Правовое государство: теория и практика, 2021, № 1 (63)

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика               № 1 (63)   2021 

 
1 

ISSN 2500-0217 
ПРАВОВОЕ  ГОСУДАРСТВО:  теория  и  практика 
PRAVOVOE  GOSUDARSTVO:  teoriya  i  praktika 
THE  RULE-OF-LAW  STATE:  theory  and  practice 
 
№ 1 (63) 2021 
Общественно-политический и научно-правовой журнал 
Издается с 2005 года 
Журнал выходит ежеквартально [12+] 
 
УДК 340.1+34(091)(05) 
ББК 67.0я5 
 
РЕДАКЦИОННЫЙ  СОВЕТ 
Научный руководитель 
Раянов Фанис Мансурович – доктор юридических наук, профессор (Башкирский 
государственный университет, г. Уфа) 
 
ЧЛЕНЫ  РЕДАКЦИОННОГО  СОВЕТА: 
Абашидзе Аслан Хусейнович – доктор юридических наук, профессор (Россий-
ский университет дружбы народов, г. Москва); 
Арзамаскин Николай Николаевич – доктор юридических наук, профессор (Уль-
яновский государственный университет, г. Ульяновск); 
Боголюбов Сергей Александрович – доктор юридических наук, профессор (Ин-
ститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
г. Москва); 
Еникеев Зуфар Иргалиевич – доктор юридических наук, профессор (Председа-
тель Конституционного Суда Республики Башкортостан, г. Уфа); 
Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент (Башкир-
ский государственный университет, г. Уфа); 
Леруа Кристоф – доктор права, профессор (Университет Перпеньян, Франция); 
Липинский Дмитрий Анатольевич – доктор юридических наук, профессор 
(Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти); 
Макаренко Илона Анатольевна – доктор юридических наук, профессор (Предсе-
датель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, г. Уфа); 
Макарова Тамара Ивановна – доктор юридических наук, профессор (Белорус-
ский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь); 
Малевски Гендрик Мариянович – доктор права, профессор (Академия общест-
венной безопасности Университета им. М. Ромериса, г. Вильнюс, Литва); 
Нигматуллин Ришат Вахидович – доктор юридических наук, профессор (Баш-
кирский государственный университет, г. Уфа); 
Петров Александр Васильевич – доктор юридических наук, профессор (Южно-
Уральский государственный университет, г. Челябинск); 
Сальников Виктор Петрович – доктор юридических наук, профессор (главный 
редактор журнала «Юридическая наука: история и современность», г. Санкт-
Петербург); 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
2 

Семитко Алексей Павлович – доктор юридических наук, профессор (Гуманитарный 
университет, г. Екатеринбург); 
Тлепина Шолпан Валерьевна – доктор юридических наук, профессор (Евразийский 
национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Казахстан); 
Халиков Аслям Наилевич – доктор юридических наук, профессор (Башкирский 
государственный университет, г. Уфа); 
Шабуров Анатолий Степанович – доктор юридических наук, профессор (Уральский 
государственный юридический университет, г. Екатеринбург) 
 
 
РЕДАКЦИОННАЯ  КОЛЛЕГИЯ 
 
Главный редактор  
Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент 
Зам. главного редактора 
Анисимов Владимир Александрович – кандидат юридических наук, доцент 
Ответственный секретарь 
Латыпова Наталия Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент 
Члены редакционной коллегии: 
Азнагулова Гузель Мухаметовна – доктор юридических наук, доцент; 
Галиев Фарит Хатипович – доктор юридических наук, доцент; 
Гиззатуллин Равиль Хасанович – доктор юридических наук, доцент; 
Касимов Тимур Салаватович – кандидат юридических наук, доцент; 
Фролова Елизавета Александровна – доктор юридических наук, доцент; 
Эксархопуло Алексей Алексеевич – доктор юридических наук, профессор  
 
УЧРЕДИТЕЛЬ 
ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» 
 
Редактор англоязычных текстов – З.А. Юсупова  
 
Почтовый адрес издательства и редакции: 450005, Республика Башкортостан,  
г. Уфа, ул. Достоевского, 131 
 
ЖУРНАЛ  ВКЛЮЧЕН: 
 в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны 
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых 
степеней кандидата и доктора юридических наук; 
 в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и зарегистрирован в научной электронной 
библиотеке elibrary.ru 
 
ОСНОВНАЯ  ТЕМАТИКА  ЖУРНАЛА: 
 теоретические вопросы формирования правового государства; 
 правовое государство в системе естественно-исторических закономерностей развития 
общества; 
 правовое государство в системе обществоведческих институтов; 
 принципы правового государства и практика законодательства; 
 правовая жизнь современных муниципалитетов; 
 правовое государство в системе юридической науки 
 

№ 1 (63) 2021 

 
3 

ISSN 2500-0217 
THE  RULE-OF-LAW  STATE:  theory and practice 
 
№ 1 (63) 2021 
Socio-Political and Academic Law Journal 
Since 2005 
The Journal is published quarterly [12+] 
 
УДК 340.1+34(091)(05) 
ББК 67.0я5 
 
EDITORIAL  COUNCIL 
Academic Supervisor 
Fanis M. Rayanov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa) 
 
EDITORIAL  COUNCIL  MEMBERS: 
Aslan Kh. Abashidze – Doctor of Law, Professor (RUDN University, Moscow); 
Nikolai N. Arzamaskin – Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University, 
Ulyanovsk); 
Sergej A. Bogoljubov – Doctor of Law, Professor (Institute of Legislation and Com-
parative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow); 
Zufar I. Enikeev – Doctor of Law, Professor (Chairman of the Constitutional Court of 
the Republic of Bashkortostan, Ufa); 
Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir 
State University, Ufa); 
Christophe Leroy – Doctor of Law, Professor (Université de Perpignan, France); 
Dmitry A. Lipinskiy – Doctor of Law, Professor (Togliatti State University); 
Ilona A. Makarenko – Doctor of Law, Professor (Chairperson of the Central Election 
Commission of the Republic of Bashkortostan, Ufa); 
Tamara I. Makarova – Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk, 
Republic of Belarus); 
Gendrik M. Malevski – Doctor of Law, Professor (Academy of Public Security of 
M. Romeris University, Vilnius, Lithuania); 
Rishat V. Nigmatullin – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); 
Alexander V. Petrov – Doctor of Law, Professor (South Ural State University); 
Victor P. Salnikov – Doctor of Law, Professor (Editor-in-Chief of the Journal «Legal 
Science: History and Modernity», St. Petersburg); 
Alexey P. Semitko – Doctor of Law, Professor (Liberal Arts University, Yekaterinburg); 
Sholpan V. Tlepina – Doctor of Law, Professor (L.N. Gumilyov Eurasian National 
University, Astana, Kazakhstan); 
Aslyam N. Khalikov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); 
Anatoly S. Shaburov – Doctor of Law, Professor (Ural State Law University, Yekate-
rinburg) 
 
 
 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
4 

EDITORIAL  BOARD 
 
Editor-in-Chief 
Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor  
Deputy Editor-in-Chief 
Vladimir A. Anisimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor 
Executive Secretary 
Nataliya S. Latypova – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor  
Editorial board members: 
Guzel M. Aznagulova – Doctor of Law, Associate Professor; 
Farit Kh. Galiev – Doctor of Law, Associate Professor; 
Ravil Kh. Gizatullin – Doctor of Law, Associate Professor; 
Timur S. Kasimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor; 
Elizaveta A. Frolova – Doctor of Law, Associate Professor; 
Alexey A. Exarkhopulo – Doctor of Law, Professor 
 
FOUNDER 
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Bashkir State 
University» 
 
Translation Reviewer – Z.А. Yusupova  
 
Postal address: 450005, Republic of Bashkortostan, Ufa, Dostoevskiy St, 131 
 
THE  JOURNAL  IS  INCLUDED: 
 in the List of leading peer-reviewed scientific journals and publications in which the main 
scientific results of theses for Candidate and Doctor Degrees in Law Sciences should be pub-
lished; 
 in the Russian Science Citation Index (RSCI) and it is registered in the scientific electronic 
library elibrary.ru 
 
THE  SCOPE  OF  THE  JOURNAL  COVERS  THE  FOLLOWING  TOPICS: 
 theoretical issues of the formation of the rule-of-law state; 
 rule-of-law state in the system of natural history laws of social development; 
 rule-of-law state in the system of social science institutes; 
 rule-of-law state principles and legislation practice; 
 legal life of modern municipalities; 
 rule-of-law state in the system of legal science 
 

№ 1 (63) 2021 

 
5 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  И  ИСТОРИЧЕСКИЕ   
ПРОБЛЕМЫ  ФОРМИРОВАНИЯ  ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА 
 
Арзамаскин Н.Н., Смирнов С.В. 
Некоторые особенности суверенитета современного государства  
в информационном пространстве .............................................................................. 9 
 
Лушников А.М. 
Сидни Вебб: к истокам концепции государства всеобщего благоденствия ........ 23 
 
Виноградова Е.В., Полякова Т.А. 
О месте информационного суверенитета в конституционно-правовом  
пространстве современной России .......................................................................... 32 
 
Попова А.В. 
Цифровая социализация, теговое мышление и современный  
образовательный процесс в государственно-правовом измерении России ......... 50 
 
Тимонин А.Н.  
Томас Гоббс о происхождении государства: опыт комплексного  
анализа комбинированной концепции .................................................................... 70 
 
 
АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  РАЗВИТИЯ  ОТРАСЛЕВОГО   
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
 
Александров А.С., Александрова И.А. 
Теоретико-методологическое значение науки уголовного процесса  
для остальных наук антикриминального цикла ..................................................... 84 
 
Березина Е.А.  
Использование смарт-контракта как правовая технология:  
отечественная и зарубежная законодательная практика ....................................... 97 
 
Власова С.В. 
Частно-публичное обвинение в уголовно-процессуальном механизме  
противодействия преступлениям в сфере экономической деятельности ......... 119 
 
Григорьев В.Н. 
О некоторых замечаниях к нормативным формулировкам назначения  
уголовного судопроизводства ............................................................................... 127 
 
Дикарев И.С. 
О направлениях развития особого порядка судебного разбирательства .......... 134 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
6 

Королёва Д.В. 
Обычная хозяйственная деятельность должника по делу о банкротстве:  
отдельные аспекты и значение добросовестности контрагента ......................... 140 
 
Наумова Ю.Н. 
Особенности квалификации и предмета доказывания при нарушении  
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств  
с использованием систем искусственного интеллекта ....................................... 151 
 
Поваров Ю.С. 
Разграничение сделок на требующие и не требующие восприятия:  
основания и значение ............................................................................................. 160 
 
Тарасов А.А.  
К вопросу о судьбе международных стандартов справедливой  
судебной процедуры в российском уголовном правосудии ............................... 177 
 
Яровенко В.В., Шаповалова Г.М., Исмагилов Р.А.  
Отдельные проблемы применения системы распознавания лиц  
в правоохранительной деятельности .................................................................... 189 
 
 
ЮРИДИЧЕСКАЯ  НАУКА  И  ОБРАЗОВАНИЕ 
 
Андреянова Н.Н., Наумова Л.В. 
К вопросу о понятии государственного задания как финансового  
инструмента в сфере образования и его правовой регламентации .................... 201 
 
 
ПРАВО  ЗАРУБЕЖНЫХ  СТРАН:   
ПРОБЛЕМЫ  ТЕОРИИ  И  ПРАКТИКИ 
 
Манси Дубей 
Проблемы доступности правосудия и судебных  
разбирательств в Индии .............................................................................. 212 
 
 
ТРИБУНА  МОЛОДОГО  УЧЕНОГО 
 
Алексеев А.И. 
Роль дзайбацу в трансформации японского государства  
и права периода Мэйдзи (1868–1912) ................................................................... 217 
 
 
К  АВТОРАМ ......................................................................................................... 228 
 
 

№ 1 (63) 2021 

 
7 

CONTENTS 
 
GENERAL  THEORETICAL  AND  HISTORICAL  PROBLEMS   
IN  THE  FORMATION  OF  THE  RULE-OF-LAW  STATE 
 
Arzamaskin N.N., Smirnov S.V. 
Certain features of the contemporary State sovereignty in the information space ........ 9 
 
Lushnikov A.M.  
Sidney Webb: to the origins of the concept of the welfare state ................................. 23 
 
Vinogradova E.V., Polyakova T.A. 
On the place of information sovereignty in the constitutional legal sphere  
in modern Russia ......................................................................................................... 32 
 
Popova A.V. 
Digital socialization, tag thinking and the modern educational process  
in the state legal dimension of Russia ......................................................................... 50 
 
Timonin A.N.  
Thomas Hobbes on the origin of the state: experience in integrated  
analysis of the combined concept ................................................................................ 70 
 
 
CURRENT  ISSUES  IN  THE  DEVELOPMENT   
OF  SECTORAL  LEGISLATION 
 
Alexandrov A.S., Alexandrova I.A. 
Theoretical and methodological significance of criminal procedure  
for the rest of the sciences of the anti-criminal cycle .................................................. 84 
 
Berezina E.A.  
Using a smart contract as a legal technology: national and foreign  
legislative practice ....................................................................................................... 97 
 
Vlasova S.V. 
Private public prosecution in the criminal procedure mechanism  
of countering economic crimes ................................................................................ 119 
 
Grigoryev V.N. 
On some comments on the normative formulations for the purpose  
of criminal proceedings ............................................................................................ 127 
 
Dikarev I.S. 
Development directions of the special judicial procedure........................................ 134 
 
 
 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
8 

Korolyova D.V. 
Normal business activities of the debtor in bankruptcy: criteria  
for recognition and the importance of the good faith of the counterparty ................ 140 
 
Naumova YU.N. 
Features of the qualification and fact of proof in the violation of traffic rules  
and operation of vehicles using artificial intelligence systems ................................. 151 
 
Povarov I.S. 
Distinction between transactions requiring and not requiring perception:  
grounds and significance .......................................................................................... 160 
 
Tarasov A.A.  
On the future of international fair trial standards in Russian criminal justice .......... 177 
 
Yarovenko V.V., Shapovalova G.M., Ismagilov R.A.  
Some problems of using the facial recognition system in law  
enforcement activities ............................................................................................... 189 
 
 
LEGAL  SCIENCE  AND  EDUCATION 
 
Andreyanova N.N., Naumova L.V.  
To the issue of the concept of the state task as a financial instrument  
in the sphere of education and its legal regulation .................................................... 201 
 
 
LAW  OF  FOREIGN  COUNTRIES:  PROBLEMS   
OF  THEORY  AND  PRACTICE 
 
Mansi Dubey 
Problems of accessibility to justice and litigation in India ............................ 212 
 
 
TRIBUNE  FOR  YOUNG  SCIENTISTS 
 
Alexeev A.I. 
The role of Zaibatsu in the process of Japanese law and state transformation  
during the Meiji era (1868–1912) ............................................................................. 217 
 
TO  THE  AUTHORS ............................................................................................ 228 
 

№ 1 (63) 2021 

 
9 

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  И  ИСТОРИЧЕСКИЕ   
ПРОБЛЕМЫ  ФОРМИРОВАНИЯ   
ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА 
 
GENERAL  THEORETICAL  AND  HISTORICAL   
PROBLEMS  IN  THE  FORMATION   
OF  THE  RULE-OF-LAW  STATE 
 
 
УДК 321.011 
DOI 10.33184/pravgos-2021.1.1 
 
АРЗАМАСКИН Николай Николаевич 
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории  
и истории государства и права Ульяновского государственного  
университета, г. Ульяновск, Россия. 
E-mail: arznn61@mail.ru  
 
СМИРНОВ Сергей Владимирович 
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории  
государства и права Ульяновского государственного университета,  
г. Ульяновск, Россия. 
E-mail: smsv@inbox.ru 
 
НЕКОТОРЫЕ  ОСОБЕННОСТИ  СУВЕРЕНИТЕТА   
СОВРЕМЕННОГО  ГОСУДАРСТВА   
В  ИНФОРМАЦИОННОМ  ПРОСТРАНСТВЕ 
 
Целью статьи является уточнение концепции государственного суверени-
тета и понятийно-категориального аппарата общей теории государства и 
права в контексте происходящих в современном мире динамически изме-
няющихся, разнонаправленных процессов глобализации и изоляционизма. 
Авторами использован исторический подход, а также методы наблюдения, 
анализа, статистический и формально-юридический. Результаты: для ис-
следования государственно-правовой действительности в изменившихся 
условиях авторы предлагают переосмыслить традиционную концепцию 
государственного суверенитета и использовать категории формально-
юридического и фактического государственного суверенитета. Отмечается 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
10 

возможность утраты государством не только фактического, но и формаль-
но-юридического суверенитета. Определены факторы ослабления государ-
ственного суверенитета в информационной сфере. Сделан вывод о том, что 
суверенитет государства в современных условиях остается одной из важ-
нейших непреходящих ценностей, а само государство – гарантом общест-
венной стабильности. 
Ключевые слова: суверенитет; глобализация; факторы ослабления госу-
дарственного суверенитета; вызов государственному суверенитету; угро-
за государственному суверенитету; информационный суверенитет. 
 
С распадом Советского Союза биполярное политическое мироуст-
ройство прекратило свое существование, взамен ведущими идеологами по-
бедившего блока была предложена модель «конца истории», по сути, бес-
прекословного лидерства США. Практически общепризнанным до недав-
него времени был тезис о том, что субъекты международного права в со-
временном мире действуют в условиях глобализации – процесса «усиления 
взаимосвязи и взаимозависимости субъектов в экономической, культурной, 
государственно-политической, правовой, социальной, экологической сфе-
рах жизнедеятельности человечества в глобальном масштабе, основанного 
на образовании мировой экономики, интеграции финансовых рынков, ка-
чественно новых информационных, коммуникационных, транспортных 
технологиях, содержанием которого являются изменения, приводящие к 
выходу властных полномочий, авторитета, действий и интересов за преде-
лы существующих территориальных границ» [1, с. 84–85].  
Некоторые авторы и до событий 2020 г. отмечали неоднородность 
и разнонаправленность процессов глобализации, их несводимость только 
к вестернизации и американизации. Всемирная пандемия коронавирусной 
инфекции, экономические, социальные и иные последствия которой еще 
предстоит осмыслить, по меньшей мере ставит под сомнение эффектив-
ность ранее объявленной безальтернативной концепции западной глоба-
лизации, нивелирования роли государств, ослабления, размывания и уп-
разднения государственного суверенитета. Активизируются противопо-
ложные глобализации процессы изоляционизма, автаркии. Государство 
как таковое, государственный суверенитет, несомненно, возвращаются в 
актуальный научный дискурс и мировую политическую повестку. 
Одним из направлений воздействия глобализации является инфор-
мационная среда. 
Отметим, что в начале XXI в. исследования суверенитета государ-
ства, в том числе в информационном пространстве, причем не только тео-

№ 1 (63) 2021 

 
11 

ретико-правовые, но также и философские [2; 3], политологические [4], 
конституционно-правовые [5], международные [6; 7] и др., все более ак-
туализировались.  
Обозначим основные проблемы практической реализации государ-
ственного суверенитета в информационной среде в современных условиях. 
Первая проблема связана с необходимостью регулирования общест-
венных отношений в информационной среде. Стремительное развитие тех-
нологий привело к появлению быстро развивающейся и сложно контроли-
руемой области социальных контактов – информационной. Менее чем за 
двадцать лет с начала XXI в. «информационная революция» изменила 
взаимоотношения людей, которые во многом переместились в онлайн. Со-
гласно исследованиям, если в конце 2001 г. количество регулярных поль-
зователей Интернета в России составляло 4,3 млн человек1, то в мае – июле 
2020 г. – около 95 млн человек, или 78 % населения старше 12 лет2.  
Интернет за прошедшее время серьезно эволюционировал: появились 
социальные сети, множество цифровых сервисов и приложений, в 
том числе привязанных к гаджетам, фиксирующим местоположение и 
другие данные о пользователе и его предпочтениях. Иными словами, образовалась 
обширная область социального взаимодействия – информационная 
среда, объективно требующая соответствующего правового регулирования [
8; 9]. Пандемия коронавирусной инфекции 2020 г. и связанные 
с ней радикальные ограничения очных социальных контактов, необходимость 
перевода образования в дистанционную и смешанную форму, 
частичное изменение форм занятости населения и практическая их недостаточность, 
а в некоторых случаях и отсутствие законодательной базы, 
неразвитость отечественной микроэлектроники и программного обеспечения 
обозначили существенные пробелы в нормативно-правовой базе. 
Вторая проблема объективно развивается в рамках дискурса о необходимости 
суверенитета государства как такового, государственного 
контроля применительно к информационной сфере. Распространено мнение 
об «отмирании» государства [10, с. 4], ведутся ожесточенные диспу-
ты о том, является ли все еще актуальной доктрина суверенитета государ-
ства. Отметим, что указанный вопрос имеет практическое значение. 

                                                 
1 В 2001 г. в РФ было 4,3 млн постоянных пользователей Интернета [Электрон-
ный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/04/03/2002/5703bec39a7947afa08cce25 
(дата обращения: 02.12.2020. 
2 Mediascope представила данные об аудитории интернета в России [Электрон-
ный ресурс]. URL: https://mediascope.net/news/1209287 (дата обращения: 02.12.2020). 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
12 

При рассмотрении государственного суверенитета в информацион-
ной среде мы исходим из необходимости описания процессов в контексте 
общетеоретических категорий «формально-юридический государственный 
суверенитет» и «фактический государственный суверенитет». Как отмеча-
ет М.Н. Марченко, в понятии и содержании государственного суверенитета 
«методологически важным представляется выделять две стороны, или два 
аспекта, – формально-юридическую и фактическую» [11, с. 62]. Он также 
оперирует категориями «формально-юридический аспект государственно-
го суверенитета» [11, с. 75], «формально-юридическое содержание сувере-
нитета» [11, с. 95], «фактический суверенитет» [11, c. 95]. Нами предложе-
ны следующие определения: формально-юридический государственный 
суверенитет – это «имманентно присущее государству неотчуждаемое, 
юридически неограниченное, неделимое качество, выражающееся в спо-
собности государства осуществлять верховенство и независимость при оп-
ределении и целей и задач в сфере внутренней и внешней политики» [1, 
с. 92]; фактический государственный суверенитет – это «имманентно при-
сущая государству возможность осуществлять верховенство и независи-
мость в процессе достижения поставленных целей и задач в сфере внут-
ренней и внешней политики за счет собственных институциональных, ма-
териальных, кадровых, идеологических и иных ресурсов» [1, с. 92]. В ин-
формационной сфере указанные категории могут быть конкретизированы 
через анализ соответствующих целей и задач, а также «ресурсной базы» 
государства.  
В современном мире противостояние государств и других «цен-
тров силы» глобального мира во многом сместилось в «виртуальную» 
среду – Интернет, социальные сети, масс-медиа, приложения и др. Итоги 
подобных конфликтов и даже «войн» во многом предопределены не только 
обладанием современными «метатехнологиями», но и контролем над 
другими ресурсами – территорией, населением, научными достижениями 
и инновациями. Каждый крупный глобальный «игрок» стремится развивать 
и навязывать другим собственные идеологические концепты, программные 
продукты, технические средства и др. Государства, утратившие 
фактический суверенитет, могут в перспективе потерять и формально-
юридический суверенитет. Де-юре они являются независимыми, однако 
де-факто это государства, «не обладающие реальным суверенитетом» [12, 
с. 19]. Они могут попасть в зависимость, стать протекторатом или даже 
частью другого государства. В таких образованиях происходит последовательное 
разрушение «опорных систем» государства, утрата им монополии 
на силу и т. д. Появляются «зоны безвластия», так называемое «дикое 

№ 1 (63) 2021 

 
13 

поле», в котором можно наблюдать «несостоявшиеся государства» (failed 
states) [13]. Указанная проблематика активно обсуждается последние десятилетия. 
Следует отметить, что обозначенные процессы деволюции го-
сударства могут быть описаны через предложенные нами категории.  
Применение научно обоснованных подходов в рассматриваемой 
сфере дает возможность современному государству оперативно сконцен-
трировать значимые ресурсы в «точках бифуркации» для определения 
факторов ослабления суверенитета (рисков, вызовов и угроз) и позволяет 
противодействовать им путем выстраивания системы эффективных га-
рантий государственного суверенитета, в том числе в информационной 
среде. Предпринимаемые действия укрепляют государственный сувере-
нитет, предотвращают его утрату. В современных быстро меняющихся 
условиях совершенно реалистичными представляются сценарии преоб-
разования вызовов в угрозы государственному суверенитету. Их реали-
зация ускоряется при отсутствии в государстве доктринально обоснован-
ной, апробированной, технологически, экономически, идеологически 
подкрепленной системы гарантий государственного суверенитета. В рас-
сматриваемом контексте под угрозой государственному суверенитету 
следует понимать «реальную возможность нанесения ущерба государст-
венному суверенитету, которая с необходимостью реализуется при от-
сутствии немедленного применения мер государственного противодей-
ствия» [1, с. 106]. 
Обращение к анализу рисков, вызовов и угроз при рассмотрении 
проблем государственного суверенитета последовательно прослеживает-
ся в публикациях [5; 14]. Например, В.В. Красинский к наиболее опасным 
угрозам государственному суверенитету Российской Федерации относит 
значительное социальное расслоение, расширение масштабов коррупции, 
теневой экономики, демографическую диспропорцию, вызванную трудо-
вой миграцией, обострение межнациональных и межконфессиональных 
отношений, сращивание криминальных структур с органами государст-
венной власти и др. [12, c. 5–6].  
Применительно к информационной среде можно выделить сле-
дующие вызовы и угрозы государственному суверенитету:  
1) технологическое отставание ряда государств в организации соб-
ственной информационной инфраструктуры; 
2) идеологическая уязвимость, отсутствие собственной идеологии, 
неспособность ряда государств противостоять идеологической экспансии 
в информационном пространстве; 

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 

 
14 

3) применение государствами не только традиционной «жесткой», 
но и «мягкой» силы, организация «цветных революций» [15] с широким 
использованием «сетевых» информационных технологий, так называе-
мых «гибридных войн», а также «прокси-войн» с привлечением ЧВК – 
частных военных компаний [16]; 
4) использование криптовалют [17], в том числе для поддержки 
террористических формирований, организации наркотрафика и сбыта 
наркотиков, организации неконтролируемой иммиграции, поддержки ре-
гионального и этнического сепаратизма в сложносоставных государствах.  
При этом важно отметить, что при наличии определенных условий и 
отсутствии системы мер государственного противодействия вызов может 
преобразоваться в угрозу государственному суверенитету, реализация кото-
рой приведет к смене носителей государственной власти в данном государ-
стве. При этом под вызовом государственному суверенитету предлагается 
понимать потенциальную возможность нанесения ущерба государственному 
суверенитету, которая при определенном развитии событий и при отсутст-
вии мер государственного противодействия может преобразоваться в реаль-
ную. Соответственно, под угрозой государственному суверенитету следует 
понимать «реальную возможность нанесения ущерба государственному су-
веренитету, которая с необходимостью реализуется при отсутствии немед-
ленного применения мер государственного противодействия» [1, с. 106]. 
О необходимости реализации концепции государственного суве-
ренитета в информационной среде заявляет ряд авторов. Предлагается 
введение специального термина – «информационный суверенитет». Так, 
А.В. Россошанский предлагает «политологическое» определение инфор-
мационного суверенитета, под которым он понимает «способность и на-
мерение субъекта политики производить, распределять и потреблять ин-
формацию в зависимости от собственных интересов участия в политике, 
и использовать информацию как ресурс политического влияния в тех 
масштабах и объемах, которые соответствуют его текущим и долгосроч-
ным политическим интересам» [4, с. 185]. М.М. Кучерявый предлагает 
понимать указанную категорию как «верховенство и независимость госу-
дарственной власти при формировании и реализации информационной 
политики в национальном сегменте и глобальном информационном про-
странстве» [18, с. 12].  
Вместе с тем необходимость введения специальной категории «ин-
формационный суверенитет государства» подвергается критике. Так, 
Л.Ю. Черняк заявляет о несостоятельности теоретической конструкции 
информационного суверенитета, поскольку «когда говорят об информа-