Банковское право

БАНКОВСКОЕ ПРАВО 

Учебник 

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 347.734(075) 
ББК 67.404.212я73 
 Б23 
Ответственные редакторы: 
Е. В. Покачалова, доктор юридических наук, профессор, 
почетный работник высшего профессионального образования РФ, 
заслуженный работник высшей школы РФ; 
Е. Н. Пастушенко, доктор юридических наук, профессор 

Коллектив авторов: 
Е. А. Малыхина, кандидат юридических наук, доцент (гл. 5, § 1–2 гл. 6, гл. 8); 
В. Ю. Миронов, кандидат юридических наук, доцент (§ 1–3 гл. 9); 
Н. В. Неверова, кандидат юридических наук, доцент (§ 3–4 гл. 6); 
Е. Н. Пастушенко, доктор юридических наук, профессор (предисловие совместно 
с Е. В. Покачаловой; § 5 гл. 1 совместно с С. В. Рыбаковой; гл. 3); 
А. С. Покачалова, кандидат юридических наук, доцент (гл. 2; гл. 4  
совместно с Е. В. Покачаловой); 
Е. В. Покачалова, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего  
профессионального образования РФ, заслуженный работник высшей школы РФ (предисловие  
совместно с Е. Н. Пастушенко; гл. 4 совместно с А. С. Покачаловой; § 4–5 гл. 9); 
С. В. Рыбакова, доктор юридических наук, профессор (§ 1–4, 6 гл. 1; 
§ 5 гл. 1 совместно с Е. Н. Пастушенко); 
Д. И. Яковлев, кандидат юридических наук, доцент (глава 7) 

Рецензенты: 
Т. Э. Рождественская, доктор юридических наук, профессор,  
профессор кафедры финансового права Московского государственного 
юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) 
Д. А. Смирнов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой  
административного и финансового права Юридического института 
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» 

Банковское право : учебник / отв. ред. Е. В. Покачалова, 
Б23         Е. Н. Пастушенко. — М. : Директ-Медиа, 2020. — 304 с. 
ISBN 978-5-4499-0193-4 

В учебнике рассматриваются понятие и источники банковского права; правовые 
основы организации и функционирования банковской системы Российской 
Федерации; правовое положение Центрального банка Российской Федерации и 
кредитных организаций; вопросы лицензирования банковской деятельности; банковского 
регулирования и банковского надзора; порядок прекращения деятельности 
кредитных организаций; правовые основы государственного регулирования 
национальной платежной системы; виды операций по привлечению и размещению 
денежных средств кредитными организациями. 
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, предпринимателей, 
лиц, желающих приобрести знания правовых основ в сфере банковской 
деятельности.  
УДК 347.734(075) 
ББК 67.404.212я73 

ISBN 978-5-4499-0193-4
© Коллектив авторов, текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», макет, оформление, 2020

Оглавление 

Предисловие ................................................................................. 7 

Глава 1. Понятие и источники банковского права ................... 8 

§ 1. Понятие банковского права  как отрасли 
законодательства и учебной дисциплины.  
Место банковского права в системе права ............................. 8 

§ 2. Банковская деятельность. Повышение роли 
банковской деятельности в Российской Федерации ........... 13 

§ 3. Правовые методы регулирования 
банковской деятельности ....................................................... 19 

§ 4. Группы общественных отношений,  включаемых 
в предмет банковского права,  реализация принципа 
исключительности  банковской деятельности ..................... 21 

§ 5. Источники банковского права. Общая характеристика 
банковского законодательства Российской Федерации ......... 25 

§ 6. Участники правоотношений,  возникающих 
в сфере банковской деятельности ......................................... 31 

Глава 2. Правовые основы организации и функционирования 
банковской системы Российской Федерации ......................... 36 

§ 1. Понятие и структура банковской системы .................... 36 

§ 2. Правовое регулирование организации 
и функционирования банковской системы .......................... 40 

§ 3. Взаимодействие элементов банковской системы  
Российской Федерации. Формы взаимодействия 
кредитных организаций друг с другом и с Банком России ... 46 

§ 4. Развитие самоуправления в банковском сообществе ..... 50 

Глава 3. Правовое положение Центрального банка 
Российской Федерации ............................................................. 56 

3 

§ 1. Конституционно-правовые основы статуса Банка 
России и его развитие в банковском законодательстве ...... 56 

§ 2. Правовые вопросы независимости 
и подотчетности Банка России .............................................. 62 

§ 3. Цели деятельности и функции Банка России ................ 65 

§ 4. Управление Банком России ............................................. 69 

§ 5. Организационная структура Банка России .................... 77 

Глава 4. Правовое положение кредитных организаций ......... 80 

§ 1. Понятие кредитных организаций ................................... 80 

§ 2. Виды кредитных организаций ........................................ 82 

§ 3. Организационная структура кредитной организации ..... 92 

Глава 5. Лицензирование банковской деятельности ............ 100 

§ 1. Правовое регулирование создания  и регистрации 
кредитных организаций ........................................................ 100 

§ 2. Требования, предъявляемые к уставному капиталу 
кредитных организаций ........................................................ 114 

§ 3. Процедура лицензирования 
банковской деятельности ..................................................... 118 

§ 4. Понятие и виды лицензий 
в банковской деятельности .................................................. 119 

Глава 6. Банковское регулирование и банковский надзор ... 122 

§ 1. Понятие, основные направления 
и цели банковского регулирования ..................................... 122 

§ 2. Обязательные нормативы,  применяемые  
к кредитным организациям .................................................. 125 

§ 3. Надзор, осуществляемый Банком России 
за деятельностью кредитных организаций ......................... 132 

§ 4. Меры воздействия,  применяемые 
к кредитным организациям .................................................. 144 

4 

Глава 7. Прекращение деятельности 
кредитных организаций .......................................................... 154 

§ 1. Способы прекращения деятельности 
кредитных организаций ........................................................ 154 

§ 2. Реорганизация кредитных организаций: 
формы и виды реорганизации .............................................. 156 

§ 3. Меры по предупреждению несостоятельности 
(банкротства) кредитных организаций ............................... 161 

§ 4. Основания и порядок отзыва и аннулирования 
лицензии на осуществление банковских операций ........... 167 

§ 5. Правовые последствия отзыва лицензии 
у кредитной организации ..................................................... 173 

§ 6. Порядок прекращения банковских операций 
при отзыве лицензии ............................................................ 176 

Глава 8. Правовые основы государственного 
 регулирования  национальной платежной системы ............ 181 

§ 1. Понятие национальной  платежной системы 
и основные направления  ее государственного 
регулирования ....................................................................... 181 

§ 2. Правовой режим банковского счета 
как инструмента расчетно-кассового обслуживания.  
Источники правового регулирования ................................. 187 

§ 3. Организация Банком России  безналичных расчетов ... 193 

§ 4. Формы безналичных расчетов ...................................... 197 

§ 5. Правовые основы налично-денежного обращения. 
Порядок ведения кассовых операций ................................. 199 

Глава 9. Виды операций по привлечению и размещению 
денежных средств  кредитными организациями .................. 208 

§ 1. Понятие банковских операций,  их отличие 
от сделок, совершаемых  кредитными организациями ....... 208 

5 

§ 2. Классификация банковских операций, 
осуществляемых кредитными организациями ................... 210 

§ 3. Виды операций по привлечению и размещению 
денежных средств кредитными организациями ................ 214 

§ 4. Правовой режим банковского вклада. 
Понятие и виды вкладов, применяемых 
в российской практике .......................................................... 220 

§ 5. Страхование вкладов ..................................................... 230 

Тесты ......................................................................................... 237 

Тесты по 1 главе .................................................................... 237 

Ответы .................................................................................... 243 

Тесты по 2 главе .................................................................... 243 

Ответы .................................................................................... 249 

Тесты по 3 главе .................................................................... 249 

Ответы .................................................................................... 257 

Тесты по 4 главе .................................................................... 257 

Ответы .................................................................................... 266 

Тесты по 5 главе .................................................................... 266 

Ответы .................................................................................... 275 

Тесты по 6 главе .................................................................... 275 

Ответы .................................................................................... 282 

Тесты по 7 главе .................................................................... 282 

Ответы .................................................................................... 289 

Тесты по 8 главе .................................................................... 289 

Ответы .................................................................................... 295 

Тесты по 9 главе .................................................................... 296 

Ответы .................................................................................... 303 

Предисловие 

Учебник «Банковское право» основан на опыте преподавания 
указанной дисциплины на кафедре финансового, банковского и та-
моженного права имени профессора Нины Ивановны Химичевой 
ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». 
В основу изложения материала был положен тезис о повышении ро-
ли банковской деятельности в современной российской действи-
тельности, когда значительно выросло предложение банковских 
услуг и потребителю банковской услуги необходимо повышать фи-
нансовую грамотность и финансово-правовую культуру в банков-
ских 
правоотношениях. 
Реализация 
принципа 
законности 
в 
банковской системе Российской Федерации требует активизации 
деятельности уполномоченных субъектов в пресечении недобросо-
вестных практик оказания банковских услуг, в том числе в недопу-
щении навязывания банковских и иных финансовых услуг. Изучение 
современного банковского законодательства как комплексной от-
расли российского законодательства, акцентирование внимания на 
содержании нормативных актов Центрального банка Российской 
Федерации и особенностях их реализации в правоприменительной 
деятельности уполномоченных субъектов способствует поддержа-
нию должного уровня правопорядка в заявленной сфере обществен-
ных 
отношений. 
Изложенное 
представляется 
важным 
в 
формировании компетенций современного юриста. 
Учебник «Банковское право» рекомендуется к изучению в 
юридических вузах и на юридических факультетах учебных заве-
дений высшего образования, будет полезен практикующим юри-
стам и экономистам, а также всем, кто интересуется вопросами 
российского банковского права. 

Покачалова Елена Вячеславовна, 
заведующий кафедрой финансового, банковского и таможен-
ного права имени профессора Нины Ивановны Химичевой ФГБОУ ВО 
«Саратовская государственная юридическая академия», доктор 
юридических наук, профессор, почетный работник высшего профес-
сионального образования Российской Федерации, заслуженный ра-
ботник высшей школы Российской Федерации 
Пастушенко Елена Николаевна, 
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры фи-
нансового, банковского и таможенного права имени профессора Ни-
ны Ивановны Химичевой ФГБОУ ВО «Саратовская государственная 
юридическая академия» 

 
Глава 1 
Понятие и источники банковского права 

§ 1. Понятие банковского права  
как отрасли законодательства и учебной дисциплины. 
Место банковского права в системе права 

Банковская система — неотъемлемый элемент экономики 
любого государства. Как показывает опыт формирования госу-
дарственных объединений и иных форм соглашений между от-
дельными государствами, все они функционируют, используя 
механизмы банковской деятельности. Банковское дело (банков-
ская деятельность) независимо от ступени своего развития всегда 
сопровождается правовым регулированием. Это касалось даже 
отдельных банковских операций или их подобия, когда они про-
водились еще не оформившись не только в деятельность банков-
ских учреждений, но и в банкирский промысел частных лиц.  
Исследователи отмечают тот факт, что восемь веков рос-
сийской истории приходится на «добанковский период». Вместе 
с тем они подчеркивают, что данный период нельзя назвать 
«темным временем» для развития кредита. По свидетельству 
«Русской правды», Устава Владимира Мономаха, новгородских 
берестяных грамот, Псковской ссудной грамоты, Судебников 
1497 г. и 1550 г., Стоглава 1551 г., Соборного уложения 1649 г. 
и других правовых актов и документов, на протяжении указан-
ного исторического периода правовому регулированию кредит-
ных отношений всегда уделялось значительное внимание: сроку 
возврата кредита, уплате процентов, ответственности за про-
срочку возврата или невозврат долга, форме договора и др.1 
В этой связи важно определить место правового образова-
ния, регламентирующего банковскую деятельность, в системе 
современного российского права. 
Система права включает в себя такие образования, как ин-
ституты (субинституты), подотрасли, отрасли. В свою очередь 

1 См.: Бугров А. В. Кредит в России до зарождения первых банков // Деньги и 
кредит. 2000. № 11. — С. 67–72. 

8 

                                                 

система законодательства включает в себя меньшее количество 
элементов, среди которых принято выделять отрасли. Поскольку 
право и законодательство соотносятся как содержание и форма, 
можно предположить, что отдельным отраслям права соответ-
ствуют самостоятельные отрасли законодательства. 
На основе научных достижений общей теории права из-
вестно, что указанное соответствие имеется не всегда, отраслей 
законодательства гораздо больше, нежели отраслей права1. 
Важно подчеркнуть, что отрасли законодательства часто носят 
комплексный характер и вбирают в себя нормативные правовые 
акты, направленные на регламентацию разных сторон обще-
ственных отношений, возникающих в связи с каким-либо объек-
том права или субъектом права. 
Исходя из приведенных доводов, банковское право пред-
ставляется как комплексная отрасль законодательства. В этом 
смысле важно понимать, что «банковское право» — термин, 
имеющий различные значения: отрасль права, отрасль законода-
тельства, отрасль науки, учебная дисциплина. 
В первом значении, то есть в значении отрасли права, 
«банковское право» принимается не всеми учеными. Важно от-
метить, что данный вопрос является самым острым в доктрине 

1С. В. Поленина отмечает, что «общее число отраслей права, как бы ни был 
дискуссионен вопрос о существовании тех или иных из них, всегда меньше числа 
отраслей народного хозяйства и сфер социально-культурной жизни, которые слу-
жат предметом комплексных образований законодательства»..См.: Поленина С. В. 
Система права и система законодательства в современных условиях // Правоведе-
ние. 1987. № 5. — С. 30–31. В свою очередь, А. Ф. Шебанов приводит четыре 
формы соотношения отраслей права и отраслей законодательства: 1) полное сов-
падение отрасли права и одноименной отрасли законодательства; 2) преимуще-
ственное выражение отрасли права в одноименной отрасли законодательства с 
одновременным содержанием ее норм в других отраслях законодательства;  
3) преимущественное вхождение отрасли права в отрасль законодательства, со-
держащую нормы других отраслей права, с одновременным содержанием ее норм 
в других отраслях законодательства; 4) вхождение отрасли права в правовые акты 
нескольких отраслей законодательства. См.: Шебанов А. Ф. Система отраслей 
законодательства: основания построения // Правоведение. 1976. № 4. — С. 21. 

9 

                                                 

банковского права1. В то же время, ученые, рассматривающие 
банковское право именно в данном контексте, определяют его 
либо в качестве самостоятельной2 отрасли права, либо в каче-
стве комплексной3.  
Наиболее верной представляется позиция ученых, рас-
сматривающих банковское право в качестве отрасли законода-
тельства4. Как отрасль законодательства банковское право 
представляет собой совокупность нормативных правовых ак-
тов, включающих положения, направленные на регулирование 
порядка формирования и функционирования банковской систе-
мы. Основой формирования и функционирования банковской 
системы является банковская деятельность. 
Как видно из приведенного определения, оно несколько 
условно, потому что термин «законодательство» в собственном 
смысле слова означает совокупность законов. Однако в теории 
права допускается понимать под элементами отрасли законода-
тельства не только законы, но и подзаконные нормативные пра-
вовые акты. В сфере правового регулирования банковской 
деятельности, как мы убедимся далее, подзаконных норматив-
ных правовых актов достаточно большое количество и они  

1 О. М. Олейник на этот счет отмечает следующее: «Результаты анализа 
научной и научно-практической литературы показывают, что банковское право 
имеет в формулировках различных авторов, с одной стороны, как бы устойчивое 
ядро значений, т. е. нечто общее, константное, а с другой — определенную зону 
разногласий, более или менее значимых». См.: Олейник О. М. Основы банковского 
права: курс лекций. — М.: Юристъ, 1997. — С. 14. Несмотря на прошедшие годы с 
моменты публикации данного высказывания, вопрос остается спорным. 
2 См.: Братко А. Г. Банковское право России: Учебное пособие. — М.: Юрид. 
лит., 2003. — С. 27; Банковское право. Субъекты банковской системы и требова-
ния к их деятельности: учебник и практикум для магистратуры / под ред. 
Д. Г. Алексеевой, С. В. Пыхтина. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство 
Юрайт, 2016. — С. 29. 
3 См.: Ерпылева Н. Ю. Международное банковское право: учеб. пособие. — 
М.: Дело, 2004. — С. 31; Тосунян Г. А. Теория банковского права: в 2 т. — Т. 1. —  
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — С. 13, 20. 
4 См.: Банковское право Российской Федерации: учеб. пособие / отв. ред. 
Е. Ю. Грачева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. — 
С. 13; Рождественскя Т. Э., Гузнов А. Г. Финансово-правовое регулирование банковской 
деятельности: монография. — М.: Проспект, 2016. — С. 26. 

10 

                                                 

составляют относительно обособленную и важную группу источников 
правового регулирования банковской деятельности.  
Третье направление, связанное с определением подходов к 
пониманию банковского права и его месту в системе права, сообразуется 
с тем, что банковское право является правовым институтом. 
Здесь речь, скорее, о банковском праве не как обо 
всем правовом образовании в целом, а о его элементах: публичном 
банковском праве и частном банковском праве. Несложно 
догадаться, что если до сих пор речь шла о банковском праве 
как о сложном правовом образовании, то оно состоит из структурных 
единиц. Ими являются, как только что было отмечено, 
публичное и частное банковское право.  
Данный контекст банковского права, по сути, является 
бесспорным, здесь необходимо отметить лишь то, что отдельными 
учеными соответствующие правовые образования могут 
называться различным образом. С позиций финансового права 
(правового регулирования публичных аспектов банковской деятельности) 
говорят, например, так: раздел финансового права, 
регулирующий отношения в области банковского кредитова-
ния1, финансово-правовой институт организации банковской 
деятельности2, публичное банковское право в системе финансово-
правового регулирования3. С позиций гражданского права 
(правового регулирования частных аспектов банковской деятельности) 
обычно говорят о порядке создания, реорганизации и 
ликвидации кредитной организации в качестве юридического 
лица, а также об отдельных видах гражданско-правовых обязательств 
с участием кредитной организации как организации, 
осуществляющей банковские операции. Л. А. Лунц в своей работе 
отмечал, что денежное обязательство направлено на уплату 
денежных знаков, т. е. на предоставление материальных вещей, 

1 См.: Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева, Е. В. Покачало-
ва. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2017. — С. 58. 
2 См.: Рыбакова С. В. Финансовое и банковское право (теоретические аспекты 
соотношения) / под ред. Н. И. Химичевой. — Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратовская 
государственная академия права», 2009. — С. 120. 
3 См.: Рождественскя Т. Э., Гузнов А. Г. Указ. раб. — С. 20. 

11 

                                                 

исполняющих в обороте функцию средства платежа1. Следует 
понимать, что толкование термина «денежное обязательство»  
в современном праве иное, и, не смотря на то, что банковская 
деятельность самым непосредственным образом связана с деньгами, 
использование здесь указанного понятия возможно лишь 
при раскрытии его содержания для целей правового регулирования 
банковской деятельности. 
Понимая под банковским правом законодательный комплекс (
комплексную отрасль законодательства), не менее важно 
охарактеризовать банковское право как учебную дисциплину.  
О банковском праве (точнее, о банковом праве) как учеб-
ной дисциплине еще в конце 20-х гг. XX века писал 
М. М. Агарков. В частности, он отмечал: «Выделение же юридических 
проблем, относящихся к организации и деятельности 
кредитных учреждений в одну дисциплину, позволяет подвергать 
единому рассмотрению единые по своей природе проблемы». 
Автор подчеркивал, что занятия банковым правом 
предполагают знакомство с гражданским и торговым правом2. 
Следует отметить, что впервые (в качестве проекта) программа 
учебного курса «Основы банковского права Российской 
Федерации» была предложена Г. А. Тосуняном в 1995 г.3. Позднее 
данная учебная дисциплина вошла в учебные планы отдельных 
высших учебных заведений. Программы преподавания 
банковского права в них, безусловно, различные. Но все они, в 
основном, придерживаются такой системы курса, при которой 
его условно можно разделить на три части. Первая касается изучения 
понятия банковского права и банковских правоотношений, 

источников 
правового 
регулирования 
банковской 
деятельности; вторая — порядка организации и функционирования 
банковской системы; третья — осуществления отдельных 
банковских операций. 

1 См.: Лунц Л. А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. Изд. 
2-е, испр., — М.: Статут, 2004. — С. 155. 
2 Агарков М. М. Основы банкового права: курс лекций; Учение о ценных бумагах: 
науч. исслед. 3-е изд., стер. — М.: ВолтерсКлувер, 2005. — С. 13.  

3См.: Тосунян Г. А. Проект программы учебного курса «Основы банковского 
права Российской Федерации» для юридических и экономических вузов // Государство 
и право. 1995. № 11. — С. 31–42. 

12 

                                                 

§ 2. Банковская деятельность. Повышение роли  
банковской деятельности в Российской Федерации 

Банковская деятельность, банковское дело — понятия широко 
распространенные. Однако, если поставить задачу определить, 
что такое «банковская деятельность», то решить такую 
задачу будет весьма не легко. Для уяснения соответствующего 
смысла мы можем оперировать лишь теми определениями, которые 
содержатся в научной и учебной литературе, поскольку 
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» 
формулировку соответствующего понятия не содержит.  
Важность уяснения смысла понятия «банковская деятельность» 
обусловлена не только потребностями банковского зако-
нодательства и практики его применения, но и других отраслей 
законодательства, которые также оперируют указанным поняти-
ем. Прежде всего, это касается уголовного законодательства, 
которое запрещает незаконную банковскую деятельность. 
По своему содержанию банковская деятельность пред-
ставляет собой осуществление банковских операций. В соответ-
ствии с современным законодательством банковские операции 
осуществляют следующие организации: Центральный банк Рос-
сийской Федерации (Банк России), кредитные организации, гос-
ударственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»1. С определенной 
долей условности сюда можно отнести Федеральное казначей-
ство2.  
Поскольку в качестве элементов банковской системы за-
конодатель называет Банк России и кредитные организации, по-
стольку будем говорить о них. 
Когда ученые формулируют понятие банковской деятель-
ности, то, чаще, всего они исходят из трех его элементов: систе-
матичность, правовое основание (право на осуществление), 

1 См.: Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ (в ред. от 26 июля 
2019 г.) «О государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”» // СЗ РФ. 2007. 
№ 22. Ст. 2562; 2019. № 30. Ст. 4151. 
2 См.: Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 703 (в ред. 
от 15 июня 2019 г.) «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 
2019. № 25. Ст. 3265. 

13 

                                                 

непосредственно содержание деятельности (банковские опе-
рации). 
Систематичность — признак любой деятельности, именно 
систематический характер тех или иных действий позволяет  
говорить о деятельности. Систематичность банковской деятель-
ности связана, прежде всего, с тем, что ее осуществляют специ-
ализированные организации, круг которых строго очерчен.  
В этом смысле банковская деятельность всегда носит система-
тический характер. Однако если для кредитных организаций 
данная деятельность связана с систематическим извлечением 
прибыли как результата осуществления банковских операций, 
то для Банка России — с получением определенной экономиче-
ской выгоды, которая сообразуется не с целью получения при-
были, а с осуществлением деятельности по достижению цели и 
решению задач, определенных Конституцией Российской Феде-
рации и Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ  
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»1 
(далее — Закон о Банке России). 
Правовым основанием осуществления банковских опера-
ций для кредитных организаций служит специальное разреше-
ние (лицензия) Банка России, для самого Банка России — закон. 
Наконец, что же представляет собой банковская деятель-
ность с позиций ее сути, сердцевины, основного содержания? 
Как уже было сказано — банковские операции. Поскольку пере-
чень банковских операций строго ограничен законом, то пред-
ставим их с учетом положений Федерального закона от 
2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельно-
сти»2 (далее — Закон о банках) (статья 5), именно этот закон 
наиболее полно раскрывает суть данных операций: 

1 См.: Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (в ред. от 02 августа 2019)  
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. 
№ 28. Ст. 2790; 2019. № 31. Ст. 4430. 

2 Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской 
деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ (с изм. и 
доп. на 26 июля 2019 г.) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ 
РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 2019. № 30. Ст. 4151. 

14