Организация охотничьего хозяйства

Ю. Г. МАЛЬКОВ        Е. Н. ЧЕШУИН 

 
 
 
 

ОРГАНИЗАЦИЯ  

ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА 

 

 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2016 

УДК 630*15 
ББК  47.7 

М 21 

 

Рецензенты: 

заместитель министра лесного и охотничьего хозяйства  

Республики Марий Эл Н. И. Шурков; 

заместитель начальника отдела министерства лесного  

и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл,  

кандидат сельскохозяйственных наук Н. Н. Охотин 

 
 
 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 

Мальков, Ю. Г. 

М 21  Организация охотничьего хозяйства: учебное пособие / 

Ю. Г. Мальков, Е. Н. Чешуин; под общ. ред. Ю. Г. Малькова. –
Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 
2016. – 268 с. 
ISBN 978-5-8158-1614-5 

 
Рассмотрены правовые и организационные основы ведения охотничьего 
хозяйства и осуществления охоты. Изложены сведения о видовом 
составе животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, о деятельности 
охотничьих хозяйств, порядке аренды охотничьих угодий, организации 
спортивной и любительской охоты, биотехнии и первичной обработке 
шкур птиц и животных. Приведены основные правила техники безопасно-
сти при обращении с оружием и на охоте. 

Для студентов лесных специальностей и направлений подготовки, 

специалистов лесного хозяйства и арендаторов лесных участков, охотпользователей. 

 


УДК 630*15 

ББК 47.7 

 
ISBN 978-5-8158-1614-5 
© Мальков Ю.Г., Чешуин Е. Н., 2016 

 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Предисловие ....................................................................................... 6 
 
Введение ............................................................................................. 8 
 
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ 
ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА ..................................................... 18 

1.1. Правовые основы пользования животным миром ........... 18 
1.2. Правовые основы ведения охотничьего хозяйства .......... 24 
1.3. Управление в области охоты и сохранения  
охотничьих ресурсов .................................................................. 34 
1.4. Контроль и надзор за соблюдением законодательства  
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов ............. 36 
1.5. Ответственность за нарушение охотничьего  
законодательства ........................................................................ 39 
1.6. Борьба с незаконной охотой, формы и методы  
ее организации ............................................................................ 47 
Контрольные вопросы ............................................................... 49 

 
2. ОХОТНИЧЬИ РЕСУРСЫ ........................................................... 50 

2.1. Основы охотхозяйственного районирования 
Российской Федерации .............................................................. 50 
2.2. Понятие об охотничьих угодьях ........................................ 51 
2.3. Охотничьи ресурсы ............................................................. 65 
Контрольные вопросы ............................................................. 109 

 
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА ................ 110 

3.1. Основные задачи охотничьего хозяйства ....................... 110 
3.2. Территориальное и внутрихозяйственное  
охотустройство ......................................................................... 111 
3.3. Методы и организация учёта охотничьих животных .... 119 

3.3.1. Зимние учётные работы .............................................. 122 
3.3.2. Весенние учётные работы ........................................... 127 

3.3.3. Летне-осенние учётные работы ................................... 130 
3.3.4. Осенние учетные работы ............................................ 131 

3.4. Нормирование в области охоты и сохранения  
охотничьих  ресурсов ............................................................... 132 
3.5. Создание охотничьей инфраструктуры и оказание  
услуг  в сфере охотничьего хозяйства .................................... 134 
3.6. Экономические показатели производства ...................... 139 

3.6.1. Определение финансовых и материальных  
затрат ................................................................................... 140 
3.6.2. Оценка экономической эффективности  
производства ....................................................................... 141 

Контрольные вопросы ............................................................. 143 
 

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОХОТНИЧЬИХ  
ХОЗЯЙСТВАХ .............................................................................. 144 

4.1. Задачи, порядок и формы организации  
охотничьих хозяйств ................................................................ 144 
4.2. Использование охотничьих ресурсов .............................. 146 
4.3. Пропускная способность охотничьих хозяйств ............. 159 
4.4. Способы добывания объектов животного мира ............. 162 
4.5. Основы трофейного дела .................................................. 169 

4.5.1. Основные приемы первичной обработки  
шкурок птиц ........................................................................ 173 
4.5.2. Первичная обработка шкур животных ........................ 179 
4.5.3. Изготовление отдельных частей животных ...................... 185 

4.6. Спортивное рыболовство.................................................. 188 
Контрольные вопросы ............................................................. 189 

 
5. ОРГАНИЗАЦИЯ БИОТЕХНИИ .............................................. 191 

5.1. Общие положения биотехнии .......................................... 191 
5.2. Лесохозяйственные мероприятия по сохранению  
и улучшению условий местообитания охотничьих  
животных ................................................................................... 197 
5.3. Биотехнические мероприятия .......................................... 201 
 

5.4. Воспроизводственные мероприятия ................................ 209 

Контрольные вопросы .................................................................. 213 
 
6. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ  
ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОРУЖИЕМ И НА ОХОТЕ..................... 214 

6.1. Правила техники безопасности  
при обращении с охотничьим оружием .............................. 214 
6.2. Правила техники безопасности  
при организации и проведении облавных охот ......................... 220 
6.3. Права и обязанности начальника (старшего)  
команды ........................................................................... 226 
6.4. Права и обязанности руководителя облавной охоты ..... 228 
6.5. Ответственность за нарушение техники безопасности  
и правил облавных охот ....................................................... 229 
Контрольные вопросы ............................................................. 230 

 
Заключение..................................................................................... 231 
 
Библиографические список .......................................................... 233 
 
Приложения ................................................................................ 242 
 

 

Памяти Николая Александровича Разумникова – 

коллеги, товарища. 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

«Организация охотничьего хозяйства» является составной 

частью учебной дисциплины «Охотоведение», преподаваемой с 
2001 года в качестве базовой дисциплины на факультете лесного 
хозяйства и экологии Поволжского государственного технологического 
университета при подготовке дипломированных специалистов 
по специальности 250201.65 «Лесное хозяйство», а с 2012 
года – базовой дисциплины Б.3 «Охотоведение» профессионального 
цикла при подготовке бакалавров лесного дела.  

Необходимость преподавания данной учебной дисциплины 

вызвана возросшей потребностью в комплексном использовании, 
повышении продуктивности лесных участков в условиях развития 
рыночных отношений, она призвана помочь в подготовке 
специалистов, способных рационально и эффективно использовать 
сосредоточенные на лесных участках биологические ресурсы (
охотничьи ресурсы), организовать ведение охотничьего хозяйства. 


За последние 10 лет в стране принят ряд законодательных актов, 
касающихся ведения охотничьего хозяйства и пользования 
объектами животного мира. С целью обеспечения актуальной, 
отвечающей современным требованиям учебно-методической ли-
тературой преподавателями Поволжского государственного тех-
нологического университета Н. А. Разумниковым и Ю. Г. Малько-
вым было подготовлено учебное пособие «Организация охотни-

чьего хозяйства» (первое издание – в 2006 г., второе – в 2009 г.), 
которое также использовалось в учебном процессе ряда вузов 
Приволжского федерального округа. 

 Необходимость издания нового, дополнительного учебного 

пособия вызвана дальнейшей реализацией Федерального закона 
от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охот-
ничьих ресурсов и о внесении изменений  в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации» [8], введением в действие 
в течение последних 3 лет новых нормативно-правовых актов, 
регулирующих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, а 
также переходом образовательной системы вузов страны на Фе-
деральный государственный образовательный стандарт третьего 
поколения, включающий подготовку бакалавров лесного дела 
(направление подготовки 35.03.01 – Лесное дело). 

В настоящем учебном пособии освещается опыт организации 

и ведения охотничьего хозяйства в ряде стран, в том числе в Гер-
мании, изученный в ходе реализации образовательного проекта 
«Темпус». 

Авторы выражают искреннюю признательность заместителю 

начальника отдела министерства лесного и охотничьего хозяй-
ства Республики Марий Эл, кандидату сельскохозяйственных 
наук Н. Н. Охотину за ценные замечания и конструктивные пред-
ложения при рецензировании пособия.  

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Охотничье хозяйство является важной отраслью народного 

хозяйства,  поставляющей продукцию охоты и призванная сохра-
нять и рационально использовать охотничьи ресурсы. Для боль-
шинства регионов России оно является неотъемлемой частью 
комплексного природопользования территории.  

Использование охотничьих ресурсов на протяжении всей 

истории государства являлось составной частью его существо-
вания, взаимоотношений с природой, национальной культуры. С 
незапамятных времен историческая литература, народные ле-
генды, мифы и сказания хранят примеры и факты бережливого, 
уважительного и гармоничного отношения народа к лесным 
зверям и птицам, употребления уважительных и ласкательных 
имен, придание отдельным охотничьим видам божественного 
статуса. 

Современное управление и ведение охотничьего хозяйства 

основывается на Cтратегии развития охотничьего хозяйства в РФ 
до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ.  

Основными принципами стратегии являются: 
- обеспечение прав человека на благоприятную окружающую 

среду; 

- управление охотничьими ресурсами на основании данных 

их мониторинга; 

- соблюдение баланса экономических, социальных и приро-

доохранных интересов общества и государства. 

Реализация этих принципов стратегии призвана обеспечить 

решение главной цели – обеспечение устойчивого развития от-
расли охотничьего хозяйства и доступности охоты для граждан 
посредством увеличения численности охотничьих животных при 
сохранении устойчивости экологических систем. 

Для этого решаются следующие задачи: 

- увеличение численности охотничьих животных до уровня 

экологической емкости среды их обитания, поддержание видово-
го и генетического разнообразия животного мира на территории 
РФ, а также снижение нелегальной добычи охотничьих живот-
ных; 

- обеспечение доступности охоты для населения, поддержка 

общественных объединений и коллективов охотников; 

- повышение информационной и научной обеспеченности 

органов государственной власти для принятия решений в сфере 
охотничьего хозяйства; 

- обеспечение заинтересованности осуществляющих дея-

тельность в сфере охотничьего хозяйства юридических лиц и ин-
дивидуальных предпринимателей, а также охотников в расши-
ренном воспроизводстве и долгосрочном устойчивом использо-
вании охотничьих животных; 

- сохранение и развитие традиционных видов охоты; 

- сохранение традиционного образа жизни коренных мало-

численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий-
ской Федерации. 

Стратегия устанавливает целевые показатели развития охот-

ничьего хозяйства в РФ, среди которых – увеличение численно-
сти важнейших видов охотничьих животных до уровня, соответ-
ствующего экологической емкости среды их обитания, увеличе-
ние торгового оборота в сфере охотничьего хозяйства, снижение 
уровня незаконной добычи охотничьих животных не менее чем в 

2,5 раза, максимальное освоение установленных лимитов добычи 
охотничьих животных и другие. 

Основные направления государственной политики в сфере 

охотничьего хозяйства в Российской Федерации предусматри-
вают: обеспечение сохранности естественных экологических 
систем и природных комплексов, а также охраны и расширенно-
го воспроизводства охотничьих животных; развитие малого и 
среднего предпринимательства в сфере охотничьего хозяйства; 
совершенствование нормативно-правового регулирования в об-
ласти охраны и использования животного мира и среды его оби-
тания; развитие информатизации в сфере охотничьего хозяй-
ства; осуществление научных исследований в сфере сохранения, 
расширенного воспроизводства и устойчивого использования 
охотничьих животных, а также совершенствование системы 
профильного образования и научных разработок; внедрение ин-
тенсивных форм ведения охотничьего хозяйства, в том числе 
разведение охотничьих животных (копытных животных, водо-
плавающей и иной дичи) с целью восстановления их численно-
сти; развитие международного сотрудничества в сфере охотни-
чьего хозяйства. 

Реализация указанных направлений государственной поли-

тики в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в рамках 
специально разработанных и научно обоснованных мероприя-
тий и программ в среднесрочной и долгосрочной перспективе 
[21]. 

Охотничье хозяйство в России сегодня – это не только добы-

ча охотничьих ресурсов, получение товарной продукции (мяса, 
пушнины, лекарственно-технического сырья), но и интродукция 
и акклиматизация перспективных в охотхозяйственном отноше-
нии видов, полувольное содержание  отдельных видов с после-
дующим выпуском в естественные природные условия, предо-

ставление услуг в виде самой охоты, которая имеет эстетический, 
социальный аспекты. 

Охота является одним из важных инструментов регуляции 

экосистем (экологический аспект) и частью национальной куль-
туры многих народов. Как вид пользования биологическими ре-
сурсами она служит источником духовных ценностей человека, 
укрепляет его здоровье и совершенствует физическую закалку, 
воспитывает бережное отношение к природе и её богатствам. 

Охота и охотничье хозяйство продолжают оставаться суще-

ственным источником удовлетворения материальных, духовных, 
эстетических культурных потребностей более чем 2,7 млн охот-
ников России, в том числе примерно 2,2 млн охотников – люби-
телей. 

Охотничьи угодья предоставлены в пользование 4450 юри-

дическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осу-
ществляющим деятельность в 6050 охотничьих угодьях, на тер-
ритории которых сосредоточено 91% кабанов, 75% лосей и 61% 
косуль от общей численности учтенных охотничьих животных 
указанных видов. 

Общедоступные охотничьи угодья составляют почти поло-

вину (46 %) охотничьих угодий в Российской Федерации и явля-
ются государственным резервным фондом охотничьих угодий 
[21]. 

Важнейшим условием развития охотничьего хозяйства яв-

ляется сохранение ресурсного потенциала и генофонда охотни-
чьих видов, которые отнесены к постоянным объектами охоты. 
Каждый из этих видов требует специфических подходов и мето-
дов управления их популяциями, сохранения мест их обитания.  

Отраслевая специфика охотничьего хозяйства исключает или 

ограничивает концентрацию средств производства, требует эко-
логической ориентации в управлении ресурсным потенциалом, 

приоритетности естественных компенсационных механизмов 
(процессов самовозобновления ресурсов) ради устойчивого, сба-
лансированного развития. 

Охотничье хозяйство является вторичным пользователем 

угодий, осуществляющим свою хозяйственную деятельность на 
площадях основных земле-, лесо- и водопользователей. Каче-
ственное состояние мест обитания охотничьих видов (их бони-
тет) определяется не только природными условиями региона, но 
и технологическими процессами основных природопользовате-
лей, влияющими на формирование среды обитания охотничьих 
видов. Отсюда вытекает необходимость интегрального подхода 
смежных отраслей хозяйствования (например, лесного и охотни-
чьего хозяйств), поиска и применения взаимоприемлемых техно-
логий, согласованных действий, правового и экономического 
стимулирования комплексного хозяйствования. 

Согласно статье 25 Лесного кодекса РФ [4] одним из видов 

использования лесных участков является осуществление видов 
деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Это обусловлено 
большим разнообразием охотничьих ресурсов в лесных биогео-
ценозах ввиду их высоких кормовых и защитных свойств.  

Законодательно определено, что охотничьи угодья – терри-

тории, в границах которых допускается осуществление видов де-
ятельности в сфере охотничьего хозяйства [8]. 

На территории России площадь охотничьих угодий составля-

ет около 1,5 млрд га, из которых лесные угодья составляют 
42,5%, сельскохозяйственные – 27,2%, болота – 5,1%, водоемы – 
4,1%, земли прочих категорий (каменистые россыпи, пески, 
тундры и т.д.) – 21%. Охотничьи угодья Российской Федерации 
значительно превосходят по площади охотничьи угодья других 
стран мира.  

По данным государственного охотхозяйственного реестра, 

доля площади охотничьих угодий, в отношении которых юриди-
ческими лицами и индивидуальными предпринимателями заклю-
чены охотхозяйственные соглашения либо выданы долгосрочные 
лицензии на пользование животным миром, составляет 54 про-
цента общей площади охотничьих угодий в Российской Федера-
ции. 

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты живот-

ного мира, которые в соответствии с Федеральным законом  
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о 
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации» [8] и (или) законами субъектов Российской Федерации 
используются или могут быть использованы в целях 
охоты.  

В настоящее время на территории Российской Федерации 

обитают 228 видов охотничьих животных. Являясь важной частью 
природного капитала Российской Федерации, охотничьи 
ресурсы обеспечивают формирование экосистемных услуг потребительского 
и средообразующего характера.  

Стоимостная оценка охотничьих животных, обитающих на 

территории РФ, превышает 87 млрд рублей. Суммарный годовой 
оборот в сфере охотничьего хозяйства Российской Федерации 
оценивается в 80-100 млрд рублей, из которых 16 млрд рублей 
приходится на продукцию охоты и услуги в этой сфере [21]. 

Охотничье хозяйство как отрасль материального производства 
дает диетическое высококалорийное мясо диких животных, 
шкуры (шкурки), сырьё для фармацевтической и парфюмерной 
промышленности и др. 

Ведение охотничьего хозяйства подразумевает сферу деятельности 
по сохранению и использованию охотничьих ресурсов 
и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры,