Управленческие решения

В.И. САМОРУКОВ, А.О. ПЕШКОВ  

 
 
 
 

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ 

 
 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

для обучающихся по дополнительным профессиональным 

программам профессиональной переподготовки 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ  

2019

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ  

 

В.И. САМОРУКОВ, А.О. ПЕШКОВ 

 
 
 
 

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ 

 
 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

для обучающихся по дополнительным профессиональным 

программам профессиональной переподготовки 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ  

2019 
 

УДК 65.012 
ББК 60.82 
 

Рецензенты: 

доктор физико-математических наук, профессор Ю.Л. Колесников 

кандидат экономических наук, доцент З.З. Буздов; 

кандидат технических наук, доцент А.Н. Степанов. 

 

Саморуков, В.И., Пешков, А.О. 

Управленческие решения: учебное пособие/ В.И. Саморуков, А.О. Пешков. -   

СПб.: СПбГАУ, 2019. –  162 с. 

 

Учебное пособие предназначено для обучающихся по дополнительным 

профессиональным программам профессиональной переподготовки.  

В учебном пособии раскрываются сущность и природа, содержательные и 

прикладные аспекты управленческих решений, модели, методы и способы 
эффективного решения управленческих задач.  

 
Рекомендовано к изданию и публикации на электронном носителе для 

включения в информационные ресурсы университета согласно лицензионному 
договору Учебно-методическим советом СПбГАУ, протокол № 9 от 27 июня   
2019 года. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

© Саморуков  В.И., Пешков А.О., 2019 
© ФГБОУ ВО СПбГАУ, 2019 

 

Содержание 

 
 
 

Содержание .............................................................................................. 3 

Введение ................................................................................................... 4 

Глава 1. Решения в системе менеджмента ............................................ 5 

1.1. Сущность и природа управленческого решения ........................................ 5 

1.2. Требования к качеству и эффективности управленческих решений...... 18 

Глава 2. Научные подходы и модели принятия решения ................. 42 

2.1. Теории принятия решений .......................................................................... 42 

2.2. Применение научных подходов к разработке решений ........................... 57 

2.3. Концептуальные положения теории систем ............................................. 61 

Глава 3. Методы принятия управленческих решений ....................... 73 

3.1. Этапы принятия рационального решения ................................................. 73 

3.2. Уровни и методы принятия решения ......................................................... 93 

3.3. Эффекты личностного и коллективного выбора решения .................... 103 

Глава 4. Реализация и контроль исполнения решений ................... 136 

4.1. Процесс реализации управленческого решения ..................................... 136 

4.2. Контроль реализации управленческих решений .................................... 147 

4.3. Эффективность реализации управленческих решений .......................... 152 

Заключение ........................................................................................... 159 

Литература ............................................................................................ 160 

 

 
 

Введение 

 

Научить кого-либо принимать верные и безошибочные решения 

нельзя. Науку и искусство принятия решений каждый человек 
постигает в течение всей жизни самостоятельно, обучаясь на 
собственном опыте и ошибках других людей.  

Однако, изучив основные положения теории и практики, 

выполнив необходимые упражнения в условиях безопасной среды, 
любой человек имеет шанс повысить качество своих решений в 
разнообразных жизненных ситуациях.  

Такая возможность особенно актуальна для людей бизнеса – 

предпринимателей и менеджеров организаций, чья профессиональная 
деятельность – это непрерывный процесс принятия решений.  

Освоение 
теории 
и 
разработанные 
научно-практические 

подходы позволяет понять общие законы выбора наилучшей 
альтернативы и вооружает человеческий разум эффективными 
«инструментами» 
для 
решения 
частных 
задач 
или 
выбор 

долгосрочной стратегии развития предприятия (организации).  

Главная идея настоящего учебного курса состоит в том, чтобы 

«вскрыть» наиболее общие закономерности процессов принятия 
управленческих решений и дать описание методов решения задач, 
которые 
могут 
использоваться 
экспертами, 
аналитиками 
и 

менеджерами для решения сложных проблем, возникающих в 
различных сферах деятельности современных организаций.  

Исходя из этой идеи, содержание учебного курса носит 

междисциплинарный и системный характер. При этом мы считаем, 
что 
учебный 
курс 
«Управленческие 
решения» 
должен 

разрабатываться 
не 
путем 
простого 
соединения 
и 
анализа 

разнородных и частных ситуаций, а на основе общей методологии 
принятия 
решений, 
подкрепленной 
практикой 
управленческой 

деятельности. 
 

 

 

 

Глава 1. Решения в системе менеджмента 

1.1. Сущность и природа управленческого решения 

 

 Любая целесообразная и осознанная активность индивида или 

группы, организации  основана на разработке и реализации 
различного рода решений.  

Решение — это результат мыслительной деятельности 

человека, приводящий к какому-либо выводу и необходимости 
совершения 
 
практических 
действий 
для 
достижения 

прогнозируемого результата. 

Все решения изначально  связаны либо с человеком или 

организацией. Решения разрабатываются и реализуются людьми с 
разной степенью развития профессионализма, поэтому диапазон 
решений велик — от необдуманных до детально рассчитанных для 
достижения прогнозируемого результата. 

 Решение может быть направлено на достижение разовых 

(единичных) результатов, создание постоянно идущих процессов, 
поддержание или развитие идущих процессов, на прекращение или 
недопущение какой-либо деятельности. 

Простые решения могут разрабатываться и реализовываться 

одним и тем же человеком. Более сложные — требуют привлечения 
группы людей с неизбежным разделением труда. 

Лица, разрабатывающие решения, называются специалистами 

(проектанты, разработчики, конструкторы, модельеры и т.д.). 

Лица, 
которые 
эти 
решения 
оценивают, 
называются 

экспертами. При разработке сложных решений специалистам 
помогают консультанты, которые обладают более глубокими 
знаниями по отдельным вопросам данного решения. 

Лица, 
наделенные 
правом 
принимать 
решения 
или 

организовывать их реализацию, называются субъектами решения, 
либо лицо, принимающее решение. Ими могут быть физические лица 
(отдельные граждане) или представители юридических лиц: мэр, 
директор, главный экономист и др.  

Исполнители решений иногда называются объектами решения. 

Таким образом, можем представить себе упрощенную схему 
разработки и реализации решений (рис. 2.1). 
 
 

Рис. 1.1. Схема разработки и принятия решений 

 

Решения могут быть различного характера и относиться к 

различным проблемам. 

Техническая 
система 
включает 
станки, 
оборудование, 

компьютеры, 
комплектующие 
изделия 
и 
материалы. 
Набор 

возможных решений в технической системе ограничен, и последствия 
решений обычно предопределены. Варианты этих решений отражены 
в инструкциях, положениях, приказах.  

Например, порядок осуществления ремонтных работ на ядерных 

реакторах, расписание занятий слушателей в Академии. Такие 
решения формируются и реализуются в строго определенном порядке 
— по алгоритму.  

Качество и эффективность принятого и выполненного решения 

определяется профессионализмом принимающего и исполняющего 
решение в технической системе. Обычно в технической системе мало 
альтернатив решений одной и той же проблемы. 

Тандем 
высокого 
профессионализма 
разработчика 
и 

исполнителя технического решения дает хороший результат.  

Как показывает практика, человек, работающий в технической 

системе, 
может 
самостоятельно 
стать 
профессиональным 

исполнителем через 2-4 года практической работы. 

Персонал или население, для которых разрабатываются или 

реализуются управленческие решения

Специалисты

Консультанты

Эксперты

Объект (исполнитель) решения

Субъект (инициатор) решения

причины разработки или реализации 

решения

Биологическая система включает флору и фауну планеты, в 

которой человек принимает решения. Эта система более разнообразна 
и менее предсказуемая для человека, чем техническая. Тем не менее, 
набор решений в биологической системе также ограничен из-за 
медленного эволюционного развития животного и растительного 
мира. В таких системах необходимо разработать или найти несколько 
вариантов разрешения одной проблемы и выбрать лучшее решение 
по каким-либо признакам. 

Качество и эффективность принятого и выполненного решения 

определяются профессионализмом специалиста и его способностью 
находить надежную информацию, использовать соответствующие 
методы разработки решения. Специалист должен правильно ответить 
на вопрос: «Что будет, если?..» Немалую роль играет его интуиция. 

Как 
показывает 
практика, 
человек, 
работающий 
в 

биологической системе, может самостоятельно стать хорошим 
специалистом через 6-8 лет. 

Социальная (общественная) система характеризуется наличием 

человека в совокупности взаимосвязанных элементов, относительно 
которого прямо или косвенно принимаются и реализуются решения. 

В качестве характерных примеров таких систем можно 

привести: 
государство, 
производственный 
коллектив, 
семью, 

неформальную организацию и даже одного человека (личность).  

Социальные 
системы 
превосходят 
биологические 
по 

разнообразию и количеству возникающих проблем. Это объясняется 
тем, что главным  объектом управления является человек, который 
частично схож с другими людьми в своих поступках, восприятии 
информации и т.д., а частично — индивидуален, поскольку каждый 
человек имеет свои взгляды, привычки, нюансы в реакциях на 
ситуации. Эта индивидуальность и создает большие трудности при 
разработке и реализации решений в социальной системе. В такой 
системе 
необходимо 
учитывать 
социально-психологические 
и 

этические особенности не только производственного коллектива, но и 
каждого вовлеченного в данное решение работника. Кроме того, в 
социальных система действует закон синергии. 

Например, при составлении текста приказа руководитель 

компании должен представить себе того, кто будет читать приказ и 
как каждый из них сможет понять его. Так, холерик не сможет 

прочесть длинный текст, а меланхолик по короткому тексту не 
сможет понять суть. 

Качество и эффективность разработанного и реализованного 

решения определяется профессионализмом и опытом руководителя.  

Как показывает практика, человек, работающий в социальной 

системе, может самостоятельно стать хорошим специалистом 
через 10-12 лет. 

В 
реальности 
социальная 
система 
включает 
в 
себя 

биологическую 
и 
техническую. 
Так, 
принимая 
решения 
по 

стратегическому 
планированию 
деятельности 
компании, 

руководитель должен также учесть технические и биологические 
аспекты деятельности коллектива. 

Разработка и реализация решений в социальной системе 

требуют от руководителей широкого взгляда на разрешаемую 
проблему. Признаком оптимального решения является минимум 
обращений подчиненного к своему руководителю за разъяснениями и 
помощью. 

Каждая организация представляет собой открытую систему, в 

которой 
сходятся 
интересы 
работников, 
членов 
их 
семей, 

потребителей и поставщиков продукции, общественных лидеров, 
надзирающих органов власти и т.д. (рис. 2.2). 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1.2. Организация как система интересов 

 

Поэтому руководитель не может замыкаться в рамках своей 

компании. Он сам или через своих представителей обязан, по мере 
возможности, влиять на формирование благоприятной внешней 
среды для компании, затрачивая на это определенные ресурсы 
компании. 

Компания

Персонал

Продукция

Надзирающие органы, поставщики

Надзирающие органы, потребители, в т.ч. и свои 
работники, конкуренты, учредители и спонсоры

Семья, 
налоговые 
органы, 
общественные 
и 

религиозные организации

Таким образом, решение называется управленческим, если оно, 

разрабатывается и реализуется для социальной системы. 

Управленческое решение направлено на: 
- стратегическое планирование деятельности организации; 
- руководство управленческой деятельностью; 
- управление человеческими ресурсами (активизация знаний, 

умений, навыков); 

- 
управление 
производственной 
и 
обслуживающей 

деятельностью персонала; 

- формирование системы менеджмента компании (методология, 

структура, 
процесс, 
механизм 
управления 
и 
техническое 

обеспечение); 

- управленческое консультирование; 
- управление внутренними или внешними коммуникациями. 
На современном этапе социально-экономического развития 

управленческое решение как явление -  это набор мероприятий, 
направленных на  разрешение рассматриваемой проблемы в форме 
постановления, приказа в устном или письменном виде. 

Как процесс управленческое решение - это выполнение восьми 

основных 
процедур: 
информационная 
подготовка, 
разработка 

вариантов, 
согласование 
вариантов, 
выбор 
одного 
варианта, 

утверждение, реализация, контроль выполнения управленческого 
решения и информирование инициатора решения (рис. 2.3). 

 

    Подготовка УР                                                                     Реализация УР 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Рис. 1.3. Процесс принятия управленческого решения 

 

УТВЕРЖДЕНИЕ

варианта

управленческого

решения

Информационная
подготовка

Разработка
вариантов

Согласование
вариантов

Выбор одного
варианта

Выполнение

Контроль 
выполнения

Информирование

Управленческое 
решение 
влияет 
на 
экономические, 

организационные, 
социальные, 
правовые 
и 
технологические 

интересы компании.  

Экономическая сущность управленческого решения состоит в 

том, что для разработки и реализации любого управленческого 
решения требуются финансовые, материальные и другие ресурсы. 
Поэтому 
каждое 
управленческое 
решение 
имеет 
реальную 

себестоимость. 
Оно 
является 
результатом 
(продукцией) 

управленческой деятельности и должно приносить компании прямой 
или косвенный доход. Посредством сопоставления затрат и 
возможной материальной выгоды от разработки и реализации 
управленческого решения можно определить целесообразность 
проведения этой работы. 

Организационная сущность управленческого решения состоит в 

том, что для разработки и реализации управленческого решения 
компания должна иметь соответствующие возможности, в том числе: 

- необходимый персонал компании; 
- инструкции и положения, регламентирующие полномочия, 

права, обязанности и ответственность работников; 

- все требуемые ресурсы, в том числе информационные; 
- техников и технологии; 
- систему контроля; 
- возможности постоянной координации их работы. 
Если таких возможностей нет, то объем управленческого 

решения следует уменьшить или даже не приступать к этой работе. 

Социальная сущность управленческого решения заключается в 

механизме 
управления 
исполнителями 
с 
целью 
достижения 

взаимодействия всех его участников. В самом управленческом 
решении или в процессе его разработки и реализации должны быть 
учтены потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, 
установки и ценности, опасения и тревоги. Социальная  сущность 
управленческого решения должна быть отражена в общей цели 
решения. Без социальной ориентации управленческое решение 
приобретает технократический характер с доминирующим влиянием 
технологической сущности, и его главной целью становится 
достижение заданных характеристик технической продукции. 

Правовая сущность управленческого решения заключается в 

возможности осуществлять заданные мероприятия в правовом поле,