Правовое государство: теория и практика, 2020, № 2 (60)
научно-практический журнал
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Теория права. Правоведение
Издательство:
Уфимский университет науки и технологий
Наименование: Правовое государство теория и практика
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 168
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика № 2 (60) 2020
№ 2 (60) 2020 1 ISSN 2500-0217 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика PRAVOVOE GOSUDARSTVO: teoriya i praktika THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice № 2 (60) 2020 Общественно-политический и научно-правовой журнал Издается с 2005 года Журнал выходит ежеквартально [12+] УДК 340.1+34(091)(05) ББК 67.0я5 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Научный руководитель: Раянов Фанис Мансурович – д.ю.н., профессор (ФГБОУ ВО «Башкирский государ- ственный университет», г. Уфа) ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА: Арзамаскин Николай Николаевич – д.ю.н., профессор (ФГБОУ ВО «Ульяновский госу- дарственный университет», г. Ульяновск); Боголюбов Сергей Александрович – д.ю.н., профессор (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, г. Москва); Еникеев Зуфар Иргалеевич – д.ю.н., профессор (Председатель Конституционного Суда Республики Башкортостан, г. Уфа); Зайнуллин Руслан Ильдарович – к.ю.н., доцент (ФГБОУ ВО «Башкирский государ- ственный университет», г. Уфа); Леруа Кристоф – доктор права, профессор (Университет Перпеньян, Франция); Липинский Дмитрий Анатольевич – д.ю.н., профессор (Тольяттинский государствен- ный университет, г. Тольятти); Макаренко Илона Анатольевна – д.ю.н., профессор (председатель Центральной изби- рательной комиссии Республики Башкортостан, г. Уфа); Макарова Тамара Ивановна – д.ю.н., профессор (Белорусский государственный универ- ситет, г. Минск, Республика Беларусь); Нигматуллин Ришат Вахидович – д.ю.н., профессор (ФГБОУ ВО «Башкирский госу- дарственный университет», г. Уфа); Петров Александр Васильевич – д.ю.н., профессор (ФГАОУ ВО «Южно-Уральский гос- ударственный университет», г. Челябинск); Сальников Виктор Петрович – д.ю.н., профессор (главный редактор журнала «Юриди- ческая наука: история и современность», г. Санкт-Петербург); Семитко Алексей Павлович – д.ю.н., профессор (Гуманитарный университет, г. Екатеринбург); Тлепина Шолпан Валерьевна – д.ю.н., профессор (Евразийский национальный универ- ситет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана, Казахстан); Халиков Аслям Наилевич – д.ю.н., профессор (ФГБОУ ВО «Башкирский государствен- ный университет», г. Уфа); Шабуров Анатолий Степанович – д.ю.н., профессор (Уральский государственный юридический университет, г. Екатеринбург).
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 2 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: Зайнуллин Руслан Ильдарович – кандидат юридических наук, доцент Зам. главного редактора: Анисимов Владимир Александрович – кандидат юридических наук, доцент Ответственный секретарь: Латыпова Наталия Сергеевна – кандидат юридических наук, доцент Члены редакционной коллегии: Азнагулова Гузель Мухаметовна – доктор юридических наук, доцент; Галиев Фарит Хатипович – доктор юридических наук, доцент; Гиззатуллин Равиль Хасанович – доктор юридических наук, доцент; Кархалев Денис Николаевич – доктор юридических наук, профессор; Касимов Тимур Салаватович – кандидат юридических наук, доцент; Эксархопуло Алексей Алексеевич – доктор юридических наук, профессор. УЧРЕДИТЕЛИ: ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»; Учреждение «Научно-исследовательский институт проблем правового государства» Выпускающий редактор – А.Ф. Файзуллина Редактор англоязычных текстов – З.А. Юсупова Редактор электронной версии – З.Р. Гиниятова Почтовый адрес издательства и редакции: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, 131–319. ЖУРНАЛ ВКЛЮЧЕН: в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий Высшей аттестационной комиссией (ВАК) при Министерстве образования и науки РФ, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора юридических наук; в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и зарегистрирован в научной электронной библиотеке elibrary.ru; в базу Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science. ОСНОВНАЯ ТЕМАТИКА ЖУРНАЛА: теоретические вопросы формирования правового государства; правовое государство в системе естественно-исторических закономерностей развития общества; правовое государство в системе обществоведческих институтов; принципы правового государства и практика законодательства; правовая жизнь современных муниципалитетов; правовое государство в системе юридической науки. .
№ 2 (60) 2020 3 ISSN 2500-0217 THE RULE-OF-LAW STATE: theory and practice № 2 (60) 2020 Socio-Political and Academic Law Journal Since 2005 The Journal is published quarterly [12+] УДК 340.1+34(091)(05) ББК 67.0я5 EDITORIAL COUNCIL Academic Supervisor: Fanis M. Rayanov – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa) EDITORIAL COUNCIL MEMBERS: Nikolai N. Arzamaskin –Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University, Ulyanovsk); Sergej A. Bogoljubov – Doctor of Law, Professor (Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow); Zufar I. Enikeev – Doctor of Law, Professor (Chairman of the Constitutional Court of the Republic of Bashkortostan, Ufa); Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir State Uni- versity, Ufa); Christophe Leroy – Doctor of Law, Professor (Université de Perpignan, France); Dmitry A. Lipinskiy – Doctor of Law, Professor, (Togliatti State University, Togliatti); Ilona A. Makarenko – Doctor of Law, Professor (Chairperson of the Central Election Com- mission of the Republic of Bashkortostan, Ufa); Tamara I. Makarova – Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk, Republic of Belarus); Rishat V. Nigmatullin – Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Alexander V. Petrov – Doctor of Law, Professor (South Ural State University, Chelyabinsk); Victor P. Salnikov –Doctor of Law, Professor (Editor-in-Chief of the Journal “Legal Science: History and Modernity”, St. Petersburg); Alexey P. Semitko – Doctor of Law, Professor (Liberal Arts University, Yekaterinburg); Sholpan V. Tlepina – Doctor of Law, Professor (L.N. Gumilyov Eurasian National Universi- ty, Astana, Kazakhstan); Aslyam N. Khalikov - Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Anatoly S. Shaburov – Doctor of Law, Professor (Ural State Law University, Yekaterinburg). EDITORIAL BOARD Editor-in-Chief: Ruslan I. Zainullin – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor Deputy Editor-in-Chief: Vladimir A. Anisimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor Executive Secretary: Nataliya S. Latypova – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 4 EDITORIAL BOARD MEMBERS: Guzel M. Aznagulova – Doctor of Law, Associate Professor; Farit Kh. Galiev – Doctor of Law, Associate Professor; Ravil Kh. Gizatullin – Doctor of Law, Associate Professor; Denis N. Karhalev – Doctor of Law, Professor; Timur S. Kasimov – Candidate of Sciences (Law), Associate Professor; Alexey A. Exarkhopulo – Doctor of Law, Professor. FOUNDERS Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Bashkir State University”; Institution “Research Institute of the Rule-of-Law State” Executive Editor – А.F. Faizullina Translation Reviewer – Z.А. Yusupova On-line Editor – Z.R. Giniyatova Postal address: 450005, Republic of Bashkortostan, Ufa, Dostoevskiy St, 13 319 THE JOURNAL IS INCLUDED: in the List of leading peer-reviewed scientific journals and publications of the Higher Attesta- tion Commission (HAC) under the Ministry of Education and Science of the Russian Federa- tion, in which the main scientific results of dissertations for Candidate and Doctor Degrees in Law Sciences should be published; in the Russian Science Citation Index (RSCI) and it is registered in the scientific electronic library elibrary.ru; in the Russian Science Citation Index (RSCI) database on the Web of Science platform. THE SCOPE OF THE JOURNAL COVERS THE FOLLOWING TOPICS: theoretical issues of the formation of the rule-of-law state; rule-of-law state in the system of natural history laws of social development; rule-of-law state in the system of social science institutes; rule-of-law state principles and legislation practice; legal life of modern municipalities; rule-of-law state in the system of legal science.
№ 2 (60) 2020 5 СОДЕРЖАНИЕ Зайнуллин Р.И. Российская правовая наука на пороге новых открытий 9 Аминев Ф.Г. Анисимов В.А. Об организационном аспекте современной технологии всеобщей ДНК- регистрации граждан 11 Бородин С.С. Инюшкин А.А. Геномные исследования и геномное редактирование в аспекте формирования эффективного правового режима 19 Крюкова Е.С. Правовые средства недопущения дискриминации по генетическим характеристикам в страховой сфере 31 Левушкин А.Н. Алборов С.В. Применение генетических технологий при оказании услуг по суррогатному материнству: проблемы судебной защиты прав 44 Минбалеев А.В Защита прав субъектов генетической информации в правовом государстве в условиях развития информационного общества 57 Пестрикова А.А. Проблемы определения правового статуса эмбриона и партеногенетических стволовых клеток в свете развития генной инженерии 69 Поваров Ю.С. Информированность как обязательный признак согласия на исследования (лечение, диагностику), связанные с геномом человека (в контексте надлежащей охраны прав и свобод человека) 81 Рузанова В.Д. Беляков В.И. Особенности формирования и реализации программ профессионального отбора с использованием генетических технологий анализа адаптационного потенциала человека 99 Холопова Е.Н. Масальская В.О. Биологическое оружие как угроза национальной безопасности России 112
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 6 Хусаинова Р.И. Ахтямова Е.В. Минниахметов И.Р. Султанова Р.И. Современные молекулярно-генетические технологии в медицине: этические и правовые вопросы 123 Чемерис А.В. Анисимов В.А. Аминев Ф.Г. Актуальные вопросы правового регулирования создания и функционирования баз данных генома человека 134 Чубукова С.Г. Подходы к правовому регулированию генетического тестирования в правовом государстве 145 Шипова Е.А. Международная защита прав человека при проведении геномных исследований 157 К АВТОРАМ 166
№ 2 (60) 2020 7 CONTENTS Zainullin R.I. Russian legal science on the threshold of new discoveries 9 Aminev F.G. Anisimov V.A. On the organizational aspect of modern technology of universal DNA registration of citizens 11 Borodin S.S. Inyushkin A.A. Genomic researches and genomic editing in terms of forming effective legal regime 19 Kryukova E.S. Legal remedies for preventing discrimi- nation on genetic characteristics in the insurance sphere 31 Levushkin A.N. Alborov S.V. Applications of genetic technologies while providing services for surrogacy: problems of judicial protection of rights 44 Minbaleev A.V. The protection of the rights of subjects of genetic information in the rule-of-law state in terms of the development of in- formation society 57 Pestrikova A.A. The problems of determining the legal status of the embryo and parthenogenetic tem cells in light of the development of genetic engineering 69 Povarov I.S. Awareness as a mandatory feature of consent to human genome researches (treatment, diagnostics) (in terms of the proper protection of human rights and freedoms) 81 Ruzanova V.D. Belyakov V.I. Features of forming and implementing professional selection programs with the use of genetic technologies for analyzing human adaptation potential 99 Kholopova E.N. Masalskaya V.O. Biological weapons as a threat to Russia's national security 112
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 8 Khusainova R.I. Akhtyamova E.V. Minniahmetov I.R. Sultanova R.I. Modern molecular genetic technologies in medicine: Ethical and legal issues 123 Chemeris A.V. Anisimov V.A. Aminev F.G. Current issues of legal regulation of hu- man genome databases creating and func- tioning 134 Chubukova S.G. Approaches to legal regulation of genetic testing in the rule-of-law state 145 Shipova E.A. International protection of human rights during genomic researches 157 TO THE AUTHORS 166
№ 2 (60) 2020 9 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ НАУКА НА ПОРОГЕ НОВЫХ ОТКРЫТИЙ RUSSIAN LEGAL SCIENCE ON THE THRESHOLD OF NEW DISCOVERIES DOI: 10.33184/pravgos-2020.2.1 Современная жизнь ставит перед юриспруденцией весьма сложные задачи, требующие нетривиальных, взвешенных и в то же время оперативных решений. Наиболее остро в этом смысле встает проблема геном- ной безопасности. Распространение коронавирусной инфекции COVID-19 по всему миру наглядно продемонстрировало уязвимость современного уклада жизни, ориентированного во многом на процессы глобализации и урбанизации, от угроз появления новых социально опасных заболеваний и эпидемий уже существующих болезней. Не случайно многие государства уже организовали у себя проведение крупномасштабных геномных исследований, направленных на создание генетического профиля населе-
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 10 ния, в целях предупреждения будущих угроз. Не является исключением и наша страна. Так, Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным инициирован национальный проект по созданию информационно-аналитической системы хранения и обработки генетических данных «Национальная база генетической информации». Кроме того, в России активно внедряется в жизнь практика персонализированной медицины, основанной на учете генетических особенностей пациентов и воздействии на организм с использованием новых биотехнологических решений. В результате предоставления такой медицинской помощи и оказания иных услуг скрининга и геномного секвенирования аккумули- руется значительный объем геномной информации граждан. Данные све- дения крайне уязвимы и нуждаются в особой правовой охране, ведь не секрет, что разглашение геномных данных может причинить непоправи- мый вред как правам отдельного человека, так и интересам неопределен- ного круга лиц и целого общества. Для юриспруденции обеспечение правой охраны такого рода дан- ных является непростой задачей. Правовое регулирование в этой области, как правило, следует за технологическими достижениями и вынуждено адаптироваться к постоянно меняющейся обстановке. В то же время це- лью регулирования является не только ответ на существующие вызовы, но и предупреждение возможных нарушений в будущем. Очевидно, что без серьезной научной основы сложно будет до- стигнуть поставленных целей. Именно поэтому журнал «Правовое госу- дарство: проблемы теории и практики» начал серию тематических выпус- ков, посвященных самым важным и острым проблемам современной юриспруденции, с освещения тематики правового регулирования геном- ных исследований. На наш взгляд, только усилиями научных коллекти- вов, объединивших ведущих ученых, представителей различных специ- альностей и направлений, можно успешно разрешить поставленные перед современным обществом задачи и добиться качественного прорыва в во- просах совершенствования правового регулирования. Р.И. Зайнуллин главный редактор журнала «Правовое государство: теория и практика» кандидат юридических наук, доцент
№ 2 (60) 2020 11 УДК 343.98 DOI: 10.33184/pravgos-2020.2.2 ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ АСПЕКТЕ СОВРЕМЕННОЙ ТЕХНОЛОГИИ ВСЕОБЩЕЙ ДНК-РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН АМИНЕВ Фарит Гизарович доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры криминалистики Института права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный универси- тет», Председатель Общественного совета по экспертной деятельно- сти в Республике Башкортостан, Заслуженный юрист Республики Баш- кортостан, г. Уфа, Россия. E-mail: faminev@mail.ru АНИСИМОВ Владимир Александрович кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Ин- ститута права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный универси- тет», г. Уфа, Россия. E-mail: anissimov@bk.ru Изучение практики расследования преступлений свидетельствует о необ- ходимости использования системы криминалистической регистрации, в том числе базы данных ДНК-профилей биологического материала человека ( геномной регистрации), в повышении эффективности борьбы с преступностью. Цель: анализ не только вопросов нормативного регулирования, технического обеспечения геномной регистрации, но и проблем организационного характера функционирования ДНК-учетов с разработкой путей их решения. Методы: эмпирические методы наблюдения, сравнения, описания, интерпретации, толкования правовых норм, подкрепленные результатами анкетирования жителей г. Уфы. Результаты: проведенное исследование различных подходов, включая отношение различных слоев населения к идее всеобщей геномной регистрации граждан Российской Федерации, позволило разработать пути повышения качества раскрытия и расследования преступлений за счет продуманной организации формирования, накопления, обработки и использования системы всеобщей геномной регистрации населения России. Ключевые слова: геномная регистрация; раскрытие и расследование преступлений; снип; организационные проблемы; идентификация личности. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта РФФИ-МК № 18-29-14076
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика 12 Согласно данным ГИАЦ МВД России в 2019 году в стране зареги- стрировано 2 024 337 преступлений, или на 1,6% больше, чем в 2018 году. Из них раскрыто 1 052 441 преступление (или около 52% от общего числа зарегистрированных преступлений). Выявлено 884,7 тыс. лиц, совершив- ших преступления 1. Вышеперечисленные статистические данные свиде- тельствуют о сложной криминогенной обстановке в стране, которая тре- бует принятия адекватных мер со стороны государства и общества. Од- ной из самых результативных мер в борьбе с преступностью является ис- пользование различных баз данных по установлению лиц, совершивших преступления. И перспективнейшим в этом направлении является реали- зация возможностей геномной регистрации как системы научно- технических средств и методов по сбору, накоплению, обработке и ис- пользованию базы данных ДНК человека. В настоящее время база данных ДНК-профилей биологического материала лиц (полученных из крови, спермы, слюны, волос, фрагментов ткани человека), связанных с совершенными преступлениями, ведется как часть системы криминалистической регистрации в экспертно- криминалистических центрах МВД Российской Федерации в соответ- ствии с ведомственным приказом МВД РФ от 10 февраля 2006 г. № 70 2. С принятием Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» от 3 декабря 2008 года № 242-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 828 «Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государ- ственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказа- ние в виде лишения свободы» в 70 лабораториях экспертно- криминалистических центров регионов страны стала формироваться Фе- деральная база данных ДНК-профилей, в основном лиц, осужденных за тяжкие насильственные преступления. К середине 2019 года в этой базе данных содержалась геномная информация на 676 тыс. лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, что составляет около более 0,4% населения России 3. В то же время базы данных ДНК уже 1 Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 года. URL: https://мвд.рф/ reports/item/19412450 (дата обращения: 14.02.2020). 2 Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внут- ренних дел российской федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 10.02.2006 г. (ред. от 11.09.2018). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс» (дата обращения: 09.06.2020). 3 Стенограмма парламентских слушаний на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего судебно-экспертную деятельность» 23 мая 2019
№ 2 (60) 2020 13 формируются в 60 странах мира: в Китайской Народной Республике (КНР) – 40 млн образцов (ДНК-профилей), в США – свыше 17 млн (при- чем начало формирования базы данных ДНК было заложено в 1990 году), в Великобритании – более 6 млн образцов, в Таиланде – 145 тыс. и т.д. Вместе с тем в организации проведения системы геномной реги- страции (технологии осуществления этой деятельности в виде сбора, накопления, обработки и использования) в Российской Федерации име- ются существенные проблемы, одна из которых выражается в озабочен- ности населения по поводу гарантий обеспечения защиты данных о персональном геноме человека. Результаты проведенных нами опросов подтверждают эти опасения. Так, большая часть (54,3%) из числа опрошенных нами представителей молодого поколения г. Уфы в возрасте 20–23 лет считают, что безопасность общества в результате ДНК-регистрации всего населения России повысится (37% полагает, что не повысится, 8,7% – затруднились ответить). В то же время, мнения респондентов относительно личной безопасности граждан в результате всеобщей геномной регистрации разделились: 39,8% опрошенных надеются на ее повышение, 42,2% – считают, что личная безопасность не повысится, 20,8% – затруднились ответить. Такие опасения у населения по поводу гарантий обеспечения защиты персональных данных человека, можно устранить путем решения правовых, научно-методических, а также организационных проблем. Самой важной организационной проблемой, требующей, по нашему мнению, скорейшего решения, является выбор субъекта (учреждения) проведения всеобщей геномной регистрации населения. В результате проведенного нами анкетирования, 41,3% опрошенных нами молодых жителей г. Уфы рекомендуют организовать формирование, хранение и проверку базы данных ДНК-регистрации всего населения России в МВД РФ (как это организовано в Великобритании, Республике Казахстан и других странах); по 16,3% – в Следственном комитете РФ и Министерстве юстиции РФ; 6,1% – в Федеральной службе безопасности РФ; 2,5% – в Минздраве РФ; 13,9% – в другом государственном исполнительном органе; 3,6% – против ведения геномной регистрации в государственных исполнительных органах. Такой разброс мнений представляется вполне предсказуемым в связи с тем, что у значительной части года // http://council.gov.ru/media/ files/yu3nqkDpZpQ3XzY0ZkKt0lcyuCUyI8SE.pdf. 99 с. (дата обращения: 28.11.2019).