Процедура аккредитации и подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий

О. Г. Тарасова         М. С. Чернова 

 
 
 

ПРОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ  

И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТИ  

ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ  

И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ 

 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

2018 
 

УДК 378.1(075.8) 
ББК 74.4я7 

 Т 19 

Рецензенты: 

доктор технических наук, профессор кафедры лесопромышленных  

и химических технологий ПГТУ Е. М. Царев; 

эксперт по сертификации систем менеджмента качества органа  

по сертификации продукции и услуг, систем менеджмента качества  

ООО «Марийский ЦСЭ» И. П. Чуракова 

 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 

Тарасова, О. Г. 

Т 19 
Процедура аккредитации и подтверждения компетентности ор-

ганов по сертификации и испытательных лабораторий: учебное по-
собие / О. Г. Тарасова, М. С. Чернова. ‒ Йошкар-Ола: Поволжский 
государственный технологический университет, 2018. ‒ 112 с. 
ISBN 978-5-8158-1996-2 
 

Приведены основные понятия в области аккредитации в соответствии 

с положениями федеральных законов «Об аккредитации в национальной 
системе аккредитации», «О техническом регулировании» и рекомендация-
ми национальных, межгосударственных и международных стандартов.  
Подробно рассмотрена процедура аккредитации органов по сертификации 
и испытательных лабораторий, отражены ее критерии и принципы. Пред-
ставлены комплекты документов для проведения процедуры аккредитации. 

Для студентов направлений подготовки «Стандартизация и метроло-

гия» (специализация «Стандартизация, сертификация и управление каче-
ством в сфере торговли и потребительских услуг»), «Технология лесозаго-
товительных и деревоперерабатывающих производств». 

 
 

УДК 378.1(075.8) 

ББК 74.4я7 

 

ISBN 978-5-8158-1996-2 
© Тарасова О. Г., Чернова М. С., 2018 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2018 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
Предисловие .................................................................................................. 5 
Список сокращений ...................................................................................... 6 
Введение ........................................................................................................ 7 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ  
ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ  
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) ..................................................................... 8 

1.1. Цель, принципы,  задачи аккредитации ...................................... 11 
1.2. Критерии аккредитации ............................................................... 12 
1.3. Функции национального органа по аккредитации .................... 14 
1.4. Система аккредитации в России .................................................. 16 

Контрольные вопросы ................................................................. 16 
Литература .................................................................................. 17 

2. ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ .................................................................................... 18 

2.1. Виды документов системы стандартизации ............................... 18 
2.2. Стандарты и технические условия .............................................. 19 
2.3. Общероссийские классификаторы информации........................ 22 
2.4. Технические регламенты ............................................................. 24 
2.5. Технические регламенты Таможенного союза .......................... 26 

Контрольные вопросы ................................................................. 27 
Литература .................................................................................. 27 

3. ПОРЯДОК (ПРОЦЕДУРА) АККРЕДИТАЦИИ  
ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ .................................................... 28 

3.1. Описание процедуры аккредитации ........................................... 28 
3.2. Субподряды аккредитованных лабораторий .............................. 34 
3.3. Подтверждение компетентности ................................................. 35 

Контрольные вопросы ................................................................. 36 
Литература .................................................................................. 36 

4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ к ОРГАНАМ ПО АККРЕДИТАЦИИ ......... 38 

4.1. Сведения о требованиях к органу по аккредитации .................. 38 
4.2. Система менеджмента органа по аккредитации ........................ 41 
4.3. Людские ресурсы .......................................................................... 46 

Контрольные вопросы ................................................................. 49 
Литература .................................................................................. 49 

5. ТРЕБОВАНИЯ К ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ ЛАБОРАТОРИЯМ ............. 50 

5.1. Общие требования к компетентности испытательных  

лабораторий  .................................................................................. 50 

5.2. Технические требования к испытательным лабораториям ....... 58 

Контрольные вопросы ................................................................. 64 
Литература .................................................................................. 64 

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ  
ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ ........................................................................... 65 

6.1. Общие положения и обязанности органа по сертификации ..... 65 
6.2. Аккредитация органа по сертификации ..................................... 66 

Контрольные вопросы ................................................................. 76 
Литература .................................................................................. 77 

7. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ  
И ПОРЯДОК ИХ АТТЕСТАЦИИ ............................................................. 78 

7.1. Общие положения ......................................................................... 78 
7.2. Требования к экспертам ............................................................... 79 
7.3. Организация специальной подготовки эксперта ....................... 85 
7.4. Порядок аттестации экспертов .................................................... 87 

Контрольные вопросы ................................................................. 88 
Литература .................................................................................. 88 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 89 

ГЛОССАРИЙ .............................................................................................. 90 
 
Приложение А. Форма заявления об аккредитации ОС / ИЛ .................................. 95 
Приложение Б. Форма представления области аккредитации  

ИЛ (центра) ..................................................................................... 96 

Приложение В. Форма титульного листа Положения об ИЛ .................................. 97 
Приложение Г. Форма 1. Сведения о работниках испытательной 

лаборатории .................................................................................... 98 

Приложение Д. Формы представления сведений об оснащенности  

лаборатории средствами измерений и испытательным  
и вспомогательным оборудованием, стандартными  
образцами, помещениями, нормативными документами  ........ 99 

Приложение Е. Форма заявления на проведение процедуры подтверждения  

компетентности аккредитованного лица ................................. 103 

Приложение Ж. Форма соглашения о сотрудничестве между  

органом по аттестации и экспертом по сертификации .......... 105 

Приложение И. Форма представления области аккредитации  

органа по сертификации ............................................................. 107 

Приложение К. Форма титульного листа Положения об органе  

по сертификации ......................................................................... 108 

Приложение Л. Формы представления сведений в орган  

по сертификации ......................................................................... 110 

ПРЕДИСЛОВИЕ  

 

Учебное пособие по дисциплине «Аккредитация органов по 

сертификации и испытательных лабораторий» выполнено на основе 
требований и рекомендаций Федерального образовательного 
стандарта направления подготовки «Стандартизация и метрология» (
специализация «Стандартизация, сертификация и управление 
качеством в сфере торговли и потребительских услуг») и 
направлено прежде всего на углубление и расширение профессиональных 
знаний будущих специалистов бакалавриата и магистратуры.  


Пособие является логическим продолжением дисциплин 

«Метрология, стандартизация и сертификация», «Физические 
основы измерений», «Методы и средства измерений», «Системы 
качества» и т.д. 

Успешное освоение теоретического курса, ряд практических 

работ и выполненная расчетно-графическая работа по документированию 
процедуры аккредитации позволят подготовиться 
студентам к самостоятельной практической деятельности. 

Авторы выражают признательность рецензентам данного 

учебного пособия за ценные замечания и рекомендации и будут 
благодарны за все отзывы и пожелания по содержанию книги, 
которые можно присылать по адресу: 424000, г. Йошкар-Ола, 
пл. Ленина, 3, ПГТУ, кафедра стандартизации, сертификации и 
товароведения. 
 
 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность 
ГОСТ – государственный стандарт 
ГСИ ‒ государственная система обеспечения единства измерений 


ЕАЭС – Евразийский экономический союз 
ЕСКД – единая система конструкторской документации 
ЕСТД – единая система технологической документации 
ЕСТПП ‒ единая система технологической подготовки производства 


ИЛ – испытательная лаборатория 
ИСО (ISO) – международная организация по стандартизации 
МЭК ‒ международная электротехническая комиссия 
ОА – орган по аккредитации  
ООС – орган по оценке соответствия 
ОС – орган по сертификации 
СМ – система менеджмента 
СРПП – система разработки и постановки продукции на производство 


ССБТ ‒ система стандартов безопасности труда  
СТО – стандарт технический 
ТН – товарная номенклатура 
ТР – технический регламент 
ТС – Таможенный союз 
ТУ – технические условия 
ФЗ – федеральный закон 

 
 

ВВЕДЕНИЕ  

 

Осуществляемые в России в настоящее время процессы, особенно 
в области технического регулирования, привели к введению 
в действие ряда правовых документов. Наряду с федеральным 
законом «О техническом регулировании» стали действовать 
технические регламенты России и Таможенного союза. 

Мировая практика показывает, что подтверждение соответствия 
является только одним из инструментов обеспечения качества 
и безопасности продукции и услуг. Поэтому вопросы аккредитации 
органов по сертификации и испытательных лабораторий 
по подтверждению соответствия и сертификации систем качества 
являются одними из наиболее важных. 

Задачей будущих специалистов в любой области, независимо 

от вида продукции (столярно-мебельные изделия, продукты питания, 
электроприборы и др.), является овладение прочными теоретическими 
знаниями и, что немаловажно, определенными 
практическими навыками проведения работ в изучаемой области.  

Автор надеется, что предлагаемое учебное пособие, составленное 
на основе действующих в настоящее время правовых и 
нормативных документов, поможет студентам овладеть знаниями 
и успешно применять их в производственной деятельности. 

Предлагаемые документы и материалы, контрольные вопросы 

и списки литературы призваны помочь более глубокому усвоению 
теоретического материала курса и расширению знаний по 
вопросам, не охваченным лекционным материалом. 

 
 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ 

ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ  

ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) 

 
Аккредитация – подтверждение национальным органом по 

аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального 
предпринимателя критериям аккредитации, являющееся 
официальным свидетельством компетентности юридического 
лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность 
в определенной области аккредитации. Порядок аккредитации 
испытательных лабораторий (центров) устанавливается 
Правительством Российской Федерации [1].  

Критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров) 
и требования к ним устанавливаются федеральным органом 
испытательной власти, уполномоченным Правительством Российской 
Федерации, на основании международных стандартов.  

Деятельность в области аккредитации осуществляется в соответствии 
с рекомендациями следующих нормативно-правовых 
документов: 

1. Федеральный закон № 412 «Об аккредитации в национальной 
системе аккредитации»; 

2. Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 288 

«Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о 
расширении области аккредитации, заявления о сокращении области 
аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения 
компетентности аккредитованного лица, заявления о 
внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, 
заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, 
заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления 
о прекращении действия аккредитации»; 

3. Приказ Минэкономразвития России от 26.05.2014 № 295 

«Об утверждении формы аттестата аккредитации»; 

4. Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326

«Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, 
подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица 
критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, 
соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными 
лицами обеспечивает их соответствие критериям 
аккредитации»; 

5. Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 329 

«Об утверждении Положения о составе сведений о результатах 
деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их 
работников и о компетентности этих работников, об изменениях 
технической оснащенности, представляемых аккредитованными 
лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках 
представления аккредитованными лицами таких сведений в 
Федеральную службу по аккредитации»; 

6. Постановление Правительства РФ от 15.12.2016 № 1363  

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской 
Федерации»; 

7. Приказ Минэкономразвития РФ от 29.11.2016 № 764  

«О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития 
России по вопросам аккредитации в национальной системе 
аккредитации»; 

8. ГОСТ Р 51000.4-2011 «Общие требования к аккредитации 

испытательных лабораторий»; 

9. ГОСТ Р 51000.6-2011 «Требования аккредитации органов 

по сертификации продукции и услуг»;  

10. ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009 «Общие требования к органам 
по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»; 


11. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2017 «Оценка соответствия. Требования 
к органам, проводящим аудит и сертификацию систем 
качества»; 

12. ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности 
испытательных и калибровочных лабораторий»; 

13. ГОСТ Р ИСО 19011-2012 «Руководящие указания по аудиту 
систем менеджмента»; 

14. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. 

Требования»; 

15. ГОСТ Р ИСО 9004-2010 «Менеджмент для достижения 

устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента 
качества». 

Для успешного освоения данной темы и в целом дисциплины, 

овладения знаниями и приобретения умений необходимо знать 
термины, определения к которым приведены в глоссарии, в 
частности: 

 аккредитация (испытательной лаборатории); 
 система аккредитации; 
 аккредитующий орган; 
 аккредитованная испытательная лаборатория; 
 критерии аккредитации (испытательных лабораторий); 
 аттестация (испытательной лаборатории); 
 эксперт по аккредитации испытательных лабораторий; 
 область аккредитации (испытательной лаборатории); 
 аттестат аккредитации (испытательной лаборатории); 
 подтверждение компетентности аккредитованной испытательной 
лабораторией; 

 лаборатория-заявитель (аккредитации); 
 испытание; 
 метод испытания; 
 протокол испытаний; 
 испытательная лаборатория; 
 межлабораторные сравнительные испытания; 
 проверка (испытательной лаборатории) на качество проведения 
испытаний; 

 документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного 
лица критериям аккредитации; 

 технические регламенты. 

1.1. Цели, принципы, задачи аккредитации 

 
Аккредитация органов по сертификации и испытательных 

лабораторий (центров) осуществляется с  целью обеспечения 
доверия к результатам оценки соответствия и создания условий 
для взаимного признания государствами ‒ торговыми партнерами 
Российской Федерации результатов оценки соответствия  
(из ФЗ-412). 

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (
центров), выполняющих работы по подтверждению 
соответствия, осуществляется на основе следующих  принципов: 

1) осуществление полномочий по аккредитации национальным 
органом по аккредитации; 

2) компетентность национального органа по аккредитации; 
3) независимость национального органа по аккредитации; 
4) беспристрастность; 
6) открытость и доступность правил аккредитации; 
7) недопустимость совмещения национальным органом по аккредитации 
полномочий по аккредитации и полномочий по оценке 
соответствия и обеспечению единства измерений; 

8) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий 
заявителям; 

9) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в 

процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную,
 коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и 
использование таких сведений только в целях, для которых они 
предоставлены; 

10) недопустимость ограничения конкуренции и создания 

препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц; 

11) обеспечение единства экономического пространства на 

территории РФ, недопустимость установления пределов действия 
аккредитации на отдельных территориях и для определенных 
субъектов хозяйственной деятельности. 

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (
центров) осуществляется национальным органом Российской 
Федерации по аккредитации.  

Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных 
лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению 
соответствия, включая порядок и условия выдачи, 
переоформления, подтверждения аттестатов аккредитации, приостановления 
и прекращения их действия, порядок аттестации 
экспертов по аккредитации, порядок привлечения, отбора экспертов 
по аккредитации и технических экспертов для выполнения 
работ в области аккредитации устанавливаются нормативными 
документами национальной системы стандартизации и правовыми 
документами Правительства Российской Федерации.  

 

1.2. Критерии аккредитации 

 
Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных 
лабораторий (центров) и требования к ним устанавливаются 
стандартами национальной системы стандартизации на основании 
международных стандартов и федеральных законов. 

Порядок формирования и ведения реестра органов по сертификации 
и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), 
реестра экспертов по аккредитации и предоставления содержащихся 
в них сведений устанавливается Правительством 
Российской Федерации. 

При оценке компетентности испытательной лаборатории аккредитующим 
органом используются следующие критерии [2]:  

 юридический статус, соответствующий действующему законодательству; 

 
беспристрастность, независимость и неприкосновенность; 
 техническая компетентность; 
 персонал; 
 помещение и оборудование;