Суды и верховенство права. Взгляд из Нидерландов

СУДЫ
И ВЕРХОВЕНСТВО
ПРАВА

Geert Corstens

UNDERSTANDING
THE RULE
OF LAW

HART PUBLISHING
Oxford and Portland, Origon

ГКСУДЫ
И ВЕРХОВЕНСТВО
ПРАВА

Москва     Челябинск
2022

взгляд из Нидерландов 

2-е издание, электронное

УДК 330.56
ББК 67.71
К69

Перевод с англ. выполнен по изданию 
(с изменениями и дополнениями):

Geert Corstens. Understanding the Rule of Law / Transl. by Annette 
Mills. Oxford, Portland, OR: Hart Publishing, 2017.

Перевод с нидерл. на англ. выполнен по изданию 
(с изменениями и дополнениями): 
Geert Corstens. De rechtsstaat moet je leren, de president van de Hoge Raad 
over de rol van de rechter. Amsterdam: Prometheus, 2014.

Перевод с английского: Дмитрий Шабельников

К69
Корстенс, Герт.
Суды и верховенство права. Взгляд из Нидерландов / 
Г. Корстенс ; пер. с англ. Д. Шабельникова. — 2-е изд., эл. — 
1 файл pdf : 284 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2022. — 
Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital 
Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-733-3.

Автор, бывший председатель Верховного суда Нидерландов 
(2008–2014), ставит перед собой задачу разъяснить концепцию «верховенства 
права» во всей ее глубине и многообразии, используя для 
этого прежде всего прецеденты из практики своего Суда, а также 
Европейского суда по правам человека и Верховного суда США. При 
этом основное внимание он уделяет судебной власти и ее непростым 
отношениям с исполнительной и законодательной ветвями власти.
Книга написана живым, «неюридическим» языком и предназначена 
для самого широкого круга читателей: автор убежден, что 
верховенство права не может существовать без поддержки общества 
в целом.

УДК 330.56 
ББК 67.71

Электронное издание на основе печатного издания: Суды и верховенство 
права. Взгляд из Нидерландов / Г. Корстенс ; пер. с англ. Д. Шабель-
никова. — Москва ; Челябинск : Социум, 2021. — 283 с. — ISBN 978-5-91603-
137-9. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать 
от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-733-3
©  Социум, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11

БЛАГОДАРНОСТИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  21

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО, ОСНОВАННОЕ
НА ВЕРХОВЕНСТВЕ ПРАВА: ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ?  . . . . . . . .  27

I.  ОТ ЛИТТЛ-РОКА ДО ВЕНГРИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

II. УЯЗВИМОСТЬ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

III. ДЕМОКРАТИЯ ОТ ПЕРИКЛА 
ДО ГИТЛЕРОВСКОЙ ГЕРМАНИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  37

IV. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА
И ПЛОХОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ПИНГВИНАМИ  . . . . . . . . . . . . . . 44

V. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: 
МОНТЕСКЬЕ И БЕРЛУСКОНИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

VI. ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

VII. БАЛАНС ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ, ОСНОВАННЫЙ 
 НА СВОБОДЕ ГРАЖДАНИНА  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  51

2.
В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ РОЛЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  57

I. ОБ ИДЕЕ ВЗЯТЬ ПРАВОСУДИЕ В СВОИ РУКИ, СУДЕ 
ПРИСЯЖНЫХ И НЕЗАВИСИМОЙ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ. . . .  57

II. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЙ. . . . 67

ГЕРТ КОРСТЕНС. С УДЫ И ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

III. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНЫХ
И ЕВРОПЕЙСКИХ СУДОВ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  70

IV. ПОЧЕМУ ВАЖНО ОТКРЫТО ОБСУЖДАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. . . . . . . . . . 78

V. ДОСТУП К СУДАМ: ОТ ВЕЛИКОЙ ХАРТИИ ВОЛЬНОСТЕЙ 
ДО «ЭППЛ ПРОТИВ САМСУНГА»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

3.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СУДЕБНОЙ
И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

I. НЕ ПРОСТО ПРИМЕНЯТЬ ЗАКОН  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

II. ПРИНЦИП ДЕМОКРАТИИ И ЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ СУДЕЙ. . . . 90

III. ТОЛКОВАНИЕ ЗАКОНА? 
ЧЕМ БЫЛ РАССТРОЕН НАПОЛЕОН  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

IV.  ЗАПРЕТ НА ОТКАЗ ОТ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА: 
ЭВТАНАЗИЯ И НЕРАСТОРОПНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬ  . . . . .  104

V.  РАЗВИТИЕ ТЕХНОЛОГИЙ, ВИРТУАЛЬНЫЕ КРАЖИ 
И ФЛОК-ВОЛОКНО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108

VI. ИЗМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ: 
ФРАНЦУЗСКИЙ ПОЦЕЛУЙ, «ОТКАЗ» ОТ ЖЕНЫ 
И ПРИЧИНЕНИЕ ЖИЗНИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ. . . . . .  117

VII. ТОЛКОВАНИЕ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: 
 СТАЛКИНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  121

VIII. И НАКОНЕЦ — УДИВИТЕЛЬНОЕ ДЕЛО О ПИП-ШОУ . . . . . 123

IX.  ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО НЕ ОСТАЕТСЯ НИ ЗА КЕМ  . . . . . . . .  125

4.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СУДЕБНОЙ ВЛАСТЬЮ,
КОНСТИТУЦИЕЙ И МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВОМ  . . . .  127

I.  ЗАПРЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НОРМОКОНТРОЛЯ: 
НИДЕРЛАНДЫ КАК БЕЛАЯ ВОРОНА . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  128

II. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: ЛИЛИАН ЯНСЕ, 
ЧЛЕН МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОТ SGP . . . . . . . . .  130

III.  ПРИОРИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: 
ДЕЛО ЧАРЛЬЗА Ф. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  138

Содержание

IV.  СДЕРЖАННОСТЬ СУДОВ: СФЕРЫ ВЛИЯНИЯ 
ЗАКОНОДАТЕЛЯ И СУДЬИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  140

V.  КОНФЛИКТ МЕЖДУ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫМИ
ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА: ВОРЫ И ПЕДОФИЛЫ. . . . . . . . . . . .  144

VI. НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: 
ТОЛЕРАНТНОСТЬ ПО ОТНОШЕНИЮ 
К НЕТОЛЕРАНТНЫМ?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  147

5.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СУДЕБНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  153

I.  СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ: ФЛОРИСТЫ  . . . . . . . . . . . . . . . . . .  155

II. «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЛИКТ»: 
ТОРГОВЕЦ МАСЛОМ И АЙААН ХИРСИ АЛИ . . . . . . . . . . . .  157

III. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ  В СООТВЕТСТВИИ 
С АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОМ: НАСЛЕДОВАНИЕ 
БИЗНЕСА И ПРИЧАЛ НА КАНАЛЕ АПЕЛЬДОРН . . . . . . . . .  160

IV.  СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ: 
ФЕРМА ПО ПРОИЗВОДСТВУ КАННАБИСА. . . . . . . . . . . . . .  164

V.  СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ: 
ОЗЕРО ПИКМЕЕР  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

VI. РАСШИРЕНИЕ ЮРИСДИКЦИИ 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: 
ОПАСНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  175

VII. СУДЬИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СМЕЛЫМИ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  182

6.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СУДЕБНОЙ
ВЛАСТЬЮ И ОБЩЕСТВОМ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  185

I.  СУДЫ ЗАЩИЩАЮТ ИНТЕРЕСЫ ГРАЖДАН: 
МОДЕЛЬ МЭНДИ И «ТУРБО-ИНВЕСТМЕНТС». . . . . . . . . . .  185

II. СУДЬЯ КАК РЕМЕСЛЕННИК: 
ЗАБАСТОВКИ И ЛИСТОВОЙ САЛАТ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  190

III. У СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ НЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
ПРОГРАММЫ: КЕННЕДИ И ОБАМА  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  195

ГЕРТ КОРСТЕНС. С УДЫ И ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

IV.  СУДЬИ СЛУШАЮТ И РЕШАЮТ: 
ДА БУДУТ ВЫСЛУШАНЫ ОБЕ СТОРОНЫ . . . . . . . . . . . . . . . 200

V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И МЕДИАСФЕРА: 
«ТВИТТЕР» И ТВИТЫ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  202

VI. И ЕЩЕ РАЗ: СУДЬИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СМЕЛЫМИ  . . . . . . . .  205

VII. СУДЬИ ДОЛЖНЫ СОБЛЮДАТЬ ДИСТАНЦИЮ: 
 СУДЕБНЫЕ ПОШЛИНЫ И ОТКРЫТОСТЬ. . . . . . . . . . . . . . .  210

VIII. ИМИДЖ И РЕАЛЬНОСТЬ: «ЗАПАДНОЕ КРЫЛО» 
 И «ЛИБЕРАЛЬНЫЕ» СУДЬИ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  212

IX. КРИТИКА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ: 
СДЕРЖАННОСТЬ КАК ДОБРОДЕТЕЛЬ  . . . . . . . . . . . . . . . . .  215

7. КАК ГАРАНТИРОВАТЬ КАЧЕСТВО ПРАВОСУДИЯ . . . . . . . .  221

I. ЛЮСИЯ ДЕ БЕРК, ПЬЯНЫЙ СУДЬЯ И СУДЬЯ, 
РАСПУСКАЮЩАЯ РУКИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  224

II. ОТБОР, ОБУЧЕНИЕ И СОЗДАНИЕ 
УСЛОВИЙ ДЛЯ РАБОТЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  226

III. ОТКРЫТЫЕ СУДЫ: КАФКА И «ДАЙТЕ СКАЗАТЬ 
ПРОСТОМУ ЧЕЛОВЕКУ»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  230

IV. НУЖНО ЛИ ПОВЫШАТЬ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ? . . . . . . . .  232

V. ОРДИНАРНЫЕ СРЕДСТВА СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ 
ЗАЩИТЫ: ПОЖАР В АЭРОПОРТУ СХИПХОЛ. . . . . . . . . . . .  233

VI. ПЕРЕСМОТР ДЕЛА В ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ  . . . . . . . . . . . .  235

VII. ОТВОД НЕБЕСПРИСТРАСТНЫХ СУДЕЙ. . . . . . . . . . . . . . . .  237

VIII. КАК НАМ ИЗБАВИТЬСЯ ОТ ПЛОХИХ СУДЕЙ?. . . . . . . . . .  238

IX. КАК ПОЖАЛОВАТЬСЯ НА СУДЬЮ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  242

БЕРЕГИТЕ ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  243

ОБ АВТОРЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

УКАЗАТЕЛЬ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247

Ты поймешь, что потерял, только когда она уйдет.
(“Als ze er niet is”, De Dijk,1 1994)

1  
De Dijk — одна из самых известных голландских рок-групп; 
создана в 1981 г. поэтом и актером Хубом ван дер Люббе.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Пусть человечество научится свободе
У ветра буйного и хлещущего моря.
Прибой, не знающий оков, и наши земли
Взыскуют нации и воли для народа.1

Вечная свобода, с которой вздымается и опускается 
море, свобода, с которой разбиваются или монотон-
но сменяют одна другую его волны, гарантирована 
незыблемыми законами природы. Поэтому неудиви-
тельно, что «прибой, не знающий оков», вдохновлял 
ирландского патриота, мечтавшего о свободе для 
своего народа. Такие мечты, конечно, возникали 
у людей во все времена и в самых разных местах.
Нам — мне и вам — повезло жить в современ-
ном демократическом обществе, которое, несмотря 
на все его недостатки, гарантирует наши личные 
свободы и фундаментальные права человека. Благо-
даря этому мы, наши семьи, наши друзья и окружа-
ющие их люди имеем возможность выбирать свой 
путь в жизни и достигать самореализации, будучи 
свободными от оков, налагаемых каким-нибудь 
диктатором, государственным произволом или ре-
прессиями на национальном или локальном уровне. 

1 
Thomas Davis. The West’s Awake. 1842–1845.

ГЕРТ КОРСТЕНС. С УДЫ И ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

Без фундаментальных законов природы вселенная 
погрузилась бы в хаос. Свободы, которыми мы так 
дорожим для самих себя и для наших обществ, могут 
быть защищены и — что, наверное, даже важнее — 
сохранены только в том случае, если они будут га-
рантированы с помощью набора основных законов, 
который принято называть верховенством права.
Но подобно тому как Кнуд Великий доказал 
своим придворным, что он не в силах остановить 
морской прилив,2 правовые основы, которые гаран-
тируют и защищают наши свободы, не незыблемы, 
будучи лишь творением человека. Конечно, можно 
мечтать о том, чтобы демократическое верховен-
ство права, однажды установленное в качестве ос-
новы жизнедеятельности общества, сохранялось бы 
вечно и без всяких оговорок благодаря доброй воле 
правителей и их подданных, но было бы опасно по-
лагать, что так оно и будет. Опыт и история учат нас, 
что исходить из такого предположения нельзя, осо-
бенно тем, кто, как пишет Исайя Берлин, «вместе 
с Кантом познал, что из кривой древесины челове-
чества не сделаешь ничего прямого».3 Кто мог себе 
представить, что в XXI столетии в США на высшем 
государственном уровне будет признано приемле-
мым применение пыток при проведении допросов, 

2 
Кнуд Великий (994/995–1035) — король Дании, Англии и Нор-
вегии, владетель Шлезвига и Померании. Согласно легенде 
король, устав от лести и подхалимства придворных, продемон-
стрировал им, что он лишь человек и не способен управлять 
морем. — Прим. перев.

3 
Берлин И. Два понятия свободы // Берлин И. Философия 
свободы. Европа, 2-е изд. М. : Новое литературное обозрение. 
2014. Ч. VIII.

Предисловие

по крайней мере если оно «полезно»? Бывший британский «
лорд-законник»4 Том (лорд) Бингэм в своей 
собственной книге о верховенстве права назвал 
запрет пыток важнейшим элементом верховенства 
права, поскольку «…некоторые практики настолько 
омерзительны, что не могут допускаться в принципе, 
даже если существует предположительная угроза 
безопасности государства… Есть вещи, которые не 
должны быть позволены даже высшей государственной 
власти — ни при каких обстоятельствах».5

К счастью, верховенство права означает, что 
в США, как и в других демократических странах, существует 
своя система сдержек и противовесов. Любые 
действия исполнительной власти, затрагивающие 
права человека, подлежат контролю со стороны 
Конгресса, а в конечном счете могут ограничиваться 
независимыми судами — высшими гарантами фундаментальных 
прав.
Кто бы мог подумать, что одна из самых популярных 
английских газет опубликует на своей 
первой странице большие фотографии трех высокопоставленных 
судей с набранным аршинными 
буквами заголовком: «ВРАГИ НАРОДА»?6 В чем 
состояло их преступление? В истолковании норм 
британского права, согласно которому у Палаты 

4 
«Лорд-законник» (law lord, полное название должности — Lord 
of Appeal in Ordinary) — один из 12 членов Палаты лордов, 
выполнявших 
коллективно 
функции 
высшей 
судебной 
инстанции в Великобритании с 1876 по 2009 г., когда был 
создан Верховный суд Великобритании. — Прим. перев.

5 
Bingham Т. Rule of Law. London : Allen Laine, 2010. P. 17.

6 
Daily Mail, 4 ноября 2016 г.

ГЕРТ КОРСТЕНС. С УДЫ И ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА

общин есть некоторые права в отношении прави-
тельственного решения о выходе из Европейского 
союза. Возбуждение подобных настроений вряд ли 
способствует уважению к принципу верховенства 
права. К счастью, это же самое верховенство права 
означает, что такое предполагаемое преступление 
могло быть обжаловано в Верховном суде Велико-
британии, который, впрочем, поддержал решение 
суда первой инстанции.
Кто мог ожидать, что Европейский союз своей 
директивой обяжет все входящие в него государ-
ства хранить все передаваемые средствами связи 
данные, касающиеся частной жизни практически 
всего населения, включая каждую передачу данных 
каждого лица, ребенка или взрослого, посредством 
СМС-сообщения, электронной почты, телефона или 
интернета?7 По мнению Европейского суда, данные, 
полученные посредством этой формы тотальной мас-
совой слежки, хотя и не содержат самих сообщений, 
позволяют:

сделать очень точные выводы, касающиеся част-
ной жизни лиц, чьи данные были собраны, от-
носительно, среди прочего, их повседневных 
привычек, мест постоянного или временного 
проживания, ежедневных или иных перемеще-
ний, совершаемых действий, социальных связей 
этих лиц и их социального окружения… В част-
ности, эти данные предоставляют возможность… 
создания «профиля» соответствующих лиц, то 
есть получения информации, которая не ме-

7 
Directive 2006/24/EC.