальные 
познавательные категории (сущность, явления и др.), которые 
используются при анализе государственно-правовых институ-
тов; во-вторых, создает всеобщие теоретические концепции 
(марксизм, идеализм и т. д.), которые служат фундаментом для 
познания государства и права.  
Социологический: 
Генезис, сущность, функциональное назначение государства 
и права являются объектом внимания социологии – науки об 
обществе как целостной системе и об отдельных социальных 
институтах, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с 
общественным целым. Социология изучает и такие элементы 
социума, как государство и право, а именно: социальную основу 
государства, социальную ценность права и др. 
Кроме того, рассматриваются и другие подходы. 
Этнографический: 
− изучение политического компонента в древних обще-
ствах, в которых государство еще не выделено в чистом виде; 
− выявление общего политического начала, способствую-
щего возникновению государственности в древних обществах. 
Для этнографов оно связано с выявлением управленческого 
момента. Само же государство для них лишь развивается как 
модель управления. 
Политология: 
− изучает государство как один из элементов политической 
системы, включающей в себя также политические партии, из-
бирательные системы, политическую культуру, группы давле-
ния, средства массовой информации и т. д. 
Право как сложное социальное явление изучается также це-
лым рядом неюридических дисциплин, такими как философия, 
социология, этнология, антропология. Это приводит к образо-
ванию как бы смешанных научных дисциплин: философии 
права, социологии права, юридической этнологии и др. 

Философия права: (Аристотель, Фома Аквинский, Гуго Гроций, 
Эммануил Кант) – попытка осмыслить основополагающую 
идею права как данную свыше. 
Социология права: исследование явлений с точки зрения раз-
новидностей социальных факторов, их влияние на состояние 
общественной жизни. 
Юридическая этнология: изучение древних правовых культур 
различных народов. 
Юридическая герменевтика: толкование юридических понятий, 
терминов. 
Теория государства и права является базовой, основопола-
гающей юридической наукой, изучающей общие и специфи-
ческие закономерности возникновения, развития и функцио-
нирования государства и права, использующая для этого 
принципы, приемы и методы, как общие для всех наук и дисци-
плин, так и разрабатываемые в рамках отдельных специальных 
наук и самой теории государства и права и других юридических 
дисциплин. В теории государства и права представлены поло-
жения философской, социологической, антропологической и 
ряда других научных школ, но у теории государства и права есть 
особый ракурс рассмотрения этих проблем как политический 
компонент в праве и юридический в функционировании госу-
дарства. Она занимает основное место в системе юридических 
наук. 
Так только с учетом связи права с государством в теории 
государства и права разрабатываются такие понятия, как: 
− норма права; 
− закон; 
− подзаконный нормативно-правовой акт; 
− правоотношение; 
− законодательный процесс; 
− законность и правопорядок; 
− правонарушение; 
− юридическая ответственность и др.