Приказы (распоряжения) по охране труда : в 2 т. Т. 1

Б. Т. Бадагуев 

ПРИКАЗЫ 
(РАСПОРЯЖЕНИЯ) 
ПО ОХРАНЕ ТРУДА 

Том 1 

Практическое пособие 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 349.24:331.45 
ББК 67.405.115.1 
Б15 

Бадагуев, Б. Т.

Б15
Приказы (распоряжения) по охране труда : практическое 
п о с о б и е  :  в  2  т .  /  Б .  Т. Бадагуев. — Т. 1. — Москва ; 
Берлин : Директ-Медиа, 2019. — 248 с. 

ISBN 978-5-4499-0568-0 

В пособии приведена методика разработки и составления основных приказов (
распоряжений) по охране труда на предприятиях и в организациях 
независимо от форм собственности; даны образцы приказов и распоряжений 
по охране труда с комментариями, которые позволят начинающим и другим 
специалистам сориентироваться и разобраться в вопросах подготовки 
управленческих решений в области охраны труда, а также контроля за их 
выполнением, которые неизбежно возникнут на начальном этапе их трудовой 
деятельности. 
Издание предназначено для специалистов в области охраны труда, 
руководителей предприятий и компаний. 
Текст печатается в авторской редакции. 

УДК 349.24:331.45 
ББК 67.405.115.1 

ISBN 978-5-4499-0568-0  
© Бадагуев Б. Т., текст, 2019 
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение ................................................................................................................................... 5 

Стадии подготовки распорядительных документов ............................... 9 

Организационно-распорядительная документация по охране 
труда ............................................................................................................... 15 

Образцы исполнения отдельных приказов  по охране труда .............. 18 

1. Приказ о назначении лица,  ответственного за охрану
труда .................................................................................................................................... 18 

2. Приказ об осуществлении специалистом обязанностей
по контролю за соблюдением в организации требований 
охраны труда  по гражданско-правовому договору ................................ 20 

3. Приказ о возложении на работника обязанностей
по контролю за соблюдением в организации требований 
охраны труда .................................................................................................................. 22 

4. Приказ о назначении лица,  ответственного за
организацию работы  по охране труда ........................................................... 24 

5. Приказ о возложении обязанностей специалиста
по охране труда в порядке совмещения должностей ............................. 29 

6. Приказ о распределении функций по обеспечению
безопасных условий и охраны труда,  между 
руководителями, должностными лицами  и работниками ................ 31 

7. Приказ о распределении обязанностей  по охране труда ............... 63

8. Приказ о назначении ответственных лиц  по охране
труда, пожарной безопасности, промышленной 
и экологической безопасности ............................................................................ 65 

9. Приказ о создании службы охраны труда ................................................ 68

10. Приказ о создании отдела охраны труда ............................................... 81

11. Приказ о назначении лиц,  ответственных за состояние
охраны труда .................................................................................................................. 85 

12. Приказ о назначении ответственных лиц
по обеспечению безопасных условий  и охраны труда 
работников .................................................................................................................... 202 

13. Приказ о создании кабинета охраны труда ........................................ 210

14. Приказ о создании в структурных подразделениях и
службах уголков охраны труда ..........................................................................219 

15. Приказ об утверждении  организационной структуры ...............227

16. Приказ о введении в действие «Положения
об организации обучения и проверки знаний по охране 
труда и назначении ответственных лиц за его исполнение» ..........232 

Введение 

Деятельность всех учреждений фиксируется в различных 
видах документах. Конечный результат управленческой деятельности 
любой организации зависит от множества промежуточных 
звеньев, одним из которых является делопроизводство, 
позволяющее обеспечить оперативность и гибкость в 
принятии решений.  
Аппарат управления реализует свои функции, главным образом 
посредством, организационно-распорядительных документов (
ОРД). К распорядительным документам, отражающим 

административно-управленческую 
деятельность 
организаций, относятся, в том числе приказы и распоряжения 
по охране труда.  
Приказ — распорядительный документ, издаваемый единолично 
руководителем организации и содержащий обязательные 
для исполнения предписания. Приказ издается для 
решения основных оперативных задач, стоящих перед организацией 
и предприятием. Приказ является самым распространенным 
видом распорядительного документа, применяемого в 
практике управления. Посредством приказа руководитель ставит 
перед работниками основные задачи, указывает пути ре-
шения принципиальных вопросов. Приказ обязателен для всех 
работников организации и предприятия. 
Распоряжение — распорядительный документ, издаваемый 
руководителем или его заместителями для решения оператив-
ных вопросов, по вопросам информационно-методического ха-
рактера, а также по вопросам, связанным с организацией испол-
нения приказов, инструкций и других актов. 

Как правило, распоряжения имеют ограниченный срок дей-

ствия и распространяются на узкий круг исполнителей (струк-
турных подразделений). 

Распоряжение по оформлению не отличается от приказа, 

имеет такой же формуляр, как по составу, так и по расположе-
нию реквизитов. 

Однако распространена практика издания распоряжений, 

которые не содержат констатирующей части. В таком случае 
текст распоряжения начинается непосредственно с пунктов, 
формулирующих распорядительные действия. Если необходи-

мость объяснения издания распоряжения все-таки существует, 
то она обосновывается во вводной части, а текст распоряди-
тельной части начинается со слова «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯ-
ЗЫВАЮ». 

Все распорядительные документы, включая, приказы и 
распоряжения по охране труда не могут содержать положений, 
противоречащих закону. 
Организационно-методическую работу по управлению 
охраной труда на предприятии и в организации, подготовку 
управленческих решений и контроль за их выполнением осу-
ществляет специалист по охране труда, непосредственно 
подчиняющийся руководителю (заместителю). В решении за-
дач управления участвуют соответствующие службы и отделы, 
в том числе в формировании и реализации управленческих 
решений. Главным условием, обеспечивающим высокое каче-
ство распорядительного и иного документа должна быть до-
статочная компетентность лиц, его готовящих. 
Управленческие решения должны основываться на законо-
дательных актах, действующих правилах, нормах, иметь адре-
сат, регламентировать время исполнения, быть краткими, чет-
кими, раскрывать методы достижения цели. 
Специалист по охране труда для подготовки не одного де-
сятка приказов и других документов по охране труда должен не 
только иметь «энциклопедические познания» в сфере охраны 
труда, но знать методику оформления и прохождения распоря-
дительных документов с тем, чтобы система управления охра-
ной труда функционировала непрерывно. Крайне важно при 
этом не только довести приказ (распоряжение) до исполните-
лей, но и установить надежную систему контроля за ходом его 
исполнения, отслеживая сроки выполнения поставленных за-
дач, при необходимости внося в приказ те или иные коррективы 
(изменения), включая возможности поощрения и наказания. 
Юридическим основанием разработки распорядительного 
документа (приказа по охране труда) могут быть издание до-
кумента органами власти и управления, конкретное поручение 
вышестоящего органа, необходимость осуществления испол-
нительной и распорядительной деятельности для решения за-
дач, возложенных на организацию и предприятие. Другими 
словами, вопрос о разработке приказа или иного документа по 

охране труда решается исходя из условия его оправданности 
и необходимости. 
Оформление организационно-распорядительных доку-
ментов (приказов (распоряжений) по охране труда и т. п.) 
должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 Си-
стема документации стандартов по информации, библиотеч-
ному 
и 
издательскому 
делу. 
Организационно-
распорядительная документация. Требования к оформлению 
документов», 
утвержденного 
приказом 
Росстандарта 
от 
08.12.2016 № 2004-ст. 
Приказ оформляется на общем бланке или на бланке при-
каза (если он был спроектирован ранее). Формуляр приказа 
включает в себя следующие реквизиты: 
• наименование вида документа — ПРИКАЗ; 
• дата документа должна соответствовать дате подписа-
ния (утверждения)) или дате события, зафиксированного в до-
кументе. Документы, изданные двумя или более организация-
ми, должны иметь одну (единую) дату; 
• дата документа записывается в последовательности: 
день месяца, месяц, год (05.06.2016 или 5 июня 2016 г.); 
• регистрационный номер документа (нумерация произ-
водится в пределах года); 
• место составления (издания) документа указывается во 
всех документах, кроме деловых (служебных) писем и других 
внутренних информационно-справочных документов; 
• заголовок к тексту (включает в себя краткое содержание 
документа); 
• текст документа составляется на государственном языке 
РФ или государственном языке (языках) республик в составе РФ. 
Текст приказа излагается кратко в повелительной форме и 
состоит из двух частей — констатирующей и распоряди-
тельной. 
В констатирующей части излагаются цели и причины изда-
ния приказа. Если причина издания приказа очевидна и не 
нуждается в разъяснении, констатирующую часть приказа не 
указывают. В распорядительной части, несущей основную 
нагрузку приказа, перечисляются конкретные задания, испол-
нители и сроки исполнения. Текст распорядительной части 

разбивается на разделы и пункты, которые нумеруют араб-
скими цифрами. 

Начинается распорядительная часть со слова — ПРИКАЗЫ-
ВАЮ. После слова ПРИКАЗЫВАЮ ставится двоеточие. Если 
приказ предусматривает изменение или отмену других дей-
ствующих приказов, то в тексте указывается, какие из ранее 
действовавших приказов утратили силу. При наличии прило-
жений к приказу указываются их количество и название. При-
каз вступает в силу с момента подписания и после чего не до-
пускается введение каких-либо изменений в его текст. 
Секретарь-референт организует ознакомление сотрудников с 
приказом. При необходимости подписанный приказ копирует-
ся и раздается исполнителям для работы. Первый экземпляр 
приказа подшивается в дело с приказами по основной деятельности. 


На законодательном уровне вопрос учета и регистрации 
приказов (распоряжений) организациями не регламентирован. 
Работодатели вправе вести как печатный журнал регистрации 
приказов, так и регистрацию приказов в электронном виде. 

Стадии подготовки 
распорядительных документов 

Процедура составления и оформления распорядительного 
документа должна быть прописана в табеле форм документов 
конкретной организации (предприятия) или в ее инструкции 
по делопроизводству. В них излагаются последовательность 
работы над проектом документа и те требования, соблюдение 
которых обеспечивает юридическую полноценность документа. 
Основные виды распорядительных документов подготавливаются 
в целом аналогично. Различия, как правило, возникают 
лишь на конечной стадии оформления документов, 
отражающих результат коллегиальной деятельности (постановления 
и решения) и единоначалие (приказ, распоряжение). 
Можно выделить три стадии подготовки распорядительного 
документа. Это изучение существа вопроса, сбор и обработка 
необходимых сведений; подготовка решения (проекта приказа); 
стадия согласования документа со специалистами и его 
подписание руководителем. 
Проекты распорядительных документов готовятся на плановой 
основе (в соответствии с ранее разработанным планом 
или программой), по поручению руководства организации, по 
инициативе руководителей структурных подразделений или 
подведомственных организаций, а также отдельных специалистов. 
Обоснование необходимости издания распорядительного 
документа может излагаться в докладной записке, справке 
аналитического или информационного содержания, предложении, 
заключении, акте, служебном письме. Эти документы 
выступают в качестве инициирующих решение.  
Проекты распорядительных документов готовятся специалистами 
структурных подразделений. Если проект документа 
затрагивает интересы различных подразделений, по решению 
руководства организации создается временная комиссия или 
назначается группа работников для подготовки проекта распорядительного 
документа. Но на практике, как правило, подготовка 
проектов приказов по охране труда возлагается руководителями, 
как уже отмечалось выше на специалистов по 
охране труда. 

Сбор и анализ информации для выработки управленче-
ского решения предусматривает сбор объективной, доста-
точной и своевременной информации. Для этого необходимо, 
прежде всего, определить источники такой информации — это 
могут быть законодательные акты и нормативная документа-
ция; текущая документация организации; документы, посту-
пающие из вышестоящих и подведомственных организаций; 
архивные документы; публикации в периодической печати; 
научные материалы и др. Итогом сбора и анализа информации 
по вопросу является выработка оптимального управленческо-
го решения. 
Говоря о подготовке проекта распорядительного доку-
мента, необходимо отметить, что специалист (разработчик) 
подготавливает именно проект, а не документ. Проект не име-
ет юридической силы, и, чтобы проект распорядительного до-
кумента стал приказом, он должен пройти процедуру согласо-
вания 
и 
подписания. 
Кроме 
того, 
после 
подписания 
необходима регистрация документа. Итак, оформление выра-
ботанного решения в виде проекта распорядительного доку-
мента осуществляется не на бланке, а на стандартном листе 
бумаги формата А4 по тем же правилам, что и окончательный 
документ. На верхнем поле справа проставляется слово «Про-
ект». Текст документа оформляется так же, как если бы это 
был окончательный вариант документа.  
Согласование проекта документа подразумевает визи-
рование (если для издания документа достаточно внутреннего 
согласования) и внешнее согласование (если необходимо про-
вести экспертизу решения в других организациях).  
Обеспечение качественной подготовки проектов докумен-
тов и их согласование с заинтересованными сторонами возла-
гается на разработчиков проекта.  
Проекты и приложения к ним визируются исполнителем и 
руководителем подразделения, внесшим проект, руководите-
лями подразделений, которым в проекте предусматриваются 
задания и поручения, а также руководителем службы докумен-
тационного обеспечения управления (далее — ДОУ) и юриди-
ческой службы.  

Визы проставляются на оборотной стороне последнего ли-
ста первого экземпляра (подлинника) проекта документа в 
нижней его части.  
В процессе согласования могут быть высказаны замечания 
и дополнения к проекту документа. Они могут быть внесены 
непосредственно в представленный проект документа или 
оформлены на отдельном листе как особое мнение или заме-
чания. В последнем случае при визировании на проекте доку-
мента кроме подписи визирующего лица и даты проставляется 
отметка: «Особое мнение прилагается» или «Замечания прила-
гаются». Особое мнение, оформленное на отдельном листе, 
прикладывается к проекту документа и возвращается разра-
ботчикам проекта для доработки документа. При передаче 
окончательно оформленного документа руководителю на под-
писание все особые мнения и замечания должны будут посту-
пить вместе с документом на рассмотрение руководителя.  
Однако если в процессе согласования в проект вносятся из-
менения принципиального характера, то он подлежит перепе-
чатке и повторному согласованию. При этом необходимо пом-
нить, что повторное согласование не требуется, если при 
доработке в проект документа внесены только уточнения ре-
дакционного характера, не изменившие его содержания.  
Доработка проекта распорядительного документа по 
замечаниям предполагает внесение замечаний в проект документа 
по результатам согласования, окончательное оформление 
согласованного проекта документа на бланке организации 
и представление его руководителю на подписание.  
Контроль за правильностью оформления проектов документов 
осуществляет ДОУ. Если проект распорядительного документа 
готовился по поручению вышестоящей организации, 
проект документа оформляется не на бланке организации, а на 
стандартных листах бумаги и направляется в вышестоящую 
организацию с сопроводительным письмом и пояснительной 
запиской.  
Принятие решения, т.е. подписание распорядительного 
документа руководителем, — решающая стадия подготовки 
распорядительного документа. Подпись руководителя 
превращает проект документа в полноценный документ,  

обладающий юридической силой, после чего он должен быть 
зарегистрирован. 
Проекты документов печатаются на стандартных бланках 
установленной формы и докладываются для подписи при 
необходимости со справкой, которая должна содержать краткое 
изложение сути проекта, обоснование его необходимости, 
а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект 
и с кем согласован.  
Доведение распорядительного документа до исполни-
телей — это тиражирование документа, его рассылка (в воз-
можно сжатые сроки) или передача исполнителям. При «тра-
диционной» организации делопроизводства чаще всего с 
приказов снимают копии, реже делают выписки, которые за-
тем направляют исполнителям или сотрудникам организации 
в соответствии с указателем рассылки. 
Другими словами, Порядок подготовки проекта приказа по 
охране труда схематично выглядит следующим образом: